林下经济遍地开花

林下经济遍地开花

市委、市政府坚持“生态立市、产业兴市”的发展战略，立足资源优势，突出林区特色，高度重视和大力推进林下经济发展。通过政府主导、企业主体、政策牵动等多种有力举措，使全市林下经济呈现出迅猛发展的强劲态势。

多模式发展，多品类共存。一方面，大力发展林下种植，充分利用丰富的林下资源发展种植业，因地制宜的开发林果、林花、林菜、林菌、林药等模式；另一方面，大力培植林下养殖，充分利用林下空间发展立体养殖，大力鼓励林禽、林畜、林渔、林蜂等模式。并依托绿色有机产品开发农家乐项目，形成了一定的规模和特色优势。目前，全市从事林下种植、养殖业的品类达16种之多，利用森林资源实施农家乐达10家。

企业参与，品牌带动。为更好地推动林下经济的发展，提升林下经济技术水平，增加产品的效益和生命力，我市大力倡导并鼓励有一定生产能力的企业，依托其企业优势资源，从事林下经济的发展，先后发展了一批有市场潜力和经济效益的林下经济产品。如安徽乐健公司，是一家生产绿色食品的企业，利用林下开展杨树与瓜蒌复合种植，提高了林地土壤的肥力和水份，满足了杨树生长条件，又为瓜蒌提供必要的生产环境，取得培养大径材和瓜蒌种植双赢。桐城文都生态农业公司、银美生态养殖公司，开展林下散养土鸡和生猪，土鸡和生猪品质得到了提升，林木生长的土壤肥力也得到了增强，养殖与育林一举两得，投资回报率达38.6%。

同时，企业在发展林下经济过程中，注重打造自己的特色品牌，不仅为自己的餐饮行业提供了大量生态食品，也提升了行业的竞争力，增强了品牌的带动效应。

3.政策扶持，成效明显。2010年市委、市政府出台了《关于加快林业改革发展的若干意见》，明确了发展林下经济，推动产业结构升级的具体思路和相关的保障措施，各镇（街道）也立足实际，对发展林下种、养殖业的企业和农户，给予政策扶持，并在林权流转、行政办证、科技信息和动植物检疫上提供优质服务，有的镇（街道）还从镇级财政中每年拿出资金用于林农发展林下经济的补贴和奖励，对资金周转较困难农户，给予资金投入或帮扶。

在林下经济发展上，我市重点打造“红蓝黑+林药+林畜”五条全产业链。红，就是以红松籽为主的坚果产业链；蓝，就是以蓝莓为主的小浆果产业链；黑，就是以黑木耳为主的食用菌产业链；林药，就是以道地药材为主的北药产业链；林畜，就是以寒地森林猪为主的特种养殖产业链。着重围绕产业链延伸，积极引进和培育龙头企业发展精深加工，尤其是通过“汇源绿色产业谷”的建设，推动品牌、资源、资本、技术在林下经济发展过程中有机结合。

以下一组组数据充分证明了我市大力发展林下经济所取得的显著成果。其中：食用菌生产规模稳定在6亿袋，产量2.7万吨，成为中国北方重要的食用菌生产基地；蓝莓小

浆果种植面积今年突破6万亩，成为全国最大的蓝莓繁育、种植、加工、销售基地；全市还营造红松果林18.7万亩，改培榛子果林45万亩。特种养殖和北药基地规模也有了长足发展。各类特色种养基地达到235处。龙头企业群体快速发展。全市规模以上农业产业化龙头企业58户，其中国家级重点龙头企业达到3户，省级龙头企业17户，市级龙头企业34户。流通渠道全面拓展。产地市场的集散功能初步显现，伊春区森林食品大市场入驻企业130余家，年交易额近3亿元，现在对东北地区蓝莓、食用菌等产品的集聚量都在万吨以上；外埠市场营销网络全面延伸，已在全国20余个省(市)、自治区建立经销点、代销点982处；电商营销初见成效，森林食品经销网店达到64家。全市林下经济产业保持了10%以上的增长速度，2013年实现增加值42亿元，已占地区生产总值的15%，从业人员达到17万人，人均收入达到14800元。

