政府有形之手与市场无形之手如何相得益彰
参加24期省委高校党外高级知识分子理论培训班的感想
苏州经贸职业技术学院张建芹
11月11日－15日，有幸参加了江苏省委教育工委举办的高校党外高级知识分子理论培训班，通过学习对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、围绕“建设更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程”和江苏教育“两个率先”、当前我国宏观经济的形势等有了更深的理解，时间虽短，收获颇丰，具体来说主要有以下几方面的体会：
一、精心组织安排了这次培训班，校园内学习环境优雅，学员学习氛围浓厚省委教育工委及省委党校十分重视本次培训，提出了明确的学习要求，精心组织安排了这次培训，原省委统战部副部长李熙诚同志出席开班式并作《提升党外领导干部参政议政能力》的报告，省教育厅副厅长丁晓昌作了《江苏高等教育与改革》的报告，省民进副主委徐菊英教授给各位学员介绍了《多党合作与政治协商制度的历史和作用》、张桂珍教授介绍了《社会主义核心价值体系与道德建设》、吴正林教授介绍了《宏观经济走势与热点问题分析》、倪洪兰副教授给学员们谈了《领导干部人际关系与心理调适能力》。省委教育工委和省委党校的工作人员的周密细致的安排和服务，既温馨又和谐，校园环境清净优雅，使大家能够全身心投入到学习当中，大大提高了学习效果。由于平常工作比较繁忙，学习时间较少，像这样有针对性地封闭式的安排几天时间系统学习听课难能可贵。参加这次学习的同志都很珍惜这次学习机会，在最短的时间内认真地聆听和记录，如饥似渴地接受着新知识，学习氛围十分浓厚。
二、加深对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识
原省委统战部副部长李熙诚同志的《提升党外领导干部参政议政能力》的报告，对无党派与多党合作关系的精确讲解让大家明确了党外人士作为我国政治生活中的重要力量在新形势下必将承担更多的参政议政职责，以推动经济社会民主政治；徐教授所作的《多党合作与政治协商制度的历史和作用》专题报告，从8个民主党派来源讲起，讲到多党合作的形成、确立和发展，最后重点阐述了多党合作的几个重要的基本问题，坚持和发展中国特色社会主义，履行职能，作好工作，发挥作用，更要重视组织的发展工作，积极强化履行职责能力，学习贯彻科学发展观，重温历史，同心同行。系统的学习，对我国政治制度的形成、演变的渊源以及民主党派产生的背景有了更深入的了解，对多党合作的基本特征、民主党派的性质、多党合作的基本内容和关于民主党派的组织发展问题等有了更清晰的认识。在新世纪新阶段，要围绕政治交接，继承和发扬民主党派争取民主、求真务实、团结合作、自我教育的优良传统，增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，不断提升班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力，团结和带领广大党派成员，与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行，坚定不移地走中国特色社会政治发展道路。要结合形势的发展，不断加强思想建设、组织建设、制度建设，更好地统一于多党合作、共创伟业的历史进程中，进而团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为促进社
会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为实现祖国的完全统一和中华民族的全面振兴服务。
三、经济发展中政府的有形之手与市场的无形之手如何相得益彰
吴教授《当前宏观经济走势与热点问题分析》的专题报告，让大家对全面深化改革的重点——经济体制改革有了更深的了解，对经济发展中政府的有形之手与市场的无形之手如何相得益彰？怎样才能推动经济不断增长？当前经济形势下，是值得思考的严峻问题。纵观当今经济社会，呈现出六大失衡状态：1、收入分配失衡；2、投资消费失衡；3、产业结构失衡；4、地区发展失衡；5、虚拟经济失衡；6、国际收支失衡。如何解决社会的失衡状态？国家总理李克强说过：让中国经济重回市场轨道。点明了政府与市场的关系，政府不是市场，市场必须遵循市场规律，意味着政府不是代替市场中的主体去创造财富，而是建立公平公正的市场制度，由市场这只无形的手来引导市场培育，发展壮大市场，推进经济原生动力，创造财富，满足需求；而市场制度的灵魂在于自由竞争。只有掌握了国际惯例、市场原则、国家政策、实际情况，一个改革创新的时代，最重要的就是养成了能够用改革的思维，制度创新不受拘束。
四、后工业时代江苏经济社会特点对知识更新、以学促行、学以致用提出了更高的目标要求。
