第十章外国的环境管理简介

我国发展的国内外环境和条件分析

我国发展的国内外环境和条件分析刘树成2010-04-07 摘要：温家宝总理在十一届全国人大三次会议上所作的《政府工作报告》指出，今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。本文，对今年我国发展面临的国内外环境和条件作一些具体分析。关键词：经济发展，社会发展，发展环境温家宝总理在十一届全国人大三次会议上所作的《政府工作报告》指出，今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。这里，对今年我国发展面临的国内外环境和条件作一些具体分析。一、国际环境和条件分析总的看，今年我国经济社会发展的国际环境具有“两面”或“双向”特点，即向好趋向和不利趋向交迭，外部环境的不稳定、不确定因素依然很多。世界经济有望实现恢复性增长，但复苏的基础仍然脆弱。2009年，国际金融危机的冲击导致世界经济出现了第二次世界大战以来的首次负增长。在应对危机中，各国采取了一系列规模和力度空前的金融救援政策或经济刺激政策。这些政策的效应正在显现，目前可以说已经避免了像1929－1933年那样的世界经济大萧条再现。如果国际经济、金融领域不发生重大的意外事件，2010年世界经济增长有望转负为正，实现恢复性增长。但是，世界经济复苏的基础仍然脆弱，因为世界经济的复苏主要是依托各国政府超常的强力政策刺激。特别是在发达国家，实体经济的回升尚面临较多困难，经济复苏也尚未带来就业的增长。在国际金融危机中，

(环境管理)世界环境日

世界环境日简介 1972年6月5日在瑞典首都斯德哥尔摩召开了《联合国人类环境会议》，会议通过了《人类环境宣言》，并提出将每年的6月5日定为“世界环境日”。同年10月，第27届联合国大会通过决议接受了该建议。世界环境日的确立，反映了世界各国人民对环境问题的认识和态度，表达了我们人类对美好环境的向往和追求。世界环境日，是联合国促进全球环境意识、提高政府对环境问题的注意并采取行动的主要媒介之一。联合国系统和各国政府每年都在6月5日的这一天开展各项活动来宣传与强调保护和改善人类环境的重要性。联合国环境规划署每年6月5日选择一个成员国举行“世界环境日”纪念活动，发表《环境现状的年度报告书》及表彰“全球500佳”，并根据当年的世界主要环境问题及环境热点，有针对性地制定每年的“世界环境日”主题。世界环境日的意义在于提醒全世界注意地球状况和人类活动对环境的危害。要求联合国系统和各国政府在这一天开展各种活动来强调保护和改善人类环境的重要性。联合国环境规划署在每年的年初公布当年的世界环境日主题，并在每年的世界环境日发表环境状况的年度报告书。中国国家环保总局在这期间发布中国环境状况公报。世界环境日由来 1972年6月5日～16日，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了人类环境会议。这是人类历史上第一次在全世界范围内研究保护人类环境的会议。出席会议的国家有113个，共1300多名代表。除了政府代表团外，还有民间的科学家、学者参加。会议讨论了当代世界的环境问题，制定了对策和措施。会前，联合国人类环境会议秘书长莫里斯·夫·斯特朗委托58个国家的152位科学界和知识界的知名人士组成了一个大型委员会，由雷内·杜博斯博士任专家顾问小组的组长，为大会起草了一份非正式报告——《只有一个地球》。这次会

安全与环保管理办法

安全与环保管理办法 1.1安全卫生管理办法第一章防火、安全检查制度第一条带实验教师和实验员，实验结束要检查门、窗、水、电、灯、设备，均无问题方可离开实验室。第二条各室防火安全负责人要每日下班前进行全面检查。第三条实验室总防火、安全负责人，每月及节、假日进行检查。检查结果记录在记录本上。第四条对实验室内电器开关、设备、照明灯具、线路的设施必须经过电工安装，非电工同意不准拆动。第五条实验室管理人员和工作人员在开机实验过程中，不准离开岗位。第二章用电安全制度第六条用电线路和配置应由变电所维修室安装检查，不得私自随意拉接。第七条专线专用，杜绝超负荷用电。第八条使用烘箱、电路等高热电器要有专人看守。温箱需经长时间试用检查，确定确实恒温后方可过夜使用。第九条不用电器时必须拉闸断电或拔下插头。第十条保险丝烧坏要查明原因，更换保险丝要符合规格，或找变电所更换。第十一条经常检查电路、插头、插座，发现破损立即维修或更换。第三章防火、防爆安全制度第十二条严格安全用电是防火的关键。第十三条易燃、易爆物品要远离火源。必须加热处理者，应有专人监护。第十四条超高压汞灯在通电及断电后的20分钟内，不得检修和撞击，以防爆炸。第十五条每室要有消防器材，并保证人人会用。

第四章防水防盗第十六条水槽内不许存放任何杂物，随时关闭水门。需长时间流水冲洗者，必须留人监护。第十七条自来水、暖气有泄漏，要及时修理。第十八条易燃易爆及有害物品实行双人、双锁专柜管理，领用时需经实验室负责人批准。第十九条贵重小型仪器设备均应加锁保管，房门安装双锁。第二十条下班离室前，必须检查水、电、锁。第五章防污染制度第二十一条有害有毒气体不得任意排放，必要时应到有毒气柜的地方处理。第二十二条有毒物品的空容器、包装物和废弃物，应交设备科统一处理，不得随意乱扔乱倒和当废品出售。第六章卫生制度第二十三条实验室卫生由实验室主任全面负责。第二十四条各房间卫生责任落实到人。第二十五条各房间卫生由责任人负责，平时谁使用谁负责，坚持每天清扫，每周全面清扫一次。第二十六条严禁在实验室吸烟、饮酒、打麻将、打扑克和赌博。