近年来，长葛市委、市政府以建设“生态文化名城”为目标，把生态建设摆在县域经济发展的首要位置，同时兼顾经济发展，调结构、育产业、增效益，破解生态建设制约产业发展的瓶颈难题，充分利用丰富的林业资源，因地制宜大力发展以林粮套种、林药套种、林禽共养、林蜂共养、餐饮服务等为主的林下经济，实现了生态优势向经济优势的跨越。我们主要做了以下几方面工作:

一、行政推动，为林下经济发展保驾护航

为盘活林地资源，实现立体发展。林改以来，长葛市把发展林下经济作为提高林地综合利用效益、促进林业增效农民增收的一项重要举措来抓,专门成立了林下产业经济工作领导小组，强化指挥和协调职能。市领导多次组织召开林下经济工作推进会、部署会，及时研究解决推进工作中遇到的各种困难和问题，积极为林下经济发展“保驾护航”。

二、扶壮龙头，带动林下产业发展

林改以来，我市紧紧抓住林下产业发展的大好机遇，以扶壮林下产业龙头企业为抓手，通过从项目资金上给予支持，从政策上给予倾斜，积极鼓励引导林下产业从一家一户松散型发展模式向“公司(协会)+基地+农户”集约化模式转变，走产业化发展道路。通过多年不断的探索和发展，走出了独具特色的发展之路，先后建起了生态养鸡示范基地、生态养鸭示范基地、立体种植示范基地、蜂产品协会等8家林下经济龙头大户，为农户发展林下经济树立了榜样，为全市林下经济的快速发展夯实了基础。

三、强化服务，为林下经济发展提供技术支撑

为切实解决林下经济发展中的技术问题，我市整合技术服务资源，成立了以林业、畜牧、农业、科技等部门为主导的技术服务组，分片包干定期下乡进行林下经济实用技术培训，提供全方位技术指导服务，直接送科技到田间地头，手把手传授林农实用技术，切实让林农看得见、学得会、用得上、能致富，不断提高农民技术骨干和示范户的专业技术、技能水平。上半年组织技术人员开展送科技下乡活动3次，举办种植、养殖培训班5期，培训人数达到2000余人次，发放资料2万多份，为林下经济的健康持续发展提供了技术保障。

四、创新模式，实现林下经济快速发展

在发展林下经济上，逐步建立起了多元化立体发展模式：

1、林海生态餐饮。在老城镇建立了四季阳光生态饭店，在増福庙乡建立了增福生态园，通过发展林下餐饮业让长葛农民吃上了生态饭。在古桥乡师庄村举办了金杏节，开展乡村游、生态生态采摘等活动。仅生态旅游一项，全市每年增收2000万元，还带动了相关产业的发展。

2、林下多种套种。主要有林蔬模式、林药模式、林粮模式、林花模式，以林下种植蔬菜、花生、红薯、瓜类为主，主要分布于古桥乡师庄村、石象乡营芳村、董村镇吴岗村等地，目前发展面积达到发展面积5000余亩，产值近500万元；林花模式以林下种植花卉为主，分布于县城周边，发展面积1000余亩。

3、林禽共养。林禽模式以林下养鸡、养鸭、养鹅为主，主要分布于南席镇水牛陈村和官亭乡佛尔湖库区、后河镇陘山等地，目前全市林下饲养量达60万只，产值达580万元。

4、蜂产品加工。依托丰富的林果资源，大力发展蜜蜂养殖业和蜂产品加工，目前全市养蜂量达2000余箱，蜂产品企业20多家，蜂产品市场拓展到了广州、上海、石家庄、北京、天津等大中城市，已成为华北地区最大的蜂产品基地。

五、存在的问题

1.规模总量不大，缺乏龙头带动近年来，林下经济虽然取得了初步进展，但由于缺乏龙头企业带动，林下经济发展规模较小，难以形成规模优势，不能满足市场批量需求和有效的辐射带动能力。

