中国地方政府数据开放平台报告(2017)

2017年全国两会《政府工作报告》知识竞赛试题

2017年全国两会《政府工作报告》知识竞赛试题 2 2017年全国两会《政府工作报告》知识竞赛试题 一、判断题：5题 1.过去五年，我市大力推进商事制度改革，在全国率先实现工商登记“九证合一”，在全省率先启用“双随机一公开”抽查系统。() 2.2017-2017年，我市地区生产总值五年年均增长8.3%，成为全国小微企业创业创新基地示范城市、珠三角国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市群的重要一员。() 3.2017-2017年，我市被评为全国法治城市、法治县(市、区)创建活动先进单位、“六五”全国法治宣传教育先进城市，成为全省首批制定地方性法规的地级市。() 4.今年政府工作的总体要求是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议、省委十

一届八次全会、省委经济工作会议和市第十三次党代会精神，围绕“兴业惠民、治吏简政”，把握稳中求进总基调，坚持发展第一要务，以“六新六去”全面推进供给侧结构性改革，紧盯实体经济，落实“三个千亿计划”行动，擦亮“小微双创”品牌，着力促发展、重创新、抓改革、优环境、惠民生、防风险，推动xx奋进前行。() 5.《政府工作报告》提出，继续推动五邑大学开门办学，加强校企合作、校校合作、校政合作，推进五邑大学与各市(区)共建一批产业学院、研究院，探索五邑大学与海外大学联合办学。() 二、单选题：10题 1.过去五年，我们着力推进法治、()、诚信、效率政府建设，提升政府“三为”(为企业、为群众、为基层)服务水平，营造良好政务环境。 A公平 B有为 C透明 D有序 2.过去五年，我们紧紧围绕供给侧结构性改革，制订有xx 特色的“六新六去”工作清单。成为()创建城市和全省旅游综合

全球政府开放数据的四大特点

全球政府开放数据的四大特点 自2009年美国数据门户网站https://www.360docs.net/doc/475700591.html,上线以来，开放数据运动在全球范围内迅速兴起。通过开放政府数据，可以提高政府透明度，提升政府治理能力和效率，更好地满足公众需求，促进社会创新，带动经济增长。 综观世界各国开放数据现状，主要有四大特点: 一、联合行动，迅速推广 全球开放数据运动始于美国。2009年1月，美国总统奥巴马签署了《开放透明政府备忘录》，要求建立更加开放透明、参与、合作的政府，体现了美国政府对开放数据的重视。同年，数据门户网站https://www.360docs.net/doc/475700591.html,上线，美国联邦行政管理和预算局(OMB)向白宫提交了《开放政府令》获批准，全球开放数据运动由此展开。 2011年9月20日，巴西、印度尼西亚、墨西哥、挪威、菲律宾、南非、英国、美国等八个国家联合签署《开放数据声明》，成立开放政府合作伙伴(OGP，Open Government Partnership)。截至2014年2月10日，全球已有63个国家加入开放政府合作伙伴。 2013年6月，八国集团首脑在北爱尔兰峰会上签署《开放数据宪章》，法国、美国、英国、德国、日本、意大利、加拿大和俄罗斯承诺，在2013年年底前，制定开放数据行动方案，最迟在2015年末按照宪章和技术附件要求来进一步向公众开放可机读的政府数据。 图1 开放政府合作伙伴的国家分布图 从目前全球参与开放数据运动的国家来看，既包括美国、英国、法国、奥地利、西班牙等发达国家，也包括印度、巴西、阿根廷、加纳、肯尼亚等发展中国

家。国际组织欧盟、经济合作与发展组织(OECD)、联合国(UN)、世界银行(WB)也加入到了开放数据运动，建立了数据开放门户网站。 二、主动承诺，逐步开放数据资源 政府收集了大量有价值的数据，通过开放数据，可以更好地了解一国的自然资源使用情况，政府开支情况，土地交易和管理情况，这些将强化政府责任，提升治理能力，有效预防腐败，还可以提高政府资金支出的效率，为大众提供更多更好的服务选择。 正是由于意识到了开放数据带来的众多好处，美国、英国、法国等国政府纷纷发布相应的行动计划，主动作出开放数据的各项承诺，逐步开放数据资源。 美国政府在其2013年12月5日发布的《开放政府合作伙伴——美国第二次开放政府国家行动方案》中提出，在成功地实施了第一次行动方案中的开放数据承诺的基础上，第二次的行动方案作出承诺，要让公众能够更方便的获取有用的政府数据。通过这些承诺，美国政府将按照战略资产来管理政府数据，对https://www.360docs.net/doc/475700591.html,门户网站进行改进，开放农业和营养方面的数据，开放自然灾害相关数据来支持响应和恢复工作。 英国政府在其2013年11月发布的《八国集团开放数据宪章2013年英国行动计划》中作出了六项承诺: 一是英国将发布《八国集团开放数据宪章》中明确的高值数据集； 二是确保所有的数据集都通过国家数据门户网站https://www.360docs.net/doc/475700591.html,来进行发布； 三是通过与社会、机构、公众沟通来明确应该优先公布哪些数据集； 四是将通过分享经验和工具来支持国内外开放数据创新者； 五是将为英国的开放数据工作设定一个清晰的前进方向，所有政府部门将在2014年6月前更新其部门的开放数据战略； 六是英国政府将为政府数据建立一个国家级的信息基础设施。 法国政府在2013年11月6日发布《八国集团开放数据宪章法国行动计划》，作出四项承诺: 一是朝着默认公开发布数据的目标前进，支持高价值数据集的发布； 二是建立一个开放平台以鼓励创新和提高透明度； 三是通过征求公众和社会意见完善开放数据政策； 四是支持法国和全球的开放式创新。