论国外和国内环境法的发展特点和趋势

论国外和国内环境法的发展特点和趋势美国著名大法官霍姆斯指出，法的生命不是逻辑，而是经验。从某种意义上讲，一页法的历史相当于一卷法理学书籍。只有掌握环境法的发展过程，才能从总体上掌握并深刻理解环境法的特点和发展趋势。一、国外环境法的发展特点和趋势环境法的产生和发展是渐进的历史过程，是与环境资源问题的严重性和普遍性、人们对环境资源问题认识的深化和环境保护活动的强化的历史过程相联系的。自从人类社会出现以来，人类就无时无刻地与环境资源打交道，环境法就是随着人类开发、利用和保护、改善环境资源活动的发展而逐步兴起的。由于各国的社会经济制度和生产力发展水平不同，环境资源状况各异，环境法的发展因此也很不平衡——迄今有的国家已经初步形成比较完整的环境法体系，有的国家的环境法的发展则比较缓慢。从历史的发展角度来看，人类的环境法的发展可以分为三个时期：古代环境法；近代环境法；现代环境法。这里主要谈一谈现代环境法。国外的现代环境法，是从本世纪六十年代起随着环境问题的不断加剧而迅速崛起的。经过30多年的发展，环境法在许多国家已形成一个复杂的环境法体系，并成为一个独立的法律部门。首先，环境保护已成为许多国家宪法的重要内容。例如希腊于1975年、葡萄牙和印度于1976年、加拿大和菲律宾于1987年、波兰于1989年、保加利亚和罗马尼亚于1991年也都修改宪法，增加了保护环境的内容。其次，许多国家制定和颁布了环境保护基本法，对环境保护进行全面综合的法律调整。环境保护基本法是一个国家环境保护方面牵头的法律，它通常规定一个国家的基本环境政策、原则和制度，其作用是能够对环境保护法律关系进行全面综合的调整。卢森堡在1965年制定了《自然环境和自然资源保护法》;日本于1967年通过了《公害对策基本法》，1972年又通过了《自然环境保全法》，并与1993年颁布了全新的《环境基本法》。目前，其它国家还在陆续制定和颁布这种综合性的环境保护基本法。其三，各国制定和颁布了大量的单行环境法律、法规和规章。随着各国对环境管理的不断强化，环境立法越来越全面具体，因而便颁布了大量的各方面的单行环境法律、法规。比如日本，在1970年第64届国会上，一次就通过了《废弃物处理和清扫法》、《海洋污染防治法》等六部环境法律，并对《公害对策基本法》、《大气污染防治法》等八部法律进行修改。此后又陆续颁布了《恶臭防止法》、《特殊鸟类转让法》、《关于公害损害健康补偿法》、《公害纠纷处理法》等一系列单行环境法律，建立起了一套完整的环境法体系。另外，各国还有大量的地方性环境法规。环境立法的健全和完善，为各国环境的保护起到了促进和保证作用，使这些国家的环境得到较大改善。自1992年联合国环境与发展大会以后，世界各国围绕持续发展问题都在制定本国的发展战略，与此相适应，各国的环境法也出现了新的发展趋势。表现在以下三方面：一是环境立法的系统化和协调化。二是环境法的法典化。许多法律部门都经历了一个由分散立法到集中性的法典化过程。现代环境法经过几十年的发展后，在数量上已经达到相当多的程度，在

HSE健康安全与环境管理手册

健康、安全与环境管理手册Health Safety & Environmental Management System Manual 塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司

公司简介塔西南勘探开发公司（以下简称公司）位于塔里木盆地西南缘，隶属于中国石油塔里木油田分公司。是最早在塔里木盆地从事石油勘探开发的企业，是南疆三地州重要工业基地。公司现已成为一个集油气勘探、开发、集输、炼油化工和辅助生产为一体的综合性企业。下辖勘探公司、柯克亚作业区、石化厂、化肥厂、电力公司等23个单位。主要产品有原油、天然气、汽油、柴油、煤油、尿素、液化气、编织袋及炭黑等。被誉为“戈壁明珠”的泽普石油化工厂是国家“七·五”期间重点项目，后又扩建大化肥工程。现有石油化工装置 13套，具有年产天然气当量50万吨、原油20万吨，原油加工50万吨，尿素生产50万吨的能力。公司设有卫生防疫、环境监测、消防、气体防护站等监督检测机构。

目录公司HSE管理承诺 (1) 公司HSE 管理方针 (2) 公司HSE 管理体系框架 (5) 要素1：领导和承诺 (14) 要素2：方针和战略目标 (15) 要素3：组织机构、资源和文件 (15) 要素4：评价和风险管理 (17) 要素5：规划（策划） (18) 要素6：实施和监测 (20) 要素7：审核和评审 (22) 附录1：HSE程序文件对照表 (23) 附录2：HSE 管理体系术语 (25) 附录3：塔西南勘探开发公司HSE管理体系职能分配表 (30)

