长治市郊区土地整治规划(2016-2020年)
长治市郊区土地整治规划（2016-2020年）
说明
长治市国土资源局郊区分局
长治市郊区发展和改革局
二〇一八年三月
目录
第一章规划编制背景 (1)
第一节规划的必要性 (1)
第二节规划的意义 (2)
第三节上轮土地整治规划实施评价 (3)
第二章规划编制方法与过程 (8)
第一节规划编制方法 (8)
第二节规划编制过程 (9)
第三章规划基础数据 (13)
第四章土地整治潜力调查评价 (14)
第一节农用地整理潜力评价与分级方法 (14)
第二节农村建设用地整理潜力评价与分级方法 (16)
第三节土地复垦潜力测算与分级方法 (17)
第四节宜耕后备土地资源开发潜力测算与分级方法 (18)
第五章土地整治目标与任务分解 (20)
第一节土地整治目标 (20)
第二节主要任务的确定依据 (21)
第三节指标分解方案选取 (21)
第四节土地整治规划指标分解 (23)
第六章项目安排 (24)
第七章投资与效益分析 (31)
第一节投资估算 (31)
第二节资金筹措 (33)
第三节效益分析 (35)
第四节规划实施的可行性分析 (37)
第八章与相关规划衔接情况 (40)
第一节与市级规划的衔接 (40)
第二节与《土地利用总体规划》的衔接 (40)
第三节与其他相关规划的衔接 (41)
第九章土地整治规划环境影响评价 (42)
第十章征求意见情况 (44)
第一章规划编制背景
第一节规划的必要性
随着长治市郊区经济社会的持续快速发展，上轮规划的战略定位、实施背景发生了深刻变化，对土地管理参与宏观调控的要求也越来越高，急需编制新一轮土地整治规划，以促进全区经济社会与土地资源协调发展。
上轮规划期间，土地开发整理项目安排较少，且由于土地利用结构调整和土地利用布局空间管制没能充分满足土地宏观调控的需要，统筹区域和各类用地的能力不强，土地利用分区调控与管制措施不够健全，因而使规划的可操作性受到一定影响。此外，近几年城镇建设用地布局、重大基础设施布局等发生一些变化，因此有必要进行新一轮土地整治规划编制。
土地利用是一个动态和开放的系统，只有对其变化进行连续不断的观察、监测、分析和评价，才能把规划的编制、实施和调整结合起来。
本轮规划编制将采用当前通行的地理信息系统、遥感、全球卫星定位系统等先进技术手段和方法，建立土地整治规划决策支持系统及规划实施监测、预警与评价系统，实现规划的编制、实施管理、动态监测、实施评价的现代化。
第二节规划的意义
土地是民生之本、发展之基。科学制定并严格实施土地整治规划是深化改革和严格土地管理的重大举措，是关系国计民生和地区长远发展的大事。在新的形势下，以严格控制建设用地为重点，以耕地和基本农田保护、节约集约利用土地为核心，开展土地整治规划，对于全面落实科学发展观、加快转变土地利用方式、统筹城乡和区域土地利用、保障经济社会持续发展有着重大战略性意义。
土地整治规划是落实土地利用总体规划目标任务的重要手段，也是指导地方科学开展土地整治规划工作的重要依据。科学编制和严格实施土地整治规划，有利于整合资源、引导资金，保重点，整体推进土地整治，有效补充耕地，提高耕地质量，建设高标准基本农田，切实落实耕地保护目标任务；有利于规范城乡建设用地增减挂钩工作，有序推进农村建设用地整理和新民居建设，改善农民居住条件和农村环境，完善农村基础设施，推动农业现代化和新农村建设，促进“三农”问题的解决；有利于优化城乡建设用地布局和结构，节约集约利用土地，缓解工业化、城镇化加快发展的土地供需矛盾，促进城乡一体化建设和经济社会全面协调可持续发展。因此，开展好土地整治规划编制工作，对于破解“两难”，实现保障发展，保护耕地的双重目标，有着特别重要的意义和作用。
第三节上轮土地整治规划实施评价
一、上轮土地整治规划主要内容
《长治市郊区土地整治规划（2011-2015年）》（简称“上轮整治规划”）是在《长治市郊区土地利用总体规划（2006-2020年）》的指导与控制下，对全区土地开发、复垦和整理等土地利用活动所做的总体部署和统筹安排。规划实施以来，有力地规范和引导了全区的土地整治活动。上轮整治规划，是以2010年为规划基期年，2015年为规划目标年。
规划期内（即2011-2015年）预期安排土地整治项目29个，总规模2329.96公顷，预计新增耕地面积599.31公顷，总投资规模40167.89万元；其中，农用地整理项目4个，总规模面积1119.16公顷，预计新增耕地面积67.15公顷，投资规模3917.05万元；高标准基本农田建设项目3个，总规模面积415.32公顷，预计新增耕地面积12.47公顷，投资规模1868.95万元；农村建设用地整治项目5个，总规模面积191.35公顷，预计新增耕地面积152.03公顷，投资规模5341.89万元；土地复垦项目7个，总规模面积183.09公顷，预计新增耕地面积72.18公顷，投资规模4837.72万元；宜耕后备土地资源开发项目7个，总规模面积421.04公顷，预计新增耕地面积295.49公顷，投资规模9751.83万元。
二、上轮土地整治规划实施情况
上轮规划期间，郊区实施完成各类土地整治项目共6个，土地整治规模面积133.55公顷，完成新增耕地面积100.25公顷，总投资规模3647.96万元。其中，实施完成宜耕后备土地资源开发项目3个，总规模面积76.87公顷，新增耕地面积57.05公顷，投资2003.05万元；实施完成城乡建设用地增减挂钩项目1个，总规模面积36.95公顷，新增耕地面积33.45公顷，投资1123.85万元；实施完成工矿废弃地土地复垦项目2个，总规模面积19.74公顷，新增耕地面积9.75公顷，投资521.06万元。
从完成比例来看，上轮规划实施期间，全区土地整治补充耕地100.25公顷，占到规划目标599.31公顷的16.73%，其中，土地开发补充耕地57.05公顷，占到规划目标295.49公顷的19.31%；农村建设用地整治补充耕地33.45公顷，占到规划目标152.03公顷的22.00%；工矿废弃地复垦补充耕地9.75公顷，占到规划目标72.18公顷的13.51%；农用地整治及高标准基本农田建设项目没有推进。
表1-1 长治市郊区上轮规划期间实施完成项目汇总表
三、易地补充耕地指标情况
上轮规划期间，因长治市郊区实际情况，在区内无法实现新增建设用地占用耕地的“占补平衡”，自2012年开始，郊区每年都通过向其他县市购买补充耕地指标的方式来解决新增建设用地占用耕地的补充问题，累计购买补充耕地指标3240.61亩。
表1-2 长治市郊区历年补充耕地指标购买明细表
四、上轮土地整治规划实施成效
（一）有效增加了耕地面积，提高了粮食生产能力
上轮规划实施期间，长治市郊区通过土地整治补充耕地面积为100.25公顷，有效地增加了耕地面积，使得耕地集中连片，规模性有一定的提高，为农业现代化、集约化经营创造了有利条件，改善了作物种植条件和生产环境，实现了作物增产，农民增收，保障了区域粮食安全，促进了区域经济协调可持续发展，调动了当地农民生产的积极性。
（二）优化了土地利用结构，促进了土地集约节约利用
上轮规划自实施以来，通过开展土地整治工作，既增加了耕地面积，又优化了土地利用结构。将部分农用地和未利用地进行土地整理开发，使得闲置土地得以合理利用；将砖瓦窑等废弃建设用地进行复垦，实现了资源合理利用。另外，土地整治项目的集中化、规模化布局和建设，既减少了资源的浪费，又提高了土地资源的利用效率，极大地促进了土地的节约集约利用。
（三）改善了农村生产条件，促进了农业发展
土地整治工作的开展，推动了田、水、路、林、村综合整治，有效地改善了农业生产条件，促进了农业规模化、产业化经营，一定程度上降低了农业生产成本，有助于农民收入的提高。
（四）改善了生态环境，促进了生态文明建设
土地整治不仅明显降低耕地景观破碎化程度，而且使耕地内部道路、沟渠、防护林等廊道类型趋于丰富，比例趋于合理，营造出农田成方、路渠配套、排水畅通、绿化成网的农业景观，在一定程度上改
