东莞市现代物流业发展规划

东莞市现代物流业发展规

划

Revised by BLUE on the afternoon of December 12,2020.

东莞市现代物流业发展规划（2010-2020）

说明书

东莞市人民政府

二〇一〇年八月

东莞市现代物流业发展规划说明书

（2010-2020）

目录

图目录

表目录

第一章规划概况

第一节规划背景

一、东莞市经济转型和经济发展的需要

改革开放30多年来，东莞市完成了由传统农业社会向工业化城市的转变，实现了经济社会跨越发展的辉煌成就。随着东莞经济社会的发展逐步进入转型期，传统的以外资外贸带动、大进大出为特征的发展模式难以为继，经济发展也难以保持以往的高速增长。从城市发展功能和定位来看，东莞不是区域中心城市或交通枢纽型城市，而是货物生成型的城市，东莞的物流业以配套制造业需求为主，同时为商贸行业和城市居民生活服务。为适应国内国际经济发展新趋势及东莞经济社会转型、产业结构调整升级等大背景、大环境的变化，东莞物流业的发展定位和策略也应进行相应的调整。二、珠三角一体化战略提出的客观要求

2008年12月出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》对珠三角一体化战略提出了以下要求：支持珠江三角洲地区与港澳地区在现代服务业领域的深度合作，重点发展金融业、会展业、物流业、信息服务业和科技服务业等，全面提升服务业发展水平；推进一批枢纽型现代物流园区建设，完善与现代物流业相匹配的基础设施，带动广东建设世界一流的物流中心；建设以珠江三角洲地区为中心的南方物流信息交换中枢，进一步确立珠江三角洲地区的国际电子商务中心地位；大力推进交通基础设施建设，形成网络

完善、布局合理、运行高效、与港澳及环珠江三角洲地区紧

密相连的一体化综合交通运输体系，使珠江三角洲地区成为亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心；对珠江口东岸地区，要大力发展金融、商务会展、物流、科技服务等现代服务业，推进产业结构优化升级，构建

区域服务和创新中心。

图1-1 珠三角整体规划及东莞市区位图

东莞市地处珠三角东岸经济发展轴的中心，可以有效辐射香港、深圳和广州三个核心城市。此外，虎门大桥的建设也使得东莞市可以有效覆盖中山、江门、顺德和珠海等珠三角西岸城市。同时，东莞市也是珠三角的制造中心。从区位看，东莞市具备发展制造业物流和城市配送等现代物流业务的条件。

三、《物流业调整与振兴规划》提供的契机

2009年3月10日，国务院发布了《物流业调整和振兴规划》，提出了我国物流业发展的十大任务和九大工程。十大任务为：积极扩大物流市场需求、大力推进物流服务的社会化和专业化、加快物流企业兼并重组、推动重点领域物流发展、加快国际物流和保税物流发展、优化物流业发展的区域布局、加强物流基础设施建设的衔接与协调、提高物流信息化水平、完善物流标准化体系和加强物流新技术的开发和应用。九大工程分别是：多式联运与转运设施工程、物流园区工程、城市配送工程、大宗商品和农村物流工程、制造业与物流业联动发展工程、物流标准和技术推广工程、物流公共

信息平台工程、物流科技攻关工程和应急物流工程。从物流

基础设施的规划和完善、信息技术和信息管理手段的应用和物流标准化的建设等角度，《物流业调整和振兴规划》为东

莞市现代物流业的发展提供了新的契机。

图1-2 东莞市的城市与产业规划

四、东莞市物流基地和城市发展规划的需要

《东莞市物流业十五发展规划》提出重点建设的虎门港、松山湖和常平三大物流基地中，松山湖的保税物流中心项目转至虎门港建设后，松山湖物流基地已停止建设。作为镇一级的物流园区，常平大京九物流基地资源有限，面临一系列发展困境和瓶颈，多年来园区建设未有新突破；同时东莞境内铁路沿线货场资源亟需整合，应全面统筹并提升发展东莞的铁路物流业。近年主城区-松山湖城市化建设进程加快，城市架构日渐形成，企业、机构、人口逐步聚集。有必要根据东莞市的城市规划、产业规划和交通规划等最新发展趋势，对东莞市的物流基地、大型物资集散配送基地和城市配送物流体系等进行系统规划。