公司HSE管理承诺 1. 遵守政府法律法规,尊重当地风俗习惯; 2. 忠实履行塔里木油田分公司的HSE管理承诺，在公司业务涉及的所有领域与范围,采取行之有效的管理方式,追求并创造良好的HSE业绩，将HSE精神融入管理和控制活动的全过程； 3. 把HSE管理作为企业管理的最优先事项之一，提供必要的资源； 4. 把保障生产安全、为职工创造良好生活与工作环境作为首要责任； 5. 坚持长期不懈努力，逐步实现我们所追求的HSE管理目标；鼓励员工积极参与HSE事务，与相关方合作和沟通，持续改进HSE管理水平。 6. 表彰和奖励对HSE管理做出贡献的单位、部门和员工。塔里木油田分公司副总经理：塔西南勘探开发公司总经理： 2004年10月8日公司HSE管理方针公司HSE管理目标：不损害健康、不发生事故、不破坏环境公司HSE管理方针：坚持以人为本保障健康安全创造一流环境稳步协调发展

安全、环境管理措施

目录一、安全生产管理体系与措施 (2) 1、安全生产目标 (2) 2、安全组织管理体系 (2) 3、安全生产责任制度 (3) 4、安全管理办法和防范重点 (7) 5、安全保证措施 (8) 6、安全管理规定 (9) 7、分部工程安全保障措施 (11) 8、安全生产经费的落实 (18) 二、文明施工及环境保护措施 (19) 1、文明施工及环境保护目标 (19) 2、文明施工及环保保证体系 (19) 3、组织机构及管理制度 (20) 4、文明施工保证措施 (21) 5、文明施工保证措施 (24) 6、环境保护保证措施 (26)

安全生产、文明施工、环境保护管理体系与措施一、安全生产管理体系与措施 1、安全生产目标安全生产目标：按照国家相关法规和规范，争创文明示范工地，杜绝重大伤亡事故，轻伤频率控制在1‰以下。 2、安全组织管理体系根据本工程特点及公司对安全生产的重视，对该项目实行多级安全管理，建立以公司为首的安全生产管理体系，确保不发生重大安全事故。安全管理体系安全管理体系框图

3、安全生产责任制度 3.1 项目部安全生产责任制 3.1.1、按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)及有关规定，在项目经理领导下，做好安全管理工作，监督检查工程项目制定的安全管理目标(伤亡控制指标、安全达标、文明施工达标)的情况，并付诸实施。 3.1.2、组织工程项目的定期安全检查、巡回检查、季节变化等安全检查，对发现的隐患要及时发出整改通知，并要求按三定(定人、定时间、定措施)进行整改。整改后要组织复查，并将有关资料存档。 3.1.3、施工组织设计或专业性较强的作业项目安全技术措施的制定。工程项目必须依据安全生产的有关法律、法规、规范、标准组织施工。 3.1.4、制止违章指挥、违章作业的行为、当发现有重大事故隐患或危及人身安全的情况时，要及时处理和向有关领导汇报，必要时有权命令撤出作业人员，抢救国家财产。 3.1.5、负责会同有关部门进行安全生产宣传教育工作，组织学习有关安全生产的法律、法规、规范、标准、标准及安全技术操作规程和安全生产规章制度。 3.1.6的责任，并提出保证质量和安全的有关建议，指导职工正确使用安全防护用品和用具。 3.1.7、负责工伤事故的统计、上报，参加本工程项目工伤事故调查分析，协助有关领导做好事故善后处理及整改工作。 3.1.8、监督检查分包经济合同中分解的安全管理目标的落实，有权建议有关领导对不具备安全生产的验收并作相应记录。 3.1.9、会同设备等有关部门对施工现场临时用电、机械设备、安全防护等设施，使用前的验收并作相应记录。 3.1.10、做好工地现场的安全措施费用的落实情况，做好安全防护工作。 3.2.各岗位人员安全生产责任制 3.2.1、项目经理安全生产责任制（1）项目经理是该工程项目的安全生产第一责任人，对本工程项目安全生产、文明施工负领导责任。