善了农业生态环境；通过实施土地开发，荒山、荒坡、荒滩得到绿化，提高了植被覆盖率，树木、农作物的生长，减少了水土流失，增加了土地的水、肥；同时，通过农田林网建设和农田灌排水利设施的完善，提高了抵御自然灾害和防洪抗涝的能力；在土地开发整理中，进行土地侵蚀治理，修筑梯田，对缓坡耕地进行整理等，显著改善了耕地的生态环境，田成方、树成行、渠路成网，农业生产环境得到整体优化，对改善生态环境也产生一定的效益。
五、未来形势
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，土地资源的基本国情没有根本改变，资源约束趋势未得到根本扭转。党中央、国务院明确要求坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地战略；坚持最严格的节约用地制度，调整优化建设用地结构布局，推动城乡区域协调发展；坚持保护环境的基本国策，划定并严守生态保护红线，筑牢生态安全屏障，促进人与自然和谐共生。面对新形势新要求，必须用新的发展理念全面推进土地整治，切实发挥土地整治的综合效益。
结合郊区实际情况，土地整治的重点在农村建设用地的整理，通过城乡建设用地增减挂钩，使散乱农村建设用地得到最大利用；此外，尽力挖潜宜耕后备土地资源，增加投资强度，尽可能多的补充新增耕地指标也是郊区土地整治的主要内容。但因郊区实际情况，新增建设用地占用耕地很难在区内实现“占补平衡”，因此，易地补充耕地指标也将成为本轮规划期间的主要途径。
第二章规划编制方法与过程
第一节规划编制方法
规划编制过程中坚持指标控制与土地整治区域相结合的原则，对长治市郊区土地整治时序、空间布局、开发力度和方式进行合理配置。规划主要采用的方法如下：
一、定性分析法
深入分析长治市郊区经济社会发展基础和需求，生态环境建设和保护要求等，确定经济社会发展对土地整治的要求和土地利用战略。
二、定量分析法
采用相关分析法、趋势外推法、层次分析法、回归分析法等多种定量分析方法对各类土地整治类型进行预测。
三、公众参与
利用媒体和网站等宣传媒介，集中公示等方式，对土地整治规划进展、目标和主要内容进行宣传，为确保编制工作顺利进行，成果符合公众发展需求，广泛征询社会公众意见。
四、GIS分析法
借助地理信息系统平台，建立土地利用现状数据库，对土地整治空间和属性数据进行分析，编制土地整治规划图件。
第二节规划编制过程
一、准备工作阶段
根据《山西省国土资源厅办公室关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（晋国土资办发〔2016〕26号）文件的统一部署，结合省市有关精神，2017年10月，长治市郊区召开了全区土地整治规划编制的专题会议，成立了以区长为组长的规划编制领导小组，由区国土资源分局设立了规划编制办公室，各部门确立了规划编制负责人及联络员，通过招投标选定了技术协作单位，制订了规划编制工作方案和技术方案，为规划编制工作奠定了基础。
二、资料收集阶段
2017年11月－12月，区国土分局抽调人员组织作业队伍深入到各职能部门、各乡镇和部分重点企业收集与规划密切相关的全区社会、经济、自然条件等现状资料，及各职能部门和各乡镇的规划资料。经过多轮资料的收集、整理与核实，拥有了较为完善、详实的基础资料，形成了土地整治规划基础资料汇编，建立了土地整治规划编制的基础资料平台。
三、专题研究阶段
结合长治市郊区土地利用存在的突出问题和已有的工作基础，开展4个专题研究：
1、长治市郊区土地整治工作评价研究
以上一轮整治规划项目为评价对象，客观评价规划目标和任务的实现程度；评价规划实施措施的落实情况；评价规划实施效益；评价规划的社会影响情况；总结取得的成效和实施经验，分析存在的问题及原因，全面分析土地整治工作情况，总结当前各地在农村土地整治工作方面的探索经验，提出土地整治规划编制思路。
2、长治市郊区土地整治潜力调查分析与评价研究
充分利用第二次全国土地调查和各年度地籍变更调查成果，根据需要进行补充调查，全面评价全区农用地整理、农村建设用地整理、土地复垦和后备耕地资源开发等土地整治潜力，重点分析评价土地整治补充耕地潜力，明确全区土地整治目标和主要任务，为编制郊区土地整治规划提供依据。
3、长治市郊区土地整治战略与项目布局安排研究
深入研究推进城镇化和新农村建设对土地整治工作的总体要求，结合郊区土地整治潜力分析评价，探讨土地整治对优化城乡用地结构和空间布局、促进耕地保护和节约集约用地、推动城乡一体化发展和农业发展的作用和途径，研究提出规划期间土地整治的指导原则、基本策略和政策措施。研究提出土地整治项目空间分布和主要工程措施，提出项目实施的时序安排和保障措施。
4、长治市郊区土地整治与生态环境建设研究
在分析上一轮土地整治规划对生态环境影响的基础上，识别主要环境影响因素，研究生态安全情景下的土地整治潜力，评价全区土地整治规划方案的生态环境影响，提出不良环境影响的减缓措施。
四、规划编制阶段
2018年1月，在前期研究和指标对接的基础上，编制完成了《长治市郊区土地整治规划（2016-2020年）》初稿。《规划》以上级土地整治规划分解的指标为框架，明确了指导思想及规划目标，对全区土地整治进行了初步的安排，提出了具有较强操作性的实施措施。并与各乡镇反复地交换意见，将规划调控指标分解到各乡镇。
五、论证协调与审批阶段
2018年2月，区政府召开常务会议，论证规划编制事宜，听取各部门、各乡镇的意见。之后，区国土分局会同作业队，与相关部门就主要行业用地规划进行了多次协商，与各乡镇就规划主要指标分解进行了充分衔接和协调。作业单位对于各部门、各乡镇及相关专家反馈的意见进行归纳总结，认真研究，科学分析，在此基础上对《规划》征求意见稿进行了全面的修改完善，将修改后的成果提交区规划编制领导小组和办公室进行审查，根据审查意见进一步修改和完善后，形成《长治市郊区土地整治规划（2016-2020年）》，上报长治市国土资源局初审。
图2-1土地整治规划编制程序
第三章规划基础数据
一、土地利用数据
规划基数采用长治市郊区2015年土地利用变更调查数据，土地现状分类采用二调分类。
二、相关经济数据
规划编制中，涉及经济、社会、人口和气候等数据资料，均采用郊区2013-2015年统计年鉴公布的数据。考虑数据的可比性和易获性，各项经济指标均采用当年价。本轮规划的基期年为2015年，基期相关数据均采用2015年统计年鉴中的有关数据。
三、相关的图件
图件采用的是长治市郊区2015年底土地利用变更数据为工作底图，根据本轮土地整治规划的制图规范，制作本次土地整治规划的基础图件以及专题图件。
四、其他数据
城镇类规划数据主要依据长治市郊区城市总体规划；交通水利类规划信息数据主要依据交通、水利部门提供的部门规划；电力、农业产业化、旅游、环保等方面的数据也依据了相关部门组织编制的相关规划。
第四章 土地整治潜力调查评价
第一节 农用地整理潜力评价与分级方法
农用地整理是指在以农用地（主要是耕地）为主的区域，通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的活动。
长治市郊区农用地整理潜力测算方法采用全面调查法。
一、农用地整理数量潜力分析
以行政村为调查对象，调查各个行政村待整理区面积、增加耕地系数、增加耕地面积。
ΔS= )(1i n
i i S ∑=?α (i = 1，…n 其中n 为某乡（镇）村的个数)
α=ΔS / S
式中：ΔS——乡镇新增耕地面积（公顷）；
αi——某村新增耕地系数（%）；
Si ——某村待整理区面积（公顷）；
α——乡镇新增耕地系数（%）；
S ——乡镇待整理区总面积（公顷）。
二、农用地整理质量提高潜力分析
以提高的产能为目的。首先，确定耕地单产水平。按照预测整理后测算单元的平均利用等等别，确定其对应的标准量产量。
第二，计算新增耕地产能。公式如下：
新增耕地产能= 新增耕地面积×整治后单位面积耕地标准量产量
