(9.4)关于基层治理体系和治理能力现代化座谈发言

关于基层治理体系和治理能力现代化

座谈发言

基层治理是国家治理体系的基石。推进基层治理现代化，是包括经济、社会、行政和理念等全方位的转型重塑。当前，新塘美好社区建设、晓塘棚户区改造在书院路街道深入实施，为基层治理全方位重塑提供了重大机遇。下面，我结合工作，谈几点看法。

党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，开辟了“中国之治”的崭新篇章，同时也为创新发展基层治理打开了全新境界。我们要沿着《决定》设计的路线走下去。

基层是社会的细胞，是社会的基础。既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。基层政权、基层干部直接面对广大群众，推进国家治理体系和治理能力现代化，要始终把基层建设摆到重要位置，加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。例如我们在推进新塘美好建设过程中，按照“市级统筹、属地负责、居民主体、市场运作”的模式，充分发动群众，激活社会投资，变政府“独唱”到社会“大合唱”，起到了很好的效果。

以乡规民约为抓手，创新社会治理机制。国有国法，乡有乡规，民有民约，社会治理首先有章可循，有据可依。乡规民约作为基层社会成员共同制订、共同遵守的自治性行为规范、

坚持和发展新时代“枫桥经验”，化解矛盾、解决问题。坚持自治、法治、德治相结合，以自治为基础，以法治为保障，以德治为引领，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道等联动工作体系，强化制度建设，变被动为主动，及时的发现问题，化解矛盾，为群众排忧解难；善于运用法治思维和法治方式防范风险、维护群众合法权益，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

拓宽群众利益表达新渠道，让群众表达意见诉求更充分。随着社会进入转型时期，群体结构分层化、利益格局多元化、文化价值多向化等矛盾的出现，利益诉求体制与机制也要随着社会的发展而跟进。我们加强网格化建设，配齐专职网格员，包括支部建在小区，搞班子成员到社区联点，开展大走访行动，都是在促使党员干部注重调查研究，勤于和善于倾听群众呼声，了解群众疾苦，沉下身子、放下身段，掌握群众需求，对

村情、社情、群情心中有数。同时，今年还深化打造“一门式”服务站，微信、政务服务网等一站式直达，驻点联系、上门拜访，个别与集中相结合，以更加快捷畅通的渠道。让群众表达意见诉求更充分，把话说出来，让气排出来，更重要的是针对各种意见分门别类，给予解释和解决，让群众心服气顺，从而进一步提升基层治理能力和水平。

办实事办好事，提升群众获得感幸福感安全感。基层干部与群众接触最直接，打交道最多，推进治理能力现代化，要从感情上接近、行动上深入群众，坚持群众利益无小事，为群众办实事、办好事，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，提升群众获得感幸福感安全感。让群众真正感受到治理能力现代化带来的实效，提升主动性和积极性，共建、共治、共享，打造新时代社会治理新格局。例如，我们一直提街道门前道路狭窄，交通不畅，两会年年提，交警反复整治，收效甚微。今年通过美好社区建设，书湘路从4.6米拓宽至12米，拥堵问题并没有了，大家都说美好社区搞得好。

基层社会治理现代化是治理能力提升的关键环节，重点在基层，难点也在基层，推动社会治理重心向基层下移，加强基层建设，发挥基层组织作用，筑牢这一基石，加固这一支撑，就能实现国家治理体系和治理能力现代化。

创新社会治理方式提升公共服务能力

创新社会治理方式提升公共服务能力摘要：加快形成科学有序的社会治理体制，就要围绕着保障改善民生、促进公平正义这样一条主线，着重做好收入分配体制的改革，社会治理方式的创新，基本公共服务均等化的逐步实现和社会治理体系的完善，进而实现中国特色社会主义各项制度、体制的创新。关键词：社会治理；公共服务；社会体制新一届党中央领导集体首次把推进国家治理能力和治理体系的现代化作为全面深化改革的总目标，为我们下一阶段社会领域的改革指明了方向。十八届三中全会明确提出，要确保社会既充满活力又和谐有效。那么社会领域包括科学教育、文化、卫生、社会保障、社会福利、社会救助等一系列领域的制度创新，它的基本目标就是使我们社会既有活力，又有秩序。就像经济建设一样，经济建设既需要市场活力，也需要市场秩序，所以才能不断地创造财富，满足人们日益增长的物质需求。所以社会改革要围绕着保障和改善民生、维护社会公平正义这样一个目标来改革，改革的内容就是要改革收入分配制度，促进共同富裕，形成一个合理的利益格局，推进社会领域的制度创新。一、加快推进社会体制改革的必然性首先，社会主义市场经济体制需要相应的社会体制来与

之相适应。换句话说，经济体制、社会体制它应该是同步进行的。如果说经济体制的改革是为了释放生产力，那么社会体制的改革就是释放社会活力。我们对经济体制的认识到目前为止已经36年，有些问题比较清楚，但是对社会体制的很多问题，我们认识得并不是十分清楚。一方面，源于理论上的束缚，另一方面，社会领域本身的实践开展也比较晚。我们对社会的认识，对社会本质的认识不是一蹴而就的，要逐步地认识，要在实践中逐步地摸索。所以，社会体制的改革要有一个认识的过程，要像认识社会主义市场经济体制一样来认识社会体制。其次，社会体制的改革是整个国家制度改革的重要组成部分。从国际经验来看，社会体制如果改革或者其中的一项制度不完善，都会影响到整个国家的长期健康、稳定、持续发展。例如像阿根廷、巴西、智利这些国家人均GDP都超过了六千美元，但是长期进入了不发展阶段，原因就在于收入差距过大，社会保障、社会福利体系不完善，社会的贫富差距导致社会矛盾冲突加剧和社会不稳定。社会不稳定经济就陷入停滞发展，所以邓小平同志在改革开放初期就讲：“如果我们的经济不稳定，我们自己的老百姓不敢消费，外来的投资者不敢投资，那经济怎么发展？”所以社会体制出了问题，社会也照样会不发展，整个社会主义的现代化步伐就会减慢。所以制度建设，是一个国家走向现代化的必由之路。我们要在2050年建成一个民主、繁荣、和谐、

