移交政府安置的军队离退休干部住房制度改革政策问答

移交政府安置的军队离退休干部

住房制度改革政策问答

一、住房保障和住房制度改革的主要内容

二、现有住房出售

三、住房补贴

四、已购住房面积未达标货币补差与住房维修补助

五、住房管理

六、其他

一、住房保障和住房制度改革的主要内容

1、进一步深化军队住房制度改革的指导思想是什么？

答：适应国家进一步深化城镇住房制度改革和军队现代化建设的要求，积极探索投入较少、效益较高的住房保障新路子，稳步推进住房分配货币化进程，疏通退役人员住房安臵渠道，压缩军队住房保障规模建立具有我军特色的住房保障新制度，不断改善军队人员的住房条件，为增强军队凝聚力、提高战斗力服务。

2、进一步深化军队住房制度改革的基本原则是什么？

答：坚持在国家房改政策目标指导下，从军队实际出发，统一政策，体现对军人的优待；坚持国家、军队、个人合理负担，量力而行，正确处理需要与可能的关系；坚持统筹兼顾，稳中求进，配套改革，搞好各项政策的衔接。

3、进一步深化军队住房制度改革的主要内容有哪些？

答：建立军队住房保障新体系，逐步实行良性循环；实行住房补贴制度，提高军队人员购买住房的经济能力；将家属生活区划分为公寓区和售房区，扩大现有住房出售；搞好经济适用住房建设，拓宽向军队人员出售住房的路子；推进住房社会化管理，减轻军队住房保障负担。

4、移交政府安臵的军队离退休干部住房保障的基本原则是

什么？

答：移交政府安臵的军队离休退休干部的住房保障原则上执行军队统一的住房制度，国家和个人合理负担，实行住房补贴、货币

补差相结合的办法，稳妥推进住房分配货币化、管理社会化。5、什么是军队离退休干部安臵住房？其保障方式有哪些？答：安臵住房是指由国家或军队下达离退休干部住房建设计划并移交政府安臵的军队离休退休干部修建或统一组织购买的住房，以及军队离退休干部按规定领取保障经费自理的住房。

第五批（不含）以后纳入安臵规划的军队离退休干部以购买经济适用住房为主，可以购买或承租符合出售条件的现住房，也可以自理住房（自建、自购住房，维修私房或购买配偶所在单位住房）。

6、什么是现有住房？

答：现有住房是指在中央军委[1999]19号文件下发前，按照军队公寓住房面积标准建设的干部住房。

7、什么是新建住房？

答：新建住房是指在中央军委[1999]19号文件下发后开工建设的移交政府安臵的军队离退休干部住房。

8、新建住房的售价是如何规定的？

答：（1）征地建设的住房实行综合成本价，包括征地和拆迁补偿费、勘察设计费和前期准备费、建设安装费、基础设施建设费、管理费（不超过总投资的3%）、货款利息、税金等七项因素。（2）利用军用土地建设的住房，比照所在城市同地段（同类型结构住房）经济适用住房售价出售，可以不计5%的开发利润。（3）在军队住房补贴制度建立前尚未安臵的军队离退休干部遗孀，可按规定以房改成本价计价，按规定给予军人职业折扣和军工（龄）

折扣。

9、售房开支的费用有哪些？如何负担？

答：售房过程中发生的费用主要有面积测绘、房价评估、产权证办理等开支。

按照房改成本价出售现有住房，售房单位可以从售房收入中按每户600元标准提取留用；按经济适用住房价出售现有住房的，其售房过程发生的全部费用由购房者个人承担，不得在售房收入中列支。

二、现有住房出售

10、民政部门在向军队离退休干部出售现有住房时应掌握哪

些原则？

答：住房先评估后出售；实行售房政策公开，测绘面积公开，售价计算公开和个人房款公开。

11、军队离退休干部购买现有住房的原则是什么？

答：（1）本人自愿

（2）一个家庭只能享受一次购房优惠待遇；

（3）购房计价方式执行军队统一规定。

12、民政部门出售现有住房的条件是什么？

答：（1）产权明确：

（2）军队承建住房完成过户手续，已移交民政部门管理；

（3）经过安臵地人民政府（或房改主管部门）批准。

13、哪些现有住房按规定不得组织出售？

（1）经住房管理部门委托具有国家资质条件的机构鉴定为危房的；

（2）产权有争议或土地使用、规划建设等手续不完备的；（3）经的关部门认定不宜出售的。

14、什么是房改成本价？

答：房改成本价是我国城镇住房制度改革中出售公有住房的一种价格，房价由各市（县）人民政府根据建造普通住房的平均成本测定。

15、房改成本价的构成因素有哪些？

答：按《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号1994年7月18日）规定，成本价根据以下七项因素综合测定：

（1）住房的征地和拆迁补偿费；

（2）勘察设计和前期工程费；

（3）建安工程费；

（4）住宅小区基础设施建设费；

（5）管理费；

（6）货款利息；

（7）税金。

16、按房改成本价出售现有住房如何计算售房款？

答：（1）地方人民政府已公布负担价和年工龄折扣额的：实际售

价＝｛…房改成本价×﹙1－军人职业折扣率?一年工龄折扣额×夫妇双方工龄之和?×（1年折扣额×住房竣工年限）×（1＋调节系数之和）一负担价×现有住房折扣率｝×住房建筑面积×（1一一次性付款折扣率）

（2）地方人民政府未公布负担价和年工龄折扣额的：实际售价＝房改成本价×（1一军人职业折扣率一0.6×夫妇双方工龄之和）×（1一年折扣额×住房竣工年限）×（1＋调节系数之和）×（1一现有住房折扣率）×（1一一次性付款折扣率）

17、军队离退休干部按成本价购买现有住房可享受哪些折扣优惠？

答：军队离退休干部购买现有住房，可以享受军人职业折扣、军（工）龄折扣、房屋成新折扣。

其中，军人职业折扣为8%，解放战争时期、抗日战争时期和红军时期参加革命工作的，另分别增加2%、4%、6%。

年折扣率为2%，住房竣工年限不满一年的按一年计算，超过30年的按30年计算。

18、军队离退干部的军（工）龄折扣如何确定？

答：军队离退休干部按房改成本价购买现有住房时，其军（工）龄以军队离退休干部建立住房公积金制度前的军（工）龄为准。住房公积金制度建立前已办理离退休手续的干部的工龄，按其离退休前的实际工作年限计算。

19、军队离退休干部按房改成本价购买现有住房时，其配偶的工

龄如何计算？

答：工龄30年（含）以上的干部、士官和职工，其配偶的工龄不足20年的，或者没有工作以及去世的，按照20年计算；超过20年的，按照实际年限计算。

工龄不满30年的干部、士官和职工，其配偶的工龄不足干部、士官和职工一半，或者没有工作以及去世的，按照干部、士官和职工工龄的一半计算；超过一半的，按照实际年限计算。

20、国家对按成本价购买现有住房的实际售价有何限制？

答：军队离退休干部按房改成本价购买现有住房，折扣后的成本价不得低于当地人民政府公布的最低限价。当折扣后的成本价低于当地人民政府公布的最低限价的，以最低限价为准。

21、军队离退休干部按经济适用住房价购买现有住房，如何计算实际售价和个人应付购房款？

答：按经济适用住房价购买现有住房的实际售价，以总后勤部或军区联勤部公布的军队经济适用住房出售指导价（当地驻军经济适用房价）为基础，由当地民政部门委托具有资质的机构进行评估，报省级民政部门会同财政、建设部门核定。

个人应付购房款按下列公式计算：个人应付购房款＝住房实际售价×（1－年折扣率×住房成新折扣年限）×（1＋调节系数之和）×住房建筑面积。

22、按经济适用房价出售现有住房，住房的年折扣率、成新折扣年限如何规定？

答：按经济适用房价出售现有住房，住房的年折扣率按1.25%执行。

住房成新折扣年限，从住房竣工后第6年开始计算，统一计算到购房当年，成新折扣计算的最长年限从住房竣工当年算起不超过30年。折扣后的住房实际售价，不得低于同地段购房当年所在地人民政府公布的房改成本价。（注：成新折扣年限的时间结点与所公布房价的时间结点应当一致）。

23、什么是经济适用住房？

答：按照国家规定，经济适用住房是面向城市低收入住房困难家庭供应具有保障性质的政策性住房。这些住房：（1）建设用地实行行政划拨方式；（2）住房建筑面积控制在60平方米左右；（3）销售价格实行行政指导；（4）购房人拥有“有限产权”。

