徐杭河道整治规划

前言

杭州市余杭区位于浙江省北部，杭嘉湖地区上游，与2001年3月撤县设区并入杭州市，随着余杭区的经济社会发展和人民生活水平的不断提高，城市建设及城乡一体化步伐的加快，对改善河道环境、增强河道功能的需求日益迫切，而水环境改善也是创建生态城市的组成部分。

随着杭州城市化进程的加快，城区面积扩大，旧时的郊区现在已经是城区，以前的农田已经成为新的住宅小区、高教园区及开发区等。这些范围内的原有的农灌河道已失去了灌溉功能，又未进行综合整治，河道内垃圾成堆，堵塞河道，给周边居民生活带来严重影响，给杭州这座风景旅游城市也造成不良影响。2003年杭州市两会一号议案关注河道整治，余杭撤市设区纳入杭州大城市，也应该高标准、高起点进行河道整治规划。

余杭区林业水利局于2002年10月委托我院编制《余杭区河道整治规划报告》（以下简称《报告》），以指导全区范围内的河网水系的河道整治。

接受任务后，我院组织项目组人员多次赴现场查勘和收集基本资料，在余杭区政府和水利局等部门的大力协助和支持下，在《杭州市城市防洪、河道整治规划报告》等有关前期规划工作的基础上，开展水文、水利计算，水质、水环境容量计算，平原河道整治规划，工程量计算及投资估算，在坚持人与自然和谐相处的原则下，对全区河道的整治进行了规划方案的比较和论证，报告编制期间，多次向区水利局领导汇报工作，征求意见，于2003年6月完成《报告》（送审稿）征求意见，并与8月完成修改稿。2003年9月，余杭区林水局组织召开评审会，根据评审会有关意见又对报告进行补充完善，于2004年4月完成《报告》（报批稿），现重新整编，形成《报告》（简本）。

工作过程中，得到了余杭区林水局、余杭区水利水电勘测设计所等

有关单位领导与专家的大力支持和帮助，在此表示衷心的感谢。

本报告高程系统采用1985国家高程基准，另有注明者除外。

1 区域概况

1.1 自然概况

余杭区位于浙江省北部，杭嘉湖平原南端，西依天目山麓，南濒钱塘江，从东、北、西三面成弧形拱卫杭州老城区。总面积1220km2，下辖14个镇、1个乡、4个街道，全区2001年末总人口79.55万人，共有耕地68万亩、占36.96％，林地57万亩、占30.98％。

本区域属亚热带季风气候区，四季分明、雨量充沛、但时空分布不均等特点。季风是影响本市气候的主要因素。气温受季风影响，以冬冷夏热为特征。境内多年平均气温15.8℃～16.2℃，全年平均日光充足，日照时数达1800~2000h。多年年平均降雨天数130~145天，年平均降水量在1700mm～1250mm左右。季风气候的不稳定性也使得本区时有台风、暴雨、洪涝、干旱和冰雹等自然灾害发生。

1.2 经济社会概况

余杭区交通十分便利，沪杭、宣杭铁路穿境而过；杭沪、杭宁高速公路，104、320国道和五条省道把余杭与杭、沪、宁和苏、锡、常、甬等大中城市紧紧相连；以大运河为主干线的水路交通也十分发达。

紧紧围绕区委“融入大都市、建设新余杭”的工作目标，掀起了新一轮的建设热潮，使全区国民经济在高速增长的基础上，又取得了持续快速的发展。2001年全区实现国内生产总值154.8亿元，完成财政总收入128083万元，城区居民年人均可支配收入9955元，实现完成现价农业总产值27.5亿元，工业增加值75.8亿元，完成现价工业总产值347.85亿元。

此外，旅游业发展较快，并已显露新兴产业的优势。“良渚文化”己被中国政府列入《中国21世纪议程优先项目计划》，余杭旅游知名度进一步提高。

1.3 河道及水环境现状

1.3.1 河道现状

余杭区内主要划分为东苕溪、大运河和上塘河三大水系。

据余杭区2002年调查资料显示，全区共有大小河道548条，总计长1485km，河网水面率达6.4%，各类河道汇总表见表1-1。余杭区河道水系现状见附图一。

表1-1 杭州市余杭区河道汇总表

主要骨干河道如大运河、东苕溪、上塘河、余杭塘河两岸均已有不同程度的砌石护岸和绿化面积。

1.3.2 水环境现状

污染源主要是农村面污染和生活垃圾、水草腐烂及工业生活污水等点污染。污染的特点表现为面广、点多、量大，污染成分日趋复杂。在水中不易净化，处理难度大，工业废水和生活污水是本区两个最主要的常年性的点污染源。