在学习期间，各位领导、专家、教授的专题报告博大精深，又深入浅出，就像是呈现在我们面前的一顿丰盛、精美的大餐，真是“听君一席话，胜读十年书”！民主党派的参政议政工作要有激情，需要激情，更需要学习。通过这次学习，学有所得，也将学以致用。后工业时代江苏经济社会特点：1、江苏已经达到中等发达国家水平2、江苏综合发展水平居全国各省区首位3、江苏区域创新能力排名第一4、省域经济综合能力江苏排名全国第二。给我们提出了服务经济社会发展以及高等职业教育工作的途径与方法。我的本职工作是从事高职教育一线的老师，培养适应社会需要的符合职业要求的高技能人才是我的美好愿望和追求的目标。党的十八大三中全会给江苏经济发展带来了新的机遇和挑战，作为一名基层政协委员、民主党派成员，必将牢记自己的使命，作好教学工作同时，深入调研，将充分运用本次培训的学习所得，积极参政议政，发挥特长和优势，立足本岗，为我省经济跨越发展多建言献策。
从经济学看市场与政府的关系
从经济学看市场与政府的关系十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”为经济改革指明了方向，下面结合经济学理论谈谈对二者关系的理解： 一、?????? 市场决定配置资源是市场经济的本质特征 萨缪尔森《经济学》中对市场定义：“市场是买者和卖者相互作用并共同决定商品和劳务的价格以及交易数量的机制”。市场经济是由市场配置资源的经济，市场机制是市场有机体各构成要素相互联系、相互制约、共同推动市场运行的形式和手段，是由利润最大化的厂商行为决定的供给，由效用最大化的消费者行为所决定的需求，以及价格三者之间相互作用、相互影响、相互制约，使整个经济体制顺利运行，并达到均衡的作用机制和调节功能。资源配置一般有两种方式，即政府和市场，我国改革实践中对市场作用的认识有三次飞跃，计 划经济的政府配置、基础性作用、决定性作用。 二、市场决定资源配置是市场经济的一般规律 亚当斯密认为在完全竞争的市场经济中，市场机制就像一只看不见的手，时刻在调整人们的经济行为，从而整个社会的资源配置达到帕累托最优。这种自发调节机制通过价格起作用。价格作为资源配置的引导所发挥着信号作用，即价格协调生产者和消费者的决策，较高的价格趋于抑制消费者购买，同时会刺激生产；而较低的价格则鼓励
消费，同时抑制生产，价格在市场机制中起平衡作用。当市场平衡了所有影响经济的力量时，市场就达到了供给和需求的市场均衡（market equilibrium of supply and demand）。下面通过图示来说明： 在均衡价格水平上，市场不存在短缺和过剩，如上图所示，当价格高于均衡价格（点E处的价格）时，就会出现供给大于需求的过剩局面，于是供给方迫于需求不足的压力，自动降低价格；当价格低于均衡价格时，就会出现需求大于供给的短缺局面，于是需求方迫于需求过度的竞争压力，只好接受供给方提价的要求，从而价格上升，最终达到均衡价格。 三、市场、政府都不是万能的 斯密所说价格达到资源最优配置是在一定的前提条件下的：交易者是完全理性的、市场是充分竞争的、信息是完全的、产权是明晰的。而现实生活中，以上条件并非完全具备，从而价格机制的作用要受到不同程度的限制，即资源配置处于低效率或无效率的状态，这就是所谓的市场失灵(market failure)。造成市场失灵的原因主要有垄断代表的市场势力、外部性、公共物品与不完全信息。凯恩斯在看不见的手解决不了经济危机和萧条的局面，提出政府必须参与经济，这就是看得见的手。政府的经济职能主要有提高效率、增进公平以及促进宏观经济的稳定与增长。政府也有失灵，表现为政府不务正业---
2019年12月7日河南省直机关遴选公务员笔试题及参考答案
答案拟定：佳音、睿哲、鸿涛、知为；审定：汪教授 案例一： 问题： 1.国务院和省政府先后出台了多项稳外贸增外资促外经改革措施，为防止政策棚架和执行梗阻，确保各地政策有效落实发挥作用。请结合材料1，材料2给相关部门提出建议。不超过300字，25分。要求：措施可行，有针对性，切合实际，条理清晰。 【参考作答】 一、提高政治站位，狠抓政策落实。实行“一把手”负责制，各部门结合业务实际制定落实意见，建立工作台账，强化进度管理，实行绩效挂钩，及时奖优惩后，严格责任追究。 二、创新沟通机制，提升服务能力。建立企业常态化沟通协调机制和服务日制度，定期召开政企座谈，商务、税务、海关等部门牵头开展企业走访，优化政府服务。 三、突出重要点环节，优化营商环境。继续在加大信贷支持、落实减税降费、优化通关流程、压缩通关时间、提升贸易便利化水平等方面抓好落实，畅通投诉举报渠道，优化营商环境。 四、加强政策宣传，扩大影响力度。加强政策宣传和培训，用好“互联网+”手段，必要时制定一企一策、量身制定支持措施，确保企业及时享受政策红利。（299字，佳音老师拟定）
【学员作答框架一】 “谋”字为先，细化落地措施； “放”字为基，推进“简政放权” “转”字为要，转变发展理念； “法”字保障，优化营商环境； “严”字为本，严肃执纪问责。 ——016号许诺 【学员作答框架二】 一、统一思想认识，树牢上下“一盘棋”。 二、优化营商环境，夯实改革“压舱石”。 三、提升政府效能，校准作风“指南针”。 四、压实责任目标，用好考核“指挥棒”。 ——154号Khan 2.根据河南省参加第2届国际进口博览会有关情况，你认为下一步这项工作该怎么做？不超过250字，20分。要求：立意要高，思路明确，有可行性。 【参考作答】 抓牢战略定位的“风向标”，打造内陆开放高地。深度融入共建“一带一路”，持续推动“四路”协同、“五区”联动，筑牢
政府与市场资源配置之间的关系