36-政府数据开放国外综述[1]

国外政府数据开放研究综述：公共管理的视角 * 徐慧娜①　郑磊**①　Theresa Pardo ② ①复旦大学国际关系与公共事务学院　上海　200433②美国纽约州立大学奥本尼分校　奥本尼　12205 摘　要:关键词：从公共管理的视角对国际政府数据开放研究的文献进行了梳理和评述。综述表明，目前国际上政府数据开放的研究对象已覆 盖不同类型的国家和地区，大多数研究都采用了经验研究方法；在研究内容上，主要聚焦于政府开放数据的标准与原则、意义与价值、面临的挑战以及各种影响因素间的互动等方面。其中，对于“政府数据开放”的意义与价值，国外文献主要强调了开放政府数据在政治、经济、社会等方面所能创造的公共价值；对于“政府数据开放”所面临的挑战，则主要来自数据层面和管理层面，前者包括数据准确性、数据保密、数据整合、数据背景描述、数据所有权、数据位置、用户对数据的使用和解读能力等，后者包括权力结构、组织架构、部门利益、组织文化和人员意识等，这些影响因素间呈现动态互动关系。 政府数据；数据开放；信息资源；信息公开；开放政府；电子政务 *基金项目：“中央高校基本科研业务费专项资金”资助。**通讯作者 收稿日期：2013-05-22 一、“政府数据开放”研究兴起的背景 信息通信技术的不断发展，尤其是普适计算和Web2.0技术的应用，使得互动式的信息沟通变得更为便捷。公共部门在更为开放和透明的社会和政治环境下，面临着如何通过互联网和社会化媒体等技术工具更多更好地向公众提供信息的压力。有报告[1]指出，信息通信技术的发展为信息公开和获取提供了新的方法和工具。 2000年左右，大多数政府部门信息公开的方式主要以数据的物理保管为主，通过正式或非正式的数据流，由政府部门自己提供增值服务，这在当时被称为“门户技术”，属于传统政府信息公开的范畴。如今信息提供的技术早已不构成障碍，自2002年开始，政府部门在规划、组织和管理方面的措施推动了政府信息公开项目的成功。2005年以来，开放政府（Open Government）实践则代表着技术、社会和政治发展到了一个新的阶段；自2009年以后表现得更为突出，尤其是随着奥巴马政府《开放政府指令》的出台、得到联合国支持的“开放政府合作组织”（Open Government Partnership）的成立以及 世界银行政府数据开放项目的推进，在国际上兴起了新一代信息通信技术环境下研究“政府数据开放”的热潮。 二、研究视角与方法 目前，国际上对“政府数据开放”的研究已经积累了许多文献，一种是从信息科学的视角出发，从数据层面和技术层面对“政府数据开放”展开研究；另一种则从公共管理的视角出发，研究“政府数据开放”的政策和管理问题。本文将主要从公共管理的视角出发，对国际上政府数据开放的研究进行文献综述，以期对这一领域的国际研究现状作初步的梳理和总结。本文以“Open Government Data”“Open data”等关键词对英语文献进行搜索，再进行人工甄别，选取的文献包括学术期刊、会议论文、研究机构/国际组织的研究报告等不同类型，然后对这些文献的内容进行了归纳和梳理。 三、研究内容与成果 目前，国际上相关研究文献的内容主要聚焦于政府 专题报告·政府数据开放研究