从水质监测资料可知，苕溪流域地表水大部分指标能达到或好于Ⅲ类，但瓶窑大桥测点氨氮、粪大肠菌指标未能达标。运河水系各测点水质普遍较差，大多劣于Ⅴ类，地表水指标中氨氮、总磷经常不能达标。上塘河水系及内河水系水质极差，大部分均劣于Ⅴ类，溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、石油类指标经常不能达标。

从近几年全区地面水水质监测结果来看，水体受污染程度仍处于不断

恶化状态中，地面水污染成为余杭区域生态环境中最特出的问题。

1.4 河道存在主要问题和规划整治的必要性

经过历年的水利工程建设，余杭区的水利事业取得较大的成就，也发挥了巨大的效益。但随着经济的快速发展，与人们日常物质、文化生活息息相关的河道整治工程却滞后于城镇改造、道路桥梁、标准农田等基础设施建设，这与现代化水利建设是不相适应的。目前余杭区在河道方面主要存在如下问题：

1、余杭区平原骨干排水河道规模偏小，排水河网布局不尽合理，各处排水口泄水能力不足，造成整个区境内泄水不畅。制约了河道的各类功能的发挥。城区东部平原区地势低洼，大部分地区防洪排涝能力偏低。城镇防洪能力普遍偏低，未达到应有设防标准。

2、河道淤积严重。区政府虽安排部分资金疏浚清淤，但远不及淤积数量，不能解决根本问题，全区河道淤积日益加剧，下游平原地区更甚，造成河道正常蓄水量大幅度缩减。河道淤积带来的负面影响很严重，主要体现在减少行洪断面和调蓄水量，造成河道引水和排涝功能严重下降，加剧水体污染等一系列问题。

3、人为设障，造成河道过水断面骤减，引排水不畅。许多城镇范围内安排了较多的各类工业园区、科技园区的建设，为了城建等基础设施建设需要而填河、堵河、缩窄河道现象较为严重。填河后尽管设有下水道，但不能完全替代原有河道的排水和蓄水作用，致使河网调蓄能力严重减少。

4、水质污染严重。随着城镇规模的扩大和工业发展，生活污水和工业废污水向水体直接排放量也不断上升，造成河网水体严重污染，水质迅速恶化。全区几条主要河道已大大超过了Ⅲ类地表水标准的最大允许纳污量，现状水质不能满足水功能区划要求，对余杭区的生态环境造成很大影响。

5、护岸建设滞后，降低了河道功能。自上世90年代以来，全区虽新建、重建了部分主要河道的护岸，根据2002年调查，全区范围内已砌石河道98.7m，仅占河道总长的4.6%，护岸力度仍明显不够。加上近年来船行波造成护岸淘刷坍塌严重，护岸建设越加滞后。下游平原区大小河道大多已经不能满足与日俱增的运输需求，部分河道处于超负荷状态，由此更加重了船行波对河道两岸的冲刷影响，因此区境内河道整治迫在眉睫。

余杭区河道排涝标准不足，水环境形势严峻的状况已经影响城镇防洪和生态环境，制约着城市建设的发展，与“生态优先”的发展原则不相符合。多年来，通过截污、疏浚、清淤和等多项综合措施来治理河道和改善水环境，起到了积极的作用，但未能解决根本问题。

全省正在全面创建生态省，杭州市也在创建生态市。水环境与生态环境密切相关，是生态环境的重要组成部分。河道整治是提高水环境承载能力，改善生态环境的基本措施。通过河道综合整治，可从根本上提高水资源的承载能力，为创造生态市提供支撑，也为全面改善全市的生态环境提供有力保障。

开展河道整治事关全区经济社会发展的大局，是社会经济发展的客观要求，要充分认识开展河道整治的必要性，长期性。是提前实现农业和农村现代化的客观需要。水利是农业的命脉，没有水利现代化，就没有农业和农村现代化，只有进一步完善以河道整治为主要内容的农田水利基础建设，才能为保障农村稳定，促进农业增效，农民增收服务。