第三，计算耕地质量提升产能。公式如下：
耕地质量提升产能= 待整治耕地面积×（整治后单位面积耕地标准量产量–现状单位面积耕地标准量产量）
第四，计算产能提升幅度。公式如下：
产能提升幅度= 新增耕地产能+ 耕地质量提升产能
三、农用地整理潜力分级
对现有农用地（主要是耕地）为主的区域，通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程，农用地整理潜力为4676.76公顷。
潜力分级以行政村为分级单元，按整理规模大小为标准进行划分，共分为3个级别。分级指标如表4-1所示。
表4-1 长治市郊区农用地整理潜力级别指标表
第二节农村建设用地整理潜力评价与分级方法
本次农村建设用地整理潜力调查采用第二次全国土地调查后长治市郊区各乡镇农村居民点数据和2015年统计年鉴公布的农村人口数据，计算得到现状人均用地，预测到2020年各乡镇人口规模和城市化率，根据国家人均用地标准测算，超出部分即为整理潜力面积。
一、农村建设用地整理潜力测算
以乡镇为组织单位，以行政村为调查对象。重点调查人口、用地情况，调查结果采用公式分析测算。
Q t=Q0×（1+r）t ±ΔQ
S t= B× Q t
ΔS=S0-S t
式中：Q t——规划农村人口总数（人）；
Q0——现状农村人口总数（人）；
r——人口自然增长率；
t——规划期（年）；
ΔQ——人口机械变动量（人）；
S t——规划农村居民点用地面积（公顷）；
B——规划人均用地（人/平方米）；
ΔS——理论潜力面积（公顷）；
S0——现状农村居民点面积（公顷）；
S t——规划农村居民点面积（公顷）。
根据2015年土地利用变更数据，农村居民点现状为4531.86公顷。采用人均用地估算法，测算出到2020年长治市郊区农村建设用地整理潜力为948.76公顷，可补充耕地759.01公顷。
二、农村建设用地整理潜力分级
潜力分级以行政村为分级单元，按照可腾退农村建设用地面积大小划分，共分为3个级别。分级指标如下表所示。
表4-2 长治市郊区农村建设用地整理潜力级别指标表
第三节土地复垦潜力测算与分级方法
一、土地复垦潜力测算
以乡镇为组织单位，以行政村为调查对象，依据2015年土地利用变更数据库，按图斑对工矿用地进行筛选分析，确定待复垦废弃土地。选取若干典型，调查废弃土地的面积、坡度、有效土层厚度、土壤质地、水源保证情况、有无限制因素、是否适宜复垦、可复垦为耕地的面积与系数，以及可复垦为其他农用地的面积。
根据坡度、土壤厚度、土壤质地、水源保证状况等因素进行简单评价。以判读适宜进行复垦的规模。
根据评价结果统计经复垦适宜耕种的面积。
二、土地复垦潜力调查对象
露天采矿、挖沙取土、烧制砖瓦、工程建设等挖损地；
地下采矿、工程建设挖空后形成的地表塌陷地；
排放废石、废渣、矸石、尾矿、粉煤灰和垃圾等压占地；
各种污染损毁地；
自然灾害损毁地；
其他可复垦的废弃地。
三、土地复垦潜力分级
潜力分级以行政村为分级单元，按照可复垦土地规模大小划分，共分为3个级别。分级指标详见表4-3。
表4-3 长治市郊区土地复垦潜力级别指标表
第四节宜耕后备土地资源开发潜力测算与分级方法一、宜耕后备土地资源开发潜力测算
以乡镇为组织单位，以行政村为调查对象，依据2015年土地利
土地开发整理规划数据库标准
土地开发整理规划数据库标准 目次 前言 1范围1 2规范性引用文件1 3术语和定义1 4数据库内容和要素分类编码2 5数据库结构定义4 6数据文件命名规则14 7数据交换格式16 8元数据17 附录A（规范性附录）土地分类代码18 附录B（资料性附录）土地开发整理规划空间矢量数据交换格式样本23附录C（资料性附录）土地开发整理规划信息元数据示例27 表1土地开发整理规划数据库要素代码表2 表2土地开发整理规划空间信息要素分层、定义与属性关联表4 表3表格信息要素属性关联表5 表4行政区属性结构表（属性表代码：XZQ）5 表5行政界线属性结构表（属性表代码：XZJX）6 表6等高线属性结构描述表（属性表代码：DGX）6 表7高程注记点属性结构描述表（属性表代码：GCZJD）6 表8地类图斑属性结构描述表（属性表代码：DLTB）6
表9线状地物属性结构描述表（属性表代码：XZDW）7 表10零星地类属性结构描述表（属性表代码：LXDL）7 表11开发整理潜力属性结构表（属性表代码KFZLQL）8 表12开发整理规划区域属性结构表（属性表代码KFZLGHQY）9 表13面状工程、线状工程、点状工程属性结构表（属性表代码KFZLGC）9表14面状项目、线状项目、点状项目属性结构表（属性表代码KFZLXM）10表15注记属性结构描述表（属性表代码：ZJ）11 表16土地开发整理补充耕地区域平衡表（属性表代码BG_BCGDPHB）11 表17土地开发整理规划结构调整表（属性表代码BG_GHJGTZ）11 表18土地开发整理规划指标分解表(属性表代码BG_GHZBFJ)12 表19土地开发整理规划文本信息表（属性表代码WB_WBXX）12 表20界线类型代码表12 表21界线性质代码表13 表22等高线类型代码表13 表23权属性质代码表13 表24土地开发整理类型代码表13 表25比例尺代码表14 表26规划图类型代码表15 表27土地开发整理规划文本信息编码16 表《全国土地分类（试行）》代码表18 表《全国土地分类（过渡期适用）》代码表20 前言 附录A为规范性附录，附录B和附录C为资料性附录。
乡镇土地整理项目工作实施方案
乡镇土地整理项目工作实施方案 土地整理是指在一定区域内，根据土地利用总体规划与土地整理专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治。下面是有乡镇土地整理项目工作实施方案，欢迎参阅。 乡镇土地整理项目工作实施方案范文1 1.建设任务目标 1.1项目范围 项目区位于定远县东部，距县城约16km，地理位置为东经1175046〃~1175307〃，北纬323205〃~323412〃，项目区东接池河至练铺碎石路，南邻青春河，西为在建的京沪高速铁路，北为刘铺至青岗碎石路。涉及高刘村、刘铺村、青岗村三个行政村23个村民组，土地总面积1024.3780公顷。 1.2 项目建设规模和投资规模 根据安徽省国土资源厅、财政厅皖国土资〔20xx〕1358号文件《关于下达20xx年省级投资土地整理开发项目计划的通知》，项目区土地总面积1024.3780公顷。采取的主要措施是平整土地，归并零星田块，水塘挖深加固，小塘并大塘，合理布局灌排沟渠、
田间道路和防护林带等，增加有效耕地面积，完善基本农田建设，建设成高产农田区。 项目总投资3553.35万元，平均每公顷投资3.4688万元。项目实施后新增耕地面积31.9231公顷，新增耕地率3.12%。 1.3 项目工期 根据项目区气候和农时等条件，项目计划总工期16个月，跨2个年度，初步安排20xx年9开工，20xx年12月全面完成。 1.4项目主要工程建设内容 1.4.1土地平整建设工程 从总体上讲，土地平整应尽量满足项目区内自流灌溉、自流排水的要求：从细部来看，以规划田块为单位对项目区内的坑塘、废弃河道等零星地块统一平整，重新规划田、沟、路、林、平整土地，提高土地利用率。 土地平整拟采用机械整平，按照划分的田块，就近推填土方，尽可能减少土方的运输距离。土地平整土方分两部分，一是表土剥离回填土方，为了使平整后的耕地土质适合种植作物，对平整深度较大的田块需采取表层熟土剥离，临时堆放，待平整完成后再回填，在充分听取当地土地部门和农户的意见后，拟对于挖深超过0.6m的田块采取表土剥离，根据项目区现有土壤质地分布
生态修复和土地综合整治
生态修复与土地综合整治