开放数据：概念、现状与机遇 开放数据中国

开放数据：概念、现状与机遇开放数据中国 注：本文之修订版本刊载于《大数据》期刊2015年第2期，谢绝一切转载 今时今日，我们正身处一个”数据革命”（Data Revolution）的时代，见证着科技和数据结合如何改善我们生活质量，提升政府治理能力，刺激商业发展，并催化社会创新。而在这一“数据革命”的过程中，数据的自由流通无疑是最为关键的一环，数据孤岛必须得以打破。 开放数据（Open Data）运动正是在这样一个时代背景下所诞生的，这项运动致力于将原本开源世界（Open Source）的开放理念移植到数据孤岛问题中，提倡并号召解锁政府、企业、非营利机构、甚至特定的个人数据。而在现阶段，开放数据更多意味着开放政府数据，其最主要的目标正是世界上最大的数据孤岛——一座由政府数据构成的封闭岛屿。因此本文中将主要从开放政府数据的角度来谈论开放数据目 前的发展现状和机遇。 开放数据是什么 要理解开放数据，我们不妨先来了解一下开放究竟意味着什么？根据英国开放知识基金会（Open Knowledge）的定义，开放（Openness）意味着三项基本元素：

1）非歧视性：数据若开放，则其对任何人都开放 2）机器可读性：数据若开放，则其应提供在机器可读格式下（例如，对于表格数据，应该采用CSV而非PDF） 3）开放授权性：数据若开放，则其对应授权条款应确保使用者自由免费访问、获取、使用、加值、演绎、拷贝、传播的权利 基于上述定义，不难看出，开放数据相较于数据共享而言，其更秉承着开源世界所倡导的平等、自由的价值观。开放数据所强调的非歧视性和开放授权性，打破了传统数据共享中所设定的“共享条件”和“特定共享方”的限制。 而相对于政府本就一直推行的信息公开而言，开放数据所强调的机器可读性以及其明确赋予数据使用者的自由加值利 用（包括商业使用和非商业使用）和分享传播权利则更好地刺激了公众对政府数据资源的需求，并鼓励公众对政府数据加值利用。 透明化：开放数据的原动力 开放数据有别于信息公开，更有别于数据共享，也因此它所要求的非歧视性、机器可读性、开放授权性对于数据提供者都提出了更高的要求。而这也意味着数据提供者需要背负更高的成本来确保数据开放在正确的格式与协议之下，并且承

北京市政务大数据平台顶层设计框架及应用方案

北京市政务大数据平台顶层设计框架及应用方案 本文摘自穆勇在中关村大数据产业联盟上所做的演讲。 演讲全文： 今天很荣幸有这样一个机会，和大家交流探讨大数据在政务领域的应用问题，我看到群里有很多十分熟悉的朋友，所以交流起来也会比较轻松。有什么问题欢迎大家提出，如果我讲的不对的地方，请不客气批评。 一、大数据在政务领域应用的概述 说起大数据技术的应用，首先是在互联网行业起步并逐步拓展到电信、金融、工业等多个领域，产生了巨大的社会价值和产业空间，现正拓展到政务领域。 （一）大数据技术在互联网行业的成功应用，那些地方是值得我们关注的 第一，应该是思维观念和运作方式的变化，所谓的互联网思维，其核心理念包括： 体外互动：邮件、电话、信件互动---服务导引 服务外包：购买服务---简单服务 让渡社会：众包---自助服务 边界开放：数据开放---创造服务 第二，是其技术演进，针对数据处理的技术 首先是传统数据分析处理阶段，该阶段是面向结构化数据，非结构化处理效率低；硬件成本高；平台兼容性差。其次是基于云计算的大数据处理阶段，该阶段总体有了很大的改进和提升，主要体现在：具备结构化/非结构化混合分析的能力；基

于消费级硬件，不依赖高性能、高可靠性硬件，从而保障系统性能和可靠性；平台兼容性好、扩展性高；进而业界又提出去IOE的思路。 第三，是数据挖掘分析技术 画像技术以及各类数据融合、分析、挖掘、预测等。 这些都是政务领域需要学习与借鉴的。为此，我认为：大数据在政务领域应用即包括用新的思维、模式与技术来解决电子政务需求，也包括了政务大数据新的应用。对于第一个方面比较容易理解，对于第二个方面需要对政务大数据给出定义。有些人认为政府没有大数据，只有传统的小数据或中数据。这个问题我们将在下一节专门中进行讨论。 政务领域是大数据应用崭新的领域，它将极大的改变政府的管理模式，有利于节约政府投资、提高政府决策能力、提升公共服务和社会管理能力，开展大数据在政务领域的应用是大势所趋，势在必行。同时，政务大数据本身也不同于其他领域或行业的数据，其复杂程度和需求的多样化比互联网行业大的多，也难的多。 （二）政务大数据的定义及特点 按照政府管理的数据来源和种类，可以分为下三类： 第一类业务数据：业务办理过程中采集和产生的数据。 第二类民意社情数据：对社会企业个人对象进行统计调查获得的数据。 第三类环境数据：通过物理设备采集获得的气象、环境、影像等数据。 在以前的电子政务建设阶段，政务信息资源开发利用更多的是集中在前两种类型和结构化数据上，而对第三类数据，特别是实时的、非结构化、半结构化数据的开发利用相对较少。随着政府业务在互联网、移动互联网、物联网等领域广泛和深入的应用，第三类数据的数据量和价值都在迅速增长，相关数据处理技术也逐步成熟。便于区别不妨把包含第三类数据的政务信息资源叫做是政务大数据。

