社会保障理论与实务-复习资料

《社会保障理论与实务》综合复习资料

一、判断题

（）1. “平安计划”是我国面向高危行业的农民工推出的工伤保障计划。

（）2. 只有法定范围内的劳动者失业后才可以享受失业保险待遇。

（）3. 住房公积金最终归职工个人所有。

（）4. 实施社会保障的目的是为了保障社会成员的最低生活需要。

（）5. 医疗社会保险是与其它保险项目关联性最强的保险项目。

（）6. 失业者无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或机构介绍工作的，停止领取失业保险金。

（）7. 我国的基本养老保险具有强制性的特征。

（）8. 新型农村社会养老保险试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

（）9. 社会保障管理必须坚持政、事分开。

（）10. 社会保险型社会保障制度具有权利与义务对等的特点。

（）11. 住房公积金制度是我国政府为解决职工家庭住房问题的政策性融资渠道。

（）12. 我国的基本医疗保险基金主要由基础医疗保险金和个人账户构成。

（）13. 购买经济适用住房不满5年上市交易的政府拥有优先回购权。

（）14. 医疗社会保险项目与其他社会保险项目一样也是为了保障社会成员的基本生活需要。

（）15. 设区的市级劳动能力鉴定委员会所做出的鉴定结论为最终结论。（）16. 我国的基本养老保险金主要由基础养老金和个人账户养老金构成。（）17. 德国的义务医疗保险具有强制性的特点。

