【企业内控专家】极地数据内控堡垒机
技术文章
极地数据内控堡垒机
解决方案
方案综述
极地数据内控堡垒机，是国内知名的内网安全厂商极地安全，针对医药行业“防统方”现实需求，基于当前国际上最前沿主流的内网信息系统后台高端保护技术——堡垒机技术，而研发的全面“防统方”解决方案。
该方案立足于智能主动、全程管控的“防统方”理念，通过事前的堡垒机集中账号和访问通道管控，事中的单点登录、统一授权和访问控制，事后的数据走向与行为审计等功能，具备在服务器及后台数据库的核心设备层面的数据保护、智能拦截和行为审计，实现了真正意义上的智能管控和深度审计“防统方”的目的。
通过极地数据内控堡垒机“防统方”解决方案（以下简称：“防统方”堡垒机），能够有效地防止和精确审计医院系统内外的各种有权限访问内部各个核心系统的人员的统方操作，包括：医院HIS系统使用者管理者、医院信息设备管理者、外部技术维护人员，以及外部黑客等。
极地“防统方”堡垒机的核心价值在于：
(1) 治本：从根源解决“防统方”难题。
(2) 全程：融预警变事后追查为主动防御。
(3) 高效：产品便捷操作，智能防御和深度审计。
(4) 整体：产品方案高屋建瓴，不光针对防统方问题，同时对整个医院内网信息系统核心数据设备，构建了高效率运维支撑和高强度安全保障的信息安全体系。
医院面临的“防统方”困境
困境一：“统方”途径多，堵漏难度大
目前，卫生行业信息系统均采用专网互联，并采用了防火墙、杀毒软件等基本的安全防护软件，但仍然存在众多安全威胁和监管漏洞，导致非法“统方”行为的发生。一般而言，现在医院统方途径主要有四大方面，简单分析如下：
第一，HIS应用系统相关功能提供的统方。
医院的HIS等医疗系统，集中了处方统计分析业务、处方查询（药剂科），以及挂号、病历、诊疗信息管理等核心业务模块，后台涉及到医生、药品、剂量、单价、应收金额等直接或间接能够“统方”的信息，这些功能本身提供详尽的统方表格，同时该应用系统有部分高权限用户拥有统方权限，例如，一些医院的药剂科本身就兼具正常“统方”的职责，在一定的时间药剂科科长需要对医生、药品和剂量信息进行统计，以防止医生用药比例过高导致医生停诊。因此，如果HIS应用系统本身管理制度出现漏洞，或者有权限的医院内部人员出现问题，就会导致统方数据外泄的威胁。但这个途径逐步已经不成为非法统方的主要途径，这是因为尽管这是统方最直接和便捷的通道，但也是非法统方者最危险的通道，因为HIS系统本身对相关权限和开放权限的人员，构建了严格的管理和审计体制，对于当前主流HIS系统，很难钻到空子。
第二，内部信息资源管理人员非法“统方”
随着信息化水平提升，医院信息中心人员也迅速增加，他们负责医院信息化建设，以及日常IT网络设备、数据库等程序的维护工作，这些管理人员掌握着SYS、SYSTEM等超级用户，这些用户具备了访问所有IT网络设备、服务器、应用数据库的权限；从而使毫无业务需要的信息中心工作人员能够访问所有处方数据，具备“统方”的最佳途径；另外，数据库管理员（简称：DBA 人员）也可以直接查询数据库中的用户密码表，使用具备统方权限的应用用户登录到HIS系统直接进行非法“统方”。由于这个群体对于信息系统的操作熟悉程度，以及目前对于超级用户的技术审计比较薄弱，因此，事实证明，这是目前比较主要的非法统方途径。
第三，开发人员、维护人员非法“统方”。
医疗信息系统的开发和维护人员掌握着系统访问数据库的用户名和口令，这些人员经常需要在医院内部进行日常工作，完全可以使用该数据库用户直接登录数据库，构造统方SQL进行非法
“统方”。
第四，黑客入侵医疗系统非法“统方”。
在高额利益的驱使下，当前黑客窃取“统方”数据的问题已不容忽视。总结黑客的手段无外乎以下三种：1）利用HIS等医疗系统的Web漏洞入侵数据库；2）利用数据库漏洞直接入侵数据库；3）入侵数据库服务器主机直接窃取数据库文件、备份文件等。
综上所述，以上四大途径，除了HIS系统途径相对容易防范，且技术管理架构清晰之外，其他三个途径，都是需要从根本体系上进行信息安全保障建设才能彻底堵住漏洞，自然，目前应用较广泛的数据库审计软件等手段，难以起到根本的作用。
困境二：政策“防统方”缺乏技术手段支撑
2010年6月21日颁发的《卫生部关于进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作的通知》中明确指出，“要对医院各个部门通过计算机网络查询医院信息的权限实行分级管理，对医院信息系统中有关药品、高值耗材使用等信息实行专人负责、加密管理，严格统方权限和审批程序，未经批准不得统方，严禁为商业目的统方。”
福建省卫生厅近日发出《关于加强医院信息系统管理的通知》，凡是有可能涉及对药品、医用耗材用量按医生进行查询统计的模块或软件应予以卸除，并且要对信息系统中的药品相关信息查询功能模块进行清理，删除一般科室功能模块中药品信息查询统计程序。不得授权其他科室和个人查询医生用药情况。
但在以上国家政策和地方政策颁布下，由于缺乏具体的技术手段作支撑，现实中的统方事件仍然不断发生：
2005-2008年海宁某医院信息科信息管理员王力，通过医生用药数据库中的药品及医疗设备的采购资料、医生用药量等信息资料，向药品经销商沈某、方某等人出售“统方”信息，共获得14万元。
2008-2010年1月杭州某医院计算机网络中心副主任金某与职员林某，向药品销售商李某等人出售“统方”信息，共获得13万元。
2011年9月，黑客多次潜入福州多家三甲医院，接入内网窃取医院的用药信息，然后高价卖出，累计获利上百万元。
……
困境三：单纯审计手段无法防止非法“统方”
当前部分省市医院采用审计软件“防统方”，却面临3大致命缺陷：
1）事后分析，无法主动阻止内部人员非法统方行为的发生；
2）难以准确地定位统方发生的具体操作人员，因此无法辨别非法统方和正常统方，不能起到震慑的作用；
3）在实际运行中，由于普通数据库审计软件，没法进行深度智能的、对统方有针对性的审计和记录，因此会出现日志量太大等问题，严重影响防统方工作效率和实际效果；
4）可以伪造IP、用户名，只能审计不能拦截，无法阻止来自于外部黑客的攻击和存储层的数据泄密。、
极地数据内控堡垒机介绍
（一）极地数据内控堡垒机 - 概念
极地安全的数据内控堡垒机是一种被加固的可以防御进攻的计算机，具备坚强的安全防护能力。极地安全数据内控堡垒机扮演着看门者的职责，所有对网络设备和服务器的请求都要从这扇大门经过。因此极地安全数据内控堡垒机能够拦截非法访问和恶意攻击，对不合法命令进行阻断、过滤掉所有对目标设备的非法访问行为。
极地安全数据内控堡垒机具备强大的输入输出审计功能，不仅能够详细记录用户操作的每一条指令，而且能够将所有的输出信息全部记录下来；具备审计回放功能，能够模拟用户的在线操作过程，丰富和完善了网络的内控审计功能。极地安全数据内控堡垒机能够在自身记录审计信息的同时在外部某台计算机上做存储备份，可以极大增强审计信息的安全性，保证审计人员有据可查。
极地安全数据内控堡垒机还具备图形终端操作的审计功能，能够对多平台的多种图形终端操作做审计，例如Windows平台的RDP方式图形终端操作，Linux/Unix平台的X11方式图形终端操作。
为了给系统管理员查看审计信息提供方便性，极地安全数据内控堡垒机提供了审计查看检索功能。系统管理员可以通过多种查询条件查看审计信息。
总之，极地安全数据内控堡垒机能够极大的保护单位内部网络设备及服务器资源的安全性，确保各种服务器数据的安全保密、管理控制和操作审计，最终确保数据安全，全面而彻底地解决了目前医院防统方的难题和困境（详见上文）。
