2020一造造价管理讲义第1章工程造价管理及其基本制度

2020一级造价工程师建设工程造价最全讲义

第一章工程造价管理及其基本制度

考情分析

本章属于非重点章节，内容不多，难度较低，主要介绍了造价管理中基本概念，基本原则，体系清晰，容易掌握。

从历年考试来看，本章分值相对稳定，比例偏低，预测2020年分值大约为8～10分。

【知识框架】

第一节工程造价基本内容

【知识点一】工程造价及计价特征

一、工程造价的含义

投资者（业主）指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。包括从策划决策、建设实施（设计、施工）直到竣工验收所花费的全部费用

购

买

市场交易是指在工程发承包交易活动中形成的建筑安装工程费用或建设工程总费

用

出

售

【提示】工程承发包价格是一种重要的且较为典型的工程造价形式，是在建筑市场通过发承包交易（多数为招标投标），由需求主体和供给主体共同认可的价格。

【例题·单选题】建设工程最典型的工程造价形式是（）。

A.业主方估算的全部固定资产投资

B.承发包双方共同认可的承发包价格

C.经政府投资主管部门审批的设计概算

D.建设单位编制的工程竣工决算价格

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是工程造价及计价特征。工程承发包价格是一种重要的且较为典型的工程造价形式，是在建筑市场通过发承包交易，由需求主体和供给主体共同认可的价格。

二、工程计价的特征

（一）计价的单件性

产品的单件性决定了每项工程都必须单独计算造价。

（二）计价的多次性

【例题·单选题】下列工程造价中，由承包单位编制，发包单位或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构审查的是（）。

A.工程概算价

B.工程预算价

C.工程结算价

D.工程决算价

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是工程计价特征。工程结算文件一般有承包单位编制，由发包单位审查，也可委托工程造价咨询机构进行审查。

（三）计价的组合性

（四）计价方法的多样性

投资估算设备系数法、生产能力指数估算法

概预算造价单价法和实物法

【例题·单选题】下列关于工程造价计价方法的表述正确的是（）。

A.投资估算的方法有单价法

B.投资估算的方法有设备系数法

C.计算概算造价的方法有生产能力指数估算法

D.计算预算造价的方法有生产能力指数估算法

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是工程计价特征。投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法等；

概预算方法有单价法和实物法等。

（五）计价依据的复杂性

设备和工程量项目建议书、可行性研究报告、设计文件等

人料机等实物消耗量投资估算指标、概算定额、预算定额等

【例题·单选题】建筑产品的单件性特点决定了每项工程造价都必须（）。

A.分部组合

B.分层组合

C.多次计算

D.单独计算

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是工程计价特征。建筑产品的单件性特点决定了每项工程都必须单独计算造价。

【知识点二】工程造价相关概念

一、静态投资与动态投资

【提示】动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。

【2019考题·单选题】下列费用中，属于建设工程静态投资的是（）。

A.涨价预备费

B.建设期贷款利息

C.基本预备费

D.资金占用成本

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是工程造价相关概念。静态投资包括：建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费、基本预备费，以及因工程量误差而引起的工程造价增减值等。

【例题·单选题】某项目中建筑安装工程费用为560万元，设备工器具购置费为330万元，工程建设其他费用为133万元，基本预备费102万元，涨价预备费55万元，建设期贷款利息59万元，则静态投资为（）万元。

A.1023

B.1125

C.1180

D.1239

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是工程造价相关概念。静态投资=560+330+133+102=1125（万元）。

二、建设项目总投资

【例题·单选题】生产性建设项目总投资由（）两部分组成。

A.建筑工程投资和安装工程投资

B.建安工程投资和设备工器具投资

C.固定资产投资和流动资产投资

D.建安工程投资和工程建设其他投资

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是工程造价相关概念。生产性建设项目总投资由固定资产投资和流动资产投资两部分组成。

三、建筑安装工程造价

也称为建筑安装产品价格。

【2017考题·单选题】建设项目的造价是指项目总投资中的（）。

A.固定资产与流动资产投资之和

B.建筑安装工程投资

C.建筑安装工程费与设备费之和

D.固定资产投资总额

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是工程造价相关概念。建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额。