政府与市场资源配置之间的关系 一、完全竞争市场中社会资源配置 市场机制最重要的就是价格机制，市场竞争最重要的就是价格竞争，价格是市场经济活动中最活跃的因素、最灵敏的信号。 完全竞争市场即没有任何垄断的市场，企业集中度较小，没有任何一个企业可以做出市场价格决定，价格完全由市场竞争决定，充分反映商品价值和效用，完全体现市场供需情况。 市场主体的假设为经济人，其一切行为都是从经济利益角度出发，生产者追求利润的最大化，消费者追求效用最大化。 市场需求（消费者、消费量）增加，价格上升，刺激投资、生产，资源聚集，扩大就业，生产（生产者、产品）增加，供给增加。供给增加，需求不变，或者需求变动小于供给变动，价格下降，投资减少，资源抽逃，生产萎缩，失业增加，经济萧条。资源聚集高利润产业。资源在不同产业间转移总是以逐利为目的，优胜劣汰总是亘古不变的真理。 二、政府行为干预的必要性（原因） 由于资源市场本身的特点，容易发生市场失灵现象，产生市场失灵的主要原因有如下几点： 1、不，包括； 2、不完全市场，主要指某个市场缺失导致其关联市场缺失，如铁路与钢铁厂的问题； 3、可能产生的负面效果； 4、的供给缺失； 5、分配上的； 6、信息不完全 由于市场失灵，会带给社会很多负面影响，包括市场的垄断和缺失，公共产品无人供给，社会分配不均衡，市场所导致的收入分配后果在政治上或道义上无法接受，以及失业和通货膨胀等，而这些情况不是能单纯靠市场机制所能够解决的，一定程度上需要政府来规划制定，干预。因此，政府对市场的干预是非常重要的。 政府的最好功能，就是保持市场的充分、完全竞争，打击不正当竞争，保持经济政策的正确性和连续性，实现社会公平、正义。 三、政府行为对资源配置的影响 1.引导性作用。 市场配置资源具有一定的盲目性，有时不能很好解决社会化大生产所要求的社会总供给和社会总需求平衡和产业结构合理化问题，容易出现经济周期性波动和区域性、系统性经济风险以及地区经济发展的过度不平衡。政府可以通过发挥引导性作用来间接影响资源配置，保持宏观经济稳定、均衡和健康发展，促进经济转型升级。具体而言，政府的引导性作用主要是通过制定和实施中长期经济发展战略、产业规划、市场准入标准等，引导一定资源向某些产业、区域流动;以财政政策、货币政策、产业政策等为主要手段，实现对经济活动的宏观调控，平抑经济波动，促进经济均衡、可持续发展。 2.弥补性作用。
政府的“有形之手”与“无形之手”
政府的“有形之手”与“无形之手” 本论文旨在了解如何辩证地看待“无形之手”对社会的调控作用，具体从以下几方面进行研究：第一，从现代市场经济的角度了解“无形之手”的定义；第二，“无形之手”在社会主义市场经济的条件下是如何发挥其社会调控作用的？第三，分析“无形之手”对社会产生的影响。第四，加以论证了“无形之手”与“有形之手”二者不可偏废，须相辅相承。鉴于此，本论文阐述了“无形之手”既对社会发挥了正面效应，也产生了负面效应，在市场经济条件下，只有把“有形之手”与“无形之手”有机结合，才能实现国民经济稳定、健康、高效发展。 关键词：无形之手；有形之手；社会调控作用；结合 正文：在经济学中，很多人对“无形之手”懵懵懂懂、含糊不清、理解不透，所以存在对“看不见的手”深层次认识的误区。因此，我们有必要对此问题的基本含义以及其所发挥的社会调控作用等问题作出全面深刻的说明，以利于我们更好地认识市场的作用及国家的宏观调控。 一、“无形之手”的含义 亚当·斯密说，国家对资本家进口或对使用自己的资本所作的限制没有必要，因为有一只“无形之手”在自动调控。虽然个人在投资中只考虑自己利益，但在分工和市场的作用下，客观地可以达到国家富裕的目的。 现代经济中，“无形的手”也叫“看不见的手”，它是指价值规律及其表现形式，即市场调节。由于市场调节是价值规律通过价格、供求、竞争等各种要素相互关联、相互制约的关系来发挥功能和作用，从而引导生产者对生产经营方向和规模进行调整来实现资源配置的，在无形中对社会经济生活发挥着自动的调节作用。 二、无形之手如何对社会产生调控作用 “无形的手”能够通过价格的涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系的变化，传递供求信息，实现资源配置。面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。 在商品经济之中，拿价值规律来说，价值规律作为商品经济的基本规律，贯穿于商品生产和商品交换的整个过程，它通过以下几个方面对社会产生调控：第一，自发调节生产资料和劳动力在社会生产各部门之间的分配，从而调节商品生产和商品流通。当某种商品供不应求，价格上涨时，生产者认为有利可图，便增加生产资料和劳动力的投入，扩大生产；当某种商品供过于求、价格下跌时，生产者认为无利可图，就会减少生产资料和劳动力的投入、缩小生产。价值规律就是这样通过竞争和价格的波动自发地调节着生产资料和劳动力在各个生产部门之间的分配，使生产和消费，供给和需求之间大体上保持着一种平衡关系。
如何正确处理政府与市场的关系
关于如何正确处理政府与市场关系的报告 组员：张静、陈诚、张凌豪、陈张春 胡颖、王曦、邹丽兰、王美林 农业经济管理1班
