行政环境与行政管理的关系

行政环境与行政管理的关系

摘要：行政管理与行政环境是辩证统一的关系，它们二者是相互制约、相互影响、相互联系的行政生态系统。本文通过阐述行政环境的特点及在实际中行政环境与行政管理的关系，进一步得出行政环境对行政管理的重要性！

关键词：行政管理；行政环境；辩证统一

一、行政管理与行政环境的含义及行政环境的特点

（一）行政管理的含义

行政管理是指国家运用权力对社会事务进行管理的活动。包括企事业单位及政府部门的行政事务管理工作。在行政管理活动的进行中，行政事务始终处在一定的行政环境之中，因此，要想使行政管理活动顺利进行，就必须对行政环境进行了解。

（二）行政环境的含义

行政环境：人们把围绕行政管理主体并且直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的综合，称之为行政环境。行政环境问题是行政生态理论的重要内容，是应用生态学的理论和方法研究行政管理学提出的新课题。

（三）行政环境的特点

（1）行政环境具有复杂性。行政环境不是单一的，它不仅包括自然环境，经济环境、政治环境和文化环境都是其研究的范围；

（2）行政环境具有约束性。一切行政管理活动都是在一定的环境下进行的，行政环境的存在对行政方案的决策和执行起到一定的限制作用。

（3）行政环境具有特殊性。行政环境在不同时期、不同地点也不尽相同，因此行政环境具有时代的特殊性和地狱的特殊性。

（4）行政环境具有不稳定性。随着社会的发展，行政环境也会不断的

发生变化，或人为，或自然。

二、行政管理与行政环境的关系（以钓鱼岛事件为例进行分析）

行政管理与行政环境是辩证统一的关系：

首先，行政管理是由行政环境的需要而产生的;

其次，行政管理必须适应行政环境；

再次，行政环境的变化必然导致行政管理的发展变化；

最后，行政管理也不是被动的，对行政环境具有能动作用。

在钓鱼岛事件中，日本以其名义购买了钓鱼岛，众所周知，钓鱼岛自古以来就是中的领土，日方的这一行为显然破坏了中国的领土完整，激起了中国人民的愤怒情绪，使中日之间的政治、经济环境同时遭到破坏。可以看出，自日方行为之后，中日之间的行政环境发生了变化，由此我国针对日本的政治交往即行政管理活动发生了显著地改变，这一改变是为了适应环境的变化，这种变化包括中日外部环境的变化和中国内部环境的变化，因为一时之间国民爱国情绪高涨，中国不得不采取一系列的措施来进行调整发挥其能动作用，经过政府的多方努力，终于使得钓鱼岛事件的政治环境稍微得到改善！

由此可见，行政环境对行政管理活动相当重要。因此，各级政府在管理国家事务时，应该重视对行政环境的研究，根据行政管理与行政环境的辩证关系，在适应行政环境的同时，积极地利用和改造行政环境;在改造和利用环境的同时，促进行政管理向前发展和行政效率的提高。