世界银行营商环境评价指标体系
从指标体系可以看出，该指标体系基本是从企业“获得感”角度来测评营商环境的，具
有一定的参考性。且指标体系基本都可以量化，这样也能确保排名的相对准确性。比如世行2018年全球营商环境排名，在十大领域之一的“保护中小投资者”板块，我
国仅得分 48.33 分（排名第119位），而哈萨克斯坦得分 85 分。我国还大大落后于同属金砖国家的印度（第4位）、巴西（第43位）、俄罗斯（第51位）。这个虽然得分偏低，但的确我们在保护中小企业投资者方面有很多待改进的地方。
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世界银行营商环境评价指标体系
一级指标二级指标前沿水平最差水平 1.开办企业办理程序（项）118办理时间（天）100费用（占人均收入比%）0200开办有限责任公司所需最低注册资本金（占人均收入比%）0400 2.办理施工许可房屋建筑开工前所有手续办理程序（项）530房屋建筑开工前所有手续办理时间（天）26373房屋建筑开工前所有手续办理费用（占人均收入比%）020建筑质量控制指数(0-15)150 3.获得电力办理接入电网手续所需程序（项）39办理接入电网手续所需时间（天）18248办理接入电网手续所需费用（占人均收入比%）08100供电稳定性和收费透明度指数(0-8)80 4.产权登记产权转移登记所需程序（项）113产权转移登记所需时间（天）1210产权转移登记所需费用（占人均收入比%）015用地管控系统质量指数（0-30）300 5.获得信贷动产抵押法律指数（0-12）120信用信息系统指数（0-8）80 6.保护少数投资者信息披露指数（0-10）100董事责任指数（0-10）100股东诉讼便利指数（0-10）100股东权利保护指数（0-10）100所有权和控制权保护指数（0-10）100公司透明度指数（0-10）100 7.纳税公司纳税次数（次/年）363公司纳税所需时间（小时/年）49696总税率（占利润比%）84税后实务流程指数（0-100） 增值税退税申报时间（小时） 退税到账时间（周） 企业所得税审计申报时间（小时） 100 50 55 56
一级指标二级指标前沿水平最差水平企业所得税审计完成时间（周）032 8.跨境贸易出口报关单审查时间（小时）1170出口通关时间（小时）1160出口报关单审查费用（美元）0400出口通关费用（美元）01060进口报关单审查时间（小时）1240进口通关时间（小时）1280进口报关单审查费用（美元）070进口通关费用（美元）01200 9.合同执行解决商业纠纷的时间（天）1201340解决商业纠纷的成本（占索赔金额比%）89司法程序的质量指数（0-18）180 10.破产办理回收率（美分/美元）0破产法律框架的保护指数（0-16）160 从指标体系可以看出，该指标体系基本是从企业“获得感”角度来测评营商环境的，具有一定的参考性。且指标体系基本都可以量化，这样也能确保排名的相对准确性。 比如世行2018年全球营商环境排名，在十大领域之一的“保护中小投资者”板块，我国仅得分分（排名第119位），而哈萨克斯坦得分 85 分。我国还大大落后于同属金砖国家的印度（第4位）、巴西（第43位）、俄罗斯（第51位）。这个虽然得分偏低，但的确我们在保护中小企业投资者方面有很多待改进的地方。
世界银行营商环境评价指标体系
一级指标二级指标前沿水平最差水平 1.1办理程序（项）118 1.2办理时间（天）0.5100 1.开办企业 1.3费用（占人均收入比% ）0200 1.4开办有限责任公司所需最低注册资本金（占人均收入比% ）0400 2.1房屋建筑开工前所有手续办理程序（项）530 2.2房屋建筑开工前所有手续办理时间（天）26373 2.办理施工许可 2.3房屋建筑开工前所有手续办理费用（占人均收入比% ）020 2.4建筑质量控制指数 (0-15)150 3.1办理接入电网手续所需程序（项）39 3.2办理接入电网手续所需时间（天）18248 3.获得电力 3.3办理接入电网手续所需费用（占人均收入比% ）08100 3.4供电稳定性和收费透明度指数 (0-8)80 4.1产权转移登记所需程序（项）113 4.2产权转移登记所需时间（天）1210 4.产权登记 4.3产权转移登记所需费用（占人均收入比% ）015 4.4用地管控系统质量指数（ 0-30 ）300 5.1动产抵押法律指数（0-12 ）120 5.获得信贷 5.2信用信息系统指数（0-8 ）80