第四章全球环境中的管理

第四章全球环境中的管理一、你持有怎样的全球观 1.全球经济如何给管理者创造机会和挑战？答：竞争者和市场不再受国界之限。①世界各国都在开放新的市场。②新的竞争者可能会在任何时候，在世界上的任何地方突然出现。组织如果想取得长期的成功，其管理者必须从全球的角度考虑问题。 2.什么是狭隘主义？它是如何给管理者制造障碍的？答：狭隘主义指仅仅用自己的视角和观点来看世界，是一种自私、狭隘的世界观。具有狭隘主义的人认识不到人们有着不同的生活和工作方式。狭隘主义已成为许多在全球商业环境中工作的管理者的一大障碍。如果管理者跌入忽视外国文化习俗的陷阱，固执地认为“本国的文化就是优于外国文化”，他们将发现难以与那些努力探索外国习俗和市场差异的全球其他管理者和组织进行竞争。 3.比较三种看待全球业务的不同观念。答：管理者在看待全球业务时，可能是下列三种观念中的一种：民族中心论（母国取向），多国中心论（东道国取向），全球中心论（全球取向）。①民族中心论是一种狭隘的观念，认为母国的工作方式和惯例是最好的。②多国中心论这种观念认为东道国的管理人员知道经营业务的最佳工作方式和惯例。③全球中心论是一种全球取向的观点，其核心是在世界范围内选用最佳方式和最优秀的人才。二、理解全球环境 4.描述三个重要的区域性贸易联盟，包括它们的名称及形成原因。答：①欧盟（EU）的目标旨在建立统一的关税、统一的工商业政策以及统一的货币，主要动因是针对美国和日本的实力，它们需要以此来重新确立自己的经济地位。②北美自由贸易协定（NAFTA）是美国、墨西哥和加拿大之间的贸易联盟，消除自由贸易壁垒（关税、进口许可证、海关服务费）的最终结果是三国经济实力的增强。③东南亚国家联盟（ASEAN），简称东盟，是东南亚10国的贸易联盟。④补充：亚太经济合作组织（APEC）是一个经济论坛。 5.比较多国公司、跨国公司和无国界组织。答：①多国公司（MNC）同时在两个或两个以上的国家拥有重要的运营单位，但主要由母国进行管理。由于多国公司的核心在于母国的控制，其特征表现为民族中心论。②跨国公司（TNC）同样在多个国家拥有重要的运营单位，但在从事运营的所在国（东道国）分散管理。往往在每个国家雇佣当地人员来经营，反映了多国中心论。③无国界组织是一种打破了人为地理界限的全球型组织，从而是管理结构更有效地实现全球化。无国界组织采用全球中心论来处理全球业务。注：许多消费品公司采用跨国公司的形式管理全球企业，其原因是它们必须改良产品和服务，以满足当地市场的需求。三、组织如何走向全球化 7.描述全球化经营的前两个阶段。答：组织走向全球化往往经历三个阶段。①阶段Ⅰ，管理当局进入国际市场的最初方式仅仅是将产品出口到其他国家或从国外进口产品。出口和进口都只是成为全球企业的萌芽阶段，所涉及的投资和风险都是最小的。②阶段Ⅱ，管理当局主动进入，然而公司仍没有向国外正式派驻人员。在销售方面，通常是定期派遣公司雇员到国外与客户会面，或是雇佣外国的代理商或中间商来代理组织的产品。在制造方面，管理当局则是同外国公司签订合同，制造自己的产品。 8.比较全球化经营在第三阶段的各种方式。答：阶段Ⅲ，管理当局最为积极地寻求全球市场的一个阶段。有多种实现方式：①许可证贸易和特许经营是两种相似的方式，它们都是通过一次性支付或按销售提取一定费用，从而给予其他组织商标、技术或产品规范的使用权。唯一的区别是许可证贸易主要用于制造业组织，而特许经营用于服务业组织。②战略同盟是一个组织与外国公司建立的伙伴关系，双方在开发新产品或组建生产机构时共享资源和知识。同盟双方共担风险，共享收益。③合资企业是一种特殊的战略同盟，即双方为了某个企业目标，一致同意成立一个自主经营、独立的组织。④外国子公司，是指管理当局在国外直接投资建立自主经营而又独立的生

HSE健康、安全与环境管理手册

健康、安全与环境管理手册 Health Safety & Environmental Management System Manual 塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司

当前国内外环境保护形式

当前国内外环境保护形势及其研究进展自20世纪巾叶以来，随着社会和经济的快速发展，具有全球性影响的环境问题日益严重。当前不仅发生了区域性的环境污染和大规模的牛态破坏，而且出现了全球气候变暖、臭氧层的耗损与破坏、生物多样性减少、酸雨蔓延、森林锐减、土地荒漠化、大气污染、水污染、海洋污染和危险性废物越境转移全球十大环境问题。全球环境问题日益突出，严重威胁着全人类的生存与发展。地球是一个有机整体，地球系统各部分(海一气、陆一气、气一生、海一陆、人一地)之间相互作用密切。人类是地球系统的核心，已经成为地球环境变化的主要驱动力。人类活动对某一圈层施加的影响，将会通过各圈层之间的物理、化学、生物过程对其他圈层产生作用，针对某一全球环境问题的治理措施也会对其他圈层产生影响。由于地球的整体性和地球各圈层之间的相互作用，由水圈、土壤圈、大气圈、生物圈和岩石罔所组成的人类赖以生存的地球环境的变化问题受到国际学术界的普遍关注。本文主要就当前国内外环境保护形势及其研究进展进行初步论述。 l 水环境保护形势及其研究进展 1．1水环境保护形势 20多年来，由于我国经济高速发展，造成水污染问题集中爆发，表现出复合型、结构型、流域性和综合性等特征。根据2008年《中国环境状况公报》，我国七大水系水质总体为中度污染，湖泊(水库)富营养化问题突出。其中除长江、珠江水质良好外，松花江为轻度污染，黄河、淮河、辽河为中度污染，海河为重度污染；巢湖水质为V类，太湖、滇池水质为劣V类。总体而言，我国水环境问题主要表现在：(1)主要污染物总量尚未得到有效控制，地表水和地下水污染严重；(2)重金属污染依然是主要污染问题； (3)湖库水环境富营养化问题严重；(4)新型污染物及其复合污染的危害正日益显现；(5)水资源过度开发、全球气候变化造成的水环境问题更为复杂。尽管近些年来，国家在水环境治理方面投入了大量的财力，但污染控制的效率还十分低下，水环境逐步恶化态势始终未能得到遏制．危及饮用水安全、人民健康等重大民生问题尚未解决，并引起跨界流域水环境污染的省际、国际纷争。 1．2水环境保护基础研究近年来，水污染生物监测、自动监测和遥感监测技术…被广泛地应用到水环境监测中。我国也相继开展了天然水水质、重金属和痕量有毒有害有机污染等水质参数监测技术的开发与应用研究，建立了多参数的水质自动监测集成系统，开发了水质监测管理系统软件。在水环境理论方面，我国开展了包括重金属形态分级及其毒理学效应、环境界面吸附热力学和动力学、有机污染物定量结构活性及生态效应、环境污染预测模型等方而的基础理论研究工作。为定量捕述污染物在水环境中的迁移转化规律，国外特别是美国提出和发展了诸如Streeter—Phelps模型、QUAL模型体系、WASP模型体系、CE．QUAL-R1和CE．QUAL-W2等水质模型；国内水污染数值模拟研究仍处于发展阶段，与发达国家研究水平尚有一定差距，但近年来我围学者构建了大量河流、湖泊等重要水域富营养化牛态系统动力学模型，在一定程度上实现了水域富营养化管理的理论化、定量化和预警化。在水环境预测预警研究方面，德国和奥地利联合开发了多瑙河流域水污染预警系统；美国在密西西比河流域，德国在莱茵河流域开发了水污染预测系统并建立了洪水预报系统和灾害预警系统。国内在桂江、汉江和辽河流域也建立了水环境预警系统。 1．3 水环境污染治理技术研究美国、欧洲和日木从20世纪70年代开始相继开展了水环境治理和修复工作，并取得了明显成效；近20年来，我国除了在“三湖”、“三河”进行重点治理外，在其他河流、湖泊也开展了水环境治理和修复工作，获得了许多成功的经验，但仍存在许多不足。目前国际上采用的水污染治理技术主要有三类：