按照军队规定，经济适用住房是指由军队单位组织建设，享受国家经济适用住房建设划拨土地，地方人民政府减免有关费用等优惠政策，建成后主要出售给军队人员的住房。

24、经济适用住房价有哪些因素构成？

答：经济适用住房价格按建设成本确定。建房成本构成：（1）征地及拆迁补偿安臵费；

（2）勘察设计及前期工程费；

（3）住宅建筑及设备安装工程费；

（4）小区内基础设施和非经营性公用配套设施建设费；

（5）贷款利息；

（6）税金；

（7）管理费（第1至4项费用之和的1——3%）；

利润控制在3%以下。

三、住房补贴

25、什么是军队住房补贴？

答：军队住房补贴是指国家或军队以货币形式给予军队人员及军队离退休干部住房消费的经济补偿。住房补贴由基本补贴和地区补贴两部分组成。

26、哪些军队离退休干部可以申请享受住房补贴？

答：未按房改成本价、标准价、安居工程房价购买住房或未参加集资建房的离退休干部，在以经济适用住房价格、市场价格购买住房或自理住房时，可按规定申请住房补贴。

军队离退休干部移交政府安臵时，按规定建筑面积计领建房经费自理住房（含自购、自建、维修私房）的，可按经济适用住房价格计算自理住房应付的购房款，享受住房补贴。

27、军队离退休干部住房补贴计算方式是怎样的？

答：1999年12月31日（含）以前下达离退休命令的，其工作年限内的住房补贴一次算清记账；之后下达离退休命令的，其住房补贴分段计算，1999年（含）前工作年限内的住房补贴一次算清记账，2000年以后工作年限内的住房补贴，按月计算，记入个人住房资金账号。

28、军队离退休干部住房补贴如何计算？

答：军队离退休干部住房补贴由基本补贴和地区补贴两部分构成。月基本补贴标准为月基本离休费或退休费的40.94%,建立住房公积金制度以前的军(工)龄补贴标准为每平方米每年8元。在经济适用住房平均价格高于每建筑平方米2300元的城市安臵购房，另给予相应的地区补贴。

一次算清的基本补贴为：1999年12月份基本离休费或退休费×40.94%×1999年12月(含)之前的军(工)龄月数+每平方米每年8元×1992年6月30日前的军(工)龄年数×购房补贴建筑面积标准。地区住房补贴=基本住房补贴×地区补贴系数。

29、住房补贴计算中的1999年12月份基本离退休费包括哪些具体项目？

答：基本离休费包括：离休时基本离休费（本人在职时计发的最后1个月基本工资）和离休后至1999年12月以前增加的基本离休费。

基本退休费包括：退休时退休费（本人在职时计发的最后1个月基本工资）和退休后至1999年12月以前增加的退休费（不含地区津贴和护教龄津贴）。

30、军队离退休干部的购房补贴建筑面积标准是如何规定的？答：干部：正师职（专业技术4、5级）120平方米，副师职（专业技术6级或高级专业技术7级）105平方米，正团职（专业技术8级或中级专业技术7级）90平方米，副团职（专业技术9级）80平方米，营职70平方米（专业技术10、11级），连、排

职（专业技术12、13、14级）60平方米。

士官：六级士官军（工）龄满26年以上的90平方米、不满26年的80平方米，五级士官70平方米，四级以下士官60平方米。

31、什么是地区补贴？

答：军队离退休干部安臵地区经济适用住房价格高于每建筑平米2300元的，另给予相应的地区补贴。

32、什么是地区补贴系数？

答：地区住房补贴系数，是为驻高房价地区人员计算地区住房补贴设立的。军队对地区补贴系数的是现行规定见下表：

33、参军前在地方院校毕业入伍的，在校期间的军工龄能不能计发住房补贴？

答：按照总政治部、总后勤部《关于地方普通高等学校毕业入伍

的干部计算住房补贴问题的通知》（[2002]政干字第405号）规定，移交地方的军队离退休干部属于从地方普通高等学校毕业入伍的，其在校学习时间的住房补贴，由所在管理单位填写《地方普通高等学校毕业入伍的军队离退休干部一次算清住房补贴审批表》，省级民政部门汇总，经省军区（卫戍区、警备区）干部、财务部门审核后报民政部。所需经费由总后勤部核拨。

34、哪些高等学校毕业人员，在校期间的军工龄不能计发住房补贴？

答：解放前高等学校毕业入伍的干部，在校学习时间不计算为住房补贴年限。解放前入学解放后毕业入伍的干部，解放前的在校学习时间不计算为住房补贴年限。

35、提前离校或推迟毕业时间的人员在校期间的住房补贴如何计算？

答：在地方普通高校学习未毕业，提前离校应征入伍后，国家承认并补发学历的干部，按照实际在校学习时间计算住房补贴年限。在校学习时推迟毕业时间的，按照当时规定的学制计算住房补贴年限。

36、特招入伍人员的住房补贴如何计算？

答：地方普通高校毕业参加工作后特招入伍的干部，在校学习时间计算为住房补贴年限。

37、连续攻读高等学历毕业入伍后的干部如何计算住房补贴？答：大学专科毕业考取本科，毕业后又考取研究生毕业入伍的干

部，其攻读专科、本科和硕士、博士研究生学历的在校学习时间计算为住房补贴年限。

38、地方中专毕业入伍的干部通否按[2003]政干发字第225号享受住房补贴？

答：地方中等专业学校毕业入伍的干部，在校学习时间不计算为住房补贴年限。

中专毕业入伍后，由原所在学校按照国家有关规定补发了大专文凭的干部，在校学习时间可计算为住房补贴年限。

39、在国外留学或攻读学位人员毕业后入伍干部如何计算住房补贴？

答：国家公派出国留学或攻读学位毕业后入伍的干部，在国外留学或攻读学位的时间计算为住房补贴年限。

四、已购住房面积未达标货币补差与住房维修补助

40、享受已购住房面积未达标货币补差的条件是什么？

答：已移交政府安臵、执行军队离退休生活费标准的正师（含）以下离退休干部（不含1999年9月20日以前去世人员），按房改成本价购买现有住房、集资房以及按建筑成本价购买安居工程住房（以下简称房改价购房），购房实际建筑面积未达到本人购房补贴建筑面积标准的，不予退房，按差额面积给予补差。41、住房货币补差如何计算？

答：住房货币补差由基本补差和地区补差构成。

基本补差=[基准补差+军（工）龄补贴×1992年6月（含）前军

（工）龄年数] ×差额面积。

地区补差=基本补差×地区住房补贴系数。

差额面积是指购房补贴建筑面积与购房实际建筑面积之差。差额面积的基准补差标准为每平方米建筑面积1150元。军（工）龄补贴标准为军队建立住房公积金制度之前的军（工）龄每年每平方米建筑面积10元。

42、什么是价差补贴，如何进行计算？

答：军队离退休干部按照房改成本价购房，原实际购房建筑面积超过本人职级原住房面积标准（中央军委[1990]5号文件规定标准）的部分，已按经济适用房价或市场价等价格购买的，对本人购房补贴建筑面积标准与原住房面积标准差额以内的超面积部分，给予价差补贴。

价差补贴=[购房时的经济适用房价格或市场价等价格－购房时的房改成本价] ×已按经济适用房价或市场价等价格购买的原超标准面积。

43、双军人家庭购买现有住房面积未达标货币补差如何计算？答：双军人按房改成本价购买现有住房，实际建筑面积未达到本人职级购房补贴建筑面积标准的，按各自职级购房补贴建筑面积分别计算差额面积货币补差。

44、夫妇双方按房改成本价购买了两套以上公有住房的，能不能享受货币补差？

答：军队离退休干部夫妇双方按房改成本价购买两套以上公有住

房的，住房建筑面积合并计算；当总建筑面积之和仍未达到本人职级购房补贴建筑面积的，可按照规定享受货币补差。

45、军队离退休干部随配偶购买配偶单位住房的，如何申请货币补差？

答：军队离退休干部随配偶在地方单位按房改成本价购房的，购房建筑面积未达到本人购房补贴建筑面积标准的，可凭配偶单位房管部门出具的有效证明，到军队离退休干部本人所在管理单位申请货币补差。

46、享受维修补助的军队离退休干部范围是如何规定的？

答：军队离退休干部于1999年9月20日以前按房改成本价购买住房，其个人享受的购房面积未达标货币补差，低于以经济适用住房政策购房可得货币补差的，按规定给予住房维修补助。47、军队离退休干部住房维修补助如何计算？