五、落实东莞市新兴物流城市定位的需要

在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》的框架下，东莞市委、市政府提出了建设“珠三角新兴物流城市”的战略定位。需要将东莞市的发展思路由以前的“以城养港”向“以港兴城”转变，在继续提升制造业创新和竞争能力的情况下，大力发展物流经济，使得物流业增加值在国民经济增加值中占有一席之地。同时，结合国内外现代物

流业的最新发展趋势以及东莞市自身所具备的条件，有针对性地发展具备后发优势的物流工程和项目。

第二节规划原则与依据

一、规划原则

1）坚持区域物流协同发展的物流一体化管理原则。

对东莞市现代物流业的规划，必须放在大珠三角范围内来衡量。充分考虑香港、广州和深圳等地区现代物流业发展的竞合态势，秉承资源共享、优势互补和差异化发展的一体化物流管理理念。

2）坚持物流基础设施硬环境与软环境同步完善的原则。

在优化和完善由铁路运输、公路运输、海运、内河水运乃至航空运输多种运输模式构成的物流基础设施平台以及由港口、物流园区、保税区物流中心等构成的关键物流网点的同时，提高政府、海关、双检、口岸、交通等部门对现代物流业发展的重视程度和服务水平。

3）坚持扶持骨干企业与带动中小企业相结合。

加快培育市场主体，鼓励物流企业的兼并、重组，引导资金、管理、人才等要素向有规模、有效益、有档次的大型物流企业集中，重点培育一批核心竞争力强的龙头物流企业；同时，在信贷政策、用工制度、发展环境等方面，积极扶持中小企业发展，不断增强中小企业的活力，形成结构合理、竞争有序的市场格局。

4）坚持发挥市场机制作用与加强政策引导相结合。

充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进产业结构调整和企业加强管理，实现优胜劣汰。充分利用国家和广东省大力发展现代服务业和振兴物流产业的良机，加强政策支持、引导和监管，推动行业的快速、健康发展。

二、规划依据

1)《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》：国家发改委，2008年12月。

2)《物流业调整和振兴规划》：国务院，2009年3月。

3)《东莞市城市总体规划（2000-2015》：东莞市政府，2001年12月。

4)《东莞市2005-2015年城市商业网点规划》：东莞市政府，2005年12月。

5)《东莞市水运发展规划》：东莞市政府，2008年3月。

6)《东莞市公路网规划》：东莞市政府，2008年3月。

7)《东莞市公路运输客货运站场布局规划》：东莞市政府，2008年3月。

8)《东莞市产业结构调整规划（2008-2017）》：东莞市政府，2009年1月。

第三节规划范围与期限

一、规划范围

本规划的范围是东莞市行政区划范围内的现代物流基地、物流园区、保税物流中心、货运中心、配送中心等大型

物流网点。

二、规划期限

规划期限为2010年-2020年，分三步走：近期为2010年-2012年；中期规划为2013年-2016年；远期规划为2017年-2020年。

第二章东莞市物流业发展的外部环境分析

东莞市经济的外贸依存度高达200%，意味着每产生1亿元的GDP就可以带动2亿元的外贸进出口。因此，对东莞市现代物流业的发展规划必须结合国际物流业的发展趋势。同时，东莞市是珠三角的有机构成部分，因此也应该将其纳入珠三角的战略框架之下。这部分从国内外现代物流业的发展趋势、东莞市物流业在珠三角的竞争力以及东莞市现代物流业发展的优劣势分析几个角度，对东莞市物流业发展的外部环境进行分析。

第一节国内外现代物流业发展趋势

一、国际发展趋势

（一）低碳物流

随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题引起人们愈来愈多的关注，低碳经济和低碳物流等概念应运而生。尽管目前在国内还没有对低碳物流形成一个全面和系统的定义，绿色物流、绿色供应链、逆向物流等概念在物流与供应链管理领域则不是很陌生。物流业实现低碳的途径有两种：使用各种节能技术和采用节能管理手段。零售巨头沃尔玛就一直在倡导绿色供应链和低碳超市等理念，采取多种措施提高能源利用率、节约商场的用电和用水量，通过提高供应链效率和减少浪费实现节能降耗。由于第三方物流企业通常涉及海陆空等运输模式和仓储业，每个环节都