（二）极地数据内控堡垒机 - 优势与特点
1）高成熟性和安全性。
极地安全数据内控堡垒机脱胎于国内最早的4A项目：黑龙江移动运维支撑平台集中身份和认证管理系统。并在中国移动的全国范围做了多年的部署实施，对于内网系统和数据安全的实际需求满足充分。在运营商行业有长达6年的使用实践，最多管理省级运维网络高达3000多台设备，性能卓越。
堡垒机代为记忆了账号和密码，还可以大提高操作人员的工作效率，并能证明操作人员的合规操作，所以也受到操作人员的欢迎。系统的开发研制中，我们尽量采用成熟的先进技术，对系统的关键技术在前期的工作中进行了大量实验和攻关及原型建立，在已开发并经广泛测试的产品中，上述的关键技术问题已解决。而且，选取的硬件平台和软件平台，是具有良好的技术支持和发展前途的成熟产品。
系统运用了先进的加密、过滤、备份、数字签名与身份认证、权限管理等安全手段，建立健全的系统安全机制，保证了用户的合法性和数据不被非法盗取，从而保证产品的安全性。
2）良好的可扩展性。
极地安全数据内控堡垒机产品从4A解决方案中抽象出来，提供最便捷的4A项目集成方案。在程序结构上充分考虑到4A项目和非4A项目的使用场景，以先进的体系结构，清晰合理的模块划分实现多种用户场景的适用性。在4A项目中，极地安全数据内控堡垒机放弃账号、认证、授权的集中管理，只提供执行单元，完成访问控制和操作审计功能；在非4A项目中极地安全将4A 的一些理念融合到数据内控堡垒机产品中，除提供基础的访问控制和操作审计功能外，还提供精简的账号、认证、授权集中管理功能。
3）全面的信息系统和数据监控及访问控制功能。
极地数据内控堡垒机除了对服务器和数据库的监控，还能控制和管理交换换机、路由器，防止假冒网络地址的窃取行为。在日常运行中，堡垒机能够提供细粒度的智能访问控制，最大限度保护用户资源的安全。细粒度的命令策略是命令的集合，可以是一组可执行命令，也可以是一组非可执行的命令，该命令集合用来分配给具体的用户，来限制其系统行为，管理员会根据其自身的角色为其指定相应的控制策略来限定用户。
4）智能而强大的审计功能。
极地数据内控堡垒机监控的都是人工操作，也就是所以非正常操作都被监控，不会有冗余的无效日志（数据库审计的冗余日志多大每天几万条）。同时，极地数据内控堡垒机精确记录用户操作时间。审计结果支持多种展现方式，让操作得以完整还原。审计结果可以录像回放，支持调节播放速度，并且回放过程中支持前后拖拽，方便快速定位问题操作。方便的审计查询功能，能够一次查询多条指令。
5）绿色部署迅速上线，使用简单，适应各种应用。
堡垒主机操作简单，不用设置复杂策略。尤其是对于操作不熟练的领导来说，只要分配下属的权限和看审计日志就行了。不增加操作和维护的复杂度，不改变用户的使用习惯，不影响被管理设备的运行。
统一操作入口，统一登录界面，管理员和操作员都使用WEB方式操作，操作简单。可对所有UNIX类服务器、LINUX类服务器、Windows类服务器、网络\安全等重要设备的进行统一操作管理。统一运维工具，不需要用户安装SSHClient、Neteam、SecureCRT等运维工具，即可采用RDP、Telnet、FTP、SSH等常用运维方式对被管资源进行操作。物理旁路部署，不需要在被管理设备上安装代理程序；不改变原有的网络拓扑结构，不更改用户网络设备上的配置，不影响任何业务数据流，几分钟就可以部署完毕。
6）实现运维命令的实时审计和拦截控制。
对于普通用户登录到目标设备上正在进行的操作，审计管理员可以通过极地数据内控堡垒机的WEB界面做到实时监控，做到边操作边审计，真正实现实现操作透明；同时对于用户的违规操作，审计管理员还可以做到实时切断。（相比传统的并行网络侦听审计而言）7）加密协议审计。
极地数据内控堡垒机支持对SSH、SFTP等加密类协议，以及RDP、VNC、X11等图形协议进行全面审计。可以记录操作命令、操作过程中的键盘事件，同时可以对操作过程进行实时监控、录像、回放。
（三）极地数据内控堡垒机–技术与性能
1）系统架构
2）引入4A管理理念
极地数据内控堡垒机采用4A的管理理念，圆满地解决用户现在面临的种种运维问题。
如图，IT运维管理由账号管理、认证管理、授权管理、操作管理组成：
帐号管理，需要在各系统上为新用户建立帐号、为已有用户修改帐号、为离职用户删除帐号。
认证管理，要保证各系统不被越权访问，那么就必须做好认证管理，为系统帐号定义密码、定期要求帐号密码修改、控制密码强度等等。
授权管理，授权过程其实就是把各系统上建立的帐号分配给操作人员的过程，管理员要定义帐号的权限，然后做帐号分配，根据用户置位调整做相应的帐号权限修改。
操作审计，管理员要定期做服务器的巡检，分析各系统上的日志，查看是否有越权访问，查看是否有误操作，如果有事故还需要根据日志进行故障排查和事故追踪。
以上也就是4A管理，极地数据内控堡垒机融合统一用户账号管理、统一认证管理、统一授权管理和统一安全审计四要素，并且涵盖单点登录（SSO）等安全功能，既能够为客户提供功能完善的、高安全级别的4A管理，也能够为用户提供符合萨班斯法案（SOX）要求的内控报表。
3）SSO单点登录
极地安全数据内控堡垒机提供了基于B/S的单点登录系统，用户通过访问WEB页面一次登录系统后，就可以无需认证的访问被授权的多种基于B/S和C/S的应用系统。单点登录为具有多账号的用户提供了方便快捷的访问途经，使用户无需记忆多种登录用户ID和口令。它通过向用户和客户提供对其个性化资源的快捷访问提高工作效率。同时，由于系统自身是采用强认证的系统，从而提高了用户认证环节的安全性。
单点登录可以实现与用户授权管理的无缝链接，可以通过对用户、角色、行为和资源的授权，增加对资源的保护和对用户行为的监控及审计。
4）集中账号管理
极地数据内控堡垒机的集中账号管理包含对所有服务器、网络设备账号的集中管理。账号和资源的集中管理是集中授权、认证和审计的基础。集中账号管理可以完成对账号整个生命周期的监控和管理，而且还降低了管理大量用户账号的难度和工作量。同时，通过统一的管理还能够发现账号中存在的安全隐患，并且制定统一的、标准的用户账号安全策略。
通过建立集中账号管理，单位可以实现将账号与具体的自然人相关联。通过这种关联，可以实现多级的用户管理和细粒度的用户授权。而且，还可以实现针对自然人的行为审计，以满足审
计的需要。
5）集中身份认证
用户提供统一的认证接口。采用统一的认证接口不但便于对用户认证的管理，而且能够采用更加安全的认证模式，提高认证的安全性和可靠性。
集中身份认证支持电子证书、Windows AD域、Windows Kerberos、双因素、动态口令和生物特征识别等多种认证方式，而且系统具有灵活的定制接口，可以方便的与第三方LDAP认证服务器对接。
6）统一资源授权
极地数据内控堡垒机提供统一的界面，对用户、角色及行为和资源进行授权，以达到对权限的细粒度控制，最大限度保护用户资源的安全。通过集中访问授权和访问控制可以对用户通过B/S、C/S对服务器主机、网络设备的访问进行审计和阻断。
在集中访问授权里强调的“集中”是逻辑上的集中，而不是物理上的集中。即在各网络设备、服务器主机系统中可能拥有各自的权限管理功能，运维人员也由各自的归口管理部门委派，这些运维人员可以通过数据内控堡垒机对各自的管理对象进行授权，而不需要进入每一个被管理对象才能授权。授权的对象包括用户、用户角色、资源和用户行为。系统不但能够实现授权用户可以通过什么角色访问资源这样基于应用边界的粗粒度授权，对某些应用还可以实现限制用户的操作，以及在什么时间、什么地点进行操作等的细粒度授权。
7）细粒度访问控制