一、指导思想 围绕农业农村现代化、城乡融合发展和生态文明建设总目标，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，通过实施土地综合整治与生态修复工程，破解耕地占补平衡难题，创新土地制度供给和要素保障，优化农村生产、生活、生态用地空间布局，逐步建成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约的新格局。 二、工作原则 1、保护优先，严守底线。坚持绿水青山就是金山银山的理念，始终坚持将生态环境保护放在优先位置。落实最严格的耕地保护制度，严守耕地数量红线，切实保护耕地特别是永久基本农田，夯实粮食安全和农业农村发展基础。 2、规划引领，集约利用。按照土地利用总体规划、城乡建设规划、经济社会发展规划等多规衔接要求，立足现有土地资源，综合运用“农田提升、低效盘活、社区集聚、下山脱贫、村庄整治、生态修复”六大政策工具，编制土地综合整治与生态修复规划，按照“控制总量、优用增量、盘活存量、用活流量”和项目资金平衡的要求，科学合理重构用地布局，稳步提升节约集约用地水平。 3、因地制宜，有序推进。在摸清土地资源家底的基础上，科学分析资源的开发适宜性和开发潜力，积极探索符合各村自身条件和需求的整治模式。根据区位结构、自然条件、
区域性发展方向、后续土地利用诉求等因素，合理安排土地综合整治与生态修复工作计划，分区域、分类型有序推进，防止急功近利、大拆大建。 4、政府主导，尊重民意。建立健全政府主导、部门协同、群众参与的工作机制，形成工作合力。充分发挥村集体经济组织和农民的主体地位，保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权和收益权，全面调动其主动性、积极性，确保村集体利益和农民利益不受损且有增加，实现成果多方共享、多方共赢。
长治市遗址
长治市遗址 玉峡关 在平顺县城东南50千米处，明王朝于嘉靖年间在此剿灭陈卿起义军后在此设关。又称风门口，这里群山叠嶂，尖峰屏立，悬崖陡峭，深沟万丈，有一夫当关，万夫莫及之势。《玉峡关铭》立于明嘉靖七年，由当时的兵科给事中夏言书写。此外，在它周围7千米范围内形成了一个游览区，北有金灯石窟、南天门，东有桃花洞、红旗渠，西有黄龙洞、苍龙洞等。 虹梯关 在平顺县城东约25千米处，明王朝于嘉靖年间在此剿灭陈卿起义军后在此设关。近蚁千砦，千峰壁立，中通峭峡，状如风门而小，下则无底之壑，石噔齿齿，盘回霄汉，望之若虹霓。立有《虹梯关铭》碑，为省级文物保护单位。 上党关 在屯留县城南25千米处。《魏书·地理志》：“上党郡有上党关，先属卩奇氏，后属屯留。”关址在屯留境内的摩诃岭上。摩诃岭，俗称毛儿岭，是上党西通平阳的古道必经之路。山高地险，关城雄伟，上党关建在山顶西侧，十分壮观。东西两侧还有吴寨、华寨、边寨等要塞关卡为屏障，互相接应，是上党的西大门。虽然关城在历代战争中毁坏，但从现存的断壁残垣中，仍可想见当年的壮观境况。建国后，政府在这里建起林场，植树造林，绿化荒山，现已成为屯留、安泽两县的用林基地。 南关 在武乡县境的西北侧，距县城60千米，北接祁县，西临平遥，四面残岩陡峭，山绝路险，是上党通往晋中平原的孔道，古称“冀南之门户，潞泽之咽喉。”扼守上党之绝隘，古为西北雄关，历称“南关锁钥”。五代时李纲救太原克南关，北宋时金兵南侵，也由此袭入上党陷潞州。明代农民义军曾多次在此与官兵发生战斗。20年代阎锡山修筑由太原通往长治的公路，关隘遂被增扩。1939年春，日军侵占上党，先占南关，杀戳人民，拆除关隘，烧毁民房，居民外逃，筑成白晋铁路后，又在此凭险修筑车站，为日军在晋冀豫三省最大的物资转运站之一。八路军129师主力部队在刘伯承、陈赓、周希汉诸将领的指挥下，破路夺关，三战南关 东阳关 在黎城县城东10千米处，古称吾儿峪，即壶口旧关。《资治通鉴》、《元史》均有记载。明朝设有巡检司，为上党通往河北之要道。1938年3月31日，八路军129师为打击日本侵略军邯郸至长治的重要补给线，在徐向前副师长的指挥下，以三个团于东阳关至涉县响堂铺之间设伏，此役歼敌400多人。建国后立碑纪念。 壶口遗址（战国） 位于长治市郊区壶口村东100米处。南北长100米，东西宽100米，总面积约1万平方米。地面上暴露有绳纹陶片，可辨器形有豆柄、罐口沿及汉化板瓦片等。属战国时代文化遗址，内存有汉代文化层。 古城堡遗址 石勒城遗址（晋）山西省重点文物保护单位。在襄垣县城东北25千米的西营镇城底村北200米处，背山面水。西、南为悬崖陡岸，山川险固，总面积为80万平方米。据《襄垣县志》记载：“晋大兴二年（319）石勒世居襄国，称赵王，后改上党，筑城于城底村北。以积刍米，其址犹存。”城底村由此得名。城底村西500米处西营村为石勒屯兵营地，城底东北的护驾脑村为石勒的护兵驻地；城底村东的花果园村为石勒的花园。城址遗存在地面上的城墙，残长27米，高6米，底宽6米，城
实施方案：县旱地改水田土地整治项目实施方案
××县旱地改水田土地整治项目实施方案 为加快推进我县旱地改水田（以下简称“旱改水”）工作，进一步落实耕地“占一补一、占优补优、占水田补水田”制度，有效缓解我县耕地占补平衡工作压力。根据中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔××〕4号）、原国土资源部《关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规〔××〕8号）、《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔××〕13号）和《中共××省委××省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡推进绿色发展的实施意见》等有关文件精神，按照《××市人民政府办公室关于加快推进耕地占补平衡工作的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）目标任务 根据市下达我县××—××每年新增水田1700亩的任务，××年度全县计划实施“旱改水”土地整治项目新增水田2000亩。 （二）基本原则 坚持因地制宜，从自然条件和生态建设要求出发，科学合理安排“旱改水”土地整治项目建设；
坚持尊重土地权属人意愿，在项目实施前充分征求农村集体经济组织和农民等土地权属人意见； 二、保障措施 （一）组织保障措施。为确保我县旱改水土地整治项目有效开展，成立旱改水土地整治项目工作领导小组，组成人员如下：组长： 副组长： 成员： 领导小组主要负责协调解决旱改水土地整治工作有关重大事宜，指导督促旱改水土地整治工作的实施。领导小组下设办公室在县农业农村局，××同志兼任办公室主任，负责旱改水综合土地整治日常工作。 （二）工作流程 接受年度下达任务→开展前期调查与选址→规划设计→方案评 审→项目规划批复→项目资金批复→组织实施→初级验收→项目审 计→竣工验收→落实移交管护→新增耕地指标管理→地类资料报备。 （三）职责分工
全域土地综合整治与生态修复工程
全域土地综合整治与生态修复工程 实施方案编制提纲 一、基本情况 (一)工程项目区土地利用现状、人口、产业、村庄建设、基础设施、环境地质条件与地质灾害等情况(工程项目区涉及多个行政村的,土地利用现状与人口分村进行统计)。 (二)工程项目区内土地利用、村庄建设、基础设施、产业发展、农业生产、生态环境等方面存在的问题。 (三)实施全域土地综合整治与生态修复工程的可行性分析(重点从发展基础、群众意愿、整治潜力、生态修复能力等方面阐述)。 二、工作目标 主要包括耕地与永久基本农田保护、村庄建设、基础设施与公共服务设施建设、产业发展、生态保护、环境整治等方面的目标,各项目标设定要因地制宜,科学合理,可量化、可统计、可考核。 三、土地利用功能分区情况 (一)划定土地利用功能分区(根据村土地利用规划、当地自然条件差异、土地利用现状、经济社会发展与产业特色,