河道整治是落实“三个代表”重要思想的具体体现。通过河道专项整治，能提高河道引水，泄洪等能力，改善水环境，为不断提高人民群众生活水平和质量奠定良好的基础。

浙江省水利厅提出了建设清水河道，改进河道水系面貌，改善河道水质，恢复强化和扩展河道功能，实现河道“水清、流畅、岸绿、景美”

的总体目标。

为规范全区河道整治工作，系统解决上述问题，必须进行系统的水利规划，充分发挥防洪排涝工程的综合效益（包括河网水质改善、水土保持），治理水旱灾害，为河道治理和工程建设及管理提供依据，为保持余杭区的国民经济的可持续发展，为提高余杭区人民的生活质量创造良好的外部环境，也为创建生态城市提供有力的保障。

2 规划目标与任务

2.1 规划范围

规划范围为余杭区境内辖区，下辖14个镇、1个乡、4个街道，总面积1220km2。

2.2 规划依据

本次规划主要依据：

1、《中华人民共和国水法》；

2、《中华人民共和国防洪法》；

3、《中华人民共和国河道管理条例》；

4、《中华人民共和国水污染防治法》；

5、《中华人民共和国水土保持法》；

６、《浙江省水功能区划报告》；

７、《防洪标准》GB50201—94；

８、《堤防工程设计规范》GB50286—98；

９、《水利水电工程规划编制规程》DL5020--93 ；

１０、浙江省水利厅编制的《浙江省河道整治规划编制导则》（试行）；

1１、浙江省水利水电勘测设计院编制的《杭嘉湖地区防洪规划》；

1２、浙江省水利水电勘测设计院编制的《杭州市城市防洪、河道整治规划报告》；

1３、浙江省水利水电勘测设计院编制的《东、西苕溪流域综合规划》；

1４、国家电力公司华东勘测设计院编制的《浙江省杭州市临平工业区防洪工程规划报告》；

1５、余杭区林水局提供的相关资料。

2.3 规划目标

2.3.1 规划水平年

现状水平年为200３年

近期水平年为2010年；

远期水平年为2020年；

2.3.2 规划目标

通过全区河道的全面整治，改变目前河道中存在的突出问题，改进河道水系面貌，改善河道水质，恢复强化和扩展河道原有的行洪、供水、通航、调蓄等基本功能，提高骨干河道两岸堤防保护区内防洪、排涝的抗灾能力，逐步改善中下游河网地区的城乡生态环境和城市景观，最终使河道能适应大都市农业和农村现代化发展建设需要，适应城市建设和经济发展需要，建成人水共处、和谐优美的生态环境，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的规划整治总体目标，促进余杭区经济社会的可持续发展，为创建生态城区提供保障。

2.4 规划原则

（1）遵循全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益和分期实施的原则。

（2）坚持人与自然和谐共处的治水思路。努力做到有序、可持续地与洪水协调共处，充分考虑生态用水、环境用水，治理水土流失，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

（3）正确处理河道整治与其他城市基础设施建设、排涝与抗旱、水利建设与环境保护、景观生态建设的关系。

（4）重视水面调蓄对平原地区防洪治涝的重要作用，保持调蓄水面积不减少。只有在连通、拓宽河道增加水面的前提下，才可考虑适当填埋少数断头河和废弃水面用来增加城市建设用地。同时要求新城区开发结合景观设置水面，使城市建设与防洪治涝有机结合。

2.5 规划任务

规划工作的主要任务有：

1、在流域防洪排涝规划布局要求下，考虑城市化进程加快的因素，通过规划，确定河网的骨干排涝河道，形成相互沟通、水流畅通的排水网络，使河道布局及规模满足防洪排涝要求。

2、在明确骨干排水系统的基础上，细化支线河道的布置及其控制规模。通过河道分级，明确各级河道的功能。

3、针对目前河道淤积严重，河网蓄水容量大幅减少，调蓄能力减弱的实际情况，提出分步实施整治的要求和措施，以恢复河道原有蓄水容量，增强河道调蓄功能。

4、研究不同分类河道的平面格局、空间布置、断面景观方案，使河道的水面、河线形态、河岸景观与城乡发展、人民生活水平相协调。

5、从防止和控制污染，改善水体水质出发，对水污染问题原则性提出治理措施和建议，使河道水体达到水功能区划要求的水质标准。为使河道输水和调节能力满足生态、人们生活及生产需求，提出河道水网沟通的初步意见，提出增强河道水体流动的工程措施，以提高水体自净能力和水环境承载能力，改善恢复水生态环境。