2、资金制约因素大经调查，大多数农户对发展林下经济热情很高，但由于缺乏启动资金，发展初期就受到限制，致使全县林下经济发展缺乏后劲。

3、市场组织化程度低由于缺乏专业协会，养殖和种植户的市场信息不灵通，在种养品种选择上存在盲目性，在产品经营中，大多数只有等待收购者上门或零售，效益得不到保障。

4、管理水平低在种养过程中尤其是养殖方面，养殖户大多采用传统的养殖方式，对科学养殖技术掌握不够，致使饲养成本高，效益差，不能适应市场需求。

六、下一步规划

1、扩大宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，通过技术讲座、科普宣传等方式，对发展林下经济的重要意义、技术模式和成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的社会舆论氛围；通过算对比账、算效益账，展示林下经济的综合效益与优势，引导群众转变观念，激发广大群众发展林下经济的热情。

2、培育龙头企业，示范带动。要把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种植户、养殖户搞深加工，延伸产业链条，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。要充分发挥政策扶持、金融支持等优势，培育种养大户，促其上档次、成规模，催生扶强一批专业化林下经济发展龙头，带动更多的群众投身林下经济。

3、科学规划，合理布局。按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色、发挥优势、讲求实效原则，对林下经济发展进行合理布局，确定中长期发展目标，科学选择林间种植、养殖模式，拓宽林间种植、养殖类别，因地制宜，宜养则养、宜种则种，提高林下经济的社会、经济和生态效益。

4、加大政策、科技、资金扶持力度。为了促进林下经济的快速健康发展，必须在政策、技术、资金等方面予以大力扶持。首先建立健全科技推广、培训体系，加大技术培训力度，加大产前、产中、产后的跟踪服务，以保障林下经济产业的健康发展。二要搞好资金服务。上级财政每年应安排林下经济发展专项资金，用于补贴农户和林地基础设施建设。三要搞好市场服务。成立林下经济专业合作组织或协会，发展经纪人队伍，加强市场研究，建立预警机制，规避市场风险，提高林下经济产业化组织程度，使林下经济不断发展壮大。

林下经济是指在林地之间，有效利用林地空间，实行农、林、牧

等多种活动形式的立体式生产经营模式。发展林下经济，有利于缩短

林业经营周期，增加林业附加值，促进林业可持续发展，实现农民增

收、企业增效和生态发展的目标。近期，桐城市林业局组织专班对林

改后的全市林下经济发展情况进行了调研。

一、发展现状和主要做法

随着林权制度改革的扎实推进，明晰的产权给更多的企业和林农

有了经营林业的空间，社会参与和广大农民经营山场的积极性空前高

涨，为林下经济的发展和绿色食品的营销带来了活力，更是山区农民

致富奔小康的一种重要途径。截止目前，全市从事林下种植、养殖业

的农户有5979户，500亩以上的大户有22户，企业经营的有14家，其中省级林业产业化龙头企业6家。据调查统计，桐城林下种植、养殖的产品已在周边城市市场占有一定份额，全市2011年林下经济产品销售额已超过1亿元，占林业产值的12.5%。