环境管理学-名词解释

一、名词解释 1.环境监测：环境管理工作的一个重要组成部分，它通过技术手段测定环境质量要素的代表值以把握环境质量的状况，这是获取环境管理基础数据的基础性工作。 2.环境检测的特点：系统性、综合性（检测对象的综合与检测手动的综合）和时序性。 3.环境标准：是为了保护人类健康社会财富和维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量，对污染源的监测方法以及其他需要所指定的标准。 4.我国环境标准体系：六类（环境质量标准：污染物排放标准、环境基础标注、环境标准、环境标准物质标准和环境保护仪器设备标准）；二级（国家级标准和地方级标准，地方标准要严于并且高于国家标准）；两种执行规定（强制性标准和推荐性标准） 5.环境统计：用数字表现人类活动引起的环境变化及对人类的影响的反映。它包括两方面的内容：一是统计数字资料；二是统计分析报告。 6.环境评价模型：就是通过一些定量化的指标来反映环境的客观属性及其对人类社会需要的满足程度，并将这些定量化的指标利用数学手段构建起相应的数学模型，从而定量评价和反映环境的优劣和满足人类社会需要的程度，并评价人类活动对环境的影响。7.环境规划：是指为使环境社会系统协调发展，对人类社会活动和行为作出的时间和空间上的合理安排，其实质是一种克服人类社会活动和行为的盲目性和主观随意性而进行的科学决策活动。 8.环境规划模型：就是在环境模型、预测和评价的基础上，进一步选用一些反映人类社会未来活动和行为的强度、性质的定量化指标构建的数学模型。 9.环境信息：是在环境管理的研究和工作上应用的经收集、处理而以特定形式存在的环境意识。 10.区域：是指其面积必须有一定的大小，同时其自然环境还必须能够成一个相对独立的系统。 11.生态城市：是在20世纪70年代联合国教科文组发起的“人与生物圈”计划研究中提出来的，其概念是指符合生态规律、结构合理、功能高效和生态关系协调的城市。12.生态需水：是指为维持流域生态系统的良性循环，人们在开发利用流域水资源时必须为生态系统的发展与平衡保证其需水量。 13.废弃物：或称环境废弃物，是指人类将从自然环境中开采出的自然资源进行加工、流通、消费过程中与过程结束后产生并排放到自然环境中的物质。 14.土地的概念：是指地球表面陆地和陆内水域，不包括海洋：狭义的土地概念，是指地球表面陆地部分，它是由土壤，岩石及其风化碎屑堆积组成。 15.土地资源的概念：土地资源是指地球表层土地中，现在和可预见的将来能在一定条件下产生经济价值部分 16.森林资源的概念：森林资源是森林，森林及生活和生长在林土地上的生物的总称，包括，林木，林下植物，野外动物，微生物，土壤和气候等自然资源。 17.环境投资的概念：环境保护投资是指社会各有关投资主体从社会的积累资金和各种补偿资金中拿出一定的数量用于防治环境污染，维护生态平衡及与其相关的经济活动。18.全球环境问题的概念：全球环境问题是指超越一个以上主权国家的国界和管辖范围的环境污染和生态破坏问题。 19.生物多样性的概念：是指所有来源的活的生物体中变异性，这些来源包括陆地，海洋和其它水生生态系统及其所有构成的生态综合体，这包括物种内，物种间和生态系统的多样性。 20.核心区的概念：核心区是自然保护区内最重要的区域，是未受到人类干扰或紧受到最低限度干扰的，具有典型性的代表性，原生性生态系统保存做好的地方以及珍稀动植物的