有大量排放，所以实现物流业低碳运营就显得尤为重要。推广“绿标车”、优化运输路线、采用水运等低排放运输模式和建设“环保型”仓库等措施均可以大幅降低物流企业运作过程中的碳排放。

（二）物流产业全球化

面对物流行业的竞争压力，跨国物流企业已不仅仅满足于美国本土与欧洲各国的物流市场份额。因此，跨国公司与国际资本纷纷进入亚洲特别是中国，推动着国内物流产业融入全球经济。例如，在我国承诺国内涉及物流的大部分领域全面开放之后，世界最大的包裹递送公司美国联邦快递(FedEx)公司于2005年在东莞市成立联邦快递(中国)有限公司东莞分公司，UPS和DHL也已相继进驻东莞。目前，外资物流企业已经形成以长三角、珠三角和环渤海地区等经济发达区域为基地，分别向东北和中西部扩展的态势。

另一方面，尽管受全球金融危机的影响，国内工厂的订单量有所下滑，但并未阻碍我国逐渐成为世界工厂的趋势。伴随经济形势的好转与新一轮全球制造业向我国转移，在与世界各国之间的物资、原材料、零部件和制成品的进出口运输上，无论是数量还是质量将发生更大变化。这必然要求物流国际化，即物流设施国际化、物流技术国际化、物流服务国际化、货物运输国际化和流通加工国际化等，促进世界资源的优化配置和区域经济的协调发展。

（三）追求附加值

随着物流企业竞争日趋激烈、成本上升与利润下降，为维持生存、寻求发展，各物流企业想方设法追求附加价值，大范围地承揽业务，以满足客户和消费者对服务越来越高的要求。

例如，过去物流企业进行流通加工时，一般只限于拴价签、贴条形码等简单作业；现在流通加工业务的范围已大大拓宽，比如煤炭的筛选、碾碎、混合，衣料的染色、刺绣、组装，汽车空调和尾灯的安装以及质检，以及其他各种各样的流通加工服务。许多过去只提供运输、仓储、包装服务的物流专业企业，现在大量向第三方物流企业转化，以追求附加价值收入。这一变化，也给物流企业大大增加了收入。（四）服务优质化

早期的物流管理更多专注于成本的控制与效率的提高，但在国际竞争的新环境下，消费多样化、生产柔性化、流通高效化使得社会和客户对现代物流服务提出更高的要求，给传统物流形式带来了新的挑战，进而使得物流发展出现服务优质化的发展趋势。

目前，物流服务优质化体现于“把对的产品在规定的时间、规定的地点，以适当的数量、合适的价格提供给客户将成为物流企业优质服务”的共同标准。物流服务优质化趋势代表了现代物流向服务经济发展的进一步延伸，表明物流服务的质量正在取代物流成本，成为客户选择物流服务的重要标准之一。例如国际物流巨头DHL为了不断提高服务水平，

除了增加服务网点、采用先进信息技术外，还在德国建立了DHL创新中心，立足于发掘顾客的潜在物流需求，寻找更好的物流服务方式。

（五）物流信息与智能化

信息与智能技术一直是物流管理有效实施的基础。在经济全球化和电子商务的双重推动，以及系统工程思想的指导下，以信息、智能技术为核心，强化资源整合和物流全过程优化是物流技术的又一次改革。

例如，最新的电子附加签条(ELECTRONIC TAGGING)的出现已给现代物流业带来改革和促进，拥有巨大的市场潜力——据估计，自动化识别系统的运用在未来几年的增长将超过20%，在各大物流服务商致力于寻求技术领先优势的竞争中，现代物流技术信息化、集成化发展迅速，这一点在横向领域里更为普及。

在纵向领域里，现代物流信息化的发展方向是一体化和智能化。除了智能化交通运输外，无人搬运车、机器人堆码、无人叉车、自动分类分拣系统、无纸化办公系统等现代物流技术，都大大提高了物流的机械化、自动化和智能化水平。同时，还出现了虚拟仓库、虚拟银行的供应链管理，这都必将把国际物流推向一个崭新的发展阶段。