第二节工程造价管理组织和内容

【知识点一】工程造价管理的基本内涵

就工程造价管理来说，既涵盖了宏观层次的工程建设投资管理（主体是政府部门），也涵盖了微观层次的工程项目费用管理（主体是各工程参建单位）。

按照国际造价管理联合会给出的定义，全面造价管理是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。

【2019考题·多选题】按国际造价管理联合会（ICEC）给出的定义，全面造价管理是指有效地利用

专业知识与技术，对项目（）进行筹划和控制。

A.过程

B.资源

C.成本

D.盈利

E.风险

『正确答案』BCDE

『答案解析』本题考查的是工程造价管理的基本内涵。按照国际造价管理联合会给出的定义，全面造价管理是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。

全寿命期

工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，包括策划决策、建设实施、运行

维护及拆除回收等各阶段费用。造价最小化指导建设工程投资决策及实施方案的选

择

全过程包括工程策划决策及建设实施各阶段

全要素

工程成本、工期、质量、安全、环保的集成管理。核心是按照优先性的原则，协调

和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系

全方位

建设工程造价管理不仅仅是建设单位或承包单位的任务，而应该是政府建设主管部

门、行业协会、建设单位、设计方、施工单位以及有关咨询机构的共同任务【注意】全寿命和全过程的时间涵盖是不一致的，注意区别。

【例题·单选题】建设工程全寿命期造价是指建设工程的（）之和。

A.初始建造成本与建成后的日常使用成本

B.建筑安装成本与报废拆除成本

C.土地使用成本与建筑安装成本

D.基本建设投资与更新改造投资

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是工程造价管理的基本内涵。建设工程全寿命造价是指建设工程初始建设成本和建成后的日常使用成本之和。

【2017考题·单选题】政府部门、行业协会、建设单位、施工单位及咨询机构通过协调工作，共同完成工程造价控制任务，属于建设工程全面造价管理中的（）。

A.全过程造价管理

B.全方位造价管理

C.全寿命期造价管理

D.全要素造价管理

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是工程造价管理的基本内涵。全方位造价管理：建设工程造价管理不仅仅是建设单位或承包单位的任务，而应是政府建设主管部门、行业协会、建设单位、设计单位、施工单位以及有关咨询机构的共同任务。

【知识点二】造价管理组织系统、内容和原则

一、工程造价管理的组织系统

政府行政管

理系统

国务院建设主管部

门造价管理机构

制定法规、制度；制定全国定额，制定、修订本部门定

额；监督指导全国定额实施；制定造价咨询企业和专业

人员的资质标准并监督执行

建章立

制

国务院其他部门造修订、编制、解释相应定额；本行业大型或重点项目的解释修

【例题·单选题】下列关于我国建设工程造价管理组织中政府行政管理系统作用的说法正确的是（ ）。 A.政府在工程造价管理中只起到宏观管理主体的作用

B.国务院建设主管部门造价管理机构负责制定全国造价管理专业人员执业资格准入标准

C.省、自治区、直辖市工程造价管理部门负责审核行政管辖范围内工程的投标报价

D.国务院各部委工程造价管理机构主要担负本行业所有项目的概算审批和调整职责

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是政府行政管理系统。选项A ，政府在工程造价管理中即是宏观管理主体，也是微观管理主体；选项C ，省、自治区、直辖市工程造价管理部门负责修编、解释当地定额、收费

标准和计价制度等；还有开展工程造价审查、提供造价信息、处理合同纠纷；选项

D ，大型或重点项目。

二、工程造价管理的主要内容

【例题·单选题】下列工作中，属于工程项目策划阶段造价管理内容的是（ ）。 A.投资方案经济评价 B.编制工程量清单 C.审核工程概算 D.确定投标报价

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是工程造价管理的主要内容。选项BD 属于工程发承包阶段的内容；选项C