【街道意见】石家庄市人民政府办公厅关于推进“三社联动”加快社区治理现代化的实施意见

【街道意见】石家庄市人民政府办公厅关于推进“三社联动”加快社区治理现代化的实施意见关于推进“三社联动”加快社区治理现代化的实施意见各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门：为加快建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的联动服务机制（以下简称“三社联动”），促进社区治理现代化，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(中办发〔2018〕46号)等文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见：一、总体思路（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，紧紧围绕创新社会基层治理体制，提高社会治理水平的总体要求，进一步增强社区服务能力，激发社会组织活力，提高专业社会工作服务能力，加快形成社区、社会组织和社会工作人才队伍资源共享、优势互补、相互促进的“三社联动”工作机制，满足群众的多元需求，进一步促进社会协同，推动我市基层社会治理体系和治理能力现代化建设，为建设幸福石家庄奠定坚实的社会基础。（二）基本原则坚持需求导向。从居民群众的服务需求出发，培育发展相应的社会组织，提升强化社会工作专业能力，让居民群众受益。

坚持扩大参与。扩大社区服务提供的主体，拓宽居民群众参与社区事务的领域与途径，鼓励社会组织和社会工作者在社区治理和服务中发挥优势与特长。坚持资源共享。充分挖掘和利用社区资源，社区组织、社区社会组织、社会工作力量共享社区资源，发挥各自优势，实现互用、互补、互促。坚持合作共赢。基层政府、社区组织、社会组织、社会工作机构在平等参与的基础上成为合作伙伴，在协商互动中共同服务居民群众，共同承担参与社区治理的责任，分享社区善治的共同利益。（三）总体目标 2018年为试点阶段，长安区、桥西区、新华区、裕华区各选择一个街道（乡镇）为试点，探索经验；2018年全市全面推进，到2020年，初步建立起覆盖市、区、街道（乡镇）、社区的联动服务新模式，形成社区、社会组织和社会工作互联、互动、互补的新格局，基本实现居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区建设目标。城市社区综合服务设施覆盖率达到100%，全市建立社区社会组织孵化基地10个以上，社区专业社工机构超过50家，每个城市社区至少有10个以上登记或备案的社区社会组织，社区社会工作专业人才总量达到3000人。二、重点任务（一）增强街道办事处社会治理和服务能力。进一步将县（市）、区政府执法力量下沉到街道，向街道派驻执法机构，执法等相关业务工作受县（市）、区有关部门领导，日常管理以街道为主，

2020年国家治理体系和治理能力现代化试题解析

2020年国家治理体系和治理能力现代化试题解析一丶单选题 ( 本大题共10小题，共50分) 1.总书记2014年在（D），回答电视台记者访问的时候提到改革进入深水区。 A韩国 B英国 C美国 D俄罗斯 2.本次机构改革之前，大致有（D）次党政机构的改革。 A6 B5 C4 D7 3.（D）年，召开了第一次人民代表大会，形成了人民代表大会制度。 A1956 B1949 C1929 D1954 4“精简机构是一场革命”是（C）同志提出。 A江泽民 B毛泽东

C邓小平 D周恩来 5.要依法管理各类组织机构，包括依法从严治党，依法治国，依法行政，依法管理军队，依法管理社会事务，是指（C）。 A改革范围的全面性是突出特点 B改革设计的科学性 C改革的成果法定化 D改革的深度具有革命性 6.邓小平提出社会主义现代化“三步走”战略，中国2000年到2050年的目标是（A）。A建设社会主义现代化强国 B实现温饱 C达到小康水平 D成为社会主义国家 7.最高人民法院属于党和国家机构职能体系中的（A）。 A国家治理体系 B政府治理体系 C党的领导体系 D群团工作体系 8.1982年6月28日，中央印发（A）。 A《中央党政机关机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 B《国家机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》|C、《党政军机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》

C《人民代表大会机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 9.政府的（A）职能这些年取得了巨大的成就，但是与党中央，与人民群众的要求还是有一定的距离。 A环境保护 B法制建设 C民主监督 D干预市场 10.全面深化改革领导小组成立于（C）年。 A2014 B2016 C2015 D2013 二丶判断题 ( 本大题共10小题，共50分) 1.本次机构改革将回避权力和利益调整。(x) 2.推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要加强党和国家机构的改革，深化党和国家机构的改革，以此来提高国家治理体系的能力和水平，推进国家治理体系的现代化。（√） 3.十三届的全国人大专门成立了社会建设委员会。(x) 4.2013年的机构改革有一个特点，就是问题导向。（√） 5.李克强总理指出：对改革进程中已经出现和可能出现的问题,困难要一个一个克服,问题要一个一个解决,既敢于出招又善于应招,做到“蹄疾而步稳”。(x) 6.社会主义现代化三步走战略，第三步比前两步容易。(x)