够提供细粒度的访问控制，最大限度保护用户资源的安全。细粒度的命令策略是命令的集合，
可以是一组可执行命令，也可以是一组非可执行的命令，该命令集合用来分配给具体的用户，来限制其系统行为，管理员会根据其自身的角色为其指定相应的控制策略来限定用户。
访问控制策略是保护系统安全性的重要环节，制定良好的访问策略能够更好的提高系统的安全性。
基于细粒度的访问控制下，极地数据内控堡垒机真正做到了：
Who（谁）：控制什么用户允许操作
Where（什么地点）：控制来源于什么地址的用户允许访问什么资源
When（什么时间）：控制在什么时间允许用户操作
What（做了什么）：控制用户执行的操作
8）运维操作审计
操作审计管理主要审计操作人员的账号使用（登录、资源访问）情况、资源使用情况等。在各服务器主机、网络设备的访问日志记录都采用统一的账号、资源进行标识后，操作审计能更好地对账号的完整使用过程进行追踪。
系统支持对如下协议进行审计：Telnet、FTP、SSH、RDP（Windows Terminal）、X windows、VNC等。
过系统自身的用户认证系统、用户授权系统，以及访问控制等详细记录整个会话过程中用户的全部行为日志。还可以将产生的日志传送给第三方。
对于生成的日志支持丰富的查询和操作：
支持按服务器方式进行查询。
通过对特定服务器地址进行查询，可以发现该服务器上发生的命令和行为。
支持按用户名方式进行查询。
通过对用户名进行查询，可以发现该用户的所有行为。
支持按登录地址方式进行查询。
通过对特定IP地址进行查询，可以发现该地址对应主机及其用户在服务器上进行的所有操作。
支持按照登录时间进行查询。
通过对登录时间进行查询，可以发现特定时间内登录服务器的用户及其进行过的所有操作。
支持对命令发生时间进行查询。
可以通过对命令发生的时间进行查询，可以查询到特定时间段服务器上发生过的所有行为。
支持对命令名称进行查询
通过查询特定命令如ls，可以查询到使用过该命令的所有用户及其使用的时间等。
支持上述六个查询条件的任意组合查询。如，可以查询“谁（用户名）”“什么时间登录（登录时间）”服务器并在“什么时间（命令发生时间）”在“服务器（目标服务器）”上执行过“什么操作（命令）”。
支持对日志的备份操作处理。
支持对日志的删除处理。
极地数据内控堡垒机应用与案例
（此处略，根据实际情况填写）
内控标准管理制度
1．说明 1.1 为加强物料质量管理，保证产品的安全特制订本制度。 1.2 本制度适用于集团公司各下属公司。 2．管理制度 2.1 温度控制的规定 2.1.1冷库及车间空间温度的规定 2.1.1.1 冷库的温度：-18℃以下。 2.1.1.2 蔬菜冷风库的温度：0-8℃；面包粉冷风库的温度：0-8℃；原料解冻冷风库温度10℃以 下。 2.1.1.3 车间室内的温度：原料、半成品、成品区温度夏季要求20℃（油炸、加热车间除 外）以下，冬季18℃（油炸、加热车间除外）以下；包装温度夏季15℃以内，冬 季12℃以下。 2.1.2 物料存放使用过程中温度的控制规定 2.1.2.1原料解冻后温度:青鱼、沙丁鱼、鲐鱼原料解冻后的温度控制在0-5℃；分身后的 温度控制在3-8℃；蓝鳕鱼、好吉鱼原料解冻后在温度5-10℃以内，其他海产 品原料解冻后的温度控制在冬季12℃以下，夏季15℃以下。 2.1.2.2 面包粉存放温度：8℃以下。 2.1.2.3 原料漂烫冷却后的中心温度：12℃以下；原料最后一道清洗水温：10℃以下。 2.1.2.4 汤料搅拌后温度：8℃以下，每锅汤料使用时间为2小时以内；生食产品汤料使用 中温度：12℃以下；加热类产品汤料使用中的温度：15℃以下。 2.1.2.5 使用中面包粉温度：15℃以下，面包粉使用时间为夏季4天，冬季6天；必须在 0-8℃的冷风库中存放保管。 2.1.2.6 沾面包粉冷冻前的产品温度：15℃以下;加热产品冷却后温度20℃以下快速沾粉冷 却到沾粉入单冻机时间为30分种以内。 2.1.2.7 完全加热后产品中心温度为75℃以上，完全油炸后产品中心温度为75℃以上；快 速入冷冻机时间控制在10分钟以内；加热后需要入冷却机冷却的产品温度控制在 30℃以下，快速入冷冻机时间控制在15分钟以内。 2.1.2.8冷冻后产品中心的品温：—18℃以下，特殊产品如油炸菜饼、大学芋等产品中心温 度达到-20℃以下，必须一箱一入库；冷冻后入库前中心品温：—15℃以下。 2.1.2.9产品发货出库时的温度：—15℃以下；最终产品发货集装箱拉温，箱体内的温度应
审计、内控、风险管理三者之间的关系(1)
审计、内控、风险管理三者之间的关系标 风险管理侧重的是“可能性”。因此，风险管理应该是最早的环节，从企业整体评估风险状况，找到应对策略。这其中，又可分为不可控风险和可控风险。不可控风险通常通过风险转移、保险、风险接受等方式进行应对；可控的风险通常通过内部控制手段进行应对。所以内部控制本质上就是企业管理中通过日常管控手段降低风险的行为。那内控执行的效果如何，就通过审计来检查。审计检查完后有一些发现问题，可能是最早风险评估环节就没考虑到的，那么审计发现问题又回过头来指导风险管理的完善。 所负责部门，每个企业都不太一样。有的是分设三个部门：风险管理部、内控部、审计部。也有的将这几块自由排列组合，也有放到一个部门的，甚至放到财务部底下的都有。 风险管理——>内部控制——>风险控制 内部审计是内部控制的重要手段。 内部控制和内部审计的互动共进， 有效提升公司治理效率。 内部控制是内部审计的“风向标”， 内部审计是内部控制的“测试仪”。 三者的本质都是为了控制好风险。三者区别是： 1.内控是让你好好开车别撞人，也别开到沟里去，它是一切风险管理的基础，特别是治理层面的内部控制。 2.风险管理是一个更广的含义，不仅仅是不撞人、不翻车，更要保证方向是对的，速度是合适的，开车的方式是可持续的，还要保证尽量不被别人撞，万一被撞要能扛得住…… 3.风险管理包括内部控制，但他们都不是一个部门的事情，是一个组织行为。 4.审计是风险管理的一种手段，也是内控要素中监督要素的一种体现。是风险管理工作具体落地的方式，和之前的两个不在一个层面上。 实务中全面的应用到了风险、内控与审计三个概念的，主要是银行业及部分工业企业（如核电、采矿、化工等）。其他企业中实际上真正界定了这三个概念并付诸实施的其实很少。
企业内部控制与风险管理关系
企业内部控制与风险管理 内部控制与企业风险管理之间的联系是十分紧密的。内部控制的实质是风险控制，风险管理是内部控制的主要内容，企业风险管理包容内部控制。但两者之间的关系并不是简单的相互关系，两者之间存 即内部控制，从这一概念来说，风险管理是内部控制的重要内容，企业风险管理包含内部控制，但两者之间的关系并不是简单的相互关系，两者之间存在着相互依存的、不可分离的内在联系。主要表现在： 1.1组成部分重合
内部控制与风险管理的组成要素中，其中控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及监督这五个要素是重合的。 1.2最终目标相同 内部控制与风险管理的目标都包括：经营目标、合规性目标、报告目标。 1.6内部控制的一个基本作用是控制风险；风险管理是指在企业生产经营过程中，对企业可能面临的风险进行识别、评估和控制，最终目标也是控制风险。 总而言之，风险管理是内部控制的发展，风险管理拓展了内部控