如何正确处理政府和市场的关系 【摘要】：八大报告指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。实现资源优化配置，优化资源高效利用的制度环境，从而促进经济持续健康发展，尽快实现经济发展方式转变。【关键词】：政府调控、市场配置、经济体制、资源配置、价值规律、经济发展方式、服务型政府 我们对于任何事物的认识都经历着由浅入深、由片面到整体、由表象到实质的阶段。对于如何正确处理政府和市场的关系，倾注了几代中国共产党人的心血。我国改革开放三十多年来，在认识和处理政府与市场的关系上经历了计划经济为主、市场调节为辅；有计划的商品经济；社会主义市场经济等三个主要阶段。每个阶段的跨越都是思想认识和市场化改革实践的质的飞跃，都突破了旧的计划经济体制的束缚，大幅度解放和发展了生产力。每个阶段的跨越都是党带领全国人民大胆进行理论创新和实践创新的结果。每跨越一个阶段都使市场作为资源配置的基础性作用得到提高，使社会主义市场经济体制不断完善，使资源配置更加高效，使社会生产力不断发展，使人民生活水平不断提高。 十八大报告指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，将有形的手和无形的手有机结合起来。这一重要思想，为我们深化经济体制改革、尽快实现经济发展方式转变指明了方向。政府与市场矛盾制约着经济发展方式的有效转变。政府与市场作为现代经济两种基本的制度安排，是任何国家和地区都无法回避的一对矛盾。在我国，由于市场体制和政府体制各自都不够完善，都存在天生的缺陷，使得两者之间的矛盾更加突出，制约和阻碍了经济发展方式转变。市场方面的问题在于，社会主义市场经济体制的完善是一个长期的过程，在这个过程中，既存在多年计划经济留下的顽疾恶症，又难以有效及时克服市场竞争带来的自发性、盲目性和滞后性。政府方面的问题在于，我国作为后发国家，在经济追赶过程中，需要赋予政府较大的权威和决策力。这一方面保证了政府作为经济社会发展的管理者和改革开放的组织者作用的有效发挥；另一方面，又留下了政府权力过大，难以得到有效监督的隐患。这些问题的存在，严重制约了我国经济的健康发展，影响了经济发展方式转变的进程。所以如何处理好政府和市场关系，对于我国如何深化经济体制改革，如何促进可持续发展，如何更加高效的配置资源，显得至关重要。所以党的十八大提出：如何正确处理政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题。 正确处理政府与市场关系的目标是建立合作互补的政府与市场关系。政府与市场是影响经济发展的两个重要因素，既相互依存，又存在矛盾和博弈。我们既需要活跃的市场，又需要有为的政府。为此，必须采取有效措施实现政府与市场的合作互补。但是，在政府与市场的矛盾博弈中，能否实现合作互补的关键不在市场，而在政府。换句话说，正确处理政府与市场的关系的关键在于政府。相对政府而言，市场更带有基础性、普遍性和刚性。因此，要使两者实现合作互补，关键是通过有效的政府管理方式和管理体制改革，使政府能够根据市场规律的要求加强自律。为此，必须进一步深化政府自身改革，在政府职能转变、审批制度改革、政府绩效考核制度改革和服务型政府建设等方面有更大的突破。 正如前面所提到的：经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，
政府如何解决市场失灵
政府如何解决市场失灵 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
政府如何解决竞争失灵 我们知道只要有市场就有竞争，竞争失灵也会连带着市场失灵。市场失灵包含两种意思，一是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况，这种情况通常用于无效率状况特别重大时，或非市场机构较有效率且创造财富的能力较私人选择为佳时。二是常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况。 市场失灵的型态：不完全竞争市场独占独买寡占卡特尔买方寡占独占性竞争差别取价（差别定价）价格吸脂策略。 造成市场失灵的二个主要原因为：成本或利润价格的传达不适切，进而影响个体经济市场决策机制；次佳的市场结构。当然还有其他原因，如：收入与财富分配不公外部负效应问题竞争失败和市场垄断的形成失业问题区域经济不协调问题公共产品供给不足等等。 如果市场失灵达到一定程度市场的正常作用就会丧失，市场配置资源的功能也就失灵了。此时市场一般不能完全自行解决问题，为了保证市场的正常运转，政府需要制定一些政策来约束在这种情况下的欺诈行为。在宏观调控时要把握两个原则：一是政府尽量不参与资源配置；二是一旦参与要以市场的手段来进行。针对市场失灵的表现，作为经济主体的各级政府，发挥应有的经济职能解决市场失灵问题，可以采取如下对策： 首先，政府要做好提供公共物品的工作，搞好基础设施建设以保证整个国民经济有良好的“硬件条件”。同时，政府还要承担起那些投资规模大、资金回收期长而又是对经济发展起重大影响作用的项目，这样，既解决了市场不能提供公共物品的有效供给问题，保证了国民经济正常运行；同时，政府投资在过程中还可以解决相当一部分下岗工人的再就业问题，也可以带动其他相关产业的投资和生产，从而推动经济的繁荣。而对于经济发展中的垄断问题和其他不
西方经济学教案-第七章市场失灵的原因及其对策