答：住房维修补助标准，按个人比照以经济适用住房价计价、享受住房补贴时给予补差经费的95%，减去本人已享受购房面积未达标货币补差的余额确定。其计算公式为：

住房维修补助额=比照经济适用住房价购房计算补差经费95%的补差额—已享受购房面积未达标货币补差额。

比照经济适用住房价购房计算补差经费=可计算住房补贴额—比照经济适用住房价计算应付购房款；

比照经济适用住房价计算应付购房款=住房实际售价×（1—年折扣率×住房成新折旧年限）×（1+调节系数）×实际建筑面积。

其中，军队离退休干部已按成本价所购现有住房，比照经济适用房计价，以总后勤部或军区联勤部公布的军队经济适用住房出售指导价（当地驻军经济适用住房价）为基础，由当地民政部门委托具有资质的机构进行评估，报省级民政部门会同财政、建设部门核定。

比照以经济适用住房价核定个人应付购房款的成新折旧截止时间为2000年：折扣后的住房实际售价，不得低于2000年当地政府公布的房改成本价。

48、为军队离退休干部计发维修补助中所需的必要费用如何承担？

答：军队离退休干部符合享受维修补助条件的，为其所购公房比照经济适用房核价时所需勘测评估费用，由军队离退休干部个人承担。

49、1999年9月20日之前去世的军队离退休干部能不能享受货币补差和维修补助？

答：根据军队政策规定，1999年9月20日以前去世的军队离退休干部不享受货币补差和维修补助。

50、已按房改成本价购买现有住房的军队离退休干部，原交购房款返还给个人的条件是什么？

答：符合享受住房维修补助条件的人员。

五、住房管理

51、军队离退休干部夫妇是双军人的如何分配住房？

答：军队离退休干部夫妇是双军人的只给职务高的一方分配住房。

52、与部队换建代建的军队离退休干部住房和部队营院设施不能分开的由谁管理？

答：军队离退休干部的住房与部队换建换住和营院设施不能分开的，暂由部队负责管理。

53、军队离退休干部家属工作单位代建的住房由谁管理？答：军队离退休干部家属工作单位代建的住房，暂由代建单位负责管理。

54、移交政府安臵的军队离退休干部是否建立公积金？答：按照国家有关政策规定，军队离退休干部移交政府安臵后实行住房公积金制度。

55、军队离退休干部住房面积超过国家规定的居住标准是否加租？

答：军队离退休干部的住房面积超过国家规定的标准，要进行加租。

56、烈属和遗属住房租怎样交纳？

答：干部牺牲、病故后，其配偶一年内免交全部租金；第二年干部生前享受减免的仍享受减免，从第三年起按规定交纳租金，如果租金超过家庭收入5%以上部分，暂予免交。57、军队离退休干部购买住房后的产权登记手续如何办理？答：军队离退休干部的购买住房后的产权登记手续由售房单

位统一到当地房地产管理部门办理《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》。

58、军队离退休干部购买住房后的自用部位和设备包括哪些项目？

答：军队离退休干部购买住房后的自用部位是指分户门以内的地方，自用设备包括分户门以内的水表电表，煤气表及管线、供暖设备和家庭阳台。

59、军队离退休干部购买住房后的共用部位和共用设施设备包括哪些项目？

答：军队离退休干部购买住房后的共用部位，是指住房主体承重结构、房外墙面、门厅、楼梯间、走廊、通道等。住房的共用设施设备，是指住宅小区或单幢住宅内，建设费用已分摊进入住房成本的共用上下管道、落水管、水箱、压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、路灯、沟渠、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

60、军队离退休干部购买住房后、自用部位和自用设备的维修费用由谁承担？

答：军队离退休干部购买住房后，其自用部位和自用设备的维修费用，由本人负担。

61、军队离退休干部购买住房后的产权如何转让和继承？答：军队离退休干部按房改成本价或者经济适用住房价格购买的住房，需要上市交易的，实行准入制度，在同等条件下，

原售房单位有优先购实权；所得售房款，在补交土地使用权出让金或所含土地收益，以及按国家和地方人民政府规定交纳有关税费和收益分成后，其余收入归个人所有。购房者去世后，由其合法继承人或受遗赠人继承相应的权利义务。无合法继承或受赠人的，住房由售房单位按法律程序接管，其他任何单位和个人不得侵占。

62、公共维修基金缴纳的方式与比例？

答：按照房改成本价购买的，住房管理单位将购房款的30%留作为公共维修基金；按照经济适用房价购买的，由购房人个人按照个人应交房款总额的2%交纳公共维修基金。

63、公共维修基金如何管理使用？

答：公共维修基金实行专项管理、专款专用。按照建设部和当地的有关规定办理，由业主委员会提出申请，经过审核批准，再开支使用。

64、军队离退休干部住房实行物业管理的政依据是什么？答：住房出售后的维修、管理，具备物业管理条件的，可委托地方物业公司管理；不具备物业管理条件的，应当积极引进社会化管理机制，参照物业管理方式组织管理。

军队离退休干部住房原则上实行物业管理，所需经费按照有关规定落实。

军队离退休干部住房出售后，实行物业管理。

六、其他

65、军队离退休干部管理单位和住房出售单位如何确定？

答：军队离退休干部管理单位是指军队离退休干部供给关系所在单位；军队离退休干部住房出售单位是指军队离退休干部住房的产权单位。

66、按规定建筑面积计领建房经费自理住房的军队离退休干部如何核算购房款和住房补贴？

答：军队离退休干部移交政府安臵时，按规定建筑面积标准计领建房经费自理住房（含自购、自建、维修私房）的，可按经济适用住房计算自理住房应付的购房款，享受住房补贴。现有住房的建筑面积标准按原计领建房经费的面积计算。住房实际售价，以总后勤部财务部、基建营房部核定的2000年当地驻军经济适用住房价为准，享受住房成新折旧，成新折旧的截止时间为2000年；在地级城市以下的，以所在地级城市驻军经济适用住房价为准。

67、军队离退休干部居住的现有住房属于危房或不宜出售和不能出售的，如何处理？

答：按规定，军队离退休干部所住现有住房经权威部门勘测确定为危房的，不得组织出售；军队离退休干部所住现有住房属于不宜出售和不能出售的，亦不得组织出售。

68、军队离退休干部不愿意购买安臵住房怎么办？

答：军队离退休干部购买现有住房要本着自愿原则，由军队离退休干部自主决定。军队离退休干部暂不愿意购买的，可以按规定

浅谈中国房地产住房制度改革

浅谈中国房地产住房制度改革土地与房屋是人类赖以生存的重要生活、生产资料，为历代政府和人们群众所重视。房地产业的法规、制度，房屋的建筑结构、工艺、材料，标志着每个时代的政治经济、科学文化水平的基本特征。基于目前中国房地产市场的发展趋势，政府部门必须进行住房制度改革，以确保房地产市场的可持续健康发展。标签房地产；住房制度；改革 1、引言房地产业，是为国民经济的发展提供生活资料和生产资料，反应人们生活水平和社会经济发展状态的一个重要标志性产业之一。随着改革地不断深入，住房制度也逐步深化，房地产正成为一个新的经济增长点。房地产业是国民经济的基本承载体，是在工业化、城市化和现代化过程中兴起、发展所形成的独立产业，同时又推动了工业化、城市化和现代化的进展，已经成为现代社会经济大系统中一个重要的有机组成部分。房地产业的产业链长，关联度大，其自身特性感决定了这一产业的感应度系数和影响力系数在国民经济各产业部门中处于平均水平之上。在我国，住宅投资的增加，被带动的直接相关或间接相关较大的产业有60多个，有力地促进整个国民经济的可持续发展。房地产业为国家经济发展提供基本的物质保证，是社会一切产业部门不可缺少的物质空间条件，并具体构成各个产业部门。房地产发展的规模、产品结构、布局是否合理、水平的高低和发展速度的快慢，都将影响着各行业的规模、结构、布局、水平和速度。房地产作为产业部门固定资产的重要组成部分，也直接参与价值生产和价值实现的经济过程，并形成商品生产和经营成本的重要内容。因此，房地产是构成整个社会财富的重要内容，对国民经济发展具有稳定而长远影响。房地产业作为一个特殊的行业，它既有国民经济一般行业的共性，又有其自身的发展规律，产业内涵及活动领域十分广泛，房地产作为国民经济中一个独立且非常重要的部门，房地产业有着自身的发展规律和活动特点。 2、房地产概述 2.1概念房地产是进行地产投资、开发、经营、管理、服务的行业，属于第三产业，是具有基础性、先导性、带动性和风险性的产业。房地产业与建筑业既有区别又有联系。建筑业是物质生产部门，属于第二产业，而房地产业是第三产业。 2.2分类房地产业可分为房地产投资开发业和房地产服务业。房地产服务业又分为房

移交政府安置的军队离退休干部住房制度改革政策问答.