（）18. 住房公积金的根本功能是住房保障。

（）19. 我国的失业保险金由社会保障经办机构按年发放。

（）20. 全国社会保障基金由全国社会保障基金理事会负责管理。

（）21. 周期性失业是在经济发展的周期性波动中，由社会需求下降、经济萧条引起的劳动力供给过剩而产生的失业。

（）22. 社会保险型社会保障制度的最主要特点是权利与义务的对等。（）23. 工伤保险实行“无过失补偿”的原则。

（）24. 住房公积金制度是中国政府为解决职工家庭住房问题的政策性融资渠道。

二、单选题

1. 失业社会保险中风险形成的原因主要来自（）因素。

A、自然

B、非自然

C、自然和非自然

D、各种综合因素

2. 社会保障是国家和社会通过国民收分配和再分配，依法保障社会成员的（）需要的社会安全制度。

A、基本生活

B、最高生活

C、各种生活

D、特殊生活

3. 强制性失业保险最早在（）建立起来。

A、美国

B、德国

C、英国

D、比利时

4. 企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，（）建立的补充养老保险制度。

A、强制

B、自愿

C、集中

D、分散

5. 个人不缴纳保险费的保险项目是（）。

A、医疗社会保险

B、养老社会保险

C、工伤社会保险

D、失业社会保险

6. 经济适用住房的租售以（）为原则。

A、低本无利

B、保本微利

C、低本高利

D、高本低利

7. 社会保证基金来源上具有（）

A、单向性

B、多向性

C、统筹性

D、自助性

8. 社会保险基金的投资方向是那些（）的项目。

A、风险小，收益低

B、风险大，收益高

C、风险大，收益低

D、风险小，收益高

9. 我国职工达到法定的退休年龄，且个人缴费满（）年，退休后可领取基本养老金。

A、5年

B、10年

C、15年

D、20年

10. 统筹分摊筹资方式是以（）原则为依据的。

A、横向平衡

B、纵向平衡

C、绝对平衡

D、相对平衡

11. 国有控股企业的企业年金方案应当提交（）讨论通过。

A、职工代表大会

B、工会

C、股东大会

D、董事会

12. 社会保证基金分配所形成的关系是（）。

A、横向分配关系

B、纵向分配关系

C、综合分配关系

D、单一分配关系

13. 一国或地区一定时期社会保障基金筹集规模与国民收入增长速度之间（）。

A、成正比关

B、成反比关

C、没有关系

D、关系不大

14. 强制储蓄型老年保险政府只在（）上给予优惠，不提供直接补贴。

A、税收和存款利息

B、税收和贷款利息

C、投资和投资回报

D、贷款利息和存款利息

15. 本世纪前20年，我国将继续完善（）的基本养老保险制度。

A、横向平衡与纵向平衡相结合

B、社会统筹与个人账户相结合

C、自愿保险与强制保险相结合

D、公平与效率相结合

16. 失业人员失业前所在单位和本人缴费10年以上，最长可领取（）个月的失业保险金。

A、12

B、18

C、24

D、30

17. 我国企业年金基金实行完全积累，采用（）方式进行管理。

A、社会统筹

B、个人账户

C、全国社会保障基金

D、财政专户

18. 下列选项中具有帮助社会成员改善生活条件、提高自身素质功能的项目是（）。

A、社会保险

B、社会福利

C、优抚安置

D、社会救助

19. 预提分摊筹资方式是以（）原则为依据的。

A、横向平衡

B、纵向平衡

C、绝对平衡

D、相对平衡

三、多选题

1. 社会保障的调节功能包括（）。

A、调节收入分配

B、调节劳动力再生产

C、调节社会需求

D、调节物质利益关系

2. 下列属于工伤待遇项目的有（）。

A、工伤医疗费用

B、基本医疗费用

C、伤残补助金

D、伤残津贴

3. 社会保障基金的筹资准则有（）。

A、公平准则

B、效率准则

C、专款专用准则

D、收支平衡准则

4. 社会保障基金投资的原则是（）。

A、安全性原则

B、效率原则

C、可流动性原则

D、兼顾社会效益原则

5. 下列属于失业社会保险特征的有（）。

A、以受保对象丧失劳动机会为保障行为前提

B、以工资劳动者为特定保障对象

C、风险的形成主要来自自然因素

D、保险金给付数额的波动性

6. 失业保险金由（）构成。

A、城镇企事业单位及其职工缴纳的失业保险费

B、失业保险基金的利息

C、财政补贴

D、依法纳入保险基金的其他基金

7. 社会保障的原则是（）。

A、公平原则

B、效率原则

C、适度原则

D、平衡原则

8. 社会保障的事业化管理包括（）。

A、收取社会保障基金

B、支付社会保障待遇

C、制定相关法律、法规

D、管理、运用社会保障基金

9. 医疗社会保险的特征有（）。

A、保障对象的广泛性

B、与其他保险项目的关联性

C、保险待遇的差异性

D、保险项目的非生活性

10. 我国的老年人服务体系包括（）。

A、国有和集体力量举办的老年社会事业

B、社会力量举办的老年福利机构

C、社区老年福利服务

D、居家养老

11. 社会保障包括（）。

A、社会保险

B、社会救济

C、社会福利

D、优抚安置

12. 基本养老金由（）构成。

A、基础养老金

B、个人账户养老金

C、社会统筹养老金

D、企业缴纳养老金

13. 下列属于社会保障事业化管理的（）。