如何提升基层管理能力

如何提升基层管理能力？ 2011-12-09 04:01 诗意放线菌|分类：企业管理|浏览882次提问者采纳 2011-12-09 09:19 一、树立两种意识 1、主人翁意识主人翁意识在企业则表现在有归属感、有集体荣誉感，关心集体，关心企业的发展；不过分追求个人的利益，积极主动地为企业的发展、生产管理出谋划策，干好工作。作为公司的基层管理者，具有“企兴我荣，企衰我耻”的意识。要有全局观，要站在公司的角度看问题和工作，而不是仅仅关注本部门甚至个人利益。视工作为事业，视事业为己任，关心和爱护公司的一切，事事为企业着想，处处为企业效力。 2、责任意识：身为公司的基层管理者，应该具备责任意识，围绕自己所在岗位上的工作，把如何完成工作、怎样经营发展公司作为每天需要思考的问题。领导团结员工，敢于负责，科学严谨地工作，在出色地完成工作的同时，不断寻找和解决工作中问题，不断创新，不断提高产品、工作质量，挖掘潜力。三、定位三种角色 1、管理者对基层作业员工来说，基层管理者是直接领导、作业指导和作业评价者，是基层作业人员的帮助者和支持者，是班组的主心骨、带头人。 2、下属和助手基层管理者是其上级的下属和助手，其天职就是协助上司工作。一方面必须遵照完成上级安排的工作，另一方面，为上级出谋献策。再次，工作上务必做到不可喧宾夺主。 3、同事对本管理部门员工来说，基层管理者是同事、是朋友，是一个战壕里的战友，不可高高在上。。三、具有四种能力基层管理者不能原地踏步，工作和学习一样重要，“逆水行舟，不进则退”。要调整自己的心态，“吾日三省吾身。” 会反省，才会有进步。通过反省自己，才能看清自己的长处和短处，发现问题，改正问题，不断地“敲打”自己，提高自己的业务和管理能力等。基层管理者

基层治理体系和治理能力情况报告

基层治理体系和治理能力情况报告按照金法组办[xx]4号文件要求，结合本乡实际，现将有关情况汇报如下： 1、关于基层治理体系和治理能力现代化建设存在的问题短板、薄弱环节存在的短板、薄弱环节如下：一是基层工作队伍力量不强；二是基层党员教育学习管理不够到位。三是日常工作中存在疲于应付事务性工作多。存在问题的根本原因分析：是虽然各村两委按照换届要求，配齐配强了村两委主要负责人，但储如村级社长、村两委小三职干部因为职务级别、薪酬标准等原因职能作用发挥不够好，几乎村级基层治理工作重任主要压在村两委主要领导肩上，全县各乡村情况基本类同，只是存在程度不同的问题。同时当前在市场经济的影响下，部分基层党员流动性大，接受教育和组织生活存在一定的难度，甚至个别基层党员在基层治理中不仅不发挥先锋模范带头作用，有时恰恰起一起负面作用，对于促进基层治理造成一定的困难。当前在转职能转作风高标准要求下，乡村两级面临十分重大的工作压力。解决的发力点：一是完善基层干部能上能下考核机制，明确目标任务到岗到人。二是强化基层党员干部群众教育引导工作，解决思想上的问题，构建基层治理的主体队伍力量。三是进一步提升村级大小三职薪酬待遇保障，真正形成独立专攻专注于村、社基层治理工作。 2、关于基层治理的资源可整合的问题

储如综合治理网格员、生态环保、人民调解员、法律宣传员，特别是离任干部、老党员、老积极分子等力量可以整合进来，同时需要理顺各自职责、待遇包括在整个基层治理体系中所处的位置、责任等问题。 3、关于村党组织、村委会的权力、村民的权利和义务的落实情况乡对照上村三项主体的权力、责任、义务，本乡所辖四个村级组织均按照上述要求贯彻落实，如在基层基础设施建设过程中，村级支部负责统筹、村委会负责具体按相关法律程序组织实施，涉及群众自建项目广大群众纷纷投入建设，包括涉及招投标项目建设，村级监督委员会及广大社员群众均具有监督作用。另外，结合当前脱贫攻坚工作，村两委负责按照上级政策要求负责对个人提出申请的村民召开村支部分、党员会、全体村民大会审核审议，按标准民主集中评选贫困户，并在村级范围内公开公示，并上报上级一党委政府，具体工作中会同县乡两级做好政策宣传，督促扶贫项目实施，并在年度村、乡脱贫工作中组织全体村民大会按照贫困户主动申请，对照村“一低五有”、户“一超六有”指标提交全体村民大会审议表决通过，报上级党委政府逐级上报。总的来说，上述各项工作均按照相关政策要求和程序实施。 4、关于参与村级治理，除村两委组织、经济组织、社会组织、行业组织外还有哪些组织的问题目前尚有基层人民调解委员会、社会综合治理网格员等相关组

经验材料五大融合探索基层治理新模式

“五大融合”探索基层治理新模式基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基石。2019年，中办、国办印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。今年年初，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》，明确了6个方面21项具体改革任务，并确定南京、苏州和南通等7个设区市选择1—2个县（市）先行试点。 X作为X省全市域推进基层整合审批服务执法力量先行试点市，按照中央、省和南通市有关改革精神要求，凝聚思想共识，主动创新作为，第一时间制定了《X市推进基层整合审批服务执法力量实施方案》，并被省委编办选作县级模板在全省推广。围绕构建简约高效的基层治理体制，积极开展基层治理“五大融合”，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设。目前，X市市域治理现代化指挥中心和镇（街道）职能机构全部按照规范名称对外挂牌运行，标志着X推进基层整合审批服务执法力量改革取得了阶段性成果，初步形成了具有X特色的基层治理体制改革路径。以“党建融合”为引领，实现党的领导“触角延伸”。基

层党组织是开展党的工作的基本单元，是领导基层治理的战斗堡垒。我们坚持围绕党建引领这一根本，切实把加强基层党的建设作为推进基层治理体系和治理能力现代化的核心来抓。推动党建“并网融合”。按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的原则，在全市X个治理网格上全部建立党组织，实现“一网格一支部（党小组）”，形成了村（社区）党总支（党支部、党委）、网格党支部、党小组、党员中心户、党员志愿者“五位一体”的党的基层组织体系。深化区域“联动共建”。全力打造党建引领、服务多元的党群服务中心，推行“365党建服务”“党群议事半月谈”等做法，构建了“社区党建综合体”“党员会客厅”等载体，形成了“党组织抓网格支部、支部抓党员管理、党员带动群众”的党建引领“三治”融合新格局，实现基层党建与基层治理深度融合。推进书记“县乡共管”。出台村（社区）党组织书记专职化管理“1+5+6”系列文件，实施培养激励“1135”计划，创新岗位年金制度，打通选聘上升通道，选优配强村（社区）党组织书记，全面提升基层党组织领头雁引领作用，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供坚强有力的组织保障。以“服务融合”为宗旨，实现为民服务“一门办理”。构建简约便民服务体系，重点在于解决好服务群众“最后一公里”的问题。我们坚持将增强人民群众的获得感与幸福感作为推进基层管理体制改革的最终落脚点。按需赋权，推动权限下延。以群众办事需求为导向，科学制定审批服务事项赋权清单，将审批服务事项向镇（街道）下放、公共服务事项向镇（街道）