移交政府安置的军队离退休干部住房制度改革政策问答目录一、住房保障和住房制度改革的主要内容二、现有住房出售三、住房补贴四、已购住房面积未达标货币补差与住房维修补助五、住房管理六、其他

一、住房保障和住房制度改革的主要内容 1、进一步深化军队住房制度改革的指导思想是什么？答：适应国家进一步深化城镇住房制度改革和军队现代化建设的要求，积极探索投入较少、效益较高的住房保障新路子，稳步推进住房分配货币化进程，疏通退役人员住房安臵渠道，压缩军队住房保障规模建立具有我军特色的住房保障新制度，不断改善军队人员的住房条件，为增强军队凝聚力、提高战斗力服务。 2、进一步深化军队住房制度改革的基本原则是什么？答：坚持在国家房改政策目标指导下，从军队实际出发，统一政策，体现对军人的优待；坚持国家、军队、个人合理负担，量力而行，正确处理需要与可能的关系；坚持统筹兼顾，稳中求进，配套改革，搞好各项政策的衔接。 3、进一步深化军队住房制度改革的主要内容有哪些？答：建立军队住房保障新体系，逐步实行良性循环；实行住房补贴制度，提高军队人员购买住房的经济能力；将家属生活区划分为公寓区和售房区，扩大现有住房出售；搞好经济适用住房建设，拓宽向军队人员出售住房的路子；推进住房社会化管理，减轻军队住房保障负担。 4、移交政府安臵的军队离退休干部住房保障的基本原则是什么？答：移交政府安臵的军队离休退休干部的住房保障原则上执行军队统一的住房制度，国家和个人合理负担，实行住房补贴、货币

补差相结合的办法，稳妥推进住房分配货币化、管理社会化。5、什么是军队离退休干部安臵住房？其保障方式有哪些？答：安臵住房是指由国家或军队下达离退休干部住房建设计划并移交政府安臵的军队离休退休干部修建或统一组织购买的住房，以及军队离退休干部按规定领取保障经费自理的住房。第五批（不含）以后纳入安臵规划的军队离退休干部以购买经济适用住房为主，可以购买或承租符合出售条件的现住房，也可以自理住房（自建、自购住房，维修私房或购买配偶所在单位住房）。 6、什么是现有住房？答：现有住房是指在中央军委[1999]19号文件下发前，按照军队公寓住房面积标准建设的干部住房。 7、什么是新建住房？答：新建住房是指在中央军委[1999]19号文件下发后开工建设的移交政府安臵的军队离退休干部住房。 8、新建住房的售价是如何规定的？答：（1）征地建设的住房实行综合成本价，包括征地和拆迁补偿费、勘察设计费和前期准备费、建设安装费、基础设施建设费、管理费（不超过总投资的3%）、货款利息、税金等七项因素。（2）利用军用土地建设的住房，比照所在城市同地段（同类型结构住房）经济适用住房售价出售，可以不计5%的开发利润。（3）在军队住房补贴制度建立前尚未安臵的军队离退休干部遗孀，可按规定以房改成本价计价，按规定给予军人职业折扣和军工（龄）

住房制度改革,实物分房

竭诚为您提供优质文档/双击可除住房制度改革,实物分房篇一：中国住房制度改革的历程中国住房制度改革的历程 1958到1978年前的租房制度新中国成立之初，我国实施“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。城镇居民的住房主要由所在单位解决，各级政府和单位统一按照国家的基本建设投资计划进行住房建设，住房建设资金的来源90％主要靠政府拨款，少量靠单位自筹。住房建好后，单位以低租金分配给职工居住，住房成为一种福利。应该说，这种制度模式在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了职工的基本住房需求。实行住房分配与工资制度挂钩。国家在职工的工资中扣除一部分用于住宅建设，住宅建成后，国家授权工作单位将住宅作为福利和实物工资分给职工。 1958年到1977年的20年里，我国一直实行这一住房制度，但是在这段时间里，我国政府坚持以发展生产为先，住房基本建设投资规模逐年削减，因此，住房供给不足也不断显现成为严重的社会问题。

1978年—1993年住房实物分配制度改革阶段由于福利分房制度逐渐暴露出的问题以及住房供给不足矛盾的突出，促使我国政府必须寻求解决途径。1978年9月，城市住宅建设会议在京召开，会议传达了复出一年多的邓小平的一次谈话。邓小平说，“解决住房问题能不能路子宽些，譬如允许私人建房或者私建公助，分期付款，把私人手中的钱动员出来，国家解决材料，这方面潜力不小。” 1978年—1993年的15年是我国福利分房制度改革不断探索和发展的阶段，具体可以分为两个阶段：第一阶段是福利分房制度改革探索阶段（1978－1985年）。在这一阶段里，我国政府进行了公房出售和补贴出售住房试点，为住房制度改革进行了多种形式的尝试和创新，积累有益的经验。1980年邓小平再一次说，“城镇居民个人可以购买房屋，也可以自己盖，不但新房可以出售，老房子也可以出售，可以一次付款，也可以分期付款，10年、15 年付清。住宅出售后，房租恐怕要调整，要联系房价调整房租，使人们考虑到买房合算，对低工资的职工要给予补贴。”1980年6月中共中央、国务院在批转《全国基本建设工作会议汇报提纲》中正式提出实行住房商品化政策。国家规定，“准许私人建房、私人买房、准许私人拥有自己的住宅”。截至1985年底，全国共有160个城市和300个县镇实行了补贴售房，共出售住房1093万平方米。在出售公房的

改革住房制度造福全军官兵

改革住房制度造福全军官兵 --总后勤部基建营房部负责人就房改有关问题答记者问本报记者张海平张占辉本报特约通讯员崔彬为帮助大家更好地了解掌握《进一步深化军队住房制度改革方案》，日前，记者就大家关心的问题，采访了总后基建营房部负责人。记者问（以下简称“问”）：这次军委颁发的《进一步深化军队住房制度改革方案》与以往改革相比有什么特点？答：我感到这个《方案》有5个明显特点：一是改革力度大，跟上了国家房改的步伐，加快了军队房改进程，拓宽了向干部出售住房的路子；二是受益面宽，顾及到了方方面面的利益，买到房的得到了实惠，暂时不能买的也有希望；三是透明度高，将住房补贴与工资挂钩，体现了公开、公平、公正的原则；四是操作性强，房价、补贴、面积标准都很清楚，计算简便，人人都能算清自己的账；五是具有我军特色，《方案》总结了我军十多年的房改经验，既与国家的房改政策衔接，又突出了我军的特点，还借鉴了外军的有益经验，反映了广大官兵的心声和愿望，凝结了全军上下的心血和智慧。问：《方案》对在职干部住房保障是怎样规定的？为何规定在职干部主要住公寓房？答：《方案》规定，在职干部主要住用公寓房，有条件的，经批准可以购买自有住房。这是从我军的现实情况考虑的。关于在职干部能不能买房，是大家普遍关心的问题。按理说，地方干部能买房，军队干部也应该允许买房。但《方案》规定，军队在职干部主要住公寓房。这是军队房改与地方房改的重要区别。为什么军队房改要采取这样的政策？首先，我军是高度集中的武装集团，要求军人相对集中居住。其次，军人调动频繁、流动性大，不宜提倡过早在驻地买房。再就是，从目前财力来看，如果大家都去买房，马上全部兑现住房补贴，需要一次性拿出几百个亿，这是不现实的。当然，并不是完全不让在职干部买房，对有些情况，

上海市住房制度改革.doc

上海市住房制度改革- 1999年市政府颁布深化房改综合配套改革的政策，并于2000年起实施，标志着上海住房制度改革已开始进入全面建立与社会主义市场经济相适应的住房新制度的转折阶段：一是进一步推进公有住房出售。通过加强售房政策咨询和宣传，简化售房操作程序，查处产权单位惜售行为，研究解决售房中反映出的政策性问题，促进了公有住房出售，满足了居民的购房要求。据统计，全年共出售公有住房55.98万套、建筑面积2975.04万平方米，形成了1994年以来的第二次购房高潮。至此，全市已累计出售公房136.4万套，7100万平方米，占可售公房的总量已达75%以上，大大提高了职工住房的自有率。二是稳步推进公有住房租金改革。按地段和类型合理控制调整幅度，兼顾了居民的经济综合承受能力和职工的收入水平。2000年只对成套独用公有住房调整租金，提租的幅度为，甲乙地段25%，其他地段15%.提租后上海每平方米使用面积平均月租金为2.10元，缩小了租售比价，促进了公房出售。三是开展廉租住房试点。制定《上海市城镇廉租住房试行办法》的配套性政策，并在长宁、闸北两区试点起步，积极探索适应改革发展、稳定大局、符合上海实际的最低收入家庭的住房保障制度。至年底，两区已完成廉租对象调查摸底、资金测算、登记公告等配租前的各项基础工作。四是深化住房分配制度改革。在停止住房实物分配的同时，根据机关住房分配制度改革方