对农村生产、生活、生态空间进行优化,合理划分农业生产、村庄建设、产业发展与生态保护等功能分区,促进农业适度规模经营与农村一二三产业融合发展)。 (二)明确各功能分区重点整治内容(明确各土地利用功能区重点整治内容,合理划分整治分区,明确整治任务与目标)。 四、统筹安排项目 (一)土地整治项目安排(统筹安排高标准农田建设、旱地改水田、耕地质量提升、农村建设用地复垦、宜耕后备资源开发等项目,明确各项目主要建设内容)。 (二)各类建设项目安排(对新农村建设、农村新产业新业态发展、现代农业及一二三产业融合发展、公共服务配套设施与基础设施建设、农村拆违治违、村庄环境整治、交通、水利等具体项目进行安排,明确各项目主要建设内容)。 (三)生态修复项目安排(对损毁土地复垦、土壤污染防治、废弃矿山治理以及其她生态修复工程等具体任务进行安排,明确各项目主要建设内容)。 五、实施期限及进度计划 (一)实施期限。原则上不超过3年。 (二)进度计划。对分年度实施计划进行安排。
【命案侦破纪实】长治“7.19”杀人案侦破纪实
长治“7.19”杀人案侦破纪实 与妹妹一同在长治市高新开发区一歌厅上班的湖北籍女子张娜（化名）的心情就像天气一样焦躁不安。妹妹张芳（化名）每天中午都要与自己一同吃饭，可今天一上午都没有见到她的影子，更令人奇怪的是，她的手机也没有开。问歌厅老板娘，回答说没看见，再给同乡打电话，也都说不知道。 张娜急忙来到高新开发区史家庄村妹妹独自租住的出租房，房东说一上午没见张芳了，但她好像昨晚回来过。张娜不放心，来到张芳的房间，透过窗帘，看见妹妹静静地躺在床上睡着，再仔细一看，妹妹脸色发青形态恐惧。张娜顿感情况不对，慌忙掏出手机拨打长治110报警。 歌厅小姐横尸出租房 7月19日下午3时，长治市郊区公安分局局长乔亚民带领刑侦、技术人员赶到案发地，展开现场勘查和侦破工作。 死者张芳居住的出租房位于高新开发区史家庄村东第二排民房的二楼，是一间仅有8平方米的小屋，室内陈设简单，只有一张双人床和简单可折叠的衣架。张芳仰卧在床，上身穿睡衣，下身一丝不挂。经勘验，现场未发现有搏斗痕迹，尸体脖子上有明显掐痕，其他部位无伤痕。警方初步判断，死者是被人扼颈窒息死亡，死亡时间在7月19日凌晨2时左右。 据歌厅老板反映，7月18日晚11时许，张芳陪一位男青年唱歌，次日凌晨1时左右两人一同离开歌厅说要去吃饭。歌厅老板向民警提供说那个男青年操本地口音，20岁左右，左脸上有一道明显的伤疤。 由于死者职业特殊，接触人员复杂且流动性较大，加之案发地地处城乡结合部，交通便利，外来人口比例大，人员结构复杂，给案件侦破带来前所未有的困难。 个体旅店发现疤脸男子踪迹 案情重大，长治市公安局新任党委书记安占功多次作出指示，要求限期破案，该市郊区分局抽调精锐警力组成“7·19”专案组。 经过大量艰苦排查，侦查人员在该市高新开发区捉马村某个体旅店了解到一条重要线索：7月18日晚有一男青年到该店登记住宿，但当晚却并未住宿在该店，此人名叫杨月飞，左脸有一明显伤疤。店主称此人以前常在该店住宿，并自称是某中等专业学校的学生，可能家住堠北庄火车站一带。 侦查人员立即对杨的情况展开调查，学校反映此人系该校01届学生，目前已离校，在校表现较差，曾经有打架、偷窃等劣迹，在校时还与一高平籍郭姓女生搞对象。侦查人员在杨的档案里提取了嫌疑人的照片，经过歌厅老板、旅店业主的仔细辨认，确认此人正是7月18日晚在歌厅唱歌的男子和住店的人。与此同时，侦查人员还了解到杨原籍是平顺县杏城镇大石河村，10多年前随母亲落户在郊区堠西庄村，案发后杨未回过家，目前已杳无音讯，杨月飞有重大作案嫌疑。 大山深处擒疑凶 7月22日下午5时许，专案组获得一条重要线索：犯罪嫌疑人杨月飞可能隐藏在平顺县杏城镇大石河村附近的矿山。副局长许巨清、赵俊杰、刑侦大队长刘彦俊当即带领十余名刑警实施抓捕。 为了避免打草惊蛇，许巨清带领6名侦查人员熄灯下车，徒步向深山行进，同时在进出山的通道上埋伏警力，防止杨月飞趁夜色逃跑。经过一个多小时的艰苦搜寻，侦查人员在距离大石河村3公里处发现一处窝棚内亮着昏暗的灯，刑警迅速逼近，透过门缝观察，一男子正躺在床上打电话，此人的体貌特征与嫌疑人极其相似。刑警立即踹门冲入，这名男子还未
浅谈土地开发整理项目规划设计变更的原因及对策
浅谈土地开发整理项目规划设计变更的原因及对策 摘要：本文从分析土地开发整理项目规划变更原因入手，提出减少和控制项目规划变更一些对策，为今后土地开发整理项目管理提供参考。 关键词：土地开发规划设计变更对策 土地开发整理项目规划设计变更是指在施工过程中，由于施工现场条件改变、工程使用意图变化，以及勘察设计资料不详尽等原因，导致规划设计与实际自然条件不符，对原规划设计局部工程进行修改，或增加或减少某些分项工程的施工任务。规划设计变更既影响项目建设的正常进行，也会加大实施阶段的管理难度和工作量。笔者结合工作实际，从分析项目规划变更原因入手，提出减少和控制项目规划变更一些对策。 1导致项目规划变更原因 1.1 前期调查勘测资料不详尽 对于土地开发整理项目而言，前期调查勘测资料非常重要，其结果将直接影响项目规划方案的优劣程度。但很多项目申报单位重申报、轻实施，忽略了项目的前期调查工作，或者说前期调查工作不实、不细、不具体，导致了项目规划设计粗而不精，工程布局的错位、偏差，单体工程的规格尺寸不符合项目区实际要求等等，给项目实施带来了一定的难度。目前普遍被忽视的一项工作就是项目区现状调查和地籍测量工作，大多数项目申报单位都是依据原始地籍图进行规划设计，其实是非常不准确、也是不合理的。有的项目规划设计单位虽然也进行调查勘测，但由于项目区涉及范围比较大，很难面面具到。有的干脆就按照项目申报所在地的水利、交通以及村组提供的资料进行了规划方案的设计等等，这些都导致项目规划方案与项目区实际要求有偏差，最终导致在项目实施过程中存在项目规划变更。 1.2区内情况发生变化 在项目建设过程中，项目区内情况发生变化，导致项目规划变更，如：有的因国家和省重点工程建设，打乱了原项目规划，需要进行变更；有的因地方经济发展，占用项目区部分土地，需要对项目建设规模、位置、工程数量等进行变更；有的因农业产业结构调整和土地承包经营权流转，原规划不适应现在发展需要，需要进行变更；有的因农业、水利等部门在项目区内新建小型配套工程，为了避免项目的重复投资，需要对该部分工程进行变更等等。 1.3少数工程无法实施 在可行性研究、规划设计阶段，其项目申报单位和规划设计单位未深入当地群众中进行认真细致的调研，没有认真听取项目区群众意见，不了解当地农
2020年土地整理项目实施方案
2020年土地整理项目实施方案 20xx年土地整理项目实施方案范文1 1.建设任务目标 1.1项目范围 项目区位于定远县东部，距县城约16km，地理位置为东经1175046〃~1175307〃，北纬323205〃~323412〃，项目区东接池河至练铺碎石路，南邻青春河，西为在建的京沪高速铁路，北为刘铺至青岗碎石路。涉及高刘村、刘铺村、青岗村三个行政村23个村民组，土地总面积1024.3780公顷。 1.2 项目建设规模和投资规模 根据安徽省国土资源厅、财政厅皖国土资〔20xx〕1358号文件《关于下达20xx年省级投资土地整理开发项目计划的通知》，项目区土地总面积1024.3780公顷。采取的主要措施是平整土地，归并零星田块，水塘挖深加固，小塘并大塘，合理布局灌排沟渠、田间道路和防护林带等，增加有效耕地面积，完善基本农田建设，建设成高产农田区。 项目总投资3553.35万元，平均每公顷投资3.4688万元。项目实施后新增耕地面积31.9231公顷，新增耕地率3.12%。 1.3 项目工期 根据项目区气候和农时等条件，项目计划总工期16个月，跨2个年度，初步安排20xx年9开工，20xx年12月全面完成。 1.4项目主要工程建设内容