关于基层治理体系和治理能力现代化建设专题调研的报告

关于基层治理体系和治理能力现代化建设专题调研的报告为深入贯彻市、区关于依法治理的总体部署，扎实推进依法治理工作落地落实，根据推进依法治区领导小组办公室[2018]-3号文件要求，结合我镇实际，现将基层治理体系和治理能力现代化建设专题调研报告如下：一、基层治理体系和治理能力现代化建设是一项庞大、复杂、长期的工程，因此目前还存在着学多不容忽视的问题短板，需要我们进一步完善。主要问题如下：一是宣传和发展不够平衡。主要变现是发达地区比偏远地区做的更好，省市区比镇村社做的更好，根本原因是经费投入和人员素质有差别，导致小地方、偏远地方相对滞后，解决的发力点是上级部门可以根据地方经济发展情况、人口情况等综合考虑，因地制宜的统筹规划经费分配，用于提高人员素质，保障硬件需求，更好的促进此项工作的开展；二是领导重视程度各不相同。基层治理体系和治理能力现代化建设是一项时间长、见效慢的工作，因此，一些基层领导干部认为该工作是“软任务”，甚至认为只是司法行政部门的职能职责，与己无关，根本原因是部分基层领导干部的思想觉悟不高，认识还没到位，解决的发力点是大力增强基层领导干部对此项工作的思想认识，切实增强领导的使命感和责任感。

二、基层治理工作可以和平时的党委会、职工大会、村社代表大会等会议结合，在会议上学习贯彻相关的文件会议精神，提升基层干部的思想意识；基层干部可在街头集中宣传、大走访等活动中，向群众做好宣传教育工作，做到干部重视，群众参与的格局。三、村（社区）党组织是村（社区）的政治领导核心，党支部书记是党支部工作的总负责人，全面主持党支部的工作，抓好党支部的，监督村委会的各项工作，宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，完成党组织交给的各项工作任务，执行村党员大会的决定、决议。村（居）委会依照规定，管理本村属于村集体所有的土地和，全面负责办理有关村民利益的各种事务，以及法律法规规定的其他职责。村（居）民享有在村民自治中的选举权和被选举权、罢免村委会成员的权利、在村级经济和社会事务中的自治权、享有对村级事务监督权以及法律法律规赋予的其他权力；村民有自觉接受、科技政策、、教育的义务、村民有守法经营、依法纳税的义务、、村民有服从村委会及建设规划、计划生育、治安管理等综合管理的义务、村民有遵守国家、法律、法规及规定的其它义务。

社区治理现代化的路径研究

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/4713048204.html, 社区治理现代化的路径研究作者：崔月来源：《法制与社会》2016年第10期摘要社区作为国家治理结构的基本单元，在推进国家治理体系与治理能力现代化方面发挥着基础性作用。长春市自开展社区治理工作以来，从推进城市建设和维护社会稳定的目标出发，各项社区建设工作均取得了显著进展。本文通过实地调研法对长春市社区治理总体状况进行了研究。文章从项目研究问题：社区行政化、社区物业发展、社区志愿者发展以及社区资金问题四个方面进行梳理，通过对长春市四个典型社区的分析，从不同层面总结了其社区治理的发展经验与启示。关键词社区治理铜陵模式对比研究自我发展作者简介：崔月，吉林大学行政学院。中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）04-184-02 一、长春市探索社区治理的背景党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确立为全面深化改革的总目标，为统筹谋划各领域改革提供了根本依据，并强调要改进社会治理方式。党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设。当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。社区是基层群众自治的基础性平台，作为城市的基本细胞，在一个城市的政治、经济、文化等各个方面都发挥着关键的作用，而社区治理在社会治理体系和结构中发挥着基础性的作用。加强社区的管理与建设，是推进国家治理体系向前发展，治理能力走向现代化的重要内容。 1986年，长春市民政局首先倡导开展社区服务，旨在城市开展以民政对象为主的福利服务和便民利民服务以顺应城市经济计划的发展潮流。在这之后，社区服务在长春市近300个社区中顺利开展，为社区居民提供了大大小小的便利和帮助。长春市社区的分布呈现出“新旧不一、大小不一、居民素质不一、领导班子不一”的“四不一”特点，因此其所需要的社区服务的类别也复杂多样。同时，由于社区服务需要大量的人力财力支持，社区作为基层群众自治组织不享有政府权力，在为社区提供社区服务时出现了“上级不满意，下层不如意”的局面。在这种情况下，长春市委市政府在城市社区建设的过程中积极探索，自上世纪90年代以来探索出了一系列卓有成效的治理经验和措施。但由于必要的政策法律法规等制度建设缺位，在提供社区服务的过程中依然出现了机制体制不顺、服务水平不高的问题。在这种情况下，社区多元治理的出现成为必然。