政务大数据平台建设方案.pdf

第一章需求分析和项目建设的必要性1.1 项目建设目标、内容 1.1.1 项目建设目标 电子政务公共数据开放共享平台项目建设目标是，依托统一的“云”数据中心建设统一的公共数据开放共享平台。集中机关各部门业务应用进行，制定相关的数据规范和信息交换标准，使机关各部门业务系统依托统一的开放平台进行开发建设。确保部门之间系统之间的互联互通、数据共享，为大数据分析提供数据依据。 1.1.2 项目建设内容 电子政务公共数据开放共享平台项目建设内容包含：一套标准规范、两个数据门户、四大应用平台、四大基础数据库和一个应用支撑平台。 具体建设内容包括： 1、一个应用支撑平台 为了对需要调用电子政务公共数据开放共享平台信息资源的政府部门应用系统进行有效管理，面向各类电子政务应用，规划建设统一的应用支撑平台，统一标准规范，通过用户管理、应用管理、服务管理等核心组件，可以对接入系统有效管理、实现统一认证及单点登录、统一消息服务。

2、两个数据门户 针对政府部门用户建设信息资源政务门户，针对企业、公众用 户建设信息资源开放门户。 3、四大应用系统 建设承载电子政务公共数据汇聚平台、数据治理平台、数据运 营平台和数据应用平台。 4、四大基础数据库 通过电子政务信息资源梳理，制定四大基础数据库的建库、入 库和管理规则，建立四大基础数据库管理平台，提供基础库内容管 理、数据处理、共享和应用功能。 四大基础数据库包括人口库、法人库、经济库和地理库。 5、一套标准规范 形成标准规范体系，包括管理制度、标准规范、数据标准等。 1.2 编制依据 1、中办、国办《2006-2020年国家信息化发展战略》； 2、国办《关于促进电子政务协调发展的指导意见》； 3、国务院《促进大数据发展行动纲要》； 4、《国家电子政务总体框架》； 5、《国家电子政务“十二五”规划》(工信部规〔2011〕567号)； 6、《关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的通知》(发改高技〔2012〕1202号)；

[改革创新调研报告]“互联网+”背景下加快政务数据资源开放共享的路径探索

“互联网+”背景下加快政务数据资源开放共享的路径 探索 前言：当前，人类社会正从IT时代步入DT时代，数据资源将成为驱动经济转型发展、服务民生建设、创新社会治理模式的新动力。2015年，国务院发布《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出推动数据资源开放，开展政务等公共数据开放利用试点。加快探索“互联网+”背景下政务数据资源开放共享新途径，对于丰富社会信息资源，提升政府服务效能，促进大众创业、万众创新，推动互联网经济发展具有重要意义。 一、数据资源开放共享已成为国内外政府提升社会管理的共识 最先推动数据开放的国家是美国。2009年，美国总统奥巴马签署了《开放透明政府备忘录》，同年，美国数据门户网上线。2011年，巴西、印度尼西亚、墨西哥、挪威、菲律宾、南非、英国、美国等8个国家联合签署《开放数据声明》，成立开放政府合作伙伴组织，目前已拓展至全球已有70多个国家。2013年法国、美国、英国、德国、日本、意大利、加拿大和俄罗斯签署了《开放数据宪章》，并制定开放数据行动方案。随后联合国、世界银行等国际组织也融入其中。 （一）国外政务数据开放起步较早 美国数据开放门户网站依照原始、地理数据和数据工具三个门类，共开放出了388529项原始数据和地理数据，涵盖了农业、气象、金融、就业、人口统计、教育、医疗、交通、能源等大约50个门类，汇集了1264个应用程序和软件工具、103个手机应用插件，并提供开源服务。美国40个州、44个县市也建立了单独的数据门户网站，数据开放格式多达46种，其中HTML、ZIP和XML3种格式分别有20775个、12517个和11992个数据集。英国数据开放门户网共开放了136 70个公开数据集以及4170个非公开数据集，2010年1月以来的总访问量比法国

2017政府工作报告完整版【中英对照】

2017政府工作报告完整版【中英对照】 导读：本文2017政府工作报告完整版【中英对照】，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。 2017政府工作报告完整版【中英对照】一、2016年工作回顾 A review of our work in 2016 经济运行缓中趋稳、稳中向好; The economy has registered a slower but stable performance with good momentum for growth. 国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%; GDP reached 74.4 trillion yuan, representing 6.7-percent growth. 居民消费价格上涨2%; The CPI rose by 2 percent. 工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%; With an 8.5-percent increase in profits, industrial enterprises reversed the previous year's negative growth of 2.3 percent. 就业增长超出预期; Employment growth exceeded projections. 全年城镇新增就业1314万人;