一级指标二级指标前沿水平最差水平 6.1信息披露指数（0-10 ）100 6.2董事责任指数（0-10 ）100 6.3股东诉讼便利指数（0-10 ）100 6.保护少数投资者 6.4股东权利保护指数（0-10 ）100 6.5所有权和控制权保护指数（0-10 ）100 6.6公司透明度指数（ 0-10 ）100 7.1公司纳税次数（次 /年）363 7.2公司纳税所需时间（小时/年）49696 7.3总税率（占利润比 % ）26.184 7.4税后实务流程指数（0-100 ）1000 7.纳税 7.4.1 增值税退税申报时间（小时）050 7.4.2 退税到账时间（周） 3.255 7.4.3 企业所得税审计申报时间（小时） 1.556 7.4.4 企业所得税审计完成时间（周）032 8.1出口报关单审查时间（小时）1170 8.2出口通关时间（小时）1160 8.跨境贸易8.3出口报关单审查费用（美元）0400 8.4出口通关费用（美元）01060 8.5进口报关单审查时间（小时）1240
1-世界银行营商环境指标体系介绍
世行营商环境评价指标体系介绍 世界银行2001年成立营商环境（Doing business）小组来构建营商环境指标体系，2003年发布第一份全球营商环境报告（Doing business in 2004），到今年已经发布了14份评估报告。评价指标体系也从最初5项一级指标（开办企业、员工聘用与解聘、合同保护、获得信贷和企业倒闭），20项二级指标，逐步完善到现在的11项一级指标，43项二级指标（实际适用41项指标，其中劳动力市场监管指标未引入评价系统）。 从法制化和便利化角度，11项一级指标分为2类，一类反映监管过程的复杂程度和费用支出，包括开办企业、办理施工许可、获得电力、产权登记、纳税、跨境贸易等6项指标。一类反映法制保障程度。包括获得信贷、保护少数投资者、合同执行、破产办理和劳动力市场监管等5项指标。 从企业生命周期角度，世界银行的研究以企业日常运营为核心，将企业全生命周期分为启动、选址、融资、容错处理等四个阶段。日常运行包括跨境贸易、纳税等2项指标，启动阶段包括开办企业、劳动力市场监管等2项指标，选址阶段包括办理施工许可、获得电力、产权登记等3项指标，融资阶段包括获得信贷、保护少数投资者等2项指标，容错处理阶段包括合同执行、破产办理等2指标，共11项指标。 表1.世界银行营商环境2017指标体系表
世行营商环境测度模型的核心是反映保障私营企业建立、运营和发展壮大的制度环境和法制环境；重点是营商的便利性、效率、成本和公平的市场环境，突出私营部门追求平等市场地位的诉求；针对的对象是内资中小型企业。这也反映了该模型存在的局限，它忽略了许多重要的领域，比如安全、市场规模、宏观经济稳定性、市场经济条件下的政商关系等。我们在起草实施意见过程中，参考了世行的评价体系，但并不拘泥他的评价模型，注重结合实际，梳理问题，找到痛点，提出对策。
世界银行营商环境评价指标体系.doc