1.4.1土地平整建设工程 从总体上讲，土地平整应尽量满足项目区内自流灌溉、自流排水的要求：从细部来看，以规划田块为单位对项目区内的坑塘、废弃河道等零星地块统一平整，重新规划田、沟、路、林、平整土地，提高土地利用率。 土地平整拟采用机械整平，按照划分的田块，就近推填土方，尽可能减少土方的运输距离。土地平整土方分两部分，一是表土剥离回填土方，为了使平整后的耕地土质适合种植作物，对平整深度较大的田块需采取表层熟土剥离，临时堆放，待平整完成后再回填，在充分听取当地土地部门和农户的意见后，拟对于挖深超过0.6m的田块采取表土剥离，根据项目区现有土壤质地分布情况和耕作要求，表土剥离回填高度取0.2m;二是机械就地平整土方，根据各规划田块的设计高程计算。 经计算，土地平整总土方量为257.36万m3，其中表土剥离回填土方19.36万m3，机械就地平整土方238万m3，挖填基本保持平衡。根据运筹学原理，本着运量(运输土方量运输距离)最小原则进行田块间的土方调配。 1.4.2 农田水利建设工程 项目区灌溉主要从青春水库东干渠、青岗排水大沟和项目区内塘坝引水，采用明渠地面灌溉方式，灌溉渠系分为斗、农渠2级，规划斗渠7条，总长度9311m，采用砼U型渠，设计流量为0.09～0.42m3/s，农渠53条，总长度24539m，亦采用砼U型渠，设计流量均小于0.04m3/s。项目区排水工
土地整治项目工作情况汇报
宾阳县和吉镇惠良村土地整治项目 工作情况汇报 一、基本情况 3月初以来，我镇党委、政府组织镇整治办工作人员专题就惠良村土地整治项目平整区土地重新调整分配及备耕备种进行宣传发动，成立了5个工作小组分别到村到点，多次组织召开各村干部、群众代表会议及户主大会，专题研究解决土地整治项目平整区土地重新调整分配问题，针对组织备耕备种进行多次宣传发动，并以上门座谈、发放通知，张贴备耕通告等多种形式发动群众进行备耕备种，同时全力协调配合施工方对工程质量问题按设计要求进行整改。至7月5日，已动工平整2295亩，涉及果粽、中良、三叉、新安四个自然村，已确权到户1500亩，尚未确权到户约800亩，其中果粽已动工平整的约1600多亩已分配到户约1200多亩，中良375亩已确权到队未确权到户，三叉、新安两村约300亩，现已全面确权到户。目前我镇党委、政府组织继续组织镇村干部对已动工平整土地确权到户工作，同时积极宣传发动群众进行晚稻备耕备种工作。计划在7月15日前全部完成已动工平整土地确权到户工作，并组织群众做好晚稻备耕备种工作，确保不丢荒土地，维护社会稳定。另外，针对部分群众对平整区的质量及部分水渠、道路不够畅通的问题，由镇整治办协调组织施工、监理单位，群众代表（涉及的相关农户）进行现场办公，对群众提出的合理化意见、建议进行限时整改，尽最大努力做到群众满意，保证工程的顺利推进。 二、主要存在问题 1、雨水较多，而平整区全部是水田，田面长时积水，以致材料无法送到位，施工难度大。同时施工方在平整区的工程技术力量、施工人员、机械等投入不足，致使施工进度相对缓慢； 2、部分群众对平整区整体质量不满意，以工程质量不好为由不配合分地，耕种作物。 3、群众中存在等、靠、要的思想，大局意识淡薄，造成镇党委、政府和村集体的决定决议，反复受阻，难以执行。
长治市郊区八年级上学期语文入学考试试卷
长治市郊区八年级上学期语文入学考试试卷 姓名:________ 班级:________ 成绩:________ 一、选择题 (共4题；共8分) 1. （2分） (2017九上·云梦月考) 下列加横线字注音全对的一项是（） A . 静谧（mì）炽热（zhì）田圃（pǔ）高耸入云（sǒng） B . 寂静（jì）林荫（yīn）沉浸（qìn）惟余莽莽（máng） C . 禁锢（gù）襁褓（qiáng）风骚（shāo）润如油膏（rùn） D . 妖娆（ráo）喧嚷（rǎng）滞留（zhì）成吉思汗（hán） 2. （2分）选出没有错别字的一组（） A . 柔躏振振有词修茸获益菲浅 B . 陡俏锐不可挡豁亮不能自己 C . 恍惚振耳欲聋竹蔑坚韧不拔 D . 墙隅有条不紊迸裂高吭一曲 3. （2分）(2018·广安) 下列各句中划线的成语使用正确的一项是（） A . 在观众震耳欲聋的助威声中，苏炳添首当其冲，率先跑过终点，夺得2017国际田联百米大战的冠军。 B . 在市运会开幕式上，我校表演的戏曲广播体操粉墨登场，受到全场观众的热烈欢迎。 C . 我们所有大教堂的财宝加在一起，也许抵不上东方这座了不起的富丽堂皇的博物馆。 D . 在广安市“我为家乡发展做贡献”征文比赛中，我们只有异想天开，才能创作出独特的艺术作品。 4. （2分） (2019九上·咸阳月考) 下列句子没有语病的一项是（） A . 2019年中考取得成功，取决于你学习努不努力。 B . 2018首届中国非遗春晚旨在把中华文化独特的精神内涵呈现给世界人民为主要目的。 C . 最近频频发生的劣质充电宝自然爆炸，引起人们对于电器使用安全问题的反思。 D . 凭借《魔法城堡》《青春修炼手册》等单曲的发行，TFBOYS组合王源、王俊凯、易烊千玺成为新一代炙手可热的青春偶像。 二、课内阅读 (共1题；共8分) 5. （8分）阅读文言文，回答下面问题。 普少习吏事，寡学术，及为相，太祖常劝以读书。晚年手不释卷，每归私第，阖户启箧取书，读之竟日。及次日临政，处决如流。既薨，家人发箧视之，则《论语》二十篇也。 普性深沉有岸谷，虽多忌克，而能以天下事为己任。宋初，在相位者多龌龊循默，普刚毅果断，未有其比。尝奏荐某人为某官，太祖不用。普明日复奏其人，亦不用。明日，普又以其人奏，太祖怒，碎裂奏牍掷地，普颜色不变，跪而拾之以归。他日补缀旧纸，复奏如初。太祖乃悟，卒用其人。 （1）解释下列句中划线的字词在文中的意思。
土地整治建库方案
土地整治规划成果数据库建设方案 土地整治规划数据库包括调查成果数据库、规划数据库、项目数据库，是在土地整治调查、规划设计、立项过程中形成的成果数据，是土地整治工作的最终成果，也是土地整治项目管理信息系统的基础数据库。 1、执行标准 (1)、《浙江省整治条例》（浙江省国土资源厅 2014年）； (2)、《土地开发整治规划编制规程》（TD/T1011--2000）； (3)、《土地开发整治项目规划设计规范》（TD/T1012--2000）； (4)、《土地开发整治标准》（TD/T1013--2000）； (5)、《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923－2006） (6)、《第二次全国土地调查技术规程》（TD／T_1014-2007） (7)、《土地利用数据库标准》（TD/T1016-2007） (8)、《县级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T 1027-2010） 具体按评审后本项目设计的作业依据执行（不限于此）。 2、建库原则和建库思路 2.1建库原则 以国土资源部土地整治中心的《农村土地整治监测监管系统》为指导，以国家相关技术标准、国土资源部以及浙江省国土资源厅相关技术规范为建库依据，以最新土地整治调查资料和规划编制资料为数据源，利用地理信息系统、数据库管理系统和计算机网络等信息技术手段，建立临海市土地整治规划数据库，为临海市的土地整治工作服务。 2.2建库思路 严格按照国家相关技术标准、国土资源部、浙江省国土资源厅相关技术规范以及部土地整治中心的《农村土地整治监测监管系统》的需求，将土地整治调查资料和规划编制资料等信息资料建立数据库。 首先收集土地整治规划编制所需的基础资料，如2014年度变更调查成果、新一轮土地利用总体规划成果、1：1万地形图、最新影像图、标准农田上图入库成果及其他资料等。再此基础上结合外业调查情况综合分析，将低丘缓坡和滩涂围垦土地开发资源、标准农田补建资源、高标准农田建设资源、旱改水资源、
【诈骗实录】长治市郊区公安分局侦破特大诈骗案