A total of 13.14 million new urban jobs were added. 年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低; The registered urban unemployment rate stood at 4.02 percent at year-end 2016, the lowest level in years. 供给侧结构性改革初见成效; Initial success was achieved in supply-side structural reform. 服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%; The value created by the service sector rose to 51.6 percent of GDP. 大众创业、万众创新广泛开展; People were busy launching businesses or making innovations. 全国居民人均可支配收入实际增长6.3%; Personal per capita disposable income increased by 6.3 percent in real terms. 农村贫困人口减少1240万; The number of people living in poverty in rural areas was reduced by 12.4 million. 出境旅游超过1.2亿人次; Overseas trips exceeded 120 million. 广义货币M2增长11.3%，低于13%左右的预期目标;

美国的政府数据开放

美国的政府数据开放：历史、进展与启示 * 陆健英①　郑磊①**　Sharon S. Dawes ② ①复旦大学国际关系与公共事务学院　上海　200433②美国纽约州立大学奥本尼分校　奥本尼　12205 论述了美国政府数据开放的发展历程，特别是政府通过网站开放数据的实践；重点分析了美国政府数据开放的最新进 展——https://www.360docs.net/doc/475700591.html,网站的特点与不足，进而探析美国政府数据开放对中国的启示意义。 电子政务；政府信息资源；信息服务；数据开放；信息公开；政府数据；https://www.360docs.net/doc/475700591.html, *基金项目：“中央高校基本科研业务费专项资金”资助。** 通讯作者 收稿日期：2013-05-22 随着大数据时代的到来，许多国家的政府已成为本国最大的数据资源生产者和拥有者，掌握着社会上超过80%的数据资源。政府数据资源蕴含着巨大的经济和社会价值，随着公众要求获取和利用政府数据的呼声越来越高，如何满足公众对政府开放数据的需求，已成为政府部门亟须面对的重大挑战。美国是政府数据开放的先行者，本文将深入探析美国政府数据开放的发展历程、最新进展与挑战，并在此基础上，探讨其对中国的借鉴意义。 一、美国政府数据开放制度的发展历程与现状 （一）美国政府数据开放制度的早期发展 美国联邦政府的政务公开制度包括两大方面：政府信息的公开和政府会议的公开。美国作为世界上政府数据开放的先行者，其相关配套的法律法规逐步得到完善，为政府数据开放打下了坚实的基础。美国数据开放制度的基石是独立战争前后的理论家和乔治·华盛顿有关公民知情权的论述。美国宪法中有关言论自由和新闻自由的条文即为政府信息公开提供了保障。1789年通过的《管家法》（House-keeping Act）对美国联邦政府的 政务公开作了相关规定。该法律授权联邦各部门行政长官管制其部门文件的整理、保存和发布。由于该法律条文词义的模糊或界定不严，政府机构经常滥用其中的规定，拒绝向公众提供信息；而且该法的解释权在各行政部门，其数据开放的效果往往适得其反。因此，20世纪之前的美国公民获取联邦政府的政务信息是被动的、有限的[4]。 20世纪初，世界经济格局迅速变化，现代行政国家开始兴起，美国联邦政府职能开始扩大，联邦政府尤其是联邦行政部门越来越多地介入到普通美国民众的生活 中，人们越来越认识到社会公众和新闻媒体等对政府行为监督的重要性。为应对社会对联邦政府信息公开的需求，美国国会于1946年通过了《联邦行政程序法》（Federal Administrative Procedure Act）的第三部分，要求联邦行政机构必须让公众能获取其行政资料。由于该法存在一些严重缺陷，如标准不清、限制颇多、执行无法律保障等，《联邦行政程序法》实施的结果实际上被政府部门用来作为限制公众合法地获知公务信息的挡箭牌，政府官员常常援引该法第3条“为了公众的利益需要保密”等措词抽象的规定扣压本应公开的信息，以 专题报告·政府数据开放研究 摘　要:关键词：

2017政府工作报告亮点

2017政府工作报告亮点 ?力加大背景下，新增就业能稳住基本盘，成绩来之不易，但也要清醒意识到就业形势依然复杂严峻，应该更加鼓励创新创业，大力发展服务业。 热点2 统一城乡义务教育学生“两免一补”政策 报告 办好公平优质教育。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。深化高考综合改革试点。 解读 全国人大代表邢克智：要统筹城乡教育水平。通过减免农村学生就学费用做减法，通过提高家庭生活条件做加法。让全社会关注农村教育，让农村学生通过教育改变他们的命运。 热点3 减少农村贫困人口1000万以上 报告 今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340