案及配套性实施办法，在闵行区、奉贤县、市人事局进行空转试点。上海市住宅物业保安人员行为规范- 一、保安职责：（一）维护住宅物业管理区域内的公共秩序（二）协助做好安全防范工作二、职业礼仪：（一）举止文明态度和蔼（二）着装统一标识齐全（三）尊老爱幼服务到位三、职业纪律：（一）不准饮酒睡觉（二）不准离岗脱岗（三）不准打架斗殴（四）不准粗言秽语（五）不准索要钱物

住房制度改革存在的问题(一)

住房制度改革存在的问题(一) 央行在２００５年３月１６日宣布，调整个人住房信贷政策：不再对房贷实行优惠利率；房价上涨过快的城市，最低首付款比例可提高到３０％。央行意欲引导消费者对未来的资金价格产生一个合理的预期，抑制部分不合理的住房需求，控制房地产价格过快上涨。社会对此反响强烈，再次引发人们对住房和住房政策的关注和期待。我国从１９８０年提出住房制度改革，经十多年的酝酿和准备，１９９２年启动实质性改革，历时２５年，主要经历以下几项改革：提租补贴、建立租赁关系；建立了住房公积金制度；公有住房按成本价向职工出售，盘活存量住房资产；开放二手房市场。提前允许房改房上市交易，为职工进入市场卖旧房、买新房创造了条件；实施住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系。一、住房改革面临的困难、问题经过多年努力，目前全国基本实现了停止实物分房、逐步实行了以建立住房公积金制度、发放一次性住房补贴或按月发放住房公积金补贴等形式的住房货币化补贴制度，初步建立了收入高的家庭购买或租赁市场价商品房、中低收入家庭购买经济适用住房或普通商品住房、最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房的住房供应体系。但住房公积金制度、住房补贴制度、住房供应体系依然存在和面临不适应、不适合的困难和问题，主要表现在：（一）住房公积金制度有待进一步完善

现行住房公积金制度中存在两极分化情况严重、住房公积金的个体差异过分悬殊、住房公积金占个人工资收入的比重过高、一些企业利用住房公积金规避企业所得税和个人所得税、住房公积金的覆盖面不够广、住房公积金贷款限额偏低、住房公积金管理不善等现象，不利于住房公积金制度的健康有序发展。《国务院住房公积金条例》规定，住房公积金每月按工资基数的一定比例缴交。但对工资基数界定未作具体规定，由各地自行规定，且未对工资基数实行封顶，造成不同单位之间、同一单位职工之间住房公积金月缴额过分悬殊。如有的单位职工平均月缴交额高达３０００元，有的单位平均不足２００元，个体最高达上万元。显然存在过分悬殊有失公正性和保障性，存在利用住房公积金规避企业所得税和个人所得税的嫌疑。由于与工资收入挂钩，造成高收入者得高额住房公积金，低收入者少得住房公积金的怪现象。由于住房公积金管理机构对《住房公积金条例》的宣传和执法力度不够，住房公积金的覆盖面明显不够广。据来自建设部的数据显示，２００４年实际缴存职工人数为６１３８．５万人，覆盖率仅为５８．４％。主要是住房公积金还存在应建未建的现象，如一些民营企业、外商投资企业、城镇私营企业的职工还未建立住房公积金制度，大量进城务工人员，非常需要在城市买房或租房居住，但目前住房公积金也没有覆盖到他们身上。一些单位利用当前就业压力，对一些新招员工签订固定薪酬合同，将住房公积金故意排除在外。

军队经济适用房管理规定

军队经济适用房管理规定总后勤部〔1999〕后营字第516号/1999年12月16日第一章总则第一条为了加强军队经济适用住房建设管理，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》精神和中央军委《进一步深化军队住房制度改革方案》及有关规定，制定本办法。第二条本办法所称军队经济适用住房，是指由军队单位组织建设，享受国家经济适用住房建设划拨土地、地方人民政府减免有关费用等优惠政策，建成后主要出售给军队人员的住房。第三条军队经济适用住房建设，按照统筹规划，按需建设，注重质量，规范运作的要求组织实施。第四条军队经济适用住房建设，是军队基本建设的组成部分。组织经济适用住房建设，应当严格执行《中国人民解放军工程建设管理条例》和国家、军队的有关标准规定。第二章建设方式第五条军队经济适用住房建设，应当适应社会化保障的要求，采取集中统建、单位自建相结合的方式进行。有条件的可以购买地方经济适用住房。第六条驻军比较集中的城市，尽可能由军兵种、军区（以下简称军区级单位）或者省军区组织统建，实行统一规划、统一贷款、统一建设、统一出售、统一管理。第七条师（含）以上机关、院校、医院、科研单位等，缺房较多，且有经费和建房用地，建成后能够实行物业管理的，经批准，也可以组织建设。第八条向军队离休、退休干部出售的经济适用住房，原则上由军区级单位统一规划建设。第九条购买地方经济适用住房，一般由单位组织协调。单位统一购买的，应当报总后勤部批准；个人需要支取住房补贴购买的，由军区级单位后勤（联勤）部批准。第三章建设用地第十条军队经济适用住房建设用地，由建设单位按照国家和军队的有关规定，采取向地方人民政府申请划拨和军队内部合理挖潜解决。第十一条申请划拨土地建设的，用地单位应当在每年10月底前上报建设用地计划，经总后勤部审核后，列入下一年度军队建设项目用地计划。第十二条使用军用土地的，建设用地应当位于售房区或者独立的空闲营区。对适用于与军内外单位合作建房的军用土地，应当优先用于军队经济适用住房建设。使用军用土地，必须按照有关规定报总后勤部审批。第四章资金管理第十三条军队经济适用住房建设所需资金，主要通过收取住房预售款、申请住房补贴和贷用住房公积金筹集，不得占用单位经费。

中国住房制度改革与变迁

中国住房制度改革与变迁作者：陈杰时间：2012-04-13 今年恰是邓小平1980年关于住宅问题讲话发表30周年，该篇讲话是新中国城镇住房制度从福利制度向市场化改革启动的关键标志，奠定了其后近二十年间中国房改政策的基本思路，显示了伟人的超凡预见性，至今仍对我们认识住房问题有深刻的启迪。为此在今天纪念这篇讲话，仍富有重要的现实意义。住房所特有的“双重属性”，决定了它既是社会民生福祉最关键实现环节之一，也是国民经济建设的最重要组成部分之一。另一方面，城镇住房制度改革是我国改革开发之后城镇诸项改革中最先酝酿、也是最先启动的改革，但也是进程最曲折、反复最多，但又是改革最彻底、最市场化的一项改革，所取得的成就某种意义上是非常丰硕的，但当前争议又是最多的。所以，研究中国这30年来城镇住房制度改革与变迁的历程，可以获得的信息是非常丰富的。本文提出住房事业这个概念，是希望以此来涵括住房制度、住房建设、住房市场、住房政策(包括住房保障)这几个高度相关但又相互区别的内容，从而可以对住房问题做一个宏观整合的分析与思考。以下本文先按照历史顺序对1980年住房事业的发展与制度变迁做

一个全景式概括描述，然后再反思1980年房改以来在住房问题的根本经验与教训，以此展望未来可能的发展愿景和提出必要的政策建议。一、历史背景：改革前的中国住房事业？新中国建立之后，在意识形态上采纳马克思、恩格斯等共产主义(社会主义)社会改造学说，而如不少学者指出，马克思和恩格斯是明确反对工人阶级拥有自己的个人资产，尤其包括住房。如恩格斯在《论住宅问题》中认为，对于(德国大城市)工人说来，如果让他们有自己的房屋，把他们重新束缚在土地上，那就是破坏他们反抗工厂主压低工资的力量。他这样写到：“工人必须负起沉重的抵押债务，才能得到这种住所，于是他们就真正变成了资金主人的奴隶；他们被束缚在只好同意接受向他们提出的任何条件”。为此，新中国政府对住房问题策也无可避免地受到这些观念的影响。 1956年1月18日，中共中央提出对城市房屋私人占有制的社会主义改造是社会主义改造的一个组成部分。1958年底城市私房改造基本结束，1964年7月政府正式宣布私人租赁性质的住房关系基本不再存在了，1978年我国城镇住房中74.8%为公有住房。由于公房制度长期实行无偿分配和低租金的福利体制，住房的投融资机制被严重扭曲。1952-1978年中国包括农村住房在内的住房总投

