关于加强土地节约集约利用工作的方案(最新)

关于加强土地节约集约利用工作的方案

为全面贯彻落实《x省人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》（x〔x〕58号）精神，结合我区实际，现就加强土地节约集约利用工作，提出如下意见：

一、统一思想认识

节约集约用地是贯彻落实科学发展观的本质要求，是缓解土地供求矛盾、加快经济结构调整、转变经济发展方式的重要途径，是保障和促进经济社会科学发展的战略举措。各级、各部门要把节约集约用地摆在突出位置，从战略和全局的高度充分认识节约集约用地的重要意义。要加强组织领导，增强节约集约用地意识，采取积极有力的措施，大力推进节约集约用地工作，切实抓出成效。要建立健全节约集约用地制度，创新节约集约用地模式，严格落实责任考核与奖惩制度。

二、加强源头把关

推行招商引资项目联审制度。各类新上项目，由区招商局牵头，会同相关部门联合会审。各相关部门要根据职责分工对项目是否符合国家产业政策、环保要求、投资强度、产出效益、供地规模等进行研究论证，提出具体意见。联审通过后的项目提交区项目入驻领导组会议审定，并签订招商引资合同。招商引资合同要明确项目用地控制标准、用地转让条件、税收贡献、开竣工时

间、开竣工履约保证金等事项，引导企业量力而行，节约集约用地。

三、严格用地标准

（一）认真落实各项用地标准。新建工业项目建筑容积率不低于1.0（单层厂房层高达到8米的按二层计算，层高达到12米的按三层计算），建筑密度不低于40%（不含道路）；经济开发区、木竹产业园区新建项目土地投资强度一般分别不低于150万元/亩、80万元/亩，预期亩均税收（不含土地使用税，下同）不少于10万元/年、5万元/年。对达不到上述标准的新建项目，相应核减建设用地面积。对固定资产投资额低于6000万元的单个工业项目，原则上不在省级经济开发区内单独供地。

（二）实行分期供地政策。对用地量较大的工业项目，按照“整体规划、总量控制、分期供地、限期开发”的原则，预留规划用地范围，根据实际到位资金和生产建设进度分期供地，不得先供待用。同一企业已取得用地，但项目未建设或已建设未达到规定标准的，不得再安排新的项目用地。

四、落实供地政策

工业用地（包括配套的办公、科研培训等用地）和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地以及同一宗土地有两个以上意向用地者的，除国家规定可以协议出让外，必须实行招标拍卖挂牌等方式公开出让。严格执行省政府关于商品住宅用地出让宗地

规模的规定。禁止以不公开形式给特定对象特殊政策。实行建设用地“净地”出让和建设项目开竣工履约保证金制度。

五、强化供后监管

（一）建立用地全程监管制度。由区国土资源局牵头，园区管委会、规划建设等部门配合，以建设项目开工、竣工、土地用途改变、土地闲置、土地开发利用强度为重点，不定期开展动态巡查。定期公布批而未供、供而未用、低效用地、合同履行等情况。对未按规定时限缴纳出让金或未按合同要求执行的，按规定追究土地使用者的责任，依法收回全部或部分土地使用权并收取滞纳金、违约金。对没有按照合同开工建设和竣工的，要依法依规提出处理意见。

（二）实行项目竣工综合验收制度。综合验收由区发展和改革委员会牵头，园区管委会、财政局、国土资源局、规划建设局、招商局、经济和信息化委员会、审计局等相关单位和部门参加。综合验收时，对未达到验收内容和要求的项目，要责令项目单位及时进行整改完善。对违约的项目，则按国家相关规定、《土地出让合同》和招商引资合同，进行相应的处理。未通过竣工综合验收的，不得兑现招商引资优惠政策。

（三）加大闲置土地处置力度。对因土地使用者自身原因造成土地闲置满两年的，依法无偿收回；土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；对因规划调

整等非用地者的原因造成闲置的，应通过协商及合理补偿，采取改变用途、等价交换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。

六、实施政策激励

（一）鼓励建设多层工业厂房。鼓励企业通过租赁、购买多层工业厂房解决生产经营场所。新建或改（扩）建自用多层工业厂房（用于办公、仓储、研发的部分除外），项目用地的规划指标和亩均税收达到规定标准的，对二层以上建筑面积予以补助。在不改变使用性质、符合规划条件和国家产业政策的前提下，多层标准化厂房可以转让、出租和抵押。

（二）支持企业提高土地利用水平。对原有工业用地提高容积率的，不再增收土地出让金。对原有商服用地提高容积率、改变土地用途和规划条件及利用原有划拨土地进行开发建设的，经区管委批准后，可重新进行市场价评估补缴土地出让金，完善出让手续。