万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。 解读 全国人大代表杨丰岐：小康路上一个也不能少，坚持精准扶贫精准脱贫要“因人因地施策”，在细节上下功夫，扶贫方法要科学，扶贫措施要接地气，适合农村特色。 热点4 城乡居民医保财政补助提高到450元 报告 城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。继续提高基本公共卫生服务经费补助标准。 解读 全国政协委员丁洁：医保标准不断提高和医保目录不断丰富，是人民健康的有效保障。下一步，医保在常见病基础上，还应逐步将一些罕见病纳入全国医保目录，不再让这些患者的家庭因病致贫或因病

政府数据资源开放管理

政府数据资源开放管理 发表时间：2018-09-13T09:47:41.030Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第12期作者：张斌 [导读] 加强政府数据开放管理，不仅是适应互联网发展新趋势的要求，还是全面推进政务公开。 1.杭州市大数据管理服务中心； 2.杭州市人民政府电子政务办公室 摘要：政府数据开放管理是信息技术、政治和社会发展到一定时期的产物，它是政府数据资源内部生成、协同共享和外部开放利用的一个管理过程，旨在促进政府治理和服务能力的提升，提高公共数据资源的开发利用水平。一些部门和地方政府正在积极探索如何整合建设和开放利用政府数据资源，这些都给政府数据开放管理提出新的挑战。 关键词：数据开放；政府治理；数据管理 一、政府数据开放的必然性 加强政府数据开放管理，不仅是适应互联网发展新趋势的要求，还是全面推进政务公开，增强互联网+ 政务服务能力的重要途径，更是打造廉洁政府、创新政府和服务型政府，激发市场活力和社会创造力的重要抓手。 （一）符合互联网时代发展的大趋势 数据资源是互联网时代最为宝贵的战略性资源之一。互联网基础设施的快速发展为大数据的产生提供了可能。人类从2012 年开始进入大数据时代，庞大的数据资源使得各个领域开始量化进程，决策将日益基于数据和分析而做出。网络环境的完善和手机上网的普及，人们对政府数据资源获取的渠道日益便捷。 （二）符合政府管理的国际发展动向 进入21 世纪以来，各国政府高度重视政府数据资源的管理和利用。发达国家在政府数据的开放、管理和利用等方面已经形成一套完善的制度体系，引领政府管理的新潮流。 美国、英国等国在政府数据开放和开发方面已形成完备的法律制度，通过统一的数据开放平台为公民和企业提供数据服务。英国、法国、加拿大、澳大利亚、新西兰、爱尔兰、新加坡和韩国等相继建立政府数据开放网站平台。 （三）符合政府建设和政务服务发展预期 推进政务公开，建设透明政府既是提升治国理政能力的必然要求，也是保障公民民主政治权利的基本前提。政府数据开放正是其中一项重要工作。开放政府数据作为互联网时代政府的新职能，可以增进施政民意基础，提高政府工作透明度，加强有效监督，促进社会创新，提升社会福祉。 二、政府数据开放的可行性 经过近三十年的发展，我国电子政务运行体系基本建成，各级政府网站和各类业务系统承载大量的政府数据资源。管理和利用好政府数据对于透明政府建设和政务服务能力提升十分重要。电子政务建设积累了丰富的政府数据资源，开放政府数据成为大势所趋。 一些政府部门也开始与社会合作实现政府数据的社会化再利用，释放政府数据的潜在价值。据实地调研，国务院一些部门通过各级政府网站平台向部分企业授权开放政府数据，充分发挥政府网站数据应用价值。 我国政府数据资源的开放和管理虽然已取得一定进展，但与社会和公众的期望还有一定的距离，还有一些基本问题有待研究和解决，如政府开放数据确权、数据源管理、开放流转利用规则、关联部门之间协同关系、数据大通道建设和管理、政务大数据的清洗与隐私保护等。三、政府开放数据管理的相应探索 （一）开放数据分类 根据我们的实践经验，政府开放数据的来源可以分为四种类型。一是政府部门在管理和服务过程中获取、产生和发布的数据；二是其他政府部门提供的数据；三是与自然环境互动产生的数据；四是与各类信息化系统交换共享的数据。政府开放数据的分类需要考虑国家安全和隐私保护等法规的要求，需要依靠深化政务公开来推进。 （二）数据权属关系 由于信息是有意义的数据，知识是可解释的信息，数据与知识存在天然的密切关联，数据权利与知识产权在权利属性上比较接近，数据权利跟知识产权一样，是一种兼具人格权和财产权双重属性的权利，但却与知识产权具体的权利内容迥异。数据人格权主要包括数据知情同意权、数据修改权、数据被遗忘权等三大权属，主要功能是保障公民隐私空间。 （三）生命周期管理 政府数据管理的生命周期分为六个阶段：数据生成和发布、权限配置管理、网上流转、数据呈现、利用管理和更新管理。以网站数据为例，不同类型网站数据管理的目的各不相同。网页内容数据管理重在实现页面内容的准确性、一致性、持续性和时效性等；网站用户行为数据管理重在规范行为数据的采集、存储、利用和传播等；用户个体属性数据管理突出Cookies 的使用规则、隐私权政策、未成年人的隐私信息保护、网站经营者责任；网站系统业务数据管理重点放在数据的生成、存储、共享、交换、开放、使用和保护等；网站行业管理数据的管理要体现数据的权威性、时效性和便捷性等。 （四）数据标准规范 数据标准规范是数据管理和利用的基础。不同部门对数据业务管理的要求不同，主要体现在不同的数据采集口径、转换和加工规范；对数据的技术管理因开发商的不同也有差异，主要体现在数据的格式、字段、载体的随意性。 数据标准规范就是要对各类数据（主要是元数据和交换数据）进行规范化定义和统一解释，实现业务部门、技术机构对政府数据资源的统一理解和规划，增进数据的一致性，减少数据格式转换，规避信息支离破碎，促进政府数据的信息集成和高效共享，提供高质量的数据服务。 （五）数据质量管理 数据质量管理要保证数据的真实性、一致性和时效性。数据真实性是指在网站上发布的数据必须是客观的、真实的，没有人为干扰的数据。受各种历史原因和现实条件的制约，开放的政府数据不可避免地会有一些失真产生各种偏差。数据一致性包括两个方面：一是同一