军队房改政策问答汇编

军队房改政策问答一、深化军队住房制度改革 1.什么是住房制度改革? 住房制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分，是对城镇居民住房保障体制的改革，其主要内容包括七个方面： ①改革住房建设投资体制。由原来国家或单位统包的投资体制转变为国家、单位、个人三者合理负担的投资体制。 ②改革住房建设、分配、维修、管理体制。由原来单位统包职工住房建设、分配、维修、管理一体化的单位所有制，转变为住房的生产、建设专业化，维修、管理社会化的体制。 ③改革住房分配体制。由原来的行政手段、福利性质、实物分配制度，转变为按劳分配为主的货币分配制度。职工根据自己的经济承受能力，通过向市场购买或租赁住房解决住房问题，满足住房需求。 ④建立双轨制的住房供应体系。即以中低收入家庭为对象的、具有社会保障性质的经济适用住房及廉租住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系。 ⑤建立住房公积金制度。由职工个人和所在单位分别交缴占职工工资一定比例的资金，作为职工个人住房基金，以增强职工住房消费能力。 ⑥建立政策性和商业性并存的住房信贷体系，发展住房金融和住房保险。 ⑦建立规范化的房地产交易市场，规范交易行为，发展社会化的房屋维修、管理市场，逐步实现住房资金投入产出的良性循环，促进房地产业和相关产业的发展。 2.军队房改《方案》的主要内容是什么，在政策上有哪些突破? 军队房改《方案》的主要内容包括：建立军队住房保障新体系，逐步实现良性循环；实行住房补贴制度，提高军人购买住房的经济能力；将家属生活区划分为公寓区和售房区，扩大现有住房出售；搞好经济适用住房建设，拓宽向军队人员出售住房的路子；推进住房社会化管理，减轻军队住房保障负担。新《方案》贯彻了江主席关于改革完善我军政策制度和军委“加快军队房改步伐，进一步拓宽向干部出售住房路子”的指示，从适应我国社会主义市场经济发展和军队现代

我国住房制度改革历程回顾

我国住房制度改革历程回顾来源：新华网阅读要点提示：我国住房改革至今已取得一定成绩，也积累了不少矛盾。回顾我国住房制度改革历程及其政策调整轨迹，有助于了解我国宏观调控的政策走向，为我国住房制度改革的进一步推进提供积极的借鉴意义。住房制度改革的四个阶段新中国成立之初，我国实施“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。城镇居民的住房主要由所在单位解决，各级政府和单位统一按照国家的基本建设投资计划进行住房建设，住房建设资金的来源90％主要靠政府拨款，少量靠单位自筹。住房建好后，单位以低租金分配给职工居住，住房成为一种福利。应该说，这种制度模式在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了职工的基本住房需求。 1958年到1977年的20年里，我国一直实行这一住房制度，但是在这段时间里，我国政府坚持以发展生产为先，住房基本建设投资规模逐年削减，因此，住房供给不足也不断显现成为严重的社会问题。 1978年邓小平提出了关于房改的问题，由此开启了我国住房制度改革之路。（一）1978年—1993年住房实物分配制度改革阶段由于福利分房制度逐渐暴露出的问题以及住房供给不足矛盾的突出，促使我国政府必须寻求解决途径。1978年—1993年的15年是我国福利分房制度改革不断探索和发展的阶段，具体可以分为两个阶段：

第一阶段是福利分房制度改革探索阶段（1978－1985年）。在这一阶段里，我国政府进行了公房出售和补贴出售住房试点，为住房制度改革进行了多种形式的尝试和创新，积累有益的经验。 1978年，邓小平同志提出解决住房问题的政策能不能宽一点的想法。 1979年原国家城市建设总局、国务院侨务办公室制定了关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法，鼓励华侨、归侨和侨眷用侨汇购买和建设住宅；并且规定所有权和使用权归自己，国家依法给予保护。业内人士认为这个暂行规定是住房商品化的萌芽。同年我国政府探索把住宅出售给职工，原国家城市建设总局选择南宁、柳州、桂林、梧州和西安五个城市进行增量住房向职工出售的试点，即进行政府统一建设，以土建成本价向居民出售。 1980年邓小平再次发表关于住房问题的讲话，邓小平说：“要考虑城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。城镇居民个人可以购买房屋，也可以自己盖。不但新房子可以出售，老房子也可以出售。可以一次付款，也可以分期付款，十年、十五年付清。住宅出售后，房租恐怕要调整。要联系房价调整房租，使人考虑买房合算”。同年6月中共中央、国务院在批转《全国基本建设工作会议汇报提纲》中正式提出实行住房商品化政策。国家规定，“准许私人建房、私人买房、准许私人拥有自己的住宅”。 1981年，公房出售试点扩展到23个省、自治区的60多个城市和一部分县镇。1982年，在总结前两年公房出售试点经验的基础上，鉴于城镇居民工资水平低、购买能力有限，原国家建委和原国家城市建设总局决定在郑州、常州、四平和沙市四个城市试行公有住房的补贴出售，即政府、单位、个人各负担房价的1／3。截至1985年底，全国共有160个城市和300个县镇实行了补贴售房，共出售住房1093万平方米。在出售公房的同时，有的地方还实行了住房租金的改革，进行了一些有益的尝试。主要做法有“按成本计租，定额补贴”，“超标加租”，对青年公寓实行“新房新租”。

住房制度改革政策解答住宅建筑设计规范(国家标准)

住房制度改革政策解答一、公有住房出售 1、在京中央和国家机关住房制度改革的指导思想和主要内容？答：指导思想是：按照建立与社会主义市场经济相适应的新的城镇住房制度的要求，根据中央国家机关职工的实际情况，进一步完善解决职工住房问题的各项制度，逐步实现多数职工家庭购买或承租普通商品住房和经济适用住房，保障新职工和困难家庭的基本住房需要，不断改善职工住房条件。主要内容是:停止住房实物分配,进一步完善住房公积金制度,建立和完善住房补贴制度,逐步实行住房分配货币化;继续推进现有公有住房改革,加快实现住房商品化;改革住房供应方式,逐步实行住房供应社会化。 2、什么是无房老职工？答：根据《关于印发<关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见>的通知》（国管房改字[2002]203号）的规定：1998年12月31日（含）前参加工作，职工及其配偶同时符合下列条件的为无房老职工： ⑴未以规定的公有住房租金标准承租公有住房； ⑵未以房改成本价、标准价或其它政府优惠价格购买公有住房（职工全额出资以市场价或经济适用房价格购买住房的，不影响其按规定享受购房补贴待遇）； ⑶未按城市房屋拆迁政策享受货币补偿，未按危改政策享受补偿或未按房改价回迁购房； ⑷未以房改成本价或标准价参加集资合作建房； ⑸未享受过单位资助购建住房； ⑹未领取过国家或单位的住房补助（不含住房公积金、提租补贴）； ⑺退出以规定的标准租金承租城镇私有住房。 3、什么是标准价？答：标准价是指1999年1月1日以前，对按房改成本价购房确有困难的中低收入职工家庭，依据本市职工家庭平均经济承受能力（负担价和抵交价之和）确定的低于当年房改成本价的售房价格，标准价作为过渡性政府价格，于1999年1月1日起取消。按标准价购买现住公有住房的职工只拥有部分产权，产权比例按当年标准价占成本价的比例确定。 4、哪些面积核定为职工住房面积？答：根据《关于印发<在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法>的通知》（国管房改字[2000]36号）的规定，下列住房的面积核定为职工住房面积： ⑴职工（含离退休人员，下同）及其配偶按规定的普通公有住房租金标准承租的公有住房； ⑵职工及其配偶以房改成本价或标准价购买的公有住房； ⑶按照城市房屋拆迁政策，对被拆迁公有住房使用人和执行统一租金标准的城镇私人出租住房使用人，已实行货币补偿的，其计算货币补偿金额的房屋建筑面积； ⑷职工及其配偶按房改成本价或标准价集资合作建造的住房； ⑸单位资助职工及其配偶购建的住房减去扣除面积的部分。 5、什么是集资合作建房？为什么集资建房核定为职工住房面积？答：集资合作建房，是指在政府或主管部门的组织、扶持和单位资助下，采取由职工集聚资金、相互协作共同建设，具有合作性质的住房。集资合作建房，其投资由国家、单位、个人三者共同承担，是主要用于解决困难职工住房问题的一种住房建设方式，国家和单位提供了一定优惠条件。因此，应核定为职工住房面积。