制内涵，内部控制发展成了以风险为导向的内部控制。因此，我们将内部控制与风险管理一体化，将他们作为一个整体进行理解与处理。 [1] 问题与误区编辑 内部控制和风险管理建设中的误区或问题 还 一种常规的管理和运行机制。可以说，内部控制和风险管理既是一种制度安排、也是一种管理过程，更是一种自律行为。 2.2认为内部控制和风险管理是相互独立的 虽然内部控制和风险管理的内涵有很多重合之处，如要素很多相
同、方法很多相似，但内部控制和风险管理的具体运用需要根据企业自身的特点、发展阶段、行业特性、技术条件、外部环境等要求来执行。比如，某企业生产医疗设备或药品，因为涉及到人的生命健康问题，而且政府管制非常严格，风险管理的迫切性相对较强，此时企业以风险管理来主导内部控制比较合适；如果某企业是为了使自己的财 系，只有理论说教，缺少实际行动。 2.5制度执行不力 制度的关键在于执行，没有执行或执行力度不够，再先进的制度也不起作用。影响内部控制和风险管理执行力度的因素很多，其中，
公司风险管理内部控制制度完整篇.doc
公司风险管理内部控制制度1 风险管理内部控制制度 第一章总则 第一条为加强**公司（以下简称“公司”）风险管理的内部控制，规范风险管理行为，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国公司法》、《企业会计准则》等法律法规，制定本制度。 第二条风险管理工作是由公司的董事会、经营管理层和公司员工共同参与，应用于公司战略发展规划的制定和公司内部业务的各个环节和部门的，用于识别可能对公司造成潜在影响的事项并在其风险偏好范围内管理风险的，为公司经营目标的实现提供合理保证的风险控制过程。风险管理工作是在公司内部控制体系基础上开展的一项高级管理工作。 第三条风险管理内部控制目标： （一）识别可能对公司造成潜在影响的事项并在其风险偏好范围内管理风险。 （二）为公司董事会和经营管理者实现公司经营目标提供合理的保证。包括并不限于：经济并有效的使用资源；防止资产流失；信息的可靠性与整体性；与政策、计划、程序、法律法规保持一致。 第二章风险管理内部控制的内容
一、目标制定 第四条公司目标的制定和分类应有利于使公司董事会和经营管理者识别 公司风险管理的不同方面。目标应包括四类： （一）战略目标。战略目标与公司的经营目标和预期相联系并支持公司的经营目标和预期的实现。 （二）经营目标。经营业绩目标和盈利能力目标应与公司组织结构和经营管理方式相联系。 （三）报告目标。有效的报告应包括公司内部的报告和外部的报告，同时包括财务信息和非财务信息。 （四）合法性目标。公司业务要符合国家相关的法律和法规规定。 二、事项识别 第五条公司管理者应对具有不确定性的事项进行识别。对公司有正面影响的事项，应采取行动抓住机遇。对公司有负面影响的事项，在风险的评估和应对阶段应予以重点关注。 第六条风险事项包括外部事项和内部事项。公司应重点关注如下风险事项和风险源：需求风险、技术风险、资源风险、管理风险、沟通风险、环境风险等。 三、风险评估
13-水泥产品质量内控技术标准
文件编号WNRJ/HY-013-2011 版本号A/0 水泥产品质量内控技术标准 编制：伏忠孝 审核：张峰 批准：朱扬安 受控状态： 分发号： 贵州威宁润基水泥有限公司 批准时间：2011年2月20日实施时间：2011年2月25日
前言 为进一步加强公司标准化管理，规范企业标准的编写，建立有效的企业标准体系，特制定本标准。 本标准由伏忠孝编制。 本标准由金双保审核。 本标准由朱扬安批准。
水泥产品质量内控技术标准 1范围 本标准规定了本公司水泥产品质量的内控技术标准 本标准使用于本公司的P·Ⅰ、P·Ⅱ硅酸盐水泥；P·、P·普通硅酸盐水泥和 P·、P·复合硅酸盐水泥。 2出厂水泥质量标准 2.1不溶物：P·Ⅰ硅酸盐水泥的不溶物不得大于%，P·Ⅱ硅酸盐水泥的不溶物 不得大于%； 2.2氧化镁：水泥中氧化镁含量不得超过%。 2.3三氧化硫：水泥中的三氧化硫含量不得超过%。 2.4烧失量：P·Ⅰ硅酸盐水泥的烧失量不得大于%，P·Ⅱ硅酸盐水泥的烧失量 不得大于%；普通硅酸盐水泥中的烧失量不得大于%。 2.5细度：0.080mm方孔筛筛余不得超过%；比表面积不得低于330m2/kg。 2.6凝结时间：初凝不得早于60min，终凝不得迟于360min。 2.7安定性：用沸煮法检验必须合格。 2.8氯离子：水泥中的氯离子不得超过%。 2.9混合材掺加量：不超过国家标准规定值。 2.10强度：水泥的各龄期强度，不得低于附表A中内控数值，表中单位为压力 法定计量单位MPa。 3出厂水泥质量控制要求。 出厂水泥合格率100%； 富裕强度合格率100%； 28天抗压富裕强度≥； 28天抗压强度标准偏差不大于； 28天抗压强度月平均变异系数 ≤%； 强度等级级：C v1 ≤%； 强度等级级：C v1 ≤%。 强度等级级：C v1
银行内控操作风险管理现状及防范措施
银行内控操作风险管理现状及防范措施 一、信阳农行操作风险管理现状 信阳农行新一届党委成立以来，把内控操作风险管理作为一项重要工作摆上议事日程，操作风险的管控能力有了较大提高， 2007年内控评价由四类行晋升为三类行。 1、内控体系逐步健全。一是强化了组织制约，县域支行均建立了财务管理委员会、贷款审查委员会等决策议事机构，负责内部控制的决策咨询、审议和协调工作。二是加强了“三道防线”内控体系建设，初步形成了监管合力。作为第一道防线的业务操作层岗位制约更加严格和规范；以业务部门自律监管为主体的第二道防线的职责履行得到进一步加强；以审计、监察为主体的第三道防线得到完善，加强了对县域支行内控状况的评价，加大了风险提示和整改力度度。 2、内控措施逐步改进。为加强县域业务的操作风险管控，采取了行之有效的措施，切实提高了内控管理水平。。对查出的问题不能由小看大，举一反三，扎实整改，甚至帮助违规人员求情进行责任开脱。 4、内控文化建设有待于进一步加强。县支行尤其是一线员工的内控理念和风险意识还比较薄弱，重开拓轻管理、重业务轻监督；重事后轻事前的现象比较普遍。 三、防范措施 （一）努力提高案防软实力 1、关心员工的疾苦，解决员工的学习、生活和工作困难。城区网点营业实施早九晚五后，柜员中午没地方吃饭，早晨要将中午的饭做好带入营业室以备中午饭，凉菜凉饭吃着不舒心。那种“吃苦在前，享受在后”的豪言壮语及舍我其谁的工作激情毕竟是少数、是理想的化身，短期内也许确有其人，但长期坚持难有保证。因此市、县两级行要想方设法研究解决这些困难，解决一线柜员后顾之忧，能够一门心思干工作，满腔热情搞服务。 2、提高员工收入。事实充分证明员工的收入高低与案件发生频率有很大的关系，员工的收入高、工作稳定、无后顾之忧的单位和行业，其案发率就低些或为零，否则，案件防不胜防。按照目前资源配置方式，提高员工的收入唯一的途径和办法就是将业务搞上去，这往往要受到客观因素的影响，有些单位难以实现。因此建议上级行提高我行员工收入基数，增加员工收入水平，起码能够保持与物价指数涨幅持平，使低收入员工无后顾之忧，精心工作，自觉抵制任何形式的违规。 3、倾听员工的心声，关注员工思想。这就需要包所行长到基层要充分与每个员工广泛接触，善于用领导的艺术和方法使他们把内心的、想说的话都说出来，以利于掌握思想动向，注意疏导和解决他们所面临的各种生活、学习、工作困难和矛盾，及他们所关注的焦点、难点问题，化消极为积极。 4、选好一行之长。如果一个单位一把手在人事任免权、财产购置权、收入分配权、固定资产处置权、网点装修权、奖惩决定权等上决策不民主、不科学，就会导致一个单位行风不正、士气不正，这个单位迟早会发生案件。行长要讲正气，讲原则、讲团结、讲和谐。凡事都从大局、整体利益出发，坚持用制度管人，用机制约束人，心底无私，行务透明，处理一切事情不从个人的好恶和感情出发，不厚此薄彼，一碗水端平，则整个单位自然风正、气顺，否则，极易挫伤一部分人的积极性。常言道“上有所好，下必兴焉”。正气不立、不长，少数人受益，大部分人可能心存不满，这样的环境迟早会出问题。 （二）提升案件防控整体水平 1、进一步提高防控意识。要加大学习教育力度，通过创新学习形式，丰富学习内容来增强学习效果，让制度规定等合规文化在员工中熟记于脑，烂记于心，不断提高防控意识。要让员工在教育中学会透过现象看本质，居安思危，善于从平静中发现暗潮潜流，将案件事故消灭在萌芽状态、起始阶段，做到自我警觉，自我防堵，自我保护，自我提高。