安全生产与环境保护管理制度

安全生产与环境保护管理制度第一章总则第一条依据国家的有关法律、法规，本着安全第一，预防为主和消除危害，发展生产的原则及预防和治理相结合的原则，结合公司实际，特制订本管理制度。第二条本制度规定了安全生产和环境保护管理工作的职责和权限，是职能部门依法行使职权的依据，是公司员工的行为准则。第三条本制度适用于本公司。第二章安全生产检查第四条安全生产工作的主管部门为公司办公室。第五条安全检查:检查应有记录，对查出的问题和事故隐患必须及时整改到位。月检查：由总经理或主管安全副经理负责，公司办组织进行。周检查：由生产厂厂长负责，组织有关人员进行。日检查：由班组长负责组织安全员对本班范围内进行安全检查。第六条检查内容：电线、电气设备、运输设备、受压容器、通风设施、消防设施、原材料堆放区的防火、房屋建筑等。第三章安全教育第七条安全生产教育工作在总经理的领导下，以公司办为主，会同生产厂、班组进行，把安全生产落到实处。第八条对新员工进行公司、班组二级安全教育。第九条对特殊工种人员进行专业安全技术教育，如电工、焊接工等由上级安全部门培训，考试考核合格，发给上岗证，持证上岗。第十条对岗位变换的职工，应按新岗位的安全要求和设备的安全操

作作技术要求，进行安全教育。第十一条对因事等原因离岗六个月以上要求复工的职工，应经公司办进行复工安全教育后才准上岗。第十二条公司每季进行一次安全生产总结，班组每月进行一次安全生产小结。第十三条公司对每年的安全生产工作情况进行总结，同时对下年的安全工作作出安排计划。第十四条各部门应利用宣传栏、板报等形式开展日常安全宣传教育活动。第四章安全生产奖惩第十五条实行安全生产与工资总额挂钩的考核办法。第十六条安全生产按月考核，其安全系数与各部门工资总额挂钩结算。安全系数＝ 100100奖惩分数奖分： (一) 及时发现事故隐患，且整改及时，有专题材料，经调查落实，奖0.1～1分； (二) 由于安全意识强，避免了重大人身事故的发生，使公司财产避免遭到巨大损失者，奖0.5～5分； (三) 其它情况需要奖励者，奖0.1～1分。罚分： (一) 没有按规定进行安全检查，扣0.2～2分; (二) 没有按规定开展安全教育工作，扣0.2～2分; (三) 发生轻伤事故每次扣5～10分，重伤每次扣10--15分，死亡每

城市垃圾分类管理及实施状况的国内外对比研究

城市垃圾分类管理及实施状况的国内外对比研究[摘要]本文着眼于对环境管理的一个重要方面——城市垃圾的收集与处理，对国内外垃圾分类处理的历史和实施现状进行了分析和对比，并结合我国特殊国情，借鉴国外垃圾分类处理先进经验，谈谈对我国城市垃圾管理的启示。 [关键词]垃圾分类，对比，启示 [abstract] this article focuses on the environmental management of one of the important aspects of the city garbage collection-and processing, garbage processing of domestic and foreign history and the current situation analysis and contrast, and according with our special conditions, foreign garbage processing advanced experience, to talk about urban waste management enlightenment. [key words] garbage, contrast, revelation 一、我国城市垃圾分类管理现状随着社会经济的发展，环境污染和生态破坏正成为危害我国人民健康、制约地方经济社会发展的重要因素。长期以来，我国大陆的垃圾处理方式主要是露天堆放。由于产生的垃圾量大且有逐年增加的趋势，各大城市逐渐被垃圾场所包围。近年来，随着政府环境意识的增强以及环境保护经费的投入，一些城市的垃圾处理方式也在发生变化。目前，我国垃圾处理手段包括直接堆放、地下填埋、焚烧处理和分类回收，前三类处理方式都或多或少危害着城市的健康发展，同时，对城市有益的分类回收方式又没能得到普遍发展，造成城市垃圾占地过多、污染空气、污染水体、浪费资源、滋生有害微生物，城市担任着政治、经济、文化中心的职能，维系着自身及其周边地区的发展，而垃圾处理问题能不能得到妥善解决，直接关系到城市及其辐射地区能不能可持续发展。自2000年开始，国家建设部就开始在北京、广州、上海、深圳、南京、杭州、厦门和桂林八个城市进行生活垃圾分类收集试点，前期分类回收废塑料、废电池和废纸，但进展效果并不尽如人意。全球资源的稀缺性和承载能力的有限性，决定我们必须着眼于人类长远利益，实现人口、资源、环境的协调发展。无论从微观还是宏观的角度，城市垃圾分类处理都是可持续发展的大势所趋。二、国外城市垃圾处理历史及垃圾分类处理现状 “知己知彼，百战百胜。”古人的智慧用在现今仍有其时代价值。国外发达国家的垃圾分类起步较早，实施精细、到位，从政府、企业、居民不同方面入手改善垃圾分类处理状况，其成效与经验对我国垃圾分类处理的实施有着借鉴意义。以下对德国、美国、日本等发达国家的垃圾分类处理历史、现状与改革措施进行