第七章市场失灵的原因及其对策 本章教学内容：市场失灵及对策 本章教学重点：垄断和低效率、外部影响和科斯定理、公共物品、逆向选择和道德风险。 本章教学难点:科斯定理、逆向选择、道德风险 本章教学目标：1.理解垄断低效率分析。 2.理解寻租理论 3.掌握科斯定理 4.理解逆向选择 5.理解道德风险 支撑课程目标 本章总课时：4 第七章第一、二节作为市场失灵的原因及其对策、外部影响及其对策 一、教学内容：垄断和寻租理论、外部影响和科斯定理 二、教学重点：寻租理论、科斯定理 三、教学难点：科斯定理 四、教学目标：1.理解垄断低效率分析。 2.理解寻租理论 3.了解外部性影响 4.掌握科斯定理 五、学时分配：2
1.外部性影响及其分类 正外部性和负外部性 正外部性是指经济活动者 的经济活动给社会其他成 员带来的无需支付费用便 可得到的利益。 负外部性是指经济活动者 的经济活动给社会其他成 员带来的损害而不对其支 付费用。 根据经济活动的不同主体 将外部性影响区分为消费 的外部性和生产的外部性。消费的正外部性和负外部性
消费的正外部性是指消费 者的消费为其他消费者带 来的利益。 1.喜欢养花的人不但 自己从观赏鲜花中 获得了精神的愉悦, 邻居也从观赏其鲜 花中得到快乐。 消费的负外部性则是指消 费者为其他消费者带来的 损害。 1.个别消费者深夜大 音量地播放音乐对 附近居民的干扰在 河流或池塘冲洗马 桶对水资源造成的 污染等。 生产的正外部性和负外部性 生产的正外部性是指生产 者在其进行生产活动时为 其他生产者带来的利益。 1.苹果园旁边住着养 蜂者, 显然, 苹果 园在生产一定数量 产出的同时, 也给 养蜂者带来利益。 生产的负外部性是指生产 者在其进行生产时为其他 生产者带来的损害。 1.钢厂在生产一定数 量的钢的同时把一 定数量的污染物倒 入河中。
论政府与市场的关系
论政府与市场的关系 【摘要】：经济理论和社会经济现实的发展了，几乎所有的国家都奉行了政府和失常相结合的政策，但是政府与市场之间的替代局限是怎么样，两者干预的成本、效益怎样，政府应该怎么介入经济，这都是各国政府必须要面对的难题．为了在实践中处理好政府与市场关系，我们就要从理论上揭示政府与市场之间的基本关系．政府与市场是两种配置资源和协调社会经济活动的主要机制或制度安排。下面就根据政府与市场的作用特点和规律，把政府与市场之间关系概括为相互替代、相互互补、完全排斥和共同失灵四种情况． 【关键词】：政府；市场；相互替代；相互互补；完全排斥；共同失灵． 据查阅资料：在市场经济条件下，市场机制不可能完全脱离政府单纯地发挥作用。现代制度经济学家G.霍奇逊认为，一个纯粹的市场体系是行不通的，“一个市场系统必定渗透着国家的规章条例和干预”，“干预”本质上一定是制度性的，市场通过一张“制度网”发挥作用，这些制度不可避免地与国家和政府纠缠在一起。所以，为了分析的方便，本文根据政府与市场的作用特点和方式不同，将政府与市场关系抽象为相互替代、相互互补、完全排斥和共同失灵四种情况． 一、相互替代 政府与市场的相互替代关系是一种“非此即彼”和“此消彼长”的博弈关系，即选择一定的政府，通过发挥政府职能作用来获得一定的产出，就意味着必须放弃一定的市场机制的作用。或者说，选择一定的市场，通过市场机制的作用来获得一定的产出，就意味着放弃一定的政府职能作用。 在政府与市场相互替代条件下，关于政府与市场的优化组合问题，除了可采取以上等产量线与等成本线关系来描述以外，还可以通过其它方法来描述。由于政府和市场的作用各自都有成本和收益，因而可以根据政府和市场的成本或收益的比较，来确定政府与市场最优组合的均衡点。如果用政府去替代市场，目的是为了节约市场交易费用，但同时将增加政府的成本，当增加的政府成本等于节约的市场交易费用时，则政府与市场处于均衡点，这个均衡点就是政府与市场相互替代的有效边界。当增加的政府成本大于节约的市场交易成本时，就应该选择和扩大市场机制作用，直至政府与市场的作用达到替代边界；当增加的政府成本小于节约的交易费用时，则应当选择和扩大政府职能作用，直至政府与市场替代边界。就政府的某一项具体的政策而言，也可以依据政府与市场的均衡关系来进行选择。一项政策措施的出台可能引起政府成本的增加或减少，也可能引起交易成本的增加或减少。当某项政策措施带来的政府成本的节约大于其所引起的市场交易成本的增加，或者该项政策措施所带来的政府成本的增加小于其所节约的市场交易费用，就应该选择和实施该政策；反之，就不应该选择和实施该项政策措施。
环境污染中的市场失灵、政府失灵和政策规制
环境污染中的市场失灵、政府失灵和政策规制 摘要：解决环境污染问题既可以依靠市场自由调节，也可以依靠政府干预。然而，市场机制和政府规制都不可避免地存在着先天性和后天性失灵。中国客观条件复杂，市场失灵不易克服，因此现阶段应当主要依靠政府干预解决环境污染问题。本文在探讨环境问题中市场失灵和政府失灵作用机制的基础上，给出政策规制的逻辑依据。在解决中国环境问题时，应当注重改善政府的决策运行机制，同时健全相关法律法规以及政府监督机制。关键词：环境污染；市场失灵；政府失灵；政策规制任何一个经济体，无论市场成熟度有多高，都难以避免地面临着市场失灵问题，中国也不例外。市场失灵最明显的表现在于负外部性，在环境污染问题上体现尤为突出。对于环境污染中的市场失灵，应该基于什么样的理论逻辑来给其下定义，在环境规制政策的制定和执行需要把握什么样的原则，都是值得研究的。 一、环境污染中的市场失灵 在经济活动中，各种经济个体所做出的自由选择往往会产生诸多不良后果，这些不良后果对他人造成了非自愿承担的成本。环境资源的本质是公共物品，其具有消费的非竞争性、非排他性以及效用的不可分割性等特点，这些特点导致了在环境资源使用过程中“搭便车”的普遍现象。由于经济人的利己天性，对于没有价格的公共物品，经济人在使用环境资源时，并不受环境资源