[热点专题]推进国家治理体系和治理能力现代化

话题三：推进国家治理体系和治理能力现代化【背景材料】十八届三中全会公报指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。” 一、是什么？国家治理体系，是党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力，是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了科学的国家治理体系才能孕育高水平的治理能力，不断提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。二、为什么？全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。三、如何推进？第一，进一步解放思想，努力冲破不合时宜的旧观念的束缚。第二，加强顶层设计，从战略上谋划国家治理体系的现代化。第三，总结地方治理改革创新经验，及时将优秀的地方治理创新做法上升为国家制度。第四，结合我国的具体国情，学习借鉴国外政府治理和社会治理的好经验。第五，坚决破除阻碍社会进步的体制机制，建立和完善与中国特色社会主义现代化要求相适应的现代国家治理体制。第六，破除官本位观念，消除官本主义流毒。例1：材料一：十八届三中全会公报指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”全会公报多次提到了国家治理、政府治理、社会治理的概念。从统治、管理到治理，言辞微变之下涌动的，是一场国家、社会、公民从着眼于对立对抗到侧重于交互联动再到致力于合作共赢善治的思想革命；是一次政府、市场、社会从配置的结构性变化引发现实的功能性变化再到最终的主体性变化的国家实验；是一个改革、发展、稳定从避免两败俱伤的负和博弈、严格限缩此消彼长的零和博弈再到追求和谐互惠的正和博弈的伟大尝试。请结合政治生活知识谈谈党和政府应如何推进国家治理体系和治理能力现代化？【思路点拨】中国共产党： ①地位、性质、宗旨 ②领导和执政方式 ③执政理念和执政思想 ④我国的政党制度

街道关于基层治理能力和治理水平的调研报告

关于基层治理能力和治理水平的调研报告加强和创新社会治理, 是推进国家治理现代化的重要组成部分, 是国家长治久安的基石。改革开放以来,我国在经济领域成绩斐然,但社会建设相对滞后,由此增加了社会治理的难度和复杂性。当下,这种累加效应在基层社会治理中尤为明显,创新治理的思路还需要进一步打开。存在问题: 当前基层社会治理存在的主要问题过度负重。一是身份的急剧改变。经济体制改革引发“单位人”向“社会人”大批量的转化, 给基层社会治理造成了极大的压力,使各单位卸掉了原本自己要承担的公共服务和社会管理重担, 将包袱甩给社会,甩给基层。但社会领域改革相对滞后，使得目前我国社会组织发育相对不足,统一的社会保障体系尚未建立,基层社会治理面临诸多问题。二是人口结构的快速改变。城镇化快速发展给城市人口结构带来巨大变化,最大表现就是流动性人口激增,有些城市人口流动数量远远超过本地居民。大量的流动性人口成为社会管理的盲区，给经济社会管理带来新的难题。三是供需不平衡。民众对公共服务和社会管理的需求不断增长与传统社会管理体制落后的矛盾日益突出。随着单位制的逐步解体，基层社会的各类矛盾和冲突日益复

杂，社区管理、物业管理、信访、土地征收、拆迁、民生保障等方面的问题和纠纷大量出现,而传统社会管理体制机制落后,使一些社会纠纷和社会矛盾不能及时予以解决。权力有限。一方面是“万金油”的职能,另一方面是"有限”的职权。人们形象地用“人微言轻、责任重大”来概括当前基层体制现状,即:权力特别少,事务特别多；权利特别小,职责特别多；资金特别少,服务特别多。“上边千条线，下面一-根针”,市级、区级政府将大量的行政管理事务“漏”到街道一级，街道办事处的各部门设置与上级政府对口,包括党建、住建、养老、低保、就业、司法、综治、城管、消防安全、卫计、环保、文教、市场管理、社区服务等方面。同时还设置了工青妇等群团组织,但街道办事处却没有相应的法定地位和权力来承接这些事务,街道办人员编制少的弊端日趋突出，但职责职能的全部下放，造成“管得到的管不了，管得了的管不到”的局面。共治主体问题。首先，主体权力出现问题。许多干部常常身兼数职，当权力过度集中必然会导致用权的不合理性，出现基层政府相对的执法不公。其次，社区居民委员会的功能设置不够清晰。在共治实践过程中，村委会、居委会的角色是一个同时兼顾决策和执行的双重身份，他们作为群众性自治组织往往只强调自治性，希望摆脱乡镇（街道）的管理和约束，而忽略本身强调的村民、居民自治应有的权力。最

2020年国家治理体系和治理能力现代化题库(完整版)

国家治理体系和治理能力现代化题库（完整版） A改革开放 B转变职能 C理顺关系 D精兵简政 E提高效率正确答案：B, C, D, E A养老保险 B医疗保险 C工伤保险 D生育保险 E失业保险正确答案：A, B, C, D, E

正确答案：正确 A经济调节 B市场监管 C公共服务 D社会管理 E环境保护正确答案：A, B, C, D, E 正确答案：正确正确答案：错误

A《中央党政机关机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 B《国家机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》|C、《党政军机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》 C《人民代表大会机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》正确答案：A 正确答案：正确 A抓统筹 B抓落实 C抓方案 D抓调研正确答案：A, B, C, D

A1929 B1949 C1954 D1956 正确答案：C A实现温饱 B成为社会主义国家 C达到小康水平 D建设社会主义现代化强国正确答案：D A2030 B2040 C2050 D2060 正确答案：C

A全面性 B特殊性 C普遍性 D一致性正确答案：A A党的领导体系 B国家治理体系 C政府治理体系 D群团工作体系正确答案：B A减少多头管理，减少职责分散交叉B避免政出多门、责任不清、推诿扯皮C精干设置各级政府部门及其设机构

D明确要求正确理解和落实党政职责分工，确保党实施集中统一领导，保证其他机构协同联动，高效运行正确答案：A, B, C, D A改革围的全面性是突出特点 B改革的深度具有革命性 C改革设计的科学性 D改革的成果法定化 E充分发挥中央和地方两个积极性正确答案：A, B, C, D, E 正确答案：错误正确答案：错误