长治市郊区公安分局侦破特大诈骗案 他自称是做煤炭生意的大老板，腰缠万贯，日进斗金；他曾吹嘘自己手眼通天,无所不能；他很讲诚信，以高额回报做诱饵，骗取他人信任；他狡猾异常，借巨资做生意后销声匿迹……多行不义必自毖！他所有拙劣的表演，终于在2009年8月底戛然而止：郊区公安分局民警经过认真走访，艰苦摸排，一举侦破了这起以做生意为由诈骗他人89.7万元的特大诈骗案，抓获了这个神通广大的“煤老板”。 少妇认识“阔老板” 外表清秀、勤劳朴实的章莉莉40岁刚出头，是一个事业有成的小老板。多年来，她苦心经营着自己的服装生意，渐渐创下了一份家业，夫妻和睦，儿女称心，全家人衣食无忧，小日子也算过得和和美美、有滋有味。 2007年5月的一天,一个颇有来头“阔老板”的出现，终于让一心想把事业做大的章莉莉看到了希望。那天,正好赶上朋友聚会,席间有一个60出头，自称是做煤炭生意的大老板。一眼看去，面前这个六旬老头显得很年轻，并且“气度”不凡。“大背头”梳理的有棱有角，油光可鉴，一身合体的深灰色西服衬托出硬朗结实的身板，还不时拿出一支支“软中华”吞云吐雾，举手投足之间透露着富足的气派。章莉莉心生好奇，细问之下才知此人名叫阴瑞祥，专门从山西往外省调运煤炭，一趟下来少说赚个十万八万。事业有成的两个生意人自然有共同的话题,心思一样,都想赚钱,都想把自己的生意做大，于是两人不约而同，频频举杯致意，很是投缘。 酒宴完毕，二人分手时相互留了电话号码。之后，两人经常电话联系，互通信息，被一面之缘冲昏头脑的章莉莉，早已将对方视为“知己”了。 “老板”频频借“大款” 2007年6月，章莉莉和阴瑞祥做了第一笔生意，这次阴瑞祥就是要帮助章莉莉做一笔大买卖，让她尽快富起来，故而资金全部由章莉莉出，阴则负责具体操作，还承诺生意成功，除了本钱和赚头，每吨煤还给章莉莉10元的利润，在高额利润面前，章莉莉完全失去理智。6月6日上午，她毫不犹豫地打到阴瑞祥账户上60万元人民币。一个月后，生意果然赚了，阴瑞祥除了返还60万元外,还往章莉莉的账户上打了17万元的利润。整整17万元，一笔生意就赚了这么多钱，章莉莉欣喜若狂，激动不已。 2008年4月的一天，阴瑞祥又给章莉莉打来电话，自称要建一个洗煤厂，自己一时资金周转困难，想让她合伙投资。并且立刻表示：“不会白用钱！每月付给借款总额的百分之十作为利息。如果还不放心，自己在市区某小区的那两套房子可以用来作为抵押。”听到如此高额的利息回报，又有房子作抵押，章莉莉丝毫没有犹豫，于2008年5月18日将110万元分别以现金和转账方式交给了阴瑞祥，双方还按约定的条件写下了借据。 阴瑞祥每月都会按时将利润返还给章莉莉，这让她感觉到真是遇到了“财神”。2008年7月15日，阴瑞祥自称要往河北运煤，让章莉莉再投资50万元。章莉莉仍然没有犹豫，于当日便将50万元现金交给阴瑞祥。此后，阴瑞祥就再也没给过她钱，就这样，从2007年6月到2008年7月15日，一年多的时间里，阴瑞祥先后3次从章莉莉手中借钱，除了返还款项，还欠章莉莉89.7万元。之后，章莉莉就再也没见过阴瑞祥的面，她多次给阴瑞祥打电话催款，得到的也都是“再过几天”的答复。到了2008年8月份，阴瑞祥干脆不再接章莉莉的电话。又过了几天，阴瑞祥的电话停机了。 2008年8月的一天，章莉莉在同别人聊天时，无意中得知了一个对她来说不亚于是晴天霹雳的消息：阴瑞祥用作抵押的那两套房子，原来都是租来的，而且他也早就不在那里住了。直到此时，章莉莉才意识到受了骗，心急火燎地赶到郊区公安分局报了案。
我国丘陵山区土地整治规划的设计探究
我国丘陵山区土地整治规划的设计探究 【摘要】近几年来，随着社会经济水平的迅速增长，对丘陵山区土地整治规划设计提出了越来越高的要求。本文就我国丘陵山区土地整治规划设计的必要性及存在的问题进行详细探究，并提出若干针对性解决策略，以此保证土地高利用率，进一步优化土地整治规划设计。 【关键词】丘陵山区；土地整治规划；设计 随着城乡经济的发展，促使我国丘陵山区土地整治规划工作有了进一步提升，在促进农村经济发展的同时，也带来了较大的生态问题。这主要由于我国土地整治规划设计工作仍在成长阶段，较为重视增加耕地面积，优化生产条件，但忽略了生态效益的维护。另一方面，我国丘陵山区分布面积属南方最广，加上南方多雨，不但影响了其土地地质结构，一定程度下还会引发地区自然灾害。鉴于此，如何有效提高我国丘陵山区的土地利用率，是目前亟需解决的重大问题。以下就我国丘陵山区土地整治规划的设计内容及优化策略进行全面探究和分析，以供参考。 1. 优化我国丘陵山区土地整治规划设计的重要性 丘陵山区因其具有丰富的水热资源而存在巨大的经济发展及农业生产潜能。但在城市经济及建筑工程不断发展的背景下，很大一方面增加了农业用地需求量，如此一来便使得丘陵山区的土地资源开发力度不断增加，严重损害了其地质结构。再加上我国丘陵山区属于分散布局，促使生态环境被破坏、自然灾害增加等问题日益突出，继而对土地整治规划设计工作的顺利进行产生了诸多的不利影响。当前，生态环境损害情况体现在以下几个方面：第一，增加河坝防护等作业，会直接破坏水下生物的生存环境；第二，丘陵山区坡梯一旦发生改变，除了会影响被整改地区的地形地貌，引发严重的水土流失，还会损害各类生物的栖息场所；第三，整合田间道各项工作时，如增加水泥路，会破坏当地生态环境。在这样的情况下，便会造成耕地质量下降、水土流失恶化等不良状况。鉴于此，优化我国丘陵山区土地整治规划设计具有十分重要的意
土地整理设计方案
土地整理设计方案 WTD standardization office【WTD 5AB- WTDK 08- WTD 2C】
丹棱县张场镇廖店村土地整理项目勘测和规划设计 组织方案 四川省冶金地质勘查局测绘工程大队 二〇一七年十一月 丹棱县张场镇廖店村土地整理项目勘测和规划设计 组织方案 编制单位：四川省冶金地质勘查局测绘工程大队 编写人： 审核人： 总工程师： 大队长： 提交时间：二0一七年十一月 目录
1、项目组织机构及人员配置 项目组织机构 根据本项目工期安排及项目特点，结合公司技术人员技术特长及公司技术人员安排，设计部经理指定一项目负责人，负责成立项目设计组，具体负责项目初步设计的实施。设计部经理与总工办组成质检领导小组，负责项目公司内部审查。项目组下设项目设计小组，质检小组，后勤小组。设计小组设计人员包括初步设计文本编制人员、制图人员、预算员；质检小组下设质检工程师；后勤小组下设财务负责人、计划统计负责人（兼安全员）。 项目设计组组织结构图 项目人员分工及职责 由项目部经理根据项目情况指定一项目负责人，项目负责人组织项目设计小组。 1、项目负责人： 1）组织项目组； 2）各设计阶段的进度控制计划制定本专业各个设计进度的进度计划和设计任务的分工，编写《项目设计计划》，经总工办主任审定后实施； 3) 与项目区联系，组织项目区的踏勘工作，负责其他等与项目联系工作； 4）组织小组成员设计方案讨论，确定本项目的设计方案，并编写《项目初步规划方案》，报总工办审查； 6）搜集分析设计资料，主持本项目初步设计，并对本项目的方案和技术负全面责任。 7）解决本专业的技术问题。协调各专业之间的矛盾，负责各阶段的汇总，不能解决时，及时向总工报或向总工办要求召开专家讨论会。及时主动向有关专业提出要求，并以文字或图表向有关专业提供所需要的资料。 8）负责项目组的设计进度情况，及时督促检查设计人员的计划完成情况，监督设计人员的自检、审查修改情况，确保项目按时按质完成。 9）负责组织项目的各级审查和项目回访； 10）负责项目的确认，直至交给业主单位。 2、项目技术负责人： 1）负责《项目设计计划》的初步审核，提出修改意见修改后，由项目负责人报总工办审查；
土地综合整治可行性研究报告
(此文档为word格式，下载后您可任意编辑修改！) 土地综合整治可研报告 1.项目概况 1.1项目提出的缘由、建设的必要性和意义 从统筹城乡发展、保护耕地和粮食安全、优化城乡建设用地结构和布局、提高土地节约集约利用水平等几方面阐述。 1.2项目类型、范围、规模 说明项目的位置、范围、建设规模及新增耕地面积。 1.3项目建设内容和投资估算 说明项目建设工程内容、投资估算及资金筹措方式。 2.项目实施的目的、任务、依据和规划期限 3.项目区概况 3.1项目所在县情况 简述项目所在县的地理位置、自然资源条件、经济社会状况和土地利用、土地整理复垦开发情况。 3.2自然条件及自然资源状况 说明项目区地理位置、地形地貌、水文地质（要重点叙述项目所在地区水系、径流、洪水、泥沙、水位和水质特征，说明地下水含水量、各地层渗透性、富水程度和地下水动态特征）、气候、植被、工程地质（要说明引水建筑物和交叉建筑物场址、输（排）水工程和田间道路沿线的地层岩性、地质构造。说明输水线路、田间道路和主要建筑物地段的地基、边坡和围岩的稳定性，初步提出基础处理措施）、土