成本的约束，市场的等价交换原则在这一过程中失效，因此环境资源必然是过度利用的，而过度的利用必然会为他人带来非自愿承担的成本，即外部性，例如烟雾、噪音、有毒气体、农药残留、化学排放物等环境污染现象。虽然环境问题日益严重，但人们对于环境问题并无充分明确的认识，主要是由于环境系统具有复杂性。人们对于环境的认识程度远远不能够激发人们主动保护环境的意识。换句话说，人类目前所作出保护环境的反应，都是在缓解严峻的环境问题而并非保护环境。这样的信息不对称造成人类保护环境缺乏动力、缺乏一致性，甚至成为污染者继续污染行为的诱因。 上述污染现象是市场失灵的表现之一，由于使用环境资源过程中外部性的出现以及环境信息的不对称，市场的运行机制受阻，不再能够通过价格与供求关系之间的变化，自主的达到资源配臵零机会成本的配臵状态，出现市场失灵。 在现实生活中，并不是所有的环境污染外部性的市场失灵都得到纠正的。只有当修正环境污染的危害所带来的收益大于修正当前市场结构和机构设臵产生外部性的成本时，环境污染的市场失灵才会得到纠正（Francis Bator，1957, 1958、Harold Demsetz，1967、Ronald Coase，1960）。如果修正的收益大于成本，则市场结构和机构设臵会针对环境的溢出效应作以变动；如果修正的收益小于成本，则不改变市场结构和机构设臵所造成的外部影响被视作有效率的。也就是说，尽管受污染者深受烟雾、
市场失灵与政府介入
市场失灵与政府介入 正如美国经济学家曼昆所言，市场通常是组织经济活动的一种好方式。但是，市场并不能够实现社会效率。因为市场的竞争经常是不充分的，换言之，市场中还存在外部性，公共物品的提供也是市场无法解决的问题。这些不足只能有政府来解决。 在市场经济中，市场也不是万能的，也有市场失灵的时候，政府介入和干预经济活动，就是为了试图弥补市场这一缺陷。 市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。只要表现有：⑴收入与财富分配不公，⑵外部负效应问题，⑶竞争失败和市场垄断的形成，⑷失业问题，⑸区域经济不协调问题，⑹公共产品供给不足，⑺公共资源的过度使用。原因主要有以下几个方面： ⑴、公共产品。公共物品是可供社会成员共同享用的物品，具有非竞争性和非排他性。非竞争性是指一个人对公共物品的享用并不影响另一个人的享用，非排他性是指对公共物品的享用无需付费。例如国防就是公共物品。它带给人民安全，一公民享用国家安全时一点都不会影响其他公民对国家安全的享用，并且人们也无需花钱就能享用这种安全。由此可见，公共物品不能有市场提供而且市场也提供不了。 ⑵、垄断。垄断可能使得市场配置资源缺乏效率，消除市场的垄断只依靠个人的力量是不可能完成的，对这种情况的纠正需要依靠政府的力量是最佳的解决方式。 ⑶、外部影响。市场经济活动是以互惠的交易为基础，因此市场中人们的利益关系实质上是同金钱有联系的利益关系。例如，甲为乙提供了物品或服务，甲就有权向乙索取补偿。当人们从事这种需要支付或获取金钱的经济活动时，还可能对其他人产生一些其他的影响，这些影响对于他人可以是有益的，也可以是有害的。然而，无论有益还是有害，都不属于交易关系。这些处于交易关系之外的对他人的影响被为外部影响，也被称为经济活动的外在性。例如，建在河边的工厂排出的废水污染了河流对他人造成损害。工厂排废水是为了生产产品赚钱，工厂同购买它的产品的顾客之间的关系是金钱交换关系，但工厂由此造成的对他人的损害却可能无需向他人支付任何赔偿费。这种影响就是工厂生产的外部影响。当这种影响对他人有害时，就称之为外部不经济。当这种影响对他人有益时就称之为外部经济。比如你摆在阳台上的鲜花可能给路过这里的人带来外部经济。 ⑷、非对称信息。由于经济活动的参与人具有的信息是不同的，一些人可以利用信息优势进行欺诈，这会损害正当的交易。当人们对欺诈的担心严重影响交易活动时，市场的正常作用就会丧失，市场配置资源的功能也就失灵了。此时市场一般不能完全自行解决问题，为了保证市场的正常运转，政府需要制定一些法规来约束和制止欺诈行为。 政府干预和制约市场途径很多，基本上可以在市场活动的起点、过程、结果等各个步骤进行。具体讲，有以下几个主要方法：⑴为了消除垄断的影响，政府可以采取反垄断政策。针对不同形式的垄断，政府可以分别或同时采取行业的重新组合和处罚等手段，而这些手段往往是依据反垄断法来执行的。⑵解决公共物品的供给是消除公共物品所造成的市场失灵的关键。⑶外部性是造成市场失灵的重要原因，解决这一问题的政策主要包括：税收和补贴、政府直接调节以及明确产权和谈判三种手段。 总之，市场的失灵为政府的介入提供了可能政府可以通过对私营经济部门的活动经行某种限制或管理。政府介入市场的原因是由于市场失灵，但是，政府同样也不是万能的，也有缺点和不足，有可能介入失败，也就是说，市场失灵并不是政府介入的必要条件。政府介入成功与否建立在两个前提之上：一是政府有动机使资源的配置更有效率；二是政府有能力使资源的配置更有效率。 针对这一问题，诺贝尔奖获得者布坎南创立了公共选择理论，对政府行为的局限性进行分析，认为，政府活动的结果未必能校正市场失灵，政府活动本身也许就有问题，甚