加强社区治理能力建设行动计划.方案

完善社区治理体系加强社区治理能力建设三年行动计划为贯彻市全面深化改革决定，落实区全国社区治理和服务创新实验区创建要求，充分发挥地区在社区治理体系和治理能力建设中的示范、引领作用，进一步提升地区社区治理水平和服务创新能力，特制定本行动计划。一、重要意义社区治理是在居民自治的基础上，由政府、社区组织、其他社会组织、社区单位、居民，合作供给社区公共产品，共同解决社区公共事务，携手优化社区公共秩序，推进社区持续发展的过程。完善社区治理体系、加强社区治理能力建设，是培育创新社会治理基层样本的重大举措，是激发社会活力、引导社会参与、创新社会治理的有效载体，是实现“让身边的人幸福起来”愿景的重要抓手。各科室要站在推动地区科学发展、促进地区和谐的高度，充分认识完善社区治理体系、加强社区治理能力建设的重要意义，当作加强和创新本科室工作的重要任务，切实抓紧抓好。二、指导思想和基本原则（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，按照“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的要求，加强党委领导，发挥政府主导作用，建立政社互动机制，稳妥推进社区事务准入

和政府服务事项转移，推动自治事务、政务服务和社会服务分开，扎实推进社区治理体系优化再造、社会活力有效激发、社会力量有机整合和社区治理能力提档升级，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。（二）基本原则。完善社区治理体系，加强社区治理能力建设，坚持以下基本原则： 1、政府主导，社会参与。充分发挥工委、办事处领导和主导作用的同时，注重发挥市场机制和社会力量的作用，逐步剥离不宜于政府直接提供的服务管理事务，广泛调动社会组织、企业和居民共同参与，进一步完善社区治理体系。 2、整合力量，协调联动。在创新体制机制的基础上，大力引进社会组织参与社区治理，全面推进政社合作、上下互联、横向互动，实现力量整合、工作整合和资源整合。 3、突出重点，兼顾全面。以增强社区治理合力为目标，以改善民生为导向，重点推进社会动员、社会参与、社工人才、社区治理等方面机制创新，提高地区社区治理和公共服务水平。切实兼顾各方利益诉求，正确处理政府、社会组织、基层自治与人民群众之间的关系。三、总体目标推进社区治理体系和治理能力建设的总体目标，是以“围绕一个核心、完善五个体系、优化一个结构、形成一个格局、探索一种模式”为抓手，以深化政社分开、社社合作、“四社”联动和居民自治为基础，推动实现社区治理的实现“四个转变”，探

调研报告：提高基层社会治理能力因应之策

提高基层社会治理能力因应之策推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓住基层社会治理这一基点、重点和难点，以法治思维谋划基层社会治理，用法治方式解决基层社会治理中的突出问题，提高基层社会治理法治化水平。一、当前基层社会治理面临的问题基层组织自治能力和民主协商不足，群众参与社会治理的认识不足、动力不强、渠道不畅。受到长期以来自上而下管理体制的影响，村级组织的自治功能发育不够，有的村委会处于瘫痪或半瘫痪的状态，有的村委会自治权则异化为变相的行政管理，不能很好发挥服务群众、化解纠纷的作用。同时，村民参与村务监督管理，特别是通过民主协商方式参与社会治理的意识和能力不足。基层群众尤其是弱势群众的组织化参与渠道不畅，利益诉求平台不足，导致权益保障不够，没有形成“合作治理”架构，从而寻求诸如诉讼、信访、向媒体曝光、举报等极端事件、群体性事件等个体化、间接性救济途径。

基层组织和群众法治意识不强。治理主体法律素养和法治能力不足，广大农村熟人社会、人情社会特征仍未改变，小农意识、小农经济和宗族意识在基层占据着重要的位置，一些村民在利益分配面前，往往囿于短期利益和家族利益的考虑，以民主的形式限制或剥夺部分人的利益，如剥夺“女子户”的土地收益分配权，出现自治过程中侵犯村民合法权益的现象，涉及村民与自治组织之间的诉讼案件频发。基层党委、政府社会治理理念不能与时俱进。基层党委、政府还没有实现从“社会管理”到“社会治理”的理念转变，治理方式单一、被动，主要依赖于行政命令和国家强制力，疲于应付和解决具体问题，缺乏源头性、长效化的社会治理机制和措施，没有形成党委领导、政府主导、社会协同、多元主体参与的治理局面。社会矛盾化解机制单一。村委会作为基层群众自治组织，本应发挥公益服务、监督政府、协调利益、整合诉求的职能，在向组织成员准确传达政策信息的同时，通过排查化解矛盾纠纷把组织成员的需求反映给政府，为政府决策提供参考。然而，基层群众自治组织自我服务、自我管理职能的缺位，使得政府与社会之间丧失了缓冲和沟通环节，尚未构建起有序有效的多元化纠纷解决机制，导致潜在的矛盾纠纷隐患难以

治理体系和治理能力如何实现现代化[2] 国家治理体系和治理能力现代化

原标题治理体系和治理能力如何实现现代化记者目前我国经济社会进入转型时期，那么新时期我国国家治理的主要内容有哪些？目标是什么？高小平转型时期，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中都包含了治理的要求，而且要使“五位一体”的全面格局和自成体系的各个方面有机统一，成为一个具有系统性和协同性的整体。治理体系具体内容包括思想体系、组织体系、制度体系和作风体系。《决定》中提出的解放思想，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，就属于思想体系建设。中央成立全面深化改革领导小组及有关机构改革的举措，就属于组织体系建设的内容。加强和完善党的领导，转变政府职能，使各方面制度更加成熟更加定型，就属于制度体系建设。同时，改进党和政府的作风，密切联系群众，全心全意为人民服务，就属于作风体系建设。推进治理体系建设，重点是要围绕释放市场活力、增强社会动力来进行各个领域的改革。国家治理体系和治理能力现代化的基本特征是，政府、市场、社会关系布局合理，公共权力结构优化，民主发展，法治健全。要把服务型政党建设、服务型政府建设作为重点，实现政治民主、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态文明的目标。记者您觉得应如何推进国家治理体系和治理能力的现代化，或者说，实现国家治理目标的方法或战略路径是什么？