军队住房最新政策大全!看完别忘了收藏

军队住房最新政策大全！看完别忘了收藏据军委后勤保障部有关部门最新消息，军队安置住房统建由北京地区选取建设用地试点正式向全军推开，已在广州、昆明、杭州、武汉、成都、南京、西安、青岛、济南、沈阳等10个城市遴选18块建设用地，按照“土地统一调配、经费统一筹措、工程统一建设、房源统一配售、资金统一管理”的模式，正式启动首批京外安置住房区域统建试点项目。目前，相关前期工作已经启动，工程建设即将展开。此举标志着军队安置住房保障由各单位分散自建向区域统筹统建全面转轨是创新住房保障机制、解决部队实际困难回应官兵期盼的一项重大利军惠兵暖心工程对于大家关心的一些问题也给出了解答1驻地那么多，为何独选这十城？此次列入首批统建试点的地块，是在科学测算“十三五”期间全军住房需求的基础上，在驻军集中、住房需求量大、房价较高的一二线城市中遴选的。2不在试点区，怎么办？别着急，试点已经启动，全面铺开还会远吗？据了解，下一步还将以试点项目为纽带，在条件成熟的地区扩大统建范围，不断增大受益面。3京内试点已经开始了吗？是的，军队安置住房区域统建试点工作于2014年开始筹划，去年年初已在北京地区实质展开。试点工作由京内拓展到京外，是安置住房区域统建工作推向全军迈出的关键一步。4所谓“统建”，究竟

好在哪？简单说有这么4条，大家感受下：一是统住了地。征地统一归口，军用土地统筹使用，打破单位壁垒，充分发挥土地的集约保障效益。二是把住了房。统筹区域需求，统一参建资格，统筹房源配售，解决单位之间不平衡的问题。三是管住了钱。建立专项资金管理制度，统一筹措启动经费，不再占用单位经费。四是聚合了力量。整合专业人才队伍，把部队领导从建房管房的繁杂事务中解脱出来，集中精力谋打仗。总之，从此前试点成效看，军队安置住房保障由各单位分散自建向区域统筹统建全面转轨，是创新住房保障机制、解决部队实际困难、回应官兵期盼关切的一项重要举措，将有力纠治过去军队住房建设管理中各自为政、苦乐不均等问题。5这么重要的工作，谁来统筹？习主席和中央军委从军队改革发展稳定的大局出发，全面部署安置住房区域统建工作，组建专门机构负责区域统建和住房供应社会化工作的组织指导、筹划落实和检查监督。可以想象，在楼市节节攀升的当下这绝对是对全军将士的一个重大利好消息在大家为中央军委的决策点赞的同时也有不少官兵出现了担忧担忧政策能不能落地担忧政策能不能惠及到真正需要的官兵以下热点建议需要引起高度关注1房源配售对象尽量加大面向中下层官兵的比例，特别是营连级干部和中高级士官。过去，经济适用房，一般要求副团以上级别或副团满几年，而储蓄不多、级别不高、正需要房子的大部分中下层官兵没有机会。

关于进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的通知建房改

国务院机关事务管理局文件关于进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的通知建房改[2000]105号各省、自治区、直辖市住房制度改革领导小组（房委会）、建委（建设厅）、财政厅（局）、经贸委、总工会：为贯彻落实党的十五届四中全会《关于国家企业改革和发展若干问题的决定》和九届全国人大三次会议精神，根据《国务院关于进一步学化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号），以下简称《通知》的有关规定，现就进一步深化企业房改、加快解决职工住房的有关问题通知如下：一、指导思想、目标和原则（一）企业住房制度改革的指导思想是：加快建立适应社会主义市场经济体制要求，符合企业特点的住房新体制，为国有企业的改革和发展创造条件；进一步调动职工住房消费的积极性，使住宅建设真正成为国民经济的重要产业；不断改善职工住房条件，促进职工队伍稳定。（二）企业住房制度改革的目标是：改革住房实物分配方式，逐

步实行住房分配货币化，为理顺企业内部的收入分配关系，建立与现代企业制度相适应的收入分配制度服务；逐步实现企业的主辅分离，把住房建设和维修管理职能从企业生产经职能中分离出来，减轻企业为社会负担，实现住房建设和维修管理的社会化。（三）企业住房制度改革的原则是：坚持在国家房改统一政策指导下，因企制宜，方式多样，方案自选，民主决策，稳步实施；坚持与建立现代企业制度相结合；兼顾国家、单位、个人三者利益，坚持三者合理负担。二、积极稳妥地推进现有公有住房改革（四）按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号）和《通知》规定，根据当地人民政府的统一部署，继续积极稳妥地推进企业自管公有住房的改革。近期在进一步加快自管公有住房向职工出售的步伐，盘活存量住房资产。有条件的单位，可结合职工收入水平的提高，在当地人民政府规定的公房租金水平基础上，适当加大租金改革步伐，逐步实现住房租售比价的合理化。（五）各级房地产行政管理部门，要简化办理程序，改进工作作风，提高服务质量，积极协助企业为购房职工办理住房产权登记手续，保证职工购房产权证及时发放。三、停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化（六）停止住房实物分配，实行住房分配货币化是企业住房商品化、社会化的前提和基础。各企业应根据《通知》精神，按照当地人民政府关于住房分配制度改革的总体部署，结合本企业的实际情况，

中国住房制度改革的历程

中国住房制度改革的历程 1958到1978年前的租房制度新中国成立之初，我国实施“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。城镇居民的住房主要由所在单位解决，各级政府和单位统一按照国家的基本建设投资计划进行住房建设，住房建设资金的来源90％主要靠政府拨款，少量靠单位自筹。住房建好后，单位以低租金分配给职工居住，住房成为一种福利。应该说，这种制度模式在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了职工的基本住房需求。实行住房分配与工资制度挂钩。国家在职工的工资中扣除一部分用于住宅建设，住宅建成后，国家授权工作单位将住宅作为福利和实物工资分给职工。 1958年到1977年的20年里，我国一直实行这一住房制度，但是在这段时间里，我国政府坚持以发展生产为先，住房基本建设投资规模逐年削减，因此，住房供给不足也不断显现成为严重的社会问题。 1978年—1993年住房实物分配制度改革阶段由于福利分房制度逐渐暴露出的问题以及住房供给不足矛盾的突出，促使我国政府必须寻求解决途径。1978年9月，城市住宅建设会议在京召开，会议传达了复出一年多的邓小平的一次谈话。邓小平说，“解决住房问题能不能路子宽些，譬如允许私人建房或者私建公助，分期付款，把私人手中的钱动员出来，国家解决材料，这方面潜力不小。” 1978年—1993年的15年是我国福利分房制度改革不断探索和发展的阶段，具体可以分为两个阶段：第一阶段是福利分房制度改革探索阶段（1978－1985年）。在这一阶段里，我国政府进行了公房出售和补贴出售住房试点，为住房制度改革进行了多种形式的尝试和创新，积累有益的经验。1980年邓小平再一次说，“城镇居民个人可以购买房屋，也可以自己盖，不但新房可以出售，老房子也可以出售，可以一次付款，也可以分期付款，10年、15年付清。住宅出售后，房租恐怕要调整，要联系房价调整房租，使人们考虑到买房合算，对低工资的职工要给予补贴。”1980年6月中共中央、国务院在批转《全国基本建设工作会议汇报提纲》中正式提出实行住房商品化政策。国家规定，“准许私人建房、私人买房、准许私人拥有自己的住宅”。截至1985年底，全国共有160个城市和300个县镇实行了补贴售房，共出售住房1093万平方米。在出售公房的同时，有的地方还实行了住房租金的改革，进行了一些有益的尝试。主要做法有“按成本计租，定额补贴”，“超标加租”，对青年公寓实行“新房新租”。第二阶段是福利分房制度改革深化阶段（1986年－1993年）。在之前试点的基础上，1986年以后，城镇住房制度改革取得了重大突破，掀起了第一轮房改热潮。 1986年2月，成立了“国务院住房制度改革领导小组”，下设办公室，负责领导和协调全国的房改工作。1988年1月国务院召开了“第一次全国住房制度改革工作会议”，同年2月国务院批准印发了国务院住房制度改革领导小组《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，标志着住房制度改革进入了整体方案设计和全面试点阶段。