政府有形之手与市场无形之手如何相得益彰
参加24期省委高校党外高级知识分子理论培训班的感想 苏州经贸职业技术学院张建芹 11月11日－15日，有幸参加了江苏省委教育工委举办的高校党外高级知识分子理论培训班，通过学习对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、围绕“建设更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程”和江苏教育“两个率先”、当前我国宏观经济的形势等有了更深的理解，时间虽短，收获颇丰，具体来说主要有以下几方面的体会： 一、精心组织安排了这次培训班，校园内学习环境优雅，学员学习氛围浓厚省委教育工委及省委党校十分重视本次培训，提出了明确的学习要求，精心组织安排了这次培训，原省委统战部副部长李熙诚同志出席开班式并作《提升党外领导干部参政议政能力》的报告，省教育厅副厅长丁晓昌作了《江苏高等教育与改革》的报告，省民进副主委徐菊英教授给各位学员介绍了《多党合作与政治协商制度的历史和作用》、张桂珍教授介绍了《社会主义核心价值体系与道德建设》、吴正林教授介绍了《宏观经济走势与热点问题分析》、倪洪兰副教授给学员们谈了《领导干部人际关系与心理调适能力》。省委教育工委和省委党校的工作人员的周密细致的安排和服务，既温馨又和谐，校园环境清净优雅，使大家能够全身心投入到学习当中，大大提高了学习效果。由于平常工作比较繁忙，学习时间较少，像这样有针对性地封闭式的安排几天时间系统学习听课难能可贵。参加这次学习的同志都很珍惜这次学习机会，在最短的时间内认真地聆听和记录，如饥似渴地接受着新知识，学习氛围十分浓厚。 二、加深对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识 原省委统战部副部长李熙诚同志的《提升党外领导干部参政议政能力》的报告，对无党派与多党合作关系的精确讲解让大家明确了党外人士作为我国政治生活中的重要力量在新形势下必将承担更多的参政议政职责，以推动经济社会民主政治；徐教授所作的《多党合作与政治协商制度的历史和作用》专题报告，从8个民主党派来源讲起，讲到多党合作的形成、确立和发展，最后重点阐述了多党合作的几个重要的基本问题，坚持和发展中国特色社会主义，履行职能，作好工作，发挥作用，更要重视组织的发展工作，积极强化履行职责能力，学习贯彻科学发展观，重温历史，同心同行。系统的学习，对我国政治制度的形成、演变的渊源以及民主党派产生的背景有了更深入的了解，对多党合作的基本特征、民主党派的性质、多党合作的基本内容和关于民主党派的组织发展问题等有了更清晰的认识。在新世纪新阶段，要围绕政治交接，继承和发扬民主党派争取民主、求真务实、团结合作、自我教育的优良传统，增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，不断提升班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力，团结和带领广大党派成员，与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行，坚定不移地走中国特色社会政治发展道路。要结合形势的发展，不断加强思想建设、组织建设、制度建设，更好地统一于多党合作、共创伟业的历史进程中，进而团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为促进社
市场失灵与政府失灵及其弥补((精)
市场失灵与政府失灵及其弥补【摘要】根据中国国情从理论和现实两个方面分析了市场失灵和政府失灵的问题和解决方法。一个高效、廉洁、强力的政府，是市场经济发展必不可少的条件和重要保证。因此政府主导市场经济的路线是使国内市场经济成功进入世界市场经济的可靠方针。所以只有政府和市场两者有效配合才能使中国经济腾飞，真正实现社会主义。【关键词】市场失灵；政府失灵；政府；市场；我国作为一个社会主义市场经济国家，无论是在经济运行方式还是在政府职能机构的构建方面都有其特殊性。通过对市场失灵和政府失灵问题的分析，结合中国社会的特殊性，研究中国的市场失灵和政府失灵问题的原因、表现及救治途径。一、市场失灵⑴市场失灵理论理论市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况，即对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲，或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因，导致资源配置无效或低效，从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态。