一级指标二级指标前沿水平最差水平 1.1 办理程序（项） 1 18 1.2 办理时间（天）0.5 100 1.开办企业 费用（占人均收入比 1.3 % ）0 200 1.4 开办有限责任公司所需最低注册资本金（占人均收入比% ）0 400 2.1 房屋建筑开工前所有手续办理程序（项） 5 30 2.2 房屋建筑开工前所有手续办理时间（天）26 373 2.办理施工许可 房屋建筑开工前所有手续办理费用（占人均收入比 2.3 % ）0 20 2.4 建筑质量控制指数 (0-15) 15 0 3.1 办理接入电网手续所需程序（项） 3 9 3.2 办理接入电网手续所需时间（天）18 248 3.获得电力 办理接入电网手续所需费用（占人均收入比 3.3 % ）0 8100 3.4 供电稳定性和收费透明度指数(0-8) 8 0 4.1 产权转移登记所需程序（项） 1 13 4.2 产权转移登记所需时间（天） 1 210 4.产权登记 产权转移登记所需费用（占人均收入比 4.3 % ）0 15 4.4 用地管控系统质量指数（ 0-30 ）30 0 5.1 动产抵押法律指数（0-12 ）12 0 5.获得信贷 信用信息系统指数（ 5.2 0-8 ）8 0 6.1 信息披露指数（ 0-10 ）10 0 6.2 董事责任指数（ 0-10 ）10 0 6.3 股东诉讼便利指数（0-10 ）10 0 6.保护少数投资者 股东权利保护指数（ 6.4 0-10 ）10 0 6.5 所有权和控制权保护指数（ 0-10 ）10 0 6.6 公司透明度指数（ 0-10 ）10 0 7.1 公司纳税次数（次 / 年） 3 63 7.2 公司纳税所需时间（小时 / 年）49 696 7.3 总税率（占利润比 % ）26.1 84 7.纳税7.4 税后实务流程指数（0-100 ）100 0 7.4.1 增值税退税申报时间（小时）0 50 7.4.2 退税到账时间（周） 3.2 55 7.4.3 企业所得税审计申报时间（小时） 1.5 56
如何正确理解世行营商环境评估指标
如何正确理解世行营商环境评估指标 为什么必须重视沟通 世界银行的全球营商环境评估报告，影响日益广泛。2018年，在全球190个经济体的排名中，我国排在第78位。 世行对中国的排名由北京、上海两个城市的数据组成，上海的权重为55%，北京为45%。因而，提升上海的营商环境水平，其重要意义不言而喻。而其中，政府与市场的沟通非常重要。 2018年3月27日，财政部与世界银行集团主办的“优化营商环境的国际经验及对中国的启示”研讨会在上海举行。世行首席执行官克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）在致辞中称，政府采取的改善营商环境措施，如果没有营商人士感知到，在营商环境排名中仍然无法得分。3月28日，笔者与负责中国营商环境评估的世行高级经济学家、马钦博士（Marcin Priatkowski）沟通时，马钦博士再次强调，鼓励政府以各种形式与营商人士沟通，宣讲相关法律、政策和做法，最大限度地帮助被访谈人正确作答，从而保证世行评估结果的客观公允。 春江水暖鸭先知。营商环境是好是坏，最直接的感知者，当属市场人士，它们是中小企业、律师事务所、会计师事务所、建筑师事务所，报关公司等……他们也正是世行调查问卷发放
的对象。政府必须习惯于从他们的角度来考虑问题。营商环境的改善，不可能是政府自导自演的独角戏。 因而，对于每个经济体而言，改善营商环境的种种举措，必须以通俗易懂的方式为营商人士所知。企业和营商人士的感受度，直接决定了营商环境的排名。 媒体对世行营商环境的相关报道，已呈铺天盖地之势。据世行提供的信息，世行报告披露后，短短一周之内就获得了7000多家媒体的引用，以及同期将近40，000次的下载……然而，媒体关注的焦点在于各经济体的排名位序，对于世行指标、特别是作为支撑的法律法规或规范性文件的要求，报道并不多，营商人士从中获知的有效信息相对有限。 世行评估横跨企业全生命周期，评估体系极其庞杂而精细，包括“开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产”等10个领域的数百个指标，英文问卷厚达数百页。难度尤大者，以涉法指标为甚。它们往往以复杂案例设问的方式来进行。受访者囿于时间与精力，往往无法逐一细致研判。 因而，为提升营商环境的感知度，维护这项公共产品的应有品质，相关技术辅导必不可少。让更多的规则为营商人士了解和使用，这也是世行评估所要达致的效果。 世行评估中的涉法问题，完全采取客观评价法，提问方式为