属于工程设计阶段的内容。

三、工程造价管理的基本原则

【2017考题·多选题】为有效控制工程造价，应将工程造价管理的重点放在（ ）阶段。

A.施工招标

B.施工

C.策划决策

D.设计

E.竣工验收

『正确答案』CD

『答案解析』本题考查的是工程造价管理的基本原则。为有效地控制工程造价，应将工程造价管理的重点转到工程项目策划决策和设计阶段。

【2019考题·单选题】控制建设工程造价最有效的手段是（）。

A.设计与施工相结合

B.定性与定量相结合

C.策划与实施相结合

D.技术与经济相结合

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是工程造价管理的基本原则。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

【例题·多选题】有效控制建设工程造价技术措施包括（）。

A.重视工程设计多方案的选择

B.明确工程造价管理职能分工

C.严格审查施工组织设计

D.严格审查各项费用支出

E.严格审查施工图设计

『正确答案』ACE

『答案解析』本题考查的是工程造价管理的基本原则。选项B属于组织措施；选项D属于经济措施。

第三节造价工程师管理制度

◆一级造价工程师的执业范围

1.建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目评价造价分析；

2.建设工程设计概算、施工（图）预算的编制和审核；

3.建设工程招标投标文件工程量和造价的编制和审核；

4.建设工程合同价款、结算价款、竣工决算价款的编制与管理；

5.建设工程审计、仲裁、诉讼、保险中的造价鉴定，工程造价纠纷调解；

6.建设工程计价依据、造价指标的编制与管理；

7.与工程造价管理有关的其他事项。

【例题·多选题】根据现行规定，一级造价工程师执业范围包括（）。

A.工程结算和竣工决算的审核

B.项目经济评价

C.工程施工预算的编制

D.工程造价纠纷调解

E.工程投资估算的审批

『正确答案』ABCD

『答案解析』本题考查的是造价工程师的执业。一级注册造价工程师的执业范围：（1）项目建议书、可行性研究投资估算的编制与审核，项目评价造价分析；（2）建设工程设计概算、施工（图）预算的编制和审核；（3）建设工程招标投标文件工程量和造价的编制与审核；（4）建设工程合同价款、结算价款、竣工决算价款的编制与管理；（5）建设工程审计、仲裁、诉讼、保险中的造价鉴定，工程造价纠纷调解；（6）建设工程计价依据、造价指标的编制与管理；（7）与工程造价管理有关的其他事项。

◆二级造价工程师的执业范围

协助一级造价工程师开展工作，可独立开展以下具体工作：

1.建设工程工料分析、计划、组织与成本管理，施工图预算，设计概算的编制；

2.建设工程量清单、最高投标限价、投标报价的编制；

3.建设工程合同价款、结算价款和竣工决算价款的编制。

【2019考题·单选题】根据造价工程师执业资格制度规定，属于二级造价工程师执业工作内容的是（）。

A.编制项目投资估算

B.编制最高投标限价

C.审核工程量清单

D.审核工程结算价款

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是造价工程师的执业。注册造价工程师的执业范围：二级造价工程师主要协助一级造价工程师开展相关工作，可独立开展以下具体工作：（1）建设工程工料分析、计划、组织与成本管理，施工图预算、设计概算的编制；（2）建设工程量清单、最高投标限价、投标报价的编制；（3）建设工程合同价款、结算价款和竣工决算价款的编制。

第四节工程造价咨询管理制度

【知识点一】工程造价咨询企业资质管理

一、资质等级标准

工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级两类。

（一）甲级企业资质标准

（1）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；

（2）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其认缴出资额不低于企业注册资本总额的60%；

（3）技术负责人是注册造价工程师，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；

（4）专职从事工程造价专业工作的人员不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人，注册造价工程师的人员不少于10人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历；

（5）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；

（6）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；

（7）企业注册资本不少于人民币100万元；

（8）企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；

（9）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10m2；

（10）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

（11）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；

（12）在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。

（二）乙级企业资质标准

（1）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其认缴出资额不低于注册资本总额的60%；

（2）技术负责人是注册造价工程师，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；

（3）专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人，注册造价工程师人员不少于6人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历；