职业健康安全与环境管理职责

职业健康安全与环境管理职责项目经理职业健康安全与环境管理职责一、项目经理是项目部职业健康安全与环境工作的第一责任人，对项目部职业健康安全与环境负全面的领导责任。二、批阅上级有关职业健康安全与环境管理的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。三、负责健全项目部职业健康安全与环境管理体系，完善监察机构，支持安全监察人员履行监察职责。四、审定项目部年度职业健康安全与环境工作目标计划，制定项目部的目标和指标，部署年度职业健康安全与环境工作，。五、审批职业健康安全与环境管理体系绩效报告，并对职业健康安全与环境管理体系绩效持续改进做出承诺。六、审批项目部事故、事件调查处理报告；参加人身死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作。七、委托并授权分管副经理负责职业健康安全与环境管理的日常工作。八、保证安健环奖金的建立和使用，确保本单位安健环奖惩办法的实施。九、负责批准本单位《重要环境因素及其控制措施一览表》和《职业健康安全风险及其控制措施一览表》。主管职业健康安全与环境管理副经理职责一、负责项目部职业健康安全与环境的日常管理和协调工作，协调各职能部门的职业健康安全与环境管理工作。编制职业健康安全与环境管理体系和实施职业责组织安全监察部负二、．健康安全与环境管理的方针、目标，主持本单位安健环工作例会、及时研究解决安健环工作中存在的问题。三、组织落实上级有关职业健康安全与环境管理的重要文件。四、负责组织对重大危险性施工项目开工前的文明施工条件进行检查、落实并签证确认；对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工。五、负责组织实施并协调对分包单位的安全文明施工管理工作。六、组织评审职业健康安全与环境管理体系绩效报告，并对职业健康安全与环境管理体系绩效持续改进负责。七、审核劳动防护用品购置计划，并组织监督防护用品的发放。八、组织实施项目部的目标和指标，审核项目部职业健康安全和环境管理方案。九、组织项目部事故、事件调查处理工作。总工程师职业健康安全与环境管理职责一、对项目部职业健康安全与环境管理的相关技术工作负领导责任。二、负责组织编制年度安全技术措施计划，审核项目部的职业健康安全与环境管理方案。三、负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施。四、负责组织编制和审批程序中规定的重大施工项目安全施工措施，对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督指导。

我国发展的国内外环境

我国发展的国内外环境和条件分析温家宝总理在十一届全国人大三次会议上所作的《政府工作报告》指出，今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。这里，对今年我国发展面临的国内外环境和条件作一些具体分析。国际环境和条件分析总的看，今年我国经济社会发展的国际环境具有“两面”或“双向”特点，即向好趋向和不利趋向交迭，外部环境的不稳定、不确定因素依然很多。世界经济有望实现恢复性增长，但复苏的基础仍然脆弱。2009年，国际金融危机的冲击导致世界经济出现了第二次世界大战以来的首次负增长。在应对危机中，各国采取了一系列规模和力度空前的金融救援政策或经济刺激政策。这些政策的效应正在显现，目前可以说已经避免了像1929—1933年那样的世界经济大萧条再现。如果国际经济、金融领域不发生重大的意外事件，2010年世界经济增长有望转负为正，实现恢复性增长。但是，世界经济复苏的基础仍然脆弱，因为世界经济的复苏主要是依托各国政府超常的强力政策刺激。特别是在发达国家，实体经济的回升尚面临较多困难，经济复苏也尚未带来就业的增长。在国际金融危机中，以美国为代表的发达国家原有的过度负债消费模式受到巨大冲击，面临深度调整，加之失业率居高难下，致使私人消费依然疲软，这又导致企业投资意愿低迷。因而，国际市场需求不振可能会在一个较长时期存在。国际金融市场渐趋稳定，但风险没有完全消除。2008年春、夏，美国次贷危机迅速演变为金融海啸，国际金融市场剧烈震荡。经过将近两年的时间，国际金融市场渐趋稳定，但金融风险并未完全消除，国际金融危机余波未了。美国等发达国家的金融机构资产损失严重，去杠杆化和清理坏账的过程尚未结束，新的资产泡沫和金融风险还在积聚，不排除再度出现局部性金融震荡的可能。美国联邦储蓄保险公司的一份最新报告表明，2009年，美国的“问题银行”数量由年初的252家增至年底的702家，“问题银行”的数量及其资产总额均创1993年以来的高峰。这一年，美国共有140家银行倒闭或被接管，美国银行业的放贷骤降7.5%，为1942年以来的最大降幅。特别是一些国家的政府债务危机或主权信用危机事件接连发生，如近期发生的迪拜债务危机，特别是欧元区债务危机。欧盟成员国中有2/3以上的国家出现了财政赤字和公共债务超标而偿债能力严重不足的问题。国际信用评级机构穆迪公司警告说，主权信用危机将成为2010年全球经济发展的最大包袱，并在金融市场上频频制造余震。各国经济刺激政策取得一定成效，但退出抉择艰难。为应对国际金融危机，各国纷纷出台超常规的经济刺激政策，对世界经济复苏起到了重要作用。但这些政策的退出却遇到了“三难”困境。其一，如果过早退出，收紧财政政策和货币政策，就有可能导致复苏夭折，引发新一轮经济衰退。其二，如果过晚退出，有可能诱发政府债务危机、通货膨胀、资产泡