A、制定社会保障法律、法规

B、筹集社会保障基金

C、支付社会保障待遇

D、管理、运用社会保障基金

14. 各国社会保障体制尽管各不相同，但也有（）的共同规律。

A、政府积极介入

B、管理无定式

C、依法行事

D、追求高效率

15. 我国多层次的医疗保障体系包括（）。

A、城镇职工基本医疗保险

B、新型农村合作医疗

C、城镇居民基本医疗保险

D、城乡医疗救助

16. 我国多层次养老保险体系主要包括（）。

A、基本养老保险

B、补充养老保险

C、居家养老

D、个人储蓄性养老保险

17. 筹集社会保险基金的“收支平衡”原则包括（）。

A、横向平衡原则

B、纵向平衡原则

C、混合平衡原则

D、多向平衡原则

18. 社会保障管理系统包括（）。

A、行政指挥系统

B、执行系统

C、服务系统

D、监督系统

19. 下列属于工伤社会保险制度特点的有（）。

A、技术和内容上的复杂性

B、保险待遇与缴费义务无关

C、保险待遇给付与过失责任分开

D、不限制投保的资格条件

20. 社会保障基金的一般特征是（）。

A、法制性

B、专用性

C、保障性

D、储备性

21. 老年社会保险的基本原则是（）。

A、权利与资格条件相对应

B、保障基本生活的原则

C、分享经济社会发展成果的原则

D、公平原则

22. 社会保障的社会性是指（）。

A、实施范围的社会性

B、资金来源的社会性

C、资金使用范围的社会性

D、制度目标的社会性

23. 保险费率的厘定是按（）进行的。

A、保险项目危险性质的大小

B、企业主和被保险人双方的负担能力

C、政府的补助情况

D、经济的发展情况

四、简答题

1. 简析预提分摊式筹资方式的利与弊。

2. 企业年金的建立必须具备哪些条件？

3. 简析社会保障与经济发展之间的关系。

4. 工伤保险为什么实行无过失补偿原则？

5. 简述我国失业保险基金的开支范围。

6. 国外社会保障制度中值得我国借鉴的基本经验有哪些？

7. 社会保障的管理包括哪些内容？

8. 简述失业社会保险与失业救济的关系。

五、案例分析

1. 1996年5月1日，中国人民银行宣布存款利率平均降低0.98%，贷款利率平均降低0.75%；1996年8月23日，中国人民银行宣布存款利率平均降低1.5%，贷款利率平均降低1.2%；1997年10月23日，中国人民银行再次宣布存款利率平均降低1.1%，贷款利率平均降低1.5%。然而，在居民收入持续增长的背景下，作为市场经济国家宏观调控重要手段的杠杆利率在我国却完全失效，因为三次大

幅度调低利率并未起到减少储蓄、刺激消费的作用。从1994年到1997年底，城市居民家庭人均可支配收入由3496.2元增长到5160.3元，农村居民人均纯收入由1221元增长到2090.1元；而在利率持续大幅下调的条件下，同期居民存款却由21518.8亿元急剧增长到46279.8亿元，大大超过居民的收入增长水平；同一时期的结果是城乡居民消费不旺的局面依然持续，期间物价不涨反跌。从而形成了收入增、利率降、存款增、消费降的两增两降的畸形格局，一大批国有企业库存急剧增加，亏损面急剧扩大。

利用社会保障相关原理分析出现上述现象的原因。

2. 张海超，河南省新密市工人。2004年6月到郑州振东耐磨材料有限公司上班，先后从事过杂工、破碎、开压力机等有害工作。工作3年多后，他被多家医院诊断为尘肺，但企业拒绝为其提供相关资料，在向上级主管部门多次投诉后他得以被鉴定，郑州职业病防治所却为其作出了“肺结核”的诊断。为寻求真相，这位28岁的年轻人只好跑到郑大一附院，不顾医生劝阻铁心“开胸验肺”，以此悲壮之举揭穿了谎言。

其实，在张海超“开胸验肺”前，郑大一附院的医生便对他坦承，“凭胸片，肉眼就能看出你是尘肺”。

这个真实的故事令人心碎。张海超的被迫自救，更像在拿健康甚至生命冒险，赌自己没病(肺结核)，而是社会(郑州职防所)有病(“误诊”)。郑大一附院的诊断也证明张海超是对的。不幸的是，由于无权做职业病鉴定，该院的诊断只能作为参考，一切还要看郑州职防所是否会“持之以恒”地继续“误诊”。据说，在开胸后张海超曾找过新密市信访局，答复是他们只认郑州市职防所的鉴定结论。

为维权求医，近两年来张海超花费近9万元的医疗费，早已债台高筑。耐人寻味的是，张海超自知面对的是一家大企业，“我这是一个人在战斗！”他也深信在那个企业里与他有相同遭遇的工友，还另有其人。这种“一个人在战斗”的公民形象，其痛感之深，情何以堪。

张海超事件说明了什么？

3. 在1998年之前，我国的社会保险管理体制是多个部门分割管理，它源于计划经济下的国家机关不同职能部门的设置。当时的情形是，劳动部门管理和经办国有企业和部分集体企业职工的社会保险，民政部门管理和经办农村的养老保险，

人事部门管理和经办国家机关事业单位的养老保险等，中国人民保险公司亦管理和经办部分城镇集体单位职工的养老保险，卫生部门管理着国家机关事业单位的医疗保险，劳动服务公司管理和经办部分单位职工的失业保险。此外，就养老保险而言，国务院还先后批准电力部门、铁路部门、民航部门、水利部门、建设部门（中建总公司）、金融部门、石油天然气、煤炭部门、有色金属部门、交通部门等11个部门单独管理和经办本行业职工的养老保险。这样，社会保险实际上分别由4个部门、11个行业再加上中国人民保险公司、劳动服务公司等分割管理和经办。这种多头管理和多头经办的格局，被称为“多龙治水”。