高小平实现国家治理现代化的根本路径毫无疑问是改革，就是要以问题为导向，拿体制、机制、制度方面存在的突出问题“开刀”。由于我们现在的改革属于“刺激—反应”式改革，就是揭露了问题再去解决问题，这也容易导致两个问题一是改革的“碎片化”。如何解决这个问题，需要全面深化改革。《决定》提出的60个领域的改革，就是全面改革。二是如何进行“自我革命”，改革的内生动力来自哪里。解决政府改革动力不足的问题，需要从法制和制度来“硬约束”。《决定》提到的“法治中国”就是为了给改革注入新的动力。同时，《决定》提出“严格绩效管理，突出责任落实”，我觉得有必要将改革纳入政府绩效管理体系，把是不是改革创新作为政绩的重要考核内容纳入进去，促使各级领导干部和公务员自觉行动起来，同时还要建立不改革、在改革问题上“不作为”的问责机制。有了这样的机制，改革才会更有来头、更有劲头，才能让更多的人尝到改革的甜头。实现国家治理现代化的任务十分繁重，其中最关键的一点是解放思想。要从建设学习型政党、学习型政府、学习型社会入手，打开解放思想这个总开关，为全面深化改革、扩大开放营造良好的社会氛围，形成吸引最广大人民群众参与改革的理论体系、制度体系和政策体系，从而广泛凝聚共识，增强改革的信心，形成改革合力。（记者周晓菲）【1】【2】

(9.4)关于基层治理体系和治理能力现代化座谈发言

关于基层治理体系和治理能力现代化座谈发言基层治理是国家治理体系的基石。推进基层治理现代化，是包括经济、社会、行政和理念等全方位的转型重塑。当前，新塘美好社区建设、晓塘棚户区改造在书院路街道深入实施，为基层治理全方位重塑提供了重大机遇。下面，我结合工作，谈几点看法。党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，开辟了“中国之治”的崭新篇章，同时也为创新发展基层治理打开了全新境界。我们要沿着《决定》设计的路线走下去。基层是社会的细胞，是社会的基础。既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。基层政权、基层干部直接面对广大群众，推进国家治理体系和治理能力现代化，要始终把基层建设摆到重要位置，加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。例如我们在推进新塘美好建设过程中，按照“市级统筹、属地负责、居民主体、市场运作”的模式，充分发动群众，激活社会投资，变政府“独唱”到社会“大合唱”，起到了很好的效果。以乡规民约为抓手，创新社会治理机制。国有国法，乡有乡规，民有民约，社会治理首先有章可循，有据可依。乡规民约作为基层社会成员共同制订、共同遵守的自治性行为规范、

制度，发挥乡规民约的积极作用，对于推进依法治理社会至关重要。加强乡规民约建设，一是按照法律法令，根据国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，该删除的删除，该充实的充实，提高乡规民约质量和依法行规的效能，保障公平正义。二是要结合基层的实际情况，探索创新，积累好的经验，总结好的做法，不断的完善和提高。让乡规民约成为社会秩序维护“第一道防线”，成为群众自治的重要手段。比如我们在创文创卫中，在一些老旧小区，组建自管会、业委会，通过制定村规民约，约束居民行为，缓解了环境脏乱差的局面，后来在迎检中，不少居民还主动帮忙，我们还搞文明评比，大家你一夸，我一夸，居民觉得很有价值，自觉爱卫生、育家风，也十分奏效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，化解矛盾、解决问题。坚持自治、法治、德治相结合，以自治为基础，以法治为保障，以德治为引领，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道等联动工作体系，强化制度建设，变被动为主动，及时的发现问题，化解矛盾，为群众排忧解难；善于运用法治思维和法治方式防范风险、维护群众合法权益，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。拓宽群众利益表达新渠道，让群众表达意见诉求更充分。随着社会进入转型时期，群体结构分层化、利益格局多元化、文化价值多向化等矛盾的出现，利益诉求体制与机制也要随着社会的发展而跟进。我们加强网格化建设，配齐专职网格员，包括支部建在小区，搞班子成员到社区联点，开展大走访行动，都是在促使党员干部注重调查研究，勤于和善于倾听群众呼声，了解群众疾苦，沉下身子、放下身段，掌握群众需求，对

现代化的城市社区治理架构探析

现代化的城市社区治理架构探析2015-09-14 09:35来源：《国家治理》周刊作者：黄维民（本文作者为西京学院教授、原西北大学公共管理学院教授）改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，我国城市的社会管理结构发生了很大变化，过去的“单位人”逐渐转变成“社会人”，尤其是自由流动的资源和自由活动的空间在社会中出现，导致城市原有的基层社会管理体制“单位体制”和“街居体制”相继失效或失灵，而此时大量的社区则应运而生，社区管理成为了城市治理的主要内容。作为现代城市的实体组成部分，社区所具有的自我管理和自我服务的社会功能，在城市治理中发挥着独特的作用。所以，在理论与实践上研究社区建设问题，能够更好为我国建立由单一行政管理模式向政府和社区积极互动转变的良性治理结构，完善政府依法行政和社会非政府组织积极参与的互动机制，逐步构建“小政府、大社会”的现代城市社区管理框架，减轻政府的财政负担，转变政府工作职能，把不该由政府管理的事项转移出去，该由政府管理的事情切实管理好，社会的事情交由市场与非政府组织，从而更好地使资源配制达到最优化。同时，这对维持我国城市的正常秩序，促进城市的和谐发展与经济繁荣，满足城市居民物质与文化需要，迎合不同层次和不同领域居民的利益诉求具有重要的意义。不断完善我国的城市社区建设，现已成为我国社会发展方面的一个战略性问题。城市社区建设存在的诸多问题及原因我国的城市社区热兴起始于20世纪80年代，至20世纪90年代城市社区公共管理模式的改革逐步被提了出来，尤其是到2000年中共中央办公厅、国务院办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》后，我国各大城市按照有利于社区管理、居民生活、民主自治、整合资源等原则，掀起了一波全面推进我国城市社区建设的新浪潮。经过多年不断的尝试与借鉴，我国的城市社区建设形成了一定的规模，达到了一定的发展水平，具有了自己的特色与模式，也取得了巨大的社会成就，但是与国际上先进国家相比，还有很大的差距，存在诸多的问题。第一，相关法律建设严重滞后。这使得我国城市社区管理的权利界限变得非常模糊，极易引发各种争议。其不仅使得城市社区的建设滞后，而且社区的管理水平极为低下。目前涉及我国城市社区的相关法律，主要有1954年通过的《城市街道办事处组织条例》和1990年起实施的《居委会组织法》。由于制定的时间比较早，所以这两部法律已经不再适应我国社会发展的需要，对居委会组织如何产生，组织结构的基本形式是什么，组织的范围属于哪些，尤其是具有哪些管理功能的规定，与当前我国城市社区建设的需求有着巨大的差距。所以，现在的城市社区建设已经超出了法律所调控的范围。如街道办事处和居委会之间指导与被指导关系的规定，在工作中并没有得到很好的贯彻执行。一般街道办事处往往利用自己掌握的政治和经济资源，将其所管辖的城市社区改造成为自己工作的机构，城市社区完全成了街道办事处的“派出机关”，两者形成一种事实上的上下级关系。