职业健康安全健康与环境管理制度

1 真理惟一可靠的标准就是永远自相符合--- 安全健康与环境管理制度1范围本制度适用于工程建设过程中有关安全施工、职业健康、环境保护工作的管理与监督。 2规范性引用文件下列文件中的条款通过本制度的引用而成为本制度的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本制度，然而，鼓励根据本制度达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本制度。《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国职业病防治法》 GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》 GB/T24001-2004/ISO14001：2004《环境管理体系标准（EMS）》 2 真理惟一可靠的标准就是永远自相符合--- DL5009.1-2002《电力建设安全工作规程（火力发电厂部分）》 DL5009.2-2004）《电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）》》

变电所部分年确认《电力建设安全工作规程()DL5009.3-1997，2005 号令《中华人民共和国防汛条例》中华人民共和国国务院第86 号令《危险化学品安全管理条例》中华人民共和国国务院第344 号令《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院第393 493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院第549号令《特种设备安全监察条例》中华人民共和国国务院第号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全[2004]213建设部建质生产管理人员配备办法》《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)号文《关于颁发特种作业人员安全技术培训考核大劳动部劳安字（1991)33 纲的通知》号《工作场所安全使用化学品规定》劳部发[1996]423号令）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定消防（公安部61 安全管理规定》 3 真理惟一可靠的标准就是永远自相符合--- 号《生产安全事故统计制632008〕国家安全监督管理总局（安监总统计）〔度》21号《生产安全事故信息报告和处置办法》国家安全生产监督管理总局第[2010]1020号《国家电网公司基建安全管理规定》国家电网基建号）《火力发电工程施工组织设计导则》国家电力公司（国电电源[2002]849试(777号）《电力安全器具预防性试验规程》国家电力公司（国电发［2002］) 行号《电力建设安全健康与环境管理工作规[2002]49国家电力公司（国电电源定》）23号《电力安全工作规程》国家电网公司安监

安全4新安全与环境管理制度

安全施工责任制度一、目的规定公司的各职能部门和各级人员的安全工作容、要求、工作程序、职责、权限及对其安全工作绩效的检查与考核。二、围本制度适用于公司围，各职能部门、各项目部的安全管理工作。三、引用文件 1、公路工程施工技术规：中华人民国行业标准（JTJ_032） 2、职业安全健康管理体系审核规：2001，中华人民国国家经济贸易委员会 3、GB/T 24001-1996环境管理体系规及使用指南 (idt ISO 14001:1996) 4、职业安全健康与环境管理手册四、制度 1、总经理安全职责（1）、总经理是公司安全施工的第一责任者，对本公司的安全施工负全面领导责任。认真贯彻执行国家有关安全生产、环境保护的方针、政策。法令、法规和上级有关规定，并负责组织贯彻落实。（2）、组织建立、健全公司各级安全施工责任制，并贯彻、落实。（3）、必须将安全施工、文明施工列入公司重要议事日程，定期研究安全工作。（4）、总经理主持公司安全生产委员会的工作，直接领导公司安全环境监察部，并对公司下属单位安全环境监察机构的建设、健全负责，健全安全监察体系，完善安全监察手段，支持安全监察人员认真履行安全监察职责，认真听取安监部门的工作汇报，并保证安监人员与同级生产人员享受同等待遇。（5）、审批公司年度安全施工目标计划，主持公司安全工作会议，亲自批阅有关安全工作的文件。（6）、审批公司安全技术措施计划，确保本公司安全技术措施经费的提取和使用。（7）、每季至少一次组织并主持公司安全大检查，每月深入施工现场、班组检查安全生产情况不少于二次，掌握一线实际情况，及时研究、解决安全生产、文明施工中存在的问题，总结、推全施工、文明施工经验、部署安全施工、文明施工工作。（8）、确保公司及下属单位安全奖励专用基金的建立和使用。负责组织制定安全施工与经济挂钩的实施办法，部署安全施工，文明施工工作。（9）、按"三不放过"的原则，参加或组织死亡事故的调查处理工作。负责预防事故重复发生的措施和对事故责任者处理意见的落实。审批"重伤事故调查报告书。"并按上级部门的指示，落实对事故责任者的处理意见。（10）、每月主持召开一次安全情况分析会或安委会，及时研究解决安全生产中存在的问题，组织消除重大事故隐患。（11）、负责处理好眼前利益和长远利益、主业与多种经营的关系，保证本单位不发生因"短期行为"而损害企业的安全基础，不出现多种经营影响主业的负面反应、保证生产一线职工思想稳定。（12）、负责协调公司党、政、工、团组织，使其各负其责，密切配合搞好安全生产工作。 2、生产副总经理安全职责（1）、认真贯彻"管生产必须管安全"和"五同时"的原则组织领导施工，对本公司的安全施工负直接领导责任。（2）、认真贯彻执行国家有关安全生产、环境保护的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，并组织贯彻落实。（3）、协助公司总经理贯彻落实各级安全施工责任制。领导安监部门的工作。（4）、将安全生产、文明施工、环境保护列入重要工作日程。（5）、协助总经理组织召开安全工作会议，参加或主持（行政正职不在时）本企业每月一次的安全情况分析会，主持定期的安全生产碰头会，及时准确的解决安全生产中存在的问题。（6）、协助行政正职负责分管安全生产的日常工作，充分发挥安全环境监察体系的作用，经常听取安全环境监察部的工作汇报，支持安环部门履行自己的职责，对事故统计报告的及时性、准确性负领导责任。参加死亡事故的调查处理工作。

第十章 外国的环境管理简介