政府数据共享交换平台的设计与实现

政府数据共享交换平台的设计与实现 长期以来,政府信息整合共享存在许多共性问题长期困扰和影响我国政务信息共享建设,一是在电子政务建设中客观上存在“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”等;二是数据在采集阶段存在“数据来源多、数据组成乱、数据质量碎”、“系统无源代码、无集成商”等问题,没有统一数据格式标准、没有技术支撑,增加了共享交换难度和成本。如何研究与设计“政府数据共享交换平台”,有效“打破数据壁垒、打通数据孤岛”,实现政府结构化数据安全、可控的“按需调度、适时共享”是现阶段“政府数据共享交换平台”需解决的重要问题。本文结合软件工程的思想和管理办法,针对结构化数据,针对不同类型的信息系统类型和数据类型(针对存量已建业务系统、增量新建业务系统和专有域系统),采用多技术融合的方式,从源数据采集、传输、存储、清洗加工、比对和对外提供统一服务等方面对“政府数据共享交换平台”深入分析与研究;从数据多源采集、数据整合、数据申请使用、数据共享交换和信息整合等方面进行创新性的探索,对数据申请使用、交换流程等业务需求,共享交换管理、接口服务管理等功能需求和性能需求、安全需求等方面进行分析;采用REST技术架构、以松耦合方式对系统分模块、分层次进行设计与实现。 在现有的政府数据共享顶层设计框架下,先行先试采取技术创新打破传统信息化建设带来的数据壁垒,通过探索解决长期困扰政府数据共享开放的难点和痛点并提供解决思路,在数据采集、传输、申请、调度和使用等方面提出优化政府数据共享开放机制的发展建议。本文设计与实现的“政府数据共享交换平台”,通过对已建业务系统采用“数据管道运行服务引擎技术”、对新建系统进行API 接口封装方式、对专有域系统或对数据时效性要求不高的系统采用中间主题库数

论政府开放数据的意义

论政府开放数据的意义 一石激起千层浪，国务院发布的2015第50号文《促进大数据发展行动纲要》刷满了朋友圈，特别是其中提到了大力推动政府部门数据共享，稳步推动公共数据资源开放。2017年底前形成跨部门数据资源共享格局，到2018年实现统一共享平台全覆盖和数据共享及交换。2020年培育10家国际领先的大数据核心龙头企业，500家大数据应用、服务和产品制造企业。 众所周知，大数据商业价值巨大。但是中国大数据的商业价值还没有被充分挖掘。主要的困难在大数据的分散，具有价值的数据大部分集中在在政府内部，垄断国企业，以及互联网巨头之中。分散的数据无法帮助企业拿到具有价值的信息，无法实现大数据的商业变现。政府开放数据，以及大数据交易市场的建立是中国大数据商业价值应用的重中之重。 另外大数据的应用场景和大数据隐私问题，也是大数据商业应用功能的两大问题，不知道数据应用场景，就无法寻找具有价值的数据，就无让数据发挥作用，大数据的应用就会停留在解决数据采集、处理、存储等大数据1.0时代的低级阶段，无法实现大数据商业变现，无法激励企业进一步投资大数据，无法形成数据价值应用的生态循环。大数据隐私问题是所有企业不能回避的问题，到底何种数据可以进行交换，何种数据可以采集和变现，何种数据可以作为商品在市场流通，这些问题既影响个人隐私保护，又影响到企业购买数据产品的积极性，同时也影响了数据企业的发展。 中国大数据企业分为三类， 一类是大数据技术公司，为企业提供大数据平台搭建，技术咨询，大数据计算和存储的产品，例如华为、亚信、浪潮等传统IT公司。 一类是大数据服务公司，为企业提供基于大数据技术的服务、平台、产品。包括为企业