1.多模式发展，多品类共存。一方面，大力发展林下种植，充分

利用丰富的林下资源发展种植业，因地制宜的开发林果、林花、林菜、

林菌、林药等模式；另一方面，大力培植林下养殖，充分利用林下空

间发展立体养殖，大力鼓励林禽、林畜、林渔、林蜂等模式。并依托

绿色有机产品开发农家乐项目，形成了一定的规模和特色优势。目前，

全市从事林下种植、养殖业的品类达16种之多，利用森林资源实施农家乐达10家。

2.企业参与，品牌带动。为更好地推动林下经济的发展，提升林下经济技术水平，增加产品的效益和生命力，我市大力倡导并鼓励有一定生产能力的企业，依托其企业优势资源，从事林下经济的发展，先后发展了一批有市场潜力和经济效益的林下经济产品。如安徽乐健公司，是一家生产绿色食品的企业，利用林下开展杨树与瓜蒌复合种植，提高了林地土壤的肥力和水份，满足了杨树生长条件，又为瓜蒌提供必要的生产环境，取得培养大径材和瓜蒌种植双赢。桐城文都生态农业公司、银美生态养殖公司，开展林下散养土鸡和生猪，土鸡和生猪品质得到了提升，林木生长的土壤肥力也得到了增强，养殖与育林一举两得，投资回报率达38.6%。同时，企业在发展林下经济过程中，注重打造自己的特色品牌，不仅为自己的餐饮行业提供了大量生态食品，也提升了行业的竞争力，增强了品牌的带动效应。

3.政策扶持，成效明显。2010年市委、市政府出台了《关于加快林业改革发展的若干意见》，明确了发展林下经济，推动产业结构升级的具体思路和相关的保障措施，各镇（街道）也立足实际，对发展林下种、养殖业的企业和农户，给予政策扶持，并在林权流转、行政办证、科技信息和动植物检疫上提供优质服务，有的镇（街道）还从镇级财政中每年拿出资金用于林农发展林下经济的补贴和奖励，对资金周转较困难农户，给予资金投入或帮扶。

二、存在的主要问题

全市林下经济作为一个新兴产业，发展还处于起步阶段。在发展中仍存在诸多困难和问题：

一是规模总量不大。近年来，我市的林下经济虽然取得了初步进展，但由于缺乏产业带动和行业牵动，林下经济发展主要还是小而散，

缺乏规模效应，而且产品的品牌不多，数量有限，市场竞争力不强，即使是一些销路较好的产品，也因规模小，只能满足自产自销或定单销售，难以满足市场的批量需求。

二是管理手段落后。特别是在林下产品的生产、加工等环节多为手工操作，机械化、现代化程度不高，生产的成本相对较大，很多林下产品在种植、养殖上都是采用传统的管理方法和生产方式，靠自然生长，生产周期长，靠手工操作完成产品的初加工，影响了产品的产量，提高了经营成本。

三是资金制约因素大。大多数农户对发展林下经济热情很高，但由于缺乏启动资金，在做大规模、拉长产业链方面止步不前，林下经济发展缺乏后劲。

三、下一步工作建议

为更好地推动我市林下经济发展，下一步建议重点是在人力、财力、物力上加大投入，逐步把林下经济培育成为带动市域经济发展和农民增收的新的增长点。

一是政策扶持。主要是在市委出台的《关于加快林业改革发展的若干意见》的基础上,尽快出台《林下经济发展工作指导意见》，为我市的林下经济发展提供政策支撑。

二是结合实际，组织编制全市林下经济发展规划。把发展林下经济与林业产业化建设、农业产业结构调整、扶贫开发和社会主义新农村建设相结合，因地制宜，统筹规划，突出特色，合理确定林下经济发展的规模、方向和模式。

三是典型示范，打造品牌。拟规划建设一批连片规模在1000亩以上的林下经济示范基地，培育一批典型企业和大户，在技术和资金上予以重点扶持，充分发挥其示范带头的作用。大力支持专业经济合作组织建设，积极创建森林旅游示范区，引进和培育一批辐射带动

作用强的龙头企业，以龙头企业为主体，大力推广“公司+基地+农户”的市场化运作方式。实施品牌战略，打造一批名牌产品，强化标准化建设，严格实行标准化生产，确保林下经济产品质量。搞好林下产品产地认证，加大宣传推介力度，提高市场竞争力。

四是加强技术服务。积极搭建企业、林农与高校、科研院等单位之间的合作平台，推进产研协作，形成产研一体化的林下产业发展机制。引进和推广适宜林间种植、养殖的新品种、新技术；建立林下产品产前、产中、产后的技术服务体系；加强对企业、示范户和农民技术骨干的信息咨询和技术培训服务。力争通过3-5年的努力，使我市林下经济取得重大突破，成为带动全市农民增收和经济发展的重要增长点。