关于增强民营企业竞争力的建议

党中央、国务院高度重视民营经济发展工作，年月日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表了十分重要的讲话，强调要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，提出要抓好减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等个方面政策举措落实。年月日，安徽省召开促进民营经济发展大会，省委、省政府制定《关于大力促进民营经济发展的若干意见》，推出新增亿元设立中小企业发展专项资金、５年内实现民营制造业企业技术改造全覆盖等８个方面条促进民营经济发展举措。应该说，民营经济迎来了新的发展春天。

目前，我市民营私营企业和个体工商户已经突破万户，民营经济增加值占全市比重接近，在繁荣各类市场、提供就业岗位、增加财政收入、推动结构调整、促进经济发展等诸多方面，发挥了重要作用，作出了巨大贡献，已经成为推动经济和社会发展的重要支柱。但民营企业在外部环境、科技创新、管理模式、抗风险能力等方面仍存在不少问题和困难，需要不断为民营经济营造更好的发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发，让民营经济竞争力有效增强。为此建议：

一、制定政策并抓好落实。建议市委、市政府建立领导协调机制，组织落实相关政策法规，研究解决相关问题，统筹推动我市民营经济发展。对现有出台的各项支持民营经济发展的政策措施，开展政策效果评估工作，根据评估结果及时调整“不接地气”“不合实际”“不易操作”的政策措施，并根据国家、省出台的促进民营经济发展的相关政策措施，抓紧拟定出台符合我市实际的进一步支持中小企业发展的实施意见和政策措施，切实提高民营企业政策获得感。

二、减轻企业税费负担。一是加快落实有利于私营企业发展的财税、金融政策，对地方权限内的有关税费政策，在国家规定的幅度内降到法定税率最低水平。二是抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作，推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。三是清理、精简行政审批事项和涉企收费。

三、解决民营企业融资难融资贵问题。一是拓宽融资渠道，加大对中小微民营企业信贷投放力度，执行低利率水准；国有商业银行或金融机构要进一步发挥中小企业信贷部的作用，完善对中小微民营企业的金融服务；地方银行要切实办成为中小微民营企业间接融资的主体银行。二是鼓励支持民营企业对接多层次资本市场，推动更多民营企业上市挂牌，争取我市更多企业挂牌“新三板”、“新四板”；推动更多民营企业股债融资，推动更多民营企业利用

私募公募基金融资发展。三是金融部门必须转变观念，调整信贷政策导向，确立支持中小微民营企业发展的思路，加强银企对接，引导信贷资金投向实体经济。四是积极扶持中小金融机构发展。中小金融机构容易贴近中小微民营企业，能够为中小微民营企业提供比较灵活的金融服务，具有大型的金融机构不具备的优点。要充分利用中小银行和非银行金融机构的特点，通过贷款担保、贷款贴息、政府优惠贷款等方式，调动中小银行对中小微民营企业放款的积极性，提高中小微民营企业获得银行贷款的机会，发挥中小金融机构向中小微民营企业提供金融服务方面的优势以及相应的作用。五是加强金融风险防范工作，建立一企一档一策，切实帮助企业解决融资难题，对民间融资比例高的企业及时做好预警预案，防止局部金融风险。

四、营造公平竞争环境。打破各种各样的壁垒，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，为民营企业打造公平竞争环境。鼓励民营企业参与国有企业改革，促进国有企业、民营企业合作发展。鼓励民营企业通过资本联合、优势互补、产业协同、模式创新等参与国有企业重大投资项目、成果转化项目和资产整合项目。鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域，不得对民间投资设置附加条件。鼓励民间资本参与基础设施和公用事业建设，支持民营企业参与盘活政府性存量资产。一视同仁对待各种所有制经济，为民营经济提供平等参与的机会。进一步规范完善清单管理，着力对部门提供的权力清单、责任清单、公共服务清

单和行政权力中介服务清单进行调整完善。加强政务服务平台的整合力度，加快市“互联网政务服务”基础设施项目建设，形成全市“整体联动、部门协调、一网办理”的政务服务环境。

五、发展民营企业信用担保体系。民营企业融资难归根结底是民营企业信用担保问题，为了从根本上解决民营企业融资难、相互合作难的问题，首先要发展民营企业信用担保体系。建议政府有关部门在总结各地经验基础上，加快推进征信系统建设，大力发展信用管理服务业，按照“政府支持、市场化运作、企业化管理”的原则，发展多层次、区域性的民间信用担保和贷款担保机构。

六、建立完善的、适合民营企业发展需要的培训体系。人才匮乏是限制民营企业发展的一个重要方面。解决民营企业人力资源匮乏问题的途径除了人才引进之外，另一个有效途径在于广泛开展适合民营企业发展需要的人才培训活动。民营企业中介服务机构应该推出规范的、适合民营企业发展需要的完善培训方案，内容可以涵盖创业辅导、职业经理人培训、企业经营管理人员培训服务、专业技术人员培训、质量标准培训等。政府的管理机构和行业协会应该在这方面发挥推动和引导作用。

江国祥

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