物料、中间产品、成品的内控标准的制订、修订规程
上海标准文件 标题：物料、中间产品、成品的内控标准的制订、修订规程 分发部门：总经理室，质量技术部，生产技术部，物资管理部，行政部（存档） 物料、中间产品、成品的内控标准的制订、修订规程 1 目的 制定质量标准的管理制度，确保药品生产过程的各环节均有章可循。 2 范围 公司所有原辅料、包装材料、中间体和成品的质量标准。 3 责任者 质量技术部、生产制造部、物资管理部等部门相关人员。 4 程序 4.1 质量标准由质量技术部进行制订，总经理室批准后生效，制订的有关要求如下。 4.1.1 原辅料、中间产品、成品的内控质量标准，应依据法定标准和实际生产水平进行制订，内控标准不得低于法定标准。 4.1.2 有标示内容的包装材料质量标准，应根据企业对包装的技术要求进行制订。包装材料的技术要求应包括规格尺寸（包括偏差范围）；文字内容；材质（如纸质等）；包装形式；颜色要求；标准样稿等。 4.1.3 无标示内容的包装材料质量标准，应参照国家、行业的相关标准制订。 4.2 质量标准的修订在下列情况下应进行质量标准的修订： 4.2.1 法定标准变更或生产实际情况发生改变时。 4.2.2 包装设计发生变更时。 4.3 修订步骤 4.3.1 首先有生产制造部或质量技术部提出质量标准修订要求，经部门经理上报给总经理室，由总经理室统一调度生产制造部、质量技术部、物资管理部相关领导人开技术变更会议，拟定质量标准修订方案。 4.3.2 上述三个部门联合进行产品小试和质量标准验证，再由质量技术部出具质量标准草案交由总经理室审核。
2/2 物料、中间产品、成品的内控标准的制订、修订规程QA-M-015 4.3.3 总经理室审核通过后由质量技术部正式发文交给总经理室、生产制造部、物资管 理部，并在行政部存档 4.4 质量技术部在新的质量标准下发时，应从各相应部门及时收回过时的质量标准，以 保证工作现场只有现行的质量标准。 4.5 对未按质量标准执行，或因保管不善等原因给公司造成损失的，将追究当事人的责任。
村镇银行内部控制风险管理的自查报告
关于**村镇银行内部控制、风险管理的自查报告2016年8月22日我部收到办公室印发“关于印发《**村镇银行“两个加强、两个遏制”回头看自查方案》的报告”的文件。按照文件精神，内审合规部自查要点为“内部控制、风险管理、案件防控”。以下为自查情况报告： 一、我行内控体系较为健全，组织结构设置符合自身特点，明确了内部控制和相关职能部门的责任、权限和信息报告路线。我行主要发起行为**银行，同时吸收当地优质企业和自然人投资参股村镇银行，股权结构较为合理，为良好公司治理奠定坚实的股权基础。 我行按照现代企业制度要求，建立了完善以“三会一层”即股东会、董事会、监事会及高级管理层为主体的治理结构并设立风险管理委员会、提名委员会、薪酬委员会、关联交易控制委员会、信息科技管理委员会和资产负债管理委员会六个专门委员会。但尚未建立独立董事制度。 我行各个治理主体的职责边界较清晰，并制定了股东大会议事规则、董事会议事规则、监事会议事规则和高级管理层议事规则五项规范的议事规则，但各项议事规则有待进一步完善。 我行参照以流程为核心的全新的银行模式开展经营管理，即在整个银行塑造“以客户为中心”的企业文化，提高市场反应速度，改善服务水平；并通过业务模块化、管理扁平化与运营集中化，提高银行运作效率，实现成本节约与规模效益，促进价值创造与绩效进步，并
全面提升银行的核心竞争能力。但此项工作在该行尚处起步阶段，内部组织架构不完善，距流程银行要求还有较大差距，但我行在2015年成立了内审合规部门，随着业务发展，2016年我行将进一步完善组织架构。 二、各部门、各岗位之间职责分离、相互制约，并定期不定期进行岗位测评及意见反馈。认真执行轮岗和强制休假制度，并向监管当局按季度上报人员、安防非现场监管报表。我行在业务领域和部门之间建立了信息交流、信息共享及信息反馈机制。我行建立了《**村镇银行内部控制评价试行办法》，定期对内部制度的健全性等进行评价，但评价效果有待提高。 我行2015年成立内审合规部门，建立了内部审计及合规管理的相关规章制度，并定期聘请发起行进行业务督导及业务检查。我行聘请外部审计机构进行审计，但审计结果未及时上报监管部门。我行的内部控制缺陷被发现和被报告后能够及时得到解决和纠正，并能够及时纠正和整改外部监管机构发现的内部控制方面的问题和缺陷。我行正逐步建立及完善各项内控制度，完善组织架构，有效开展内外部审计工作，在高管层的科学领导下，2015年我行未发生案件。 三、我行正逐步建立及完善各项内控制度，建立了存款、会计、重要空白凭证等管理制度和岗位规范，我行业务部已制定如下规章制度：贷款管理办法、企业信用评级管理暂行办法、信贷业务操作办法、农户贷款操作细则、担保管理办法、信贷业务审批管理办法、存贷款利率管理暂行办法、贷后管理办法、信贷档案管理办法、抵贷资产管理
企业内部控制和风险管理
第一讲企业内部控制概述 前言 企业内部控制是关系到企业发展壮大乃至生存的非常重要的一个方面。虽然企业内部控制不能保证企业成功，但是在通过对企业失败【案例】进行分析后我们发现，如果没有内部控制，企业失败的概率会大很多。也就是说有了内部控制不是万能的，但是没有它是万万不能的。 本文所讲述的企业内部控制主要是围绕企业在发展过程中，特别是针对中国企业发展的特征和特点，从如何面对企业风险以及如何克服自身在发展过程中的弱点出发，从人员配置到资源的有效衔接和业务流程的规范等各个环节进行梳理，找出它们的共性和规律，从而制定出基于风险管理的企业内部控制框架与设计，帮助企业做大做强，安全发展。 风险的含义和特征 一、对企业风险的认识 企业要建立内部控制体系，需要建立在对企业进行风险管理的基础之上。企业的发展过程就是一个风险释放的过程。因此，我们首先要对风险有一个明确的认识。 风险会给企业带来损失，这种损失是潜在的，但是在未来的时间内可能变成现实；同时，风险也可能带来收益。这就是要在企业管理和经营过程中进行风险管理的价值所在。面对风险，企业永远处于收益和潜在损失之间的博弈状态，在这个博弈的过程中企业家需要运用智慧对内、外部的资源进行有效配置和管理，从而实现企业的发展。 (一)识别企业风险 企业的风险是有规律的，而这种规律需要我们运用各种方法去学习和认知。要想做好基于风险管理的企业内部控制，首先要认识企业风险的特征和企业在不同的发展阶段的风险特点。 在企业初创阶段，对企业产生致命影响甚至是毁灭性打击的是产品。企业需要对市场做出一种判断，利用现有技术生产出适合客户需求的优质产品。 在企业发展到一定规模的时候，对企业影响较大的就是销售渠道的拓宽和市场销售量的增加。 当企业发展到更高的阶段、打下了较为坚实的基础的时候，决定企业发展命运的就是内部的人、财、物的配置和利用，我们称之为管理。 现在很多的企业都会发出感叹：业务大了，人多了，收入高了，利润增加了，但是人心变坏了，企业难管了，干得没意思了，勾心斗角多了。这些问题都会给企业带来不确定性的风险，造成一定的损失。事实上，这些问题归结起来就是企业管理的问题。如何对人、财、物进行合理配置和利用才有利于企业的健康发展，这需要一个系统的管理过程。 如果企业在发展到更高阶段的时候，一切都处于稳定的运行状态，管理理顺了，岗位理顺了，职责理顺了，并不能说企业就可以放松管理了。这个时候，企业需要居安思危。市场竞争无处不在，企业必须要不断地改进和发展，才能长久生存下去。 （二）文化差异 企业风险管理和内部控制理论都是最先从西方发达国家发展起来的，我国的企业在把这---------------------------------------------------------精品文档