试分析“多龙治水”的社会保险管理体制的弊端。

4. 2008年金融危机之前，在中国曾流传着被某位经济学家演绎的中国老太太与美国老太太在天堂相遇的故事。故事的内容是：中、美两位老太太去世后在天堂相遇，美国老太太说：“我终于还清了购房贷款”，中国老太太则说：“我终于攒够了买房的钱”。美国老太太虽然到死才还清购房贷款但早就享受到了改善住房条件的实惠，而中国老太太虽然攒够了买房的钱但却未享受改善住房条件的实惠。事故的演绎者是想告诉人们，中、美老太太的消费观是截然不同的，进而引申出美国老太太是积极消费主义者，而中国老太太是消极消费主义者。

请从社会保障学角度分析中、美老太太消费观差异产生的原因。

六、论述题

1. 结合实际谈谈你对完善我国住房保障制度的建议。

2. 结合实际谈谈如何缓解看病贵的问题。

3. 结合实际谈谈你对我国老年服务业发展的建议。

4. 结合实际谈谈如何完善我国的就业保障制度。

参考答案

一、判断题

1. √

2. √

3. √

4. ×

5. √

6. √

7. √

8. √

9. √10. √

11. √12. ×13. √14. ×15. ×

16. √17. √18. √19. ×20. √

21. √22. √23. √24. √

二、单选题

1.B

2.A

3.C

4.B

5.C

6.B

7.A

8.D

9.C

10.A 11.A 12.A 13.A 14.A

15.B 16.C 17.B 18.B 19.B

三、多选题

1.ABCD

2.ACD

3.AB

4.ACD

5.ABD

6.ABCD

7.ABC

8.ABD

9.ABCD 10.ABCD

11.ABCD 12.AB 13.BCD 14.ABCD 15.ABCD

16.ABD 17.AB 18.ABC 19.ABCD 20.ABCD

21.ABC 22.ABCD 23.ABC

四、简答题

1. 答：“预提分摊方式”，也称“储备积累式”或“完全积累式”。这种方式以“纵向平衡”原则为依据，在对一些有关指标进行宏观上的长期测算之后，将被保险者在享受待遇期间的费用总和按一定的提取比例分摊到整个投保期间，并对已提取但未支付的保险基金进行有计划的管理和运营。这种筹资方式有利也有弊。其利主要表现在：谁积累谁受益，因而具有较强的激励作用，且能够保证社会保障具有稳定可靠的资金来源；其弊主要表现在：货币基金易受通货膨胀的影响，故测算复杂，管理难度较大

2. 答：企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。

企业年金的建立必须具备以下条件：

（1）依法参加基本养老保险并履行缴费义务；

（2）具有相应的经济负担能力；

（3）已建立集体协商机制。

3. 答：社会保障与经济增长之间是相互联系、相互制约的。经济增长是社会保障发展的物质基础，没有经济增长，社会保障的发展就无从谈起；社会保障能够调节供需，进而调节经济增长的节奏，是远期消费转化为即期消费的保障；同时社会保障的稳定功能为经济增长提供良好的社会环境。

4. 答：这是由工伤社会保险的性质决定的，由于工伤属于职业性伤害，它是劳动者在为企业创造价值的工作过程中受到的伤害，伤害形成的原因有不同程度的客观性和外在性，应该属于企业生产过程中劳动力资本的损害，对这种伤害所进行康复性再生产所需费用也应该成为生产费用而由企业负担。不能因为工伤事故责任归属及其追究影响工伤社会保险待遇的给付时间和给付标准。