壤、自然灾害等自然条件；分析项目区光热、水、生物资源状况。 3.3社会经济条件 说明项目所在乡（镇）、村的居民点数量、人口、户数；概述主要经济发展状况、农业生产状况。 3.4土地利用现状 3.4.1土地利用结构 明确项目实施以前土地利用的实际状况和特征，说明基本农田面积及其分布。土地利用结构应根据最新变更数据，按照第二次全国土地调查土地分类规定，以行政村为单位进行统计汇总。 3.4.2土地利用程度 说明项目区土地利用率、土地垦殖率、耕地耕作制度（种植结构、复种指数）和土地利用经济效果（作物单产水平、投入产出状况等）。 3.5项目区基础设施状况 3.5.1交通状况 说明项目区对外的道路交通状况；说明项目区内部道路等级、分布和质量状况。 3.5.2灌溉排水设施状况 查明项目区外部河流水系、防洪设施条件等；说明项目区内水源及引水工程、灌溉、排水骨干设施现状；说明田间灌溉、排水工程设施现状。 3.5.3电力设施状况 说明变电站、用电、变电设备的位置、规模、容量、归属和运营状况；说明项目区内输配电线路的路径。 3.5.4生态环境保护设施状况 说明防洪、水土保持和防护林等农田保护设施现状。
城乡建设用地土地整理项目可行性研究报告
城乡建设用地土地整理项目可行性研究报告
目录 第一章总论 (1) 第二章项目业主简介 (9) 第三章项目区概况 (10) 第四章项目建设背景及必要性分析 (15) 第五章新增建设用地出让收入分析 (17) 第六章建设内容及规模 (37) 第七章项目实施进度计划 (40) 第八章项目管理方案 (41) 第九章投资估算及资金筹措 (45) 第十章项目收益预测分析 (47) 第十一章贷款偿还及财务分析 (50) 第十二章风险分析 (52)
第一章总论 一、项目名称 **城乡建设用地增减挂钩土地整理项目 二、项目性质 城乡建设用地增减挂钩、土地拆迁安置补偿、安居工程建设、建设用地统征、基础设施配套建设 三、项目地点 本项目建新区位于**市**大同镇凤凰湖片区，拆旧区位于**大同镇同福村、界牌村、青龙村和一心村范围内。 四、项目业主 五、**项目运作方式及建设规模 (一)项目运作方式 采取“城乡建设用地增减挂钩”的方式完成本次土地整理。 项目区由拆旧区与新建区组成，建新区位于**市**大同镇凤凰湖片区，拆旧区位于**大同镇同福村、界牌村、青龙村和一心村范围内。本项目通过对拆旧区的拆迁安置、土地集约利用获得建设用地指标，再对建新区进行土地征用及基础设施配套建设，进行社会主义新农村建设，改善农民的居住环境，同时在建新区城镇建设用地增加，获得新增建设用地交由政府在公开市场上出让，以固定收益模式保障投资的回收。 (二)建设规模 本项目包括拆旧区及建新区两部分，建新区位于**市**大同镇凤
凰湖片区，拆旧区位于**大同镇同福村、界牌村、青龙村和一心村范围内，预计土地整理面积为600亩。 六、整理目标 根据国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[2008]138号）和**省《关于印发<**省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>的通知》（川国土资发[2008]68号）的要求进行土地整理，为了使整理土地达到招拍挂出让条件，推进都**土地资源向土地资本转变，做好土地资产运营工作，增加土地收益，充分发挥土地市场宏观调控作用和土地市场资源配置的调节作用，使**土地资产价值最大化，支持**农民群众的住房安置问题，提升城市形象，提高**的知名度和美誉度，为**经济建设和城市建设服务。 七、报告编制依据 1、《中华人民共和国土地管理法》； 2、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28 号）； 3、《关于规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见》（国土资发 [2005]207号）； 4、《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知》 （国土资发[2007]169号）； 5、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[2008]138 号）； 6、《**省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（川国土资发 [2008]68号）； 7、《**省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点实施
“十三五”土地整治规划研究
“十三五”土地整治规划研究 生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，2015年出台的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出要加快推进国土综合整治，2016年12月26日，《全国土地整治规划2016-2020》由国务院下发并实施，各地土地整治规划编制工作已经全面启动，经济发展新常态下，基于生态文明建设，与时俱进、科学合理地开展土地整治规划编制,是十三五期间土地整治工作的一项艰巨任务。 本文以沈阳市为例，结合生态环境现状，总结十二五土地整治规划生态环境整治措施及存在问题，探讨十三五土地整治规划生态文明建设的重点问题，旨在为更好地进行土地整治规划编制工作提供参考。 十二五土地整治规划生态环境整治措施1积极推行生态友好型土地整治沈阳市十二五土地整治规划力求推行生态友好型土地整治，将生态安全理念贯穿土地整治全过程，实施原生态景观保护工程。 土地整治活动要保护现有生态要素和景观要素，降低对原始生态环境的干扰。 积极实施生物多样性保护、生态修复、自然和人文景观保护、景观风貌提升工程，提高土地覆盖的镶嵌性及生态景观服务功能。 加强了生态景观型土地整治技术的应用。 提出土地整治工程应将规划设计与生态保护、环境保护和景观设计相结合，推广生态型新技术、新材料和新工艺在土地整治中的应用，做到点、线、面协调统一，构筑物的造型及色彩与自然协调统一。 2着力构建基础性生态网络沈阳市十二五土地整治规划重视构建
基础性生态网络。 在土地整治活动中首先加强了生态建设的宏观控制。 注重区域生态功能协调，切实按照生态功能区划进行城市建设与产业布局。 其次加强了生态核心区保护与建设。 优先保护湿地、沼泽、滩涂等自然湿地、重点保护半自然生境，本地植物多样性较高、特有物种群落和生境、自然遗留地、文化遗产保护等区域，增加自然区域面积，可持续地保存、维护和发展具有国家及国际意义的生态系统，形成生态核心区。 最后合理布设了景观生态廊道。 加强生态修复和重建，构建耕地、林草、水系、绿带等生态廊道，连接残存自然、半自然生境，加强各生态系统之间的有机联系，提高景观连通性。 3大力恢复与重建退化生态系统沈阳市十二五土地整治规划对恢复与重建退化生态系统提出了具体措施。 在水土流失综合治理方面，坚持规模治理、集中治理、连续治理，积极运用工程措施、生物措施和耕作措施，综合整治水土流失，有效遏制由于自然因素和人为活动造成的水土流失。 在风蚀沙化土地防治方面。 深入建设乔灌草相结合的防风固沙体系，防止流沙蔓延和扩展。 扩大人工种草面积，通过采取改良草地、围栏封育等生物和工程措施，对沙化土地进行有效保护和恢复。