（4）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；

（5）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；

（6）企业注册资本不少于人民币50万元；

（710m2；

（8）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

（9）企业为本单位专职专业人员办理社会基本养老保险手续齐全；

（10）暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；

（11）在申请核定资质等级之日前无违规行为。

【例题·多选题】根据《工程造价咨询企业管理办法》，下列要求中，属于甲级工程造价咨询企业资质标准的有（）。

A.已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年

B.技术负责人从事工程造价专业工作10年以上

C.专职从事工程造价专业工作的人员不少于16人

D.近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元

E.人均办公建筑面积不少于10m2

『正确答案』ADE

『答案解析』本题考查的是工程造价咨询企业资质管理。技术负责人从事工程造价专业工作15年以上；专职从事工程造价专业工作的人员不少于20人。

【例题·单选题】根据《工程造价咨询企业管理办法》，甲级工程造价咨询企业技术负责人应当是注册造价工程师，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作（）年以上。

A.8

B.10

C.12

D.15

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是工程造价咨询企业资质管理。甲级工程造价咨询企业的技术负责人是注册造价工程师，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上。

【2019考题·单选题】根据《工程造价咨询企业管理办法》，乙级造价咨询企业中专职从事工程造价专业工作人员应不少于（）人。

A.12

B.10

C.8

D.6

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是工程造价咨询企业资质管理。乙级工程造价咨询企业专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人，注册造价工程师不少于6人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历。

二、资质证书

3年，准予延续的，有效期延续3年。

工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，办理资质证书变更手续。

【例题·多选题】工程造价咨询企业应当办理资质证书变更手续的情形有（）。

A.企业跨行政区域承接业务

B.企业名称发生变更

C.企业新增注册造价工程师

D.企业技术负责人发生变更

E.企业组织形式发生变更

『正确答案』BDE

『答案解析』本题考查的是工程造价咨询企业资质管理。工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。

【2018考题·单选题】根据《工程造价咨询企业管理办法》，工程造价咨询企业资质有效期为（）年。

A.2

B.3

C.4

D.5

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是工程造价咨询企业资质管理。工程造价咨询企业资质有效期为3年。

【知识点二】工程造价咨询管理

一、业务承接

可以跨地区执业，甲级可以做任何类别的咨询，

乙级5000万元人民币以下项目的咨询。

二、业务范围

1.业务承接范围

（1）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；

（2）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；

（3）建设合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用计算）与工程款支付，工程结算、竣工结算和决算报告的编制与审核；

（4）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁咨询；

（5）提供工程造价信息服务等。

【2019考题·多选题】根据《工程造价咨询企业管理办法》，属于工程造价咨询业务范围的工作有（）。

A.项目经济评价报告编制

B.工程竣工决算报告编制

C.项目设计方案比选

D.工程索赔费用计算

E.项目概预算审批

『正确答案』ABD

『答案解析』本题考查的是工程造价咨询管理。工程造价咨询业务范围包括：（1）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；（2）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；（3）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）与工程款支付，工程结算、竣工结算和决算报告的编制与审核等；（4）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；（5）提供工程造价信息服务等。

【例题·多选题】按现行规定，下列关于工程造价咨询企业业务的承接说明，正确的是（）。

A.工程造价咨询企业从事造价咨询活动，不受行政区域的限制

B.乙级工程造价咨询企业只能从事工程造价3000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务

C.工程造价咨询企业分支机构不得以自己的名义承接工程造价业务

D.工程造价咨询企业分支机构可以以自己的名义出具工程造价成果文件

E.乙级工程造价咨询企业只能从事专业项目的工程造价咨询业务

『正确答案』AC

『答案解析』本题考查的是工程造价咨询管理。乙级工程造价咨询企业只能从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。

