吕梁特色农业调研报告

吕梁特色农业调研

报告

吕梁市现代特色农业发展对策建议

近年来，我市立足农业资源优势，加大政策扶持力度，大力发展特色农业，扶持农产品加工龙头企业和农民专业合作组织发展，认真组织实施“8+2”农业产业化振兴计划，实现了农业农村经济较好发展。全市农林牧渔业总产值116.92亿元，比的77.49亿元增加39.43亿元，增长50.9%；粮食总产量115.85万吨，比的104.27万吨增加11.58万吨。粮食产量预计121.51万吨，创造了－粮食生产保持十年连续递增的新记录。

一、我市特色农业发展主要特点

（一）特色产业优势凸显。全市按照“传统产业上档次、特色产业上规模、产业化经营上水平”的总体思路，大力调整产业结构，以实施“8+2”农业产业化三年振兴计划为抓手，推进产业特色化、布局区域化、基地规模化生产基地建设，基本形成了红枣、核桃、马铃薯、食用菌、畜牧、林下中药材、小杂粮、蔬菜八大特色主导产业格局。红枣经济林达到200万亩，成为全省最大的红枣生产基地;核桃经济林300万亩，占全省的50%、全国的7%;马铃薯面积90万亩，其中脱毒马铃薯69万亩;我市利用野生中药材资源分布广、种类多的优势，人工开发种植中药材品种达32个，种植面积已达8万亩；小杂粮种植面积基本稳定在210万亩左右,占全省小杂粮面积的23.5%，享有“杂粮王国”之称；蔬

菜面积30万亩，其中设施蔬菜4.37万亩；食用菌作为新型产业呈现快速发展态势，仅－两年，我市共发展食用菌1976万棒，品种包括平菇、金针菇、香菇、杏鲍菇、双孢菇、白灵菇等十余种；畜牧养殖方面，狠抓标准化规模健康养殖和品种优化，呈现出猪、牛、羊和禽类齐头并进的发展态势，已建成各类标准化规模养殖场1648个，规模养殖比重达到养殖总规模的30%左右。猪牛羊存栏达到132万头（只），特别是今年实施的黄牛改良和湖羊、藏香猪引进，使我市品种结构得到进一步优化。

（二）龙头企业辐射带动能力不断增强。当前，全市农产品加工企业达到1000户以上，农产品加工总量达到135万吨，销售收入完成100亿元左右。基本形成文水、孝义禽类加工，文水牛肉加工，汾阳、孝义核桃加工，柳林、临县、兴县、交城红枣加工，兴县杂粮加工和汾阳、文水白酒生产等农产品加工格局。其中，农业产业化龙头企业400多个（国家级4户、省级45户、市级99户），农产品加工“513”工程龙头企业49户（省级梯次企业7户、市级13户、县级29户），“513”工程龙头企业销售收入80亿元，占到农产品加工销售总收入的80%。龙头企业从业人数 4.5万人、带动农户42万户，为农民工提供就业岗位 2.2万个，龙头企业对特色产业发展起到了明显的拉动作用。

（三）农民合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体共同发展的农业生产经营机制逐步形成。截止10月底，发展种粮大户473户，使种植户生产和经营方式得到进一步的规范；发展各

类农民专业合作社6503家（种植业1617家、林业436个、畜牧业3257、渔业9个、服务业358个、其它826个），入社农户数13.1万户，占总农户数的13.1%，带动非成员农户数18.98万户，带动率19%，其中示范社1162个（国家级64个，省级184个，市级258个，县级656个）；发展各类家庭农场309个，经营土地54243亩，其中：耕地27668亩，四荒及其它面积30595亩。新型经营主体的形成和发展，推动了特色产业的规模健康发展。

（四）品牌建设及农产品认证工作步伐加快。全市立足特色农业资源优势，积极实施农产品品牌战略，大力扶持农业无公害农产品、绿色食品、有机食品建设，增强了农业竞争力，农产品品牌建设及质量安全认证工作取得了初步成效。一是品牌知名度逐步提升。获批“汾州核桃”、“柳林红枣”、“汾州香小米”、“冀村长山药”等“国家农产品地理标志”12个；被国家有关部委授予临县“全国红枣之乡”、“中国红枣产业龙头县”、“中国枣业十强县”，汾阳市“全国核桃之乡”、“中国名特优经济林核桃之乡”、“山西省核桃基地”，柳林三交镇“中国红枣第一镇”等称号。二是农产品质量安全认证取得新进展。当前，全市共认证“三品一标”标准化面积60多万亩，其中：无公害认证农产品120个，面积40万亩；绿色食品10个，面积6万亩；有机农产品15个，面积2.5万亩；全国绿色食品原料标准化基地10万亩，地理标志产品12个。经过品牌建设和农产品质量认证工