2017政府工作报告

各位代表： 现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从严治党纵深推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。 ——经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%，单位国内生产总值能耗下降5%，经济发展的质量和效益明显提高。 ——就业增长超出预期。全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低。13亿多人口的发展中大国，就业比较充分，十分不易。 ——改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革初见成效。对外开放推出新举措，“一带一路”建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地。 ——经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优，粮食再获丰收。 ——发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。新动能正在撑起发展新天地。 ——基础设施支撑能力持续提升。新建高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。

基于政府数据开放的智慧城市构建

专题：智慧城市 基于政府数据开放的智慧城市构建* 顾磊，王艺 （中国电信股份有限公司上海研究院上海200122） 摘要：政府数据开放是一个新兴的领域。作为智慧城市的重要组成部分，开放数据使得更多参与者能对数据进行加工和挖掘，从而创造新的价值。政府数据开放技术涵盖了元数据管理、关联数据、数据可视化和社交网络等各类新兴信息技术，与此同时，也对城市的各种基础如数据中心、网络通信提出了新的需求，并且通过集中的使用和配置有效减少了冗余设施，提高了使用效率。通过分析现状和目标，提出了智慧城市中数据开放的需求，进一步阐释了政府数据开放的方式和核心技术，最后给出智慧城市政府数据开放的架构方案。 关键词：政府数据开放；智慧城市；元数据管理；关联数据；数据可视化；社交网络 doi:10.3969/j.issn.1000-0801.2014.11.007 Construction of Smart City Based on Open Government Data Gu Lei,Wang Yi (Shanghai Research Institute of China Telecom Co.,Ltd.,Shanghai200122,China) Abstract:Open government data(OGD)is a new evolving research field in smart city.As an important part of smart city,open government data allows new participation and collaboration in data reuse and utilization to create added value service.The key technologies of open government data include new information technologies such as metadata management,linked data,data visualization and social networks.Meanwhile,open government data propose additional infrastructure demands in smart city such as data center,network facilities and so on.In the open government data scheme,resources are utilized in a more intensive and efficient way.The state-of-the art of open government data in smart city was proposed.Moreover,the demand and technologies of open government data were https://www.360docs.net/doc/475700591.html,st but not least,the architecture design of open government data in smart city was illustrated. Key words:open government data,smart city,metadata management,linked data,data visualization,social network 1政府数据开放的现状 政府数据开放（open government data，OGD）[1~7]是指按照用户特定的需求和一定的互联网协议、规则、框架，对Web数据进行存储和组织，所利用的数据或来自不同的数据源，或属于不同的数据类型，最终目标是实现信息在网络空间的开放、共享与重用，以寻求信息数据最大可能的无限获取与重用。政府数据开放来源于一系列开放运动[8]，如开放源码、开放硬件、开放内容和开放通路。随着信息化发展进入移动互联网和大数据时代，数据的价值愈发凸 *国家社会科学基金重大项目“基于语义的馆藏资源深度聚合与可视化展示研究”（No.11&ZD152），国家社会科学基金一般项目“关联数据的理论与应用研究”（No.11BTQ041），国家社会科学基金青年项目“W3C的RDB2RDF标准规范在关联数据服务构建中的应用” （No.13CTQ008）,上海市社会科学基金资助项目“关联数据的复用与整合在图书馆知识服务体系中的应用模型构建”(No.Y159I21031)

2017年政府工作报告双语划重点.

2017年《政府工作报告》双语划重点 回顾2016 李克强总理表示，过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战，但我国经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”（the 13th Five-Year Plan）实现了良好开局。 主要完成的工作包括： 国内生产总值（GDP）达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅； GDP reached74.4trillion yuan,representing6.7-percent growth,and seeing China outpace most other economies. 城镇登记失业率4.02%，为多年来最低； The registered urban unemployment rate stood at4.02percent at year-end2016, the lowest level in years. 降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增； The tax burden of business for the year was slashed by over570billion yuan and tax burdenswere reducedin every sector. 新设7个自贸试验区； Another seven pilot zones were established. 74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。 We saw a9.1-percent drop in the annual average density of fine particulate matter (PM2.5)in74key cities.