企业内部控制与风险管理-试题(答案).doc
企业内部控制与风险管理
单选题 1.企业建立内部控制体系的基础是：回答：正确 1. A 风险管理 2. B 职业道德 3. C 目标管理 4. D 法律法规 2.20世纪70年代，内部控制制度被划分为：回答：正确 1. A 程序控制和环境控制 2. B 程序控制和会计控制 3. C 管理控制和会计控制 4. D 管理控制和环境控制 3.单位内部审计的三大目标是：回答：正确 1. A 工程安全、资金安全和干部安全 2. B 工程安全、财务安全和干部安全
3. C 工程安全、资金安全和财务安全 4. D 财务安全、资金安全和干部安全 4.对一项不确定性因素的可能性和重要性进行二维的区位分析就是：回答：正确 1. A 风险识别 2. B 风险预测 3. C 风险反应 4. D 风险评估 5.作为企业来讲，获得效益和现金的过程就叫做：回答：正确 1. A 引领模式 2. B 盈利模式 3. C 经营模式 4. D 财务管理模式 6.时间也是企业的资源，要巧妙的利用时间这种资源，一种办法就是：回答：正确 1. A 套期保值 2. B 转包 3. C 完善内部制度 4. D 提高企业的运行效率 7.帮助企业解决资金支付风险和对外投资风险的办法是：回答：正确 1. A 减少一次性投资 2. B 对一条生产线进行投资 3. C 在企业内部成立内部银行 4. D 主动接受信息系统带来的风险和挑战
8.企业的经营管理必须从：回答：正确 1. A 董事会抓起 2. B 总经理抓起 3. C 总工程师、总设计师抓起 4. D 财务总监抓起 9.企业对风险管理进行监控的方法是：回答：正确 1. A 持续监控 2. B 持续监控和个别评估 3. C 个别评估 4. D 有效沟通 10.在企业初创阶段，对企业产生致命影响甚至是毁灭性打击的是：回答：正确 1. A 销售渠道 2. B 管理 3. C 产品 4. D 竞争 11.规范企业的会计制度操作的是：回答：正确 1. A 职业道德 2. B 法律法规 3. C 企业制度 4. D 高层领导 12.一个企业干不干，一个项目干不干，一个产业干不干，需要考虑的意见是：回答：正确 1. A 不熟悉不干、不激励不干
物料中间产品和成品的内控标准管理制度
1.目的： 建立质量标准的制订、修订、审查与批准的管理程序。 2.范围： 适用于本厂物料、中间产品和成品内控标准的管理。 3.责任： 质监科负责制订和修订内控标准及管理制度，各相关部门负责执行。 4.内容： 4.1质量标准的制订、修订、审查和批准： 4.1.1企业除执行药品的各级法定标准外，还应制订和执行物料、中间产品、成品 的内控标准。 4.1.2 制订和修订物料，中间产品及成品的内控标准，由质监科会同技术科起草， 经质监科长审核，厂长批准，签章后下达，自生效日期起执行。一般每三至五年由质监科组织复审、修订，若在执行过程中确实需要修订时，审核、批准和执行办法与制订时相同。 4.2质量标准的内容： 4.2.1原辅料质量标准的主要内容包括:品名、代号、规格、性状、鉴别、检验项 目与限度、用途、标准依据等。 4.2.2包装材料质量标准的主要内容包括：材质、外观、尺寸、规格和理化项目。 直接接触药品的包装材料、容器的质量标准中还应制订符合药品要求的卫生
标准。 第2页/共2页 4.2.3成品内控质量标准可参照中国药典、部颁标准和工艺规程及产品特性制订， 工艺用水应根据生产工艺要求及参照中国药典有关规定制订。 4.3内控标准的印制、发放、保管： 4.3.1批准签章后内控标准,统一交由厂文件控制中心印制、发放。 4.3.2标准颁发后，各接收部门应按有关规定进行编号，妥善保管，谨防丢失，并 不得外传。 4.4 内控标准的执行： 4.4.1生产科须以内控标准组织生产，符合内控标准的产品才能发放销售。 4.4.2质监科必须以质量标准为依据制订与各质量标准相关的检验操作规程。 4.4.3各检验、质监人员及有关管理人员须以质量标准为操作依据严格遵守执行。 4.5 内控标准的收回： 内控质量标准修订后,应及时将原标准予以收回，以免误用，并及时更换产品质量档案中的有关内容。
企业内部控制风险点
贸易业务中的风险点分析 一、采购与付款循环各环节的主要风险点 （一）采购环节的主要风险点 （1）大额采购未经适当审批或超越授权审批，可能导致采购物资质次价高，甚至出现舞弊行为。 （2）缺乏完善的供应商管理办法，无法及时考核供应商，导致供应商选择不当，影响企业 利润。 （3）未经授权对外订立采购合同，合同对方主体资格、履约能力等未达要求、合同内容存在重大疏漏和欺诈，可能导致企业合法权益受到侵害。 （4）未能及时根据市场状况调整合同内容，造成企业采购行为脱离市场供需状况。 （二）付款环节的主要风险点 （1）付款审核不严格、付款方式不恰当、付款金额控制不严，可能导致企业资金损失或信用受损。 （2）退货管理不规范，导致企业产生财务损失。 二、存货管理各环节的主要风险点 （一）盘点清查环节的主要风险点 存货盘点清查一方面要核对实物的数量，看其是否账账相符、账实相符；另一方面也关注实物的质量，看其是否有明显的损坏。 该环节的主要风险是：存货盘点清查制度不完善、计划不可行，可能导致工作流于形式、无法查清存货真实状况。 （二）存货处置环节的主要风险点 存货销售处置是存货退出企业经营活动的环节，包括产品的正常对外销售以及存货变质、损毁等进行的处置。 该环节的主要风险是：存货报废处置责任不明确、审批不到位，可能导致企业利益受损。 三、销售与收款循环的主要风险点 一、销售策略制定不当带来的经营风险 （一）销售计划管理不当 首先，企业可能存在没有销售计划的风险。其次，由于缺乏对市场现状和未来趋势、竞争对手状况的正确认识，以及对自身能力的客 观评估不足，企业制定的销售计划不切合环境或者接受的客户订单偏 离较大，未经管理层审批即付诸实施，实施过程中缺乏动态管理，导 致产品结构安排不合理，难以实现企业经营的良性循环。 （二）客户开发 在客户开发上，既有维护现有优质客户又有积极寻求新的潜在客户两方面。企业可能因为对市场预测不准确，造成市场定位和方向的
《商业银行风险合规管理与内控》
商业银行风险合规管理与内控 课程背景： 合规经营是现代商业银行运作和发展普遍奉行的基本原则，是社会主义市场经济的必然要求，加强合规风险管理，既是监管部门强调的重点，也是商业银行自身努力追求的目标。 当前我国商业银行合规风险管理方面还存在着合规意识淡薄，规则不规范、合规风险管理能力不高等问题。只有通过采取有效的对策，加强管理，改进不足，我国商业银行才能安全稳健运行。 课程收益： ●强化合规风险管理意识 ● 有效的合规风险管理对策 ● 倡导建立“思想文化-政策制度-组织行为”合规风险管理框架 ● 精彩案例的融会贯通 课程特点： ●内容生动，擅长把枯燥的理论变得形象化，易学易懂 ●结合讲师多年实操经验，内容可操作、可传承、可落地 ●课堂气氛活跃，组织形式多变，学以致用 课程时间：1天，6小时/天 课程对象：银行风险合规条线人员、各支行负责人、客户经理 课程方式：课堂讲授+案例分享+技巧训练+问题思考+总结提炼 课程大纲 第一讲：合规风险的定义与理解 1. BASEL合规风险定义 2. 合规法律、规则和准则的理解 3. 银监会合规的定义 4. 其他合规定义 5. 案件回顾—从治理类案件到管理类案件