作，进一步提升了企业知名度、农产品竞争力和附加值，为加快推进现代特色农业发展奠定了良好基础。

二、存在问题

虽然我市特色农业得到长足发展，但与发展现代农业的要求还存在差距和不足。主要体现在：

（一）农业总体发展水平低，生产规模小。我市大部分地区依然沿袭着“靠天吃饭”的传统生产方式，农业机械化程度低，基础设施落后，抵御自然灾害的能力差，农业结构调整虽然有了新进展，但传统农业生产格局没有改变，比较效益低下，传统农业转型比较难。龙头企业和农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体虽然不断发展壮大，但农业产业化带动能力总体偏低，大部分农户和大户种植存在自发性、盲目性、滞后性。全市龙头企业普遍存在规模小、档次低，产品科技含量不高、市场竞争力弱，整体带动能力不强的问题。农民合作社虽然已发展到6503户，但合作社成员平均23.4户，远低于全国80户的水平；加入合作社农户10.0755万户，占农户总数的9.13%，低于全国17%和全省10.5%的农户入社率；我市合作社带动率为16.45%，低于全省25%的水平。品牌建设和农产品认证工作虽然加快，但认证率低，农业的发展潜力还没有真正挖掘出来。当前，全市经过“三品”认证的基地面积约60万亩左右，不足农作物播种面积的10%。

（二）农业社会化服务体系不健全。当前，全市的农业社会

化服务主体依然集中在产前和产中，而产后的资金、技术、信息、加工、运输、销售、管理等综合性服务比较薄弱，内容比较单一，形式比较简单。同时，随着市场化的不断发展，农产品市场竞争激烈、情况复杂，农民对农业社会化服务质量的要求也越来越高，但由于服务收益较低、科技人才缺乏、农业示范区、生产基地建设薄弱、新型职业农民培训少、服务手段简单等原因，公益性的农业社会化服务发展相对滞后，服务体系不健全，无法提供高效优质的服务，特别是在公益性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农业科技服务、信息服务、农机装备服务和金融服务等方面已经不能满足现有需求。

（三）农产品流通体系建设滞后。当前，我市现有农产品批发市场12个、农贸市场32个、集贸市场68个，这些农产品流通体系基本处于原始落后的自发状态，流通基础设施薄弱、市场主体规模小、流通环节多、流通信息服务滞后、农产品流通体系不完善，这些问题已经严重影响了农村经济的发展，成为制约农民收入增长的瓶颈，加快推进农产品流通体系建设势在必行。

（四）政策扶持力度不够，农业企业融资难。农业企业要发展，最主要的问题是资金。当前，国家虽然采取了一系列的扶持政策和措施，对改进农业基础设施、改进农民生产生活条件，引导和推动农业产业发展起到了积极作用，但扶持力度不够大，资金困难依然是制约农业产业发展壮大的主要瓶颈。农业企业融资难体现在：一是招商引资难。农业项目属于微利项目，投资回收

期长，回报低，对外商的吸引力小，招商效果不明显。二是争取贷款难。部分企业经营管理能力不强、产品技术含量低、企业抗风险能力弱，缺乏可持续发展能力，且有效担保缺乏，金融信贷风险高，争取贷款难。如：部分企业土地经过租赁、流转获得，无法做为抵押；即使有抵押能力的企业，由于抵押能力弱，单笔贷款数额很小。

三、对策建议

面对新形势、新任务，要适应经济发展“新常态”，就必须明确发展思路和发展重点，推进我市农业产业化的转型升级。总体思路是：坚持以市场为导向，以促进农民增收为中心，以主导产业、产品为重点，以产业发展规划为引导，实行区域化布局、规模化生产、社会化服务、一体化经营，促进农业产业化带动能力大提升。按照“集中扶持、重点突破”的思路，要在品牌建设和产品认证工作、农产品流通和市场销售等薄弱环节加大扶持力度，延长农业产业链，不断提升市场竞争力，在调整优化农业结构上寻突破；要大力培育新型经营主体，加快新品种、新技术的推广应用，加快现代农业示范园区建设步伐，完善农业服务体系建设，在转变农业发展方式上寻突破；要全面落实国家强农惠农政策，完善地方配套措施，加大政府财政投入，鼓励社会资本参与，加快农业产业化项目建设，辐射带动更多的农户进入农业产业化体系，在促进农民持续快速增收上寻突破。

根据我市实际，围绕“农民收入翻番这一目标，在调整优化