3 水文

3.１径流

本阶段利用流域的降水、蒸发资料，以及下垫面的产流特点，推算杭嘉平运河水网的径流量；利用流域的降水资料及水文站的降水径流关系推求苕溪流域的径流量。据分析，杭嘉湖东部平原余杭区多年平均径流深为450mm。南苕溪干余杭断面流域面积720.2km2，径流总量为5.45亿m3；中苕溪干流下木桥断面流域面积236km2，径流总量约1.89亿m3；北苕溪干流瓶窑镇龙舌嘴断面流域面积317km2，径流总量约2.54亿m3。

3.２计算分区

据此，杭嘉湖东部平原划分为9个暴雨分区、苕溪流域分为22个暴雨区。包含余杭区的各分区面积见表3-１。

表3-１东部平原各暴雨分区基本情况表单位：km2

3.３分区设计暴雨

各分区的设计暴雨采用典型年法，与余杭区有关的分区设计暴雨见表3-２、3-３。

表3-２东部平原与余杭区有关的分区年最大30日设计暴雨成果表单位：mm

单位：mm

表3-３苕溪流域与余杭区有关的分区设计暴雨成果表

3.４设计洪水

（1）杭嘉平运河流域

各分区洪水成果见表3-４、表3-５。

表3-４东部平原30日雨量20年一遇时各雨区相应产水量单位：亿m3

表3-５东部平原30日雨量50年一遇时各雨区相应产水量单位：亿m3

（2）苕溪流域

山区各分区的设计洪水采用瞬时单位线法或浙江省合理化公式法求得，主要山区的设计洪水成果见表表3-６。

表3-６苕溪流域山区设计洪水成果表

4 水利计算

4.1 计算范围和方法

为了更好地反映水流运动规律，余杭区东部平原河网地区的水利计算范围扩展至整个东部平原，苕溪河道的水利计算范围扩展至整个东苕溪流域。计算方法采用用圣·维南方程，建立了适合杭嘉湖地区东部平原的一维河网非恒定流数学模型。

4.2 防洪治涝能力分析

余杭区主要排涝河道布局见附图二。

经水利计算模型计算，余杭区各地不同频率20年一遇和50年一遇频率的洪水成果见表4-1。

表4-1 洪水位计算成果表

从表4-1洪水位计算成果分析可知，遇20年一遇洪水时，余杭区有些地区地面高程与洪水位齐平，仍有部分地区未达到20年一遇的防洪标准；遇50年一遇洪水时，全区还有较多地区地面高程低于洪水位，全区防洪

除涝任务非常艰巨，必须抓紧圩区建设与河道整治，提高全区的防洪治涝能力。

4.3 水环境容量分析

根据水功能区划，余杭区河道划分为Ⅱ类水质集中式生活饮用水水源一级保护区、Ⅲ类水质集中式生活饮用水水源二级保护区、Ⅲ类水质农业用水区、Ⅳ类水质农业用水区、Ⅳ类水质工业用水区。具体见表4-２。

表4-２各河道水功能区划情况

对照现状水质和控制目标，余杭区地表水除少数河段外，其余大部分河段污染物排放量已经大大超出其水环境容量，水质常年劣于水功能区划控制目标。本次初步分析运河塘栖段截污治理规划对运河水质的影响。到2005年、2010年，运河塘栖段接纳污水负荷分别可达2.12万m3/d、2.64万m3/d。规划两个水平年截污率分别为60％、80％，截流污水经处理达到一级排放标准后排放。随着城市的发展和经济实力的增强，污水截流率及处理排放标准都将进一步提高，运河塘栖段将实现其Ⅲ类水质集中式生活饮用水水源二级保护区的控制目标。

4.4 航运分析

水运是余杭区社会经济发展的主要基础之一，水运与国民经济发展，人民生活息息相关。随着全市主干航道改造竣工，杭甬运河开通和乍浦港发展，水运在跨省、市运输和对外贸易中的优势将会越来越显著。余杭区内河航道一览表见表4-３。

表4-３余杭区内河航道一览表

续表4-３

备注：1、最高通航水位（吴淞）4.25m；

2、最低通航水位（吴淞）2.40m；

3、过河建筑物梁底标高=最高通航水位+过河建筑物净空尺度。