6. 合规风险的影响与代价 第二讲：合规风险的识别、评估、监控 一、内法还是外法 1. 合规、内控、操作风险三者之间的关系 2. 外法内化流程 3. 内控三道防线理念 二、全面风险管理框架 1. 专项合规管理流程实例—反洗钱 2. 三类合规风险管理—仪表盘示例 3. 风险合规管理流程框架 三、内部控制基本原理 1. COSO 1992内部控制框架 2. COSO 2003全面风险管理框架 3. COSOI与COSOII框架比较 4. ERM框架八要素 5. 复杂多维的监管环境带来的挑战 第三讲：内控治理 一、内部控制三道防线体系 1. 内部控制三道防线的基本架构和含义 2. 内部控制三道防线的一般原理 二、某银行内控实践案例 1. 治理架构与内控平台的建设 2. 机构间规章制度的差异带来的挑战 3. 如何应对COSO和BASEL两方面挑战 第四讲：操作风险管理 一、内部控制与操作风险管理的关系 1. 表述略有不同，精神实质一致 2. 应对思路：一心二用
企业内控与风险管理存在问题及对策
企业内控与风险管理存在问题及对策 1、企业内部控制和风险管理二者关系 企业内部控制与风险管理是两个本就应该相容相生、互相牵制、互相促进、些许独立的整合机制。 1.1 企业内部控制和风险管理相促进 企业内部控制中包括风险管理，正如CICA（1998）所述的风险概念："一个事件或环境带来不利后果的可能性",这就充分描述了风险与控制的关系，企业内部管理的一个事件控制不到位就有可能产生风险，企业内外环境都或有可能存在各种风险。还如COSO 委员会提出《企业风险管理--整合框架》（2004）中明确指出："内部控制是企业风险管理不可分割的一部分，内部控制是风险管理的一种方式，企业风险管理比内部控制范围广得多",企业内外部环境都有可能存在各种风险，当该风险未威胁到企业经营管理的情况下，该风险点还有可能使得企业内外控制更加灵活有度，这部分的风险称之为一般性风险。可见，内部控制中要对各种风险类型进行分析，其风险是否应该进行严格把控，来制约其风险的灵活度，否则有的风险控制过于死板，也必然会影响企业财务管理的综合发展和科学可持续发展。 企业风险管理中包含内部控制，英国委员会（2005）认为：风险管理对于企业目标的实现具有重要意义，企业内部控制系统在风
险管理中扮演关键角色。风险管理所含有的内容更加广泛，而内部控制能够协助风险管理更好的有效实施，最终达到企业财务管理目标和企业战略目标发展。 以上可见，企业风险管理与内部控制二者是相互积极促进的关系。 1.2 企业内部控制与风险管理相互独立其实，企业内部控制体制与全面风险管理体制二者是相互独立的，企业在对内部控制体制和风险管理体制的建全上是有两个不同部门来独立实施，但是二者在内涵上又有一定重合，企业应充分积极、综合考虑自身内外业务市场特点，内部控制体制设置部门与风险管理体制设置部门二者相互沟通，交换意见来促进两个体制的更好完成，只有这样才能不断共同促进企业达到预期的发展目标。 总之，从企业发展来看，风险管理与内部控制之间存在必然联系，二者缺一不可，二者相互促进。因此，企业未来发展趋势中，必须认真、科学、准确衡量二者的结合程度。 2、企业内部控制与风险管理存在问题 2.1 内控与风险管理体系建设不科学规范。目前，我国大部分企业由于诸多因素的共同影响，导致更加侧重内部控制体系建设，但内部控制体系建设又存在很多问题，有的企业为了企业经济利益或过于注重经济利益而将内部控制体系建设的非常之严密，使得企业组织过于死板没有了灵活性。可见，企业内部控制体系建设非常不科学、规范。大部分企业对于风险的意识不够全面，有的企业未建设风险管
COSO企业内控风险管理模式
COSO企业内控风险管理模式 张玉翻译前言 10年前，COSO公布了《内部操纵----整合框架》来关心企业界和其他实体评判和加强他们的内部操纵 制度。从那时起该框架被结合并入成千上万企业的政策、规则和规定，并被企业用于更好地操纵他们的活动，朝着实现既定目标的方向前进。 近年来，关注的重点和焦点是风险治理，人们越来越清晰地认识到健全的框架关于有效地识不、评判和治理风险是专门有必要。在2001年，COSO提议了一个项目，并聘用普华永道会计事务所开发能方便治理部门用于评判和改进本组织企业风险治理的框架。 框架开发的整个期间显现了一系列具有高度标志性的企业丑闻和失败案例，使投资者、公司人员和其他利益相关者蒙受了庞大缺失。灾难的后果是要求用新的法律法规和上市标准来加强公司治理和风险治理。人们越来越多地认识到提供关键的原则和概念，共同语言和明确方向与指南的企业风险治理框架的必要性。 COSO认为，企业风险治理----一体化框架填补了这种需要，并期望该框架能被公司、其他组织和所有的利益相关者及团体广泛同意。 在美国的进展结果是出台了《2002年的萨班斯----奥克斯利法案》，其他国家也颁布了或正在考虑类似的立法。这类法律扩展了对公营公司爱护内部操纵制度的长期有效要求，要求治理层予以证实和独立审计师测试这些制度有效性。连续要求测试时刻的《内部操纵----整合框架》适用于满足报告要求的更广泛的公认标准。 《企业风险治理----整合框架》扩展了内部操纵，提供了一种更健全的和广泛的焦点在企业风险治理更
宽广的题目。它的目的不是取代内部操纵框架，而是将内部操纵框架合并在一起，公司能够决定审查企业风险治理框架，以满足内部操纵的需要和朝着更完备风险治理过程进展。 治理层所面临的最严肃挑战是决定本实体预备同意多大的风险，因为风险也能够通过奋斗而制造价值。本报告将更好地鼓舞企业迎接这种挑战。 执行总结 企业风险治理的全然前提是每一实体存在的目的是为其利益相关者提供价值。所有的实体都面临不确定性，对治理层的挑战是确定能同意多大的不确定性，因为不确定性也能够促进增加利益相关者的价值。不确定性同时表达为风险机会，具有流失或增加价值的潜力。企业风险治理鼓舞治理层有效地处理不确定性和相关的风险和机会，增强制造价值的能力。 当治理层制定的战略目标能力求达到增长和利润目标与相关风险之间的最佳平稳，并在追求本实体目标的过程中有效地调度资源时，价值能达到最大化。企业风险治理包括： ●连成一线的风险偏好与战略----治理层考虑本实体的风险偏好，在评估战略可选择方案时，制定相关目标，开发治理相关风险的机制。 ●增强风险反馈决策----企业风险治理提供了森严的识不和选择可选择的风险反馈----即风险回避、降低、分摊和同意的制度。 ●减少经营意外事故和缺失----各实体应获得增强的能力来识不潜在事件和建立反馈，减少意外事故和相关成本或缺失。 ●识不和治理多样化的和交叉的企业风险----每一企业都将面临阻碍本组织不同方面的许多风险因素，企业风险治理能促进对相互关联的阻碍做出有效反应，对多样化的风险做出综合的反应。 ●抓住机会----通过全面考虑潜在的事件，治理层被定位于识不和正面积极地抓住机会。 ●改进资本配置----获得健全的风险信息，承诺治理层有效地评估总体资本需要，增强资本分配。 这些企业风险治理中内在的能力有助于治理层实现本实体的绩效和盈利能力目标，防止资源缺失。企业风险治理有助于保证有效的报告和遵守法律法规，幸免本实体的声誉受到损害和相关的后果。总之，企业风险治理有助于一个实体达到它想要实现的目标，幸免前进过程中的陷阱和意外事故。