依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是新时期深化社会体制改革、推动社会建设转型发展的重大举措。在社会治理中坚持依法治理，加强法治保障，意味着在社会治理的诸方面和全过程中，都要注重运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进社会治理创新。健全公众参与社会治理的法律机制。坚持依法治理，加强法治保障，核心是要建立多元主体互动协商、合作共治的法律机制。一是健全公众参与重大行政决策的机制。推行重大行政决策目录管理和网上公开运行制度，完善重大行政决策信息公开、公开征求意见、听证、合法性审查、后评价等程序制度。推行文化教育、医疗卫生、社会保障、公用事业、征地拆迁等重大民生决策事项民意调查制度。建立健全公众意见的处理反馈机制，公众意见征求和采纳情况及其理由应当向社会公布和说明。二是健全公众对权力运行的监督机制。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，及时调整行政权力库，完善行政权力法制监督平台，确保行政权力全程网上阳光、透明运行。坚持把行政审批、保障性住房、食品药品安全、环境保护等社会关注的重点领域和关键环节，作为政府信息公开和提供公共服务的重点，完善政务公开和公共服务提供的实施保障机制。加强和改进对行政权力运行的舆论监督和社会监督，完善舆论民意表达机制、反馈机制，提高监督的针对性和实效性。三是健全公众对政府治理工作的评价机制。以群众满意不满意为根本标准，进一步完善政府治理社会的绩效评价制度和考核体系。突出社会评议，通过公开述政、网络问政、民意调查、第三方评价等方式，构建开放式的公众评价机制。突出对政府依法行政、依法治理的评价考核，加快形成以群众满意2度、舒适度为导向的政府治理社会工作评价机制。切实转变和创新政府治理社会的方式，坚持依法治理，加强法治保障，重点是限制和规范政府权力，激发和释放社会组织的活力。一是进一步压减和规范社会领域的行政审批事项。凡适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，一律交南社会组织承担。要从明确审批项目的名称、实施机关、条件、程序、期限等基本构成要素入手，全面推行清单和目录之外无审批的管理制度。

国家治理体系和治理能力现代化

DUFE 学号：2015100580 专业：马克思主义中国姓名：杨策

摘要党的十八届三中全会（于2013年11月9日至12日在北京召开）提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，对于中国的政治发展，乃至整个中国的社会主义现代化事业来说，具有重大而深远的理论意义和现实意义。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体，有了好的国家治理体系才能真正提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。作为治理体系核心内容的制度，其作用具有根本性、全局性、长远性，但是没有有效的治理能力，再好的制度和制度体系也难以发挥作用。所以，加快推荐国家治理体系和治理能力现代化，是党和人民必须为止共同奋斗的事业。关键词：治理能力治理体系现代化

一、概述就我国来说，国家治理体系和治理能力现代化是以中国特色社会主义制度更加成熟更加定型为目标取向的，是实现社会主义现代化的应有之义，因此，其标准必须既体现现代社会对国家治理的一般要求，又与我国社会主义现代化的特殊要求相适应，其构成要素必须充分反映我国社会主义国家的性质和我们党全心全意为人民服务的宗旨。作为国家现代化总进程的重要组成，国家治理体系和治理能力现代化应当在全面建成小康社会时基本实现，在新中国成立一百年时全面达到。二、治理一词的历史由来西方治理理论中的“治理”。一些学者认为，有关作为治理理论中的“治理”的探索，始于1983 年世界银行的世界发展报告西方治理理论中的“治理”，该报告提出并讨论了如何应对行政管理变化与公共部门的责任; 而“治理”一词的使用，则最早见于1989 年世界银行的世界发展报告，当时使用的是“治理危机”(governance crisis)。此后，治理被广泛运用于政府管理研究领域，并且演化出了不同的定义。但是治理并不是西方国家所独有的，我国五千年的文化之中，也蕴含了许多关于治理国家的思想。《荀子·君道》:“明分职，序事业，材技官能，莫不治理，则公道达而私门塞矣，公义明而私事息矣。”《汉书·赵广汉传》: “壹切治理，威名远闻。”《孔子家语·贤君》: “吾欲使官府治理，为之奈何?”清王士禛《池北偶谈·谈异六·风异》: “帝王克勤天戒，凡有垂象，皆关治理。虽然这里的治理指的是封建社会的帝王治理国家，但是这种思想，也可以提炼出对当今中国社会有益的积极因素。