二、国内发展趋势

2009年，我国把物流产业作为国家十大振兴产业之一，为国内物流业提供了一个广阔的发展空间。另一方面，相比

于发达国家的物流现代化，国内物流业发展仍处于初级阶段，故在发展中将呈现出以下几大趋势：

（一）物流功能一体化

随着消费多样化、生产柔性化、流通高效化时代的到来，社会和客户对物流服务的要求越来越高，国内客户亦已经不再将物流成本作为选择物流服务的唯一标准，而是更多地注重物流服务的质量。传统、分散和小型的物流企业活动尽管普遍，但已不能适应未来工商企业发展的需要，一体化服务将成为物流企业成功的重要因素。那些能够提供在传统的运输和仓储以外的增值服务的公司，会更加紧密地和客户的业务整合在一起。

（二）物流需求个性化

除物流一体化、一站式服务外，面对客户的不同需求，传统服务的整合与专业化服务创新成为物流企业的利润新增长点。一方面，普通型的低端服务利润会越来越薄，而创新型业务、增值型服务和适合客户需要的特色服务将获得更大发展空间，专业化物流的发展会更加深入。另一方面，制造、商贸企业对供应链管理的重视，将会推动物流企业向专业领域渗透，加速与供应链上下游的联动。因此，物流企业针对客户个性化的需求，大力发展增值型、创新型业务，自主物流服务的品牌价值越来越重要。

（三）物流企业规模化

在未来的几年里，第三方物流行业将趋向于整合与集中，物流企业规模将进一步扩大。这种发展趋势已经得到了

国家发展改革委、国家统计局和中国物流与采购联合会联合近年发布的《全国重点企业物流统计调查报告》的证实。

物流企业规模化的主要原因在于：第一，未来物流的发展要求全球化的地域覆盖和先进的信息技术手段作为依托，建立一个高效的全球第三方物流企业所需的资本投入日益增加，不具备这种能力的小公司将被挤出市场，或被收购或兼并。第二，物流企业的规模经济越来越明显，通过规模化的统筹运作，可以有效地降低物流成本，从而提高竞争能力。第三，已经使用了第三方物流的企业，为简化运作也有意将物流的主要环节外包给规模较大的物流企业。因此，物流市场集中度提高，物流企业规模扩大是国内物流业发展的趋势。国务院2009年颁布的《物流业调整和振兴规划》亦鼓励实施有利于物流企业发展的政策措施，支持第三方物流企业做强做大。

（四）物流信息与标准化

信息化与标准化是现代物流的两大基本特点，也是我国物流业发展所要不断完善的重要内容。目前，物流信息化有两个明确的发展方向：一是横向整合，形成公共物流信息平台体系；二是纵向整合，形成专业化的整体解决方案。从技术上来看，射频标签（RFID）、面向服务的架构（SOA）和商业智能（BI）等继续成为关注的技术热点，在这些技术的基础上正开创着信息化的新局面。

电子商务市场是物流信息化应用的重要领域。电子商务中的物流信息化，可以在线跟踪发出的货物，实现投递路线

的规划、物流调度以及货品检查等。电子商务物流的兴起，也刺激了传统邮政快递业的需求和发展。同时物流标准化也是我国物流业发展的一大趋势。物流标准化有利于规范物流企业，提高物流效率，可以促使国内物流与国际接轨。（五）冷链物流

冷链物流是指易腐食品从产地收购或捕捞之后，在产品加工、贮藏、运输、分销和零售直到消费者手中，其各个环节始终处于产品所必需的低温环境下，以保证食品质量安全，减少损耗，防止污染的特殊供应链系统。

我国的冷链物流市场正处于起步阶段，有很大的发展前景。作为全世界人口最多的国家，我国食品消费增长迅速，而随着收入的增长，中国人的饮食习惯正在发生变化，导致易腐食品消费上升，如动物蛋白和奶制品，还有冷冻食品。同时，中国消费者正越来越意识到食品安全的重要性。

有鉴于此，中国冷链产业在未来几年内将会有长足发展，与食品冷链相关的生产加工、保温流通和消费终端等环节都蕴含着巨大的商机亟待开发。近年来，中国冷链物流市场规模和需求增速加快，仅食品行业冷链物流的年需求量就在1亿吨左右，年增长率在8%以上。目前国内有一万多家超级市场及大型超市亟待引入冷冻技术和寻求合作伙伴，农业市场对其有更大的需求。