铅锭产品内控标准第三版
文件编号：YG/NK-03-2015 发放编号： 河南豫光金铅股份有限公司 铅锭产品内控标准 （第三版） 编制：科技发展部 审核：李贵 批准：李新战 发布日期：2015年1月20日实施日期：2015年1月20日
铅锭内控标准 1 目的：为保证铅锭产品出厂满足客户要求，依据GB/T469-2013《铅锭》标准内容，特制定内控标准。 2 范围：本标准适用于铅锭成品质量的内部控制 3 引用标准： GB/T469-2013《铅锭》 GB/T1250《极限数值的表示方法和判定方法》 GB/T4103《铅及铅合金化学分析方法》 GB/T8170《数值修约规则》 4 要求 4.1产品分类 铅锭按化学成分分为2个牌号：Pb99.994、Pb99.990 4.2铅锭化学成分（表1） 表1 铅锭的化学成分 4.3表面质量 4.3.1 铅锭表面不得有熔渣、粒状氧化物、夹杂物及外来污染。 4.3.2铅锭不得有冷隔，不得有大于10mm的飞边毛刺（可修整）。 4.3.3需方对表面质量有特殊要求时，可由供需双方商定。 5 试验方法 参照GB/T469-2013中4.1、4.2要求。包装和标志按本标准8.1、8.2规定执行。 6检验规则 6.1检验部门按GB/T469-2015《铅锭》标准要求实施判定，并出具质量证明书。 6.2未达到本标准要求的，对生产部门实施质量考核。 7 取样及制样 按GB/T469-2013《铅锭》标准要求执行。
8标志、包装、运输及贮存 .8.1标志 8.1.1每块铅锭上应浇铸或打印上商标和批号 8.1.2每捆铅锭上应有醒目的不易脱落的标识，注明生产厂名称、产品名称、批号、计量员和净重。 8.2包装 8.1打包带材质、规格：镀锌钢带：32×0.9mm ；PET 塑钢打包带：19×1.2mm 8.2铅锭打包要求 1）铅锭标签贴在第二层第五块正上方，标签上边沿与第一层上边沿对齐。 2）打包带位置：靠近打包凹槽内侧。 3）松紧度要求：第四层铅锭头处打包带拉起距离不超过20mm 。 4）接头熔合处打包带左右错位小于2.5mm 。 5）打包带垂直偏差小于30mm 。 6）每层铅错位小于30mm 。 7）打包带保持完好，不能出现撕裂、破损；熔合处多余留头小于10mm 。 示意图：（根据客户要求分8层和4层，每层5块，横纵交叉） 8.3运输及贮存 8.3.1铅锭应用无腐蚀性物质的运输工具装运，防止被雨淋。 8.3.2铅锭应贮存在通风、干燥、无腐蚀性物质的库房内。 8.3.3铅锭在运输与贮存过程中，表面生成的白色、灰白色或黄色薄膜，系由铅的自然氧化性质决定的，不作报废依据。
银行内部风险防范和外部风险防范
内部风险防范和外部风险防范 随着我国金融体制改革的日益深入，商业银行面临的风险和日益多样化和复杂化。如何进一步加强内部控制管理，提高抗御各种经营风险的能力，是建立现代商业银行制度过程中面临的一个重要课题。 一、内部风险 当前商业银行内控管理中存在的风险： （一）商业银行人事激励机制未有效建立和运行，内部管理制度不适应内控管理的需要。目前银行采用的多是一级法人下的分支行长负责制，即银行内部的经营管理由行长负责。内控中对领导干部的权力缺乏应有的控制机制。行长的个人决策行为、业务行为、责任行为没有操作性强的规范的制度制约。岗位轮换、职工轮岗、有效制约未得到切实落实；同时，人员素质与道德修养、金融家园文化建设不能有效跟进。 （二）会计系统作为内控管理的重要一环，缺乏对银行资金流量必要的控制手段。商业银行会计指标体系、账务处理规范及临柜操作管理制度不健全、不规范，有章不循、违章操作现象在银行管理的各方面均较普遍。客户就是上帝的观念在业务操作过程中，特别是银行临柜人员中存在一定程度的曲解，甚至以牺牲现有的控制制度为代价，尤其是忽视本行收款入账票据凭证的审查，严重影响了商业银行内控管理的有效性。 (三) 商业银行现有内部审计监督未发挥应有的作用，内部稽核缺乏独立性及权威性，难以对全行业务部门活动进行全面的监督；同
时稽核力量配备不足，且有部分是兼职，造成执行者也是控制者的情况，加大了控制难度。稽核部门无法从整体上把握全行的业务动作和经营状况，无法及时发现经营中存在的问题，也难以提出有针对性和建设性的意见。
（四）商业银行缺乏一个统一的控制法规制度及操作规则，不少制度规定与业务发展不相适应，新兴业务的开拓相应的控制制度存在脱节现象；现行会计内控制度缺乏系统性、可操作性，且加强会计结算与严格执行制度之间存在矛盾。有些商业银行工作人员没有认识到内控机制是一个动态系统，制度的执行及执行情况，很大程度上成为应付上级行检查的一种摆设。 加强、完善内控制度的几点建议 第一、强化内部稽核部门的独立性，主要负责人应异地交流。稽核监督是银行内部控制中的重要环节，但是目前国有商业银行内部稽核部门由于多年来受到体制的限制导致其独立性不强，作用不能得到有效发挥，因此应该尽快建立稽核工作垂直领导机制。总行的稽核部门应直接对法定代表人或董事会负责，各地的稽核机构直接对总行的稽核部门负责，其费用由总行直接划拨，各地稽核机构的负责人应定期异地交流，这样就规避了稽核机构与被检查部门的经济利益关系，增强了稽核机构的独立性。 第二、加强内控意识、完善法人治理结构。加强内控意识特别是领导者的内控意识已经成为当务之急，领导者对内控制度的态度影响到全体员工的思想意识和行为，因此领导者更应该认真研究、分析内控组织架构，强化全体员工的内控意识。当前国有商业银行向股份制转化已是大势所趋，因此转制后要建立起股东代表大会、董事会、监视会等对经营者进行监督、约束的机构，以达到控制风险的目的。
物料中间产品和成品的内控标准管理规定
物料中间产品和成品的内 控标准管理规定 Prepared on 22 November 2020
1.目的： 建立质量标准的制订、修订、审查与批准的管理程序。 2.范围： 适用于本厂物料、中间产品和成品内控标准的管理。 3.责任： 质监科负责制订和修订内控标准及管理制度，各相关部门负责执行。 4.内容： 质量标准的制订、修订、审查和批准： 企业除执行药品的各级法定标准外，还应制订和执行物料、中间产品、成品的内控标准。 制订和修订物料，中间产品及成品的内控标准，由质监科会同技术科起草，经质监科长审核，厂长批准，签章后下达，自生效日期起执行。一般每三至五年由质监科组织复审、修订，若在执行过程中确实需要修订时，审核、批准和执行办法与制订时相同。
质量标准的内容： 原辅料质量标准的主要内容包括:品名、代号、规格、性状、鉴别、检验项目与限度、用途、标准依据等。 包装材料质量标准的主要内容包括：材质、外观、尺寸、规格和理化项目。直接接触药品的包装材料、容器的质量标准中还应制订符合药品要求的卫生标准。 第2页/共2页 成品内控质量标准可参照中国药典、部颁标准和工艺规程及产品特性制订，工艺用水应根据生产工艺要求及参照中国药典有关规定制订。 内控标准的印制、发放、保管： 批准签章后内控标准,统一交由厂文件控制中心印制、发放。 标准颁发后，各接收部门应按有关规定进行编号，妥善保管，谨防丢失，并不得外传。 内控标准的执行： 生产科须以内控标准组织生产，符合内控标准的产品才能发放销售。 质监科必须以质量标准为依据制订与各质量标准相关的检验操作规程。 各检验、质监人员及有关管理人员须以质量标准为操作依据严格遵守执行。 内控标准的收回： 内控质量标准修订后,应及时将原标准予以收回，以免误用，并及时更换产品质量档案中的有关内容。