5. 答：失业保险基金的开支范围包括：

（1）向失业人员发放失业保险金；

（2）失业职工领取失业保险金期间的医疗补助金；

（3）死亡失业人员的丧葬费和其配偶及直系亲属的抚恤金；

（4）失业人员的培训费和职业介绍费；

（5）符合法律规定的其他有关费用。

6. 答：国外社会保障制度可供我国借鉴的基本经验有：

（1）以渐进方式扩大社会保障的覆盖面，提高社会保障水平；

（2）尽快开征社会保障税；

（3）建立与经济发展和个人收入反向关联的弹性社会保障支付机制。

（4）实行部分积累制分配社会保障基金；

（5）完善社会保障管理体制，促进社会保障的社会化管理。

7. 答：社会保障管理，是由一定的社会组织制定和实施有关社会保障方面的社

会政策的过程。它包括密不可分的三个方面：

①制定相关法律、法规的行政管理过程；

②收取社会保障基金，支付社会保障待遇的事业化管理过程；

③管理社会保障对象的一系列具体服务过程。

8. 答：我国的医疗保障体系包括：城镇职工基本医疗保险；城镇居民基本医疗保险；新型农村合作医疗；城乡医疗救助。

五、案例分析

1. 答：造成利率杠杆失效的原因，不在于利率本身，而在于城乡居民因社会保障的严重缺失导致了安全感与对未来的信心急剧下降。当时的背景是，1993年经济体制改革的目标确立之后，效率优先逐渐演变成了效率至上，社会保障在改革中也日益打上了经济政策与效率优先的烙印。不仅未进入社会保障网的城乡居民仍然缺乏社会保障，即使是当时应当享有社会保障待遇的离退休人员也出现了不能按时足额领到退休养老金的现象，市场机制的作用被无限夸大，政府的信誉也受到了极大的损害，整个社会保障制度的可靠性动摇了，人们不再相信社会保障制度，转而为自己及家人可能遇到的各种后顾之忧预作筹备，因此，在生产发展的同时，居民消费始终处于低迷状态，不安全感导致了人们不敢消费

2. 答：相关法律有漏洞可钻。根据《职业病防治法》的相关规定，职业病诊断应当综合分析病人的职业史，分析职业病危害接触史和现场危害调查与评价，需要用人单位提供有关职业卫生和健康监护等资料。然而，从实际效果看，用人单位很少愿意“自证其罪”。如有医生指出，“得了职业病，还得单位开具证明才能鉴定，说是让高污染企业凭良心办事，其实恰恰给企业留下了能钻的空子”。在切身利益面前，企业良心靠不住。

需要填补相关制度漏洞，把张海超们无奈的个人被迫自救，变成具有制度性保障的依法“他救”，切实维护劳动者的合法利益。比如，在用人单位不愿“自证其罪”的情况下，由政府相关部门或司法部门介入调查其罪，或实行“责任倒置”，并接受社会监督，使职业病患者及时进入法定诊断程序；对不严格依法开展诊断工作，害怕承担责任、回避矛盾，甚至恶意“误诊”的职业病诊断机构，予以公开问责。

3. 答：“多龙治水”的社会保险管理体制弊端如下：

管理机构与经办机构重复设置，管理与运行成本成倍增加，效率低下；各自为政的局面造成了应当统一的社会保险制度无法统一，国家失去了对社会保险制度的宏观调控和综合平衡能力；地方因多头管理与经办，还激化了不同单位职工之间的矛盾；各项社会保险制度改革在推诿扯皮中根本无法获得推进，延缓了社会保险制度的改革进程。

4. 答：中美老太消费观差异产生的原因为：在美国，老年人有退休金，有免费医疗保障，还有健全的社会救助制度，人们的现实生活风险与后顾之忧并不多，或者可以通过完善的社会保障制度来化解，人们可以放心大胆地消费；而在中国，绝大多数老年人并没有养老金与医疗保障，即使是面向贫困人口的社会救助制度也不健全，大多数国民的后顾之忧与生活风险非常大，人们不敢放心大胆地进行消费。

六、论述题

1. 此题无固定答案，只要学员能围绕住房公积金、经济适用住房、廉租房、公租房几个方面进行分析即可。

2. 本题无固定答案，只要学员能围绕经济发展、居民收入水平提高，多层次医疗保障体系的建立，医疗卫生体制改革、政府在医疗保险方面的主导性作用的发挥加以论述即可。

3. 通过推进社会福利社会化，逐步形成以国家、集体举办的老年社会事业为骨干，以社会力量举办的老年社会福利机构为新的增长点，以社区老年人福利服务为依托，以居家养老为基础的老年人服务体系。此题无固定答案。学生只要能围绕以上四个层次进行分析即可。

4. 此题无固定答案，只要学员能从失业补救和失业预防，尤其是失业预防方面加以论述即可。