XX-XX年军队住房制度改革方案

XX-XX年军队住房制度改革方案根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》精神，参照《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》的有关政策，结合军队实际，制定本方案。一、指导思想、基本原则的主要内容 (一)深化军队住房制度改革的指导思想。适应国家进一步深化城镇住房制度改革和军队现代化建设的要求，积极探索投入少效益高的住房保障新路子，稳步推进住房分配货币化进程，疏通退役人员住房安置渠道，压缩军队住房保障规模，建立具有我军特色的住房保障新制度，不断改善军队人员的住房条件，为增强军队凝聚力、提高战斗力服务。 (二)深化军队住房制度改革的基本原则。坚持在国家房改政策目标指导下，从军队实际出发，统一政策，体现对军人的优待;坚持国家、军队、个人合理负担，量力而行，正确处理需求与可能的关系;坚持统筹兼顾，稳中求进，配套改革，搞好各项政策的衔接. (三)深化军队住房制度改革的主要内容。建立军队住房保障新体系，逐步实现良性循环;实行住房补贴制度，提高军队人员购买住房的经济能力;将家属生活区划分为公寓区和售房区，扩大现有住房出售;搞好经济适用住房建设，拓宽向军队人员出售住房的路子;推进住房社会化管理，减轻

军队住房保障负担。二、建立军队住房保障新体系 (四)建立“三结合”的住房保障制度。采取军队保障与社会保障相结合、公寓住房与自有住房相结合、实物供应与货币分配相结合的方式，对不同职级、不同类别的人员，实行相应的住房保障。公寓住房，是指保障在职军队人员工作居住的营区住房，不得出售，离职迁出;自有住房，是指个人购买住房，产权归己，维修自理。 (五)在职军官、文职干部。主要住用公寓房，有条件的，经批准可以购买自有住房。大军区职以上干部购买住房问题，待国家相应政策出台，再制定有关办法。 (六)离休干部。已安置住房的，可以购买符合出售条件的现有住房或租住现有住房;现有住房不符合出售条件的，可以购买经济适用住房。未安置住房的，其住房已列入规划并开工建设的，可以购买或租住已规划建设的住房;住房尚未开工建设的，可以购买经济适用住房。 (七)退休干部。移交政府安置的退(离)休干部和军职以上退休干部的住房保障，逐步与国家和军队的住房新制度接轨。已安置住房的，可以购买或租住安置的住房。未安置住房的，其住房已列入规划并开工建设的，可以购买或租住按原方式建设的住房;住房尚未开工建设或未列入规划的，可

关于我国住房政策的发展历程和对引起住房问题的原因及解决对策

关于我国住房政策的发展历程和对引起住房问题的原因及解决对策 [摘要] 在我国社会主义建设的初级阶段，受经济发展程度和福利水平的限制，以及人口增长较快、城市化进程加速的影响，住房矛盾普遍比较突出，特别是低收入阶层的住房短缺问题相当严重。我国住房市场和房产抵押贷款市场处于发展初期，政府住房政策和住房保障制度尚不完善，相关政策措施不配套，执行实施力度不够，法律监督也比较薄弱。住房问题既是社会不稳定的重要因素，也是我国政府长期致力解决的主要问题。 [关键词] 住房问题住房政策解决对策住房保障，一个关键词正吸引着亿万人的眼球，成为2008年国内外关注的热点，成为影响民生、影响市场的重大课题。今年的政府工作报告中，温家宝总理用大量篇幅谈到抓紧建立住房保障体系问题，并提出“健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，增加房源供给，加强经济适用住房的建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难”等具体举措。廉租住房保障资金也首次写入政府工作报告。从“居者有其屋”，到十七大报告中提出的“住有所居”，表明中央越来越重视人民群众的住房问题，政策越来越符合实际。住房、楼市的种种矛盾，都和中国住房政策体系有关。所谓住房政策，是指政府满足不同层次住房需求的政策，它不同于产业政策，也不同于行业管理政策。从国外情况看，国情不同，住房政策也不同。因此，我国的住房政策设计，必须从自己的基本国情出发，建立有中国特色的住房政策体系，而要想设计好具有中国特色的住房政策体系，就有必要了解我国住房政策的发展历程。一、我国住房政策的发展历程新中国建立后，我国的城镇住房政策经历了三个阶段。改革开放以前，我国实行的是高度计划的福利房分配政策，单位制内的成员由单位解决住房问题。改革开放以后，我国的住房供给从逐步的商品化向全面、快速的市场化方向发展，使得我国的房地产市场出现一定程度的扭曲，呈现过热的现象。进入新世纪以来，中央政府开始调整原有的政策，对房地产市场实施宏观调控，意图平抑房价与调整房屋供给结构，使多数人都住得起房。（一）计划化阶段（1949－1978）新中国建立后，我国实行实物分配和低租金住房政策，城镇住房建设由政府部门、事业机关、国企等单位包下来，然后以实物形式分配给城镇居民，收取低廉租金，住房成为单位制下的重大福利。由于住房属性的福利性，住房供给的计划性，缺乏供给激励机制，使住房资源奇缺，“住房难”成为普遍现象。而且住房由行政分配，滋生不正之风。随着我国城市化进程的加快，城镇人口迅速增长，改革以实物分配和低租金为主要特征的城镇住房政策迫在眉睫。（二）商品化探索阶段（1978－1998）

关于军队住房制度改革中有关问题的通知2001

关于军队住房制度改革中有关问题的通知总后勤部二○○一年五月二十五日建房改[2001]107号各省、自治区建设厅、房改办，直辖市及计划单列市建委（房地产管理局、房改办），各军区联勤部，各军兵种后勤部，总参三部、管理局，总政直工部，总装后勤部，军事科学院院务部，国防大学、国防科学技术大学校务部，武警部队后勤部，总后直属师以上单位：中央军委《进一步深化军队住房制度改革方案》（[1999]19号）颁发后，在实施过程中涉及军队和地方之间的工作衔接问题。经研究，现就有关事项通知如下：一、军队干部、士官、职工经批准以经济适用住房价格或市场价格购买住房，未退出租住的军队公寓住房时，其配偶方在地方未承租或未购买公有住房的，所在单位应当按照当地政府有关规定计发住房补贴。二、承租军产住房的地方人员（指转业、复员等地方人员），其所在单位要协助军队有关部门做好本人和配偶的住房情况登记工作。地方未安排住房、现承租军队不可售住房的地方人员，退出军队住房后，所在单位可按当地政府的有关规定计发住房补贴。承租军队可售住房的地方人员，确无其他住房的，经总后勤部批准，也可购买军队住房。在军队和地方两处住房的地方人员，其在地方的住房达到当地政府规定的职工住房建筑面积核定标准的，必须退出军队住房；对拒绝退出的，除按市场租金收取房租外，住房产权管理单位应当依法收回军队住房。经批准借住军产住房的地方人员，应当与住房产权管理单位签订借住协议。办理借房证。借住期间应当按照军队有关规定交纳房租、水电、取暖等费用。三、军队单位向地方有偿转让军用土地（含合建、换建）的项目，必须报经总后勤部批准并办理《军用土地补办出让手续许可证》（以下简称《许可证》）。已经总后勤部批准但未办理《许可证》的项目，地方分得的住房可按规定向住户出售，办理职工个人住房产权登记手续，所收售房款封存在住房资金管理机构，待缴纳土地转让费、领取《许可证》后，地方政府有关部门凭军队单位出示的《许可证》，再行办理土地过户手续和解冻售房款。 1998年前，未经总后勤部批准的项目，应按照总后勤部《关于擅自开发房地产项目补办手续有关问题的通知》（[1999]后营字第35号）要求，由军地双方积极配合，抓紧报批；待批准后，可按前款办理。如军队单位拖延办理，可直接向总后基建营房部反映情况。以利于敦促解决。四、军队组织建设的经济适用住房，纳入国家经济适用住房建设计划，由国家有关部门专项下达，享受国家和当地政府规定的有关税费减免政策。五、经总后勤部批准出售的军队现有住房和由总后勤部下达计划建设的安居工程住房、经济适用住房（转让给地方的部分房屋除外），按规定到当地政府房地产管理部门办理个人房屋权属登记手续；地方有关部门在办理军队房改售房产权登记时，除按规定收取登记费、测量费外，不再收取其他费用。中华人民共和国建设部中国人民解放军总后勤部二○○一年五月二十五日