2.咨询合同及其履行

工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖企业名称、资质等级及证书编号的执业印章。

并由注册造价工程师签字、加盖个人执业印章。

3.企业分支机构

领取分支机构营业执照之日起30日内备案。

3名注册造价工程师的注册证书复印件。

分支机构从事工程造价咨询业务的，应由设立该分支机构的工程造价咨询企业负责承接工程造价咨询业务，分支机构不得以自己的名义承接工程造价咨询业务。

【例题·多选题】根据《工程造价咨询企业管理办法》，工程造价咨询企业设立的分支机构不得以自己名义进行的工作有（）。

A.承接工程造价咨询业务

B.订立工程造价咨询合同

C.委托工程造价咨询项目负责人

D.组建工程造价咨询项目管理机构

E.出具工程造价成果文件

『正确答案』ABE

『答案解析』本题考查的是工程造价咨询管理。分支机构从事工程造价咨询业务的，应由设立该分支机构的工程造价咨询企业负责承接工程造价咨询业务，分支机构不得以自己的名义承接工程造价咨询业务。

4.跨省区承接业务

承接业务之日起30日内向工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。

三、信用制度

信用档案信息包括：基本情况、业绩、良好行为、不良行为。

任何单位和个人均有权查阅信用档案。

四、法律责任

1.隐瞒情况或提供虚假材料的，1年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。

2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，3年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。

【例题·单选题】根据我国现行规定，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或不予资质许可，并给予警告。申请人在（）年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。

A.1

B.2

C.3

D.4

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是工程造价咨询管理。隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或不予资质许可，并给予警告。申请人在1年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。

【例题·多选题】根据《工程造价咨询企业管理办法》，下列关于工程造价咨询企业的说法，正确的有（）。

A.工程造价咨询企业资质的有效期为4年

B.工程造价咨询企业可鉴定工程造价经济纠纷

C.工程造价咨询企业可编制工程项目经济评价报告

D.工程造价咨询企业只能在一定行政区域内从事工程造价咨询活动

E.工程造价咨询企业应在工程造价成果文件上加盖其执业印章

『正确答案』BCE

『答案解析』本题考查的是工程造价咨询管理。选项A，工程造价咨询企业资质的有效期为3年；选项D，可以跨地区执业。

第五节国内外工程造价管理发展

一、有章可循的计价依据

美国：工程量计算规则、指标、费用标准等，一般由专业协会、大型工程咨询公司制订。

二、多渠道的工程造价信息

美国，建筑造价指数由咨询机构和新闻媒介编制。美国工程新闻记录（ENR）发布的工程造价指数由构件钢材、波特兰水泥、木材、普通劳动力四种个体指数加权组成；ENR20个美国城市和2个加拿大城市。

三、造价工程师的动态估价

美国有预备费；

造价估算中的人工费由基本工资和附加工资两部分组成。

四、通用的合同文本

【2017考题·单选题】美国建造师学会（AIA）的合同条件体系分为A、B、C、D、F、G系列，用于财务管理表格的是（）。

A.C系列

B.D系列

C.F系列

D.G系列

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是国内外工程造价管理发展。美国建筑师学会（AIA）A系列是关于发包人与承包人之间的合同文件；B系列是关于发包人与提供专业服务的建筑师之间的合同文件；C系列是关于建筑师与提供专业服务的顾问之间的合同文件，D系列是建筑师行业所用的文件；F系列是财务管理表格；G系列是合同和办公管理表格。

【2019考题·单选题】英国拥有一套完整的建设工程标准合同体系，其中适用于房屋建筑工程的是（）合同体系。

A.ICE

B.ACA

C.JCT

D.AIA

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是国内外工程造价管理发展。JCT合同体系是英国的主要合同体系之一，主要通用于房屋建筑工程。

【例题·单选题】美国有关工程造价的定额、指标、费用标准等一般是由（）制订。

A.政府建设主管部门

B.土木工程师学会

C.大型工程咨询公司

D.建筑师学会

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是国内外工程造价管理发展。美国有关工程造价的定额、指标、费用标准等，一般是由各专业协会、大型工程咨询公司制订。

五、我国工程造价管理的发展

工程造价管理的国际化

工程造价管理的信息化工程造价管理的专业化