⑵我国市场失灵问题的表现及原因中国正处于社会转型时期，自由放任的市场经济在促进经济繁荣之时，也把罪恶、弊端和不幸统统释放了出来：残酷的剥削、欺诈、严重的两极分化、经济危机、失业等等。它未能给大多数人带来幸福，而带来的是绝对贫困化。从而导致市场失灵，目前我国市场失灵问题的表现及原因为以下几个方面：⒈收入与财富分配不公。市场机制遵循的是资本与效率的原则，资本拥有越多在竞争中越有利，而且效率提高的可能性也越大，收入与财富向资本与效率也越集中；另一方面，资本家对其雇员的剥夺，使一些人更趋于贫困，造成了收入与财富分配的进一步拉大。⒉市场垄断。竞争是市场经济中的动力机制，一般来说竞争是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的，但由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大，资本规模扩大和交易成本的增加，阻碍了资本的自由转移和自由竞争，导致市场垄断的出现。⒊失业问题。失业是市场机制作用的主要后果。当资本为追求规模经营，提高生产效率时，劳动力被机器排斥。而市场经济运行的周期变化，对劳动力需求的不稳定性，也需要有产业后备军的存在，以满足生产高涨时对新增劳动力的需要。 ⒋区域经济不协调。市场机制的作用只会扩大地区之间的不平衡现象，一些经济条件优越，发展起点较高的地区，发展也越有利。随着这些地区经济的发展，劳动力素质，管理水平等也会相对较高，可以支付给被利用的资源要素的价
政府与市场的关系
结合理论演变及我国现实情况论政府与市场的关系 经济学院 2011级 工商管理一班 摘要:调整政府与市场的关系,寻求二者之间的均衡点,已成为当代中西方国家社会发展的关键所在。通过对政府与市场关系演进过程的剖析来分析政府与市场各自的特性,并在分析了我国政府与市场关系现状的基础上对其走向进行展望。关键词:政府与市场;新“公共管理”理论;有限政府;服务型政府在现代市场经济中,政府与市场的关系问题备受关注。各国实践表明,调整市
场与政府的关系,寻求二者之间的均衡点,已成为当代中西方国家社会发展的关键所在。通过探讨市场经济进程中政府与市场关系的历史演进,剖析政府与市场各自的特性以及两者关系演进的基本规律,这对我国培育完善的市场经济体制、明确政府功能定位,建设民主、有效、服务的政府,无疑具有十分重要的理论与现实意义。 一、政府与市场关系的演进过程 在市场经济作为社会基础性体制确立以后,西方学者在政府与市场领域的争论始终没有停止过。按照理论取向的不同,可以把他们的观点大致划分为三类:一是主张尽可能少的政府干预;二是主张全面广泛的政府干预;三是主张有选择的政府干预。从经济学说史与政府实践的历史来看,对政府与市场关系的认识大致经历了自由市场——市场失灵——政府干预——政府失灵——互补整合的演变过程。可以将这一过程分为三个阶段。 1. 自由主义时期 自由主义时期在政府与市场关系问题的主要观点就是强调自由经济,发挥市场经济自身的功能,要求政府尽可能少地干预经济、干预社会。翻开西方经济思想发展史,可见人们对市场机制的崇拜可以追溯到近代经济学的鼻祖亚当.斯密提出的“看不见的手”的理论。他认为,人们听命于市场机制这只“看不见的手”,其结果是无意中使社会资源得到了有效的利用,人类需要得到了最大的满足。亚当.斯密的“管的最少的政府”就是最好的政府成为政府发展的基本观念。政府在经济事务和社会事务中的干涉极为有限,仅限于制定维护市场秩序的法规,提供最低限度的政府扶助,履行防御外敌和保卫公共安全等职责直到20世纪初, 西方的自由主义经济思潮一直处于主流地位, 政府一直充当着“守夜人”的角色。然而20世纪30年代,西方经济大萧条打破了市场力量的神话,市场的种种缺陷都暴露出来,市场失灵使人们开始意识到政府干预的必要性。 2. 国家主义时期 “市场失灵”之后,人们希望政府能够弥补市场缺陷,在这一背景下，政府开始对社会经济进行干预,在政府与市场两者之间政府取代市场占据主导地位。西方国家政府在经济领域对市场的广泛干预以及为缓解市场矛盾而逐渐推行的“从摇篮到坟墓”的福利政策,使政府职能急剧扩张,政府公共部门的数量和公共支出迅
读《有形的手与无形的手》心得体会
读了《有形的手与无形的手》这篇文章以后，我为我们国家成功地建立了社会主义市场经济的雏形而由衷的感到高兴。并且成功地通过国家宏观调控这只有形的手，成功地配合市场调节这只无形的手，经济发展取得了举世瞩目的成就。既保持经济快速增长，又有效抑制了通货膨胀，避免了经济发展的大起落；农业得到了较快的发展，工农业关系趋于协调，产业结构取得明显进展，基础设施和基础工业发展迅速，城乡居民生活水平显著提高；科技教育文化卫生体育等各项社会事业子也取得了重要进展。但不管是无形的手也好，有形的也好，都离不开人这个主体活动者。市场竞争尽管包括很多复杂的因素的竞争，但都是由人操纵的，归根结底还是人的竞争。而有形的手就更加直接体现出人的作用。所以说以人为本才是求得发展的硬道理。竞争是市场经济的灵魂。在充分竞争的条件下，各经济主体面临着优胜劣汰的强大压力，不得不不断提高自己的效率，而消费者则拥有了更多的选择机会。因此，竞争能使社会福利最大化，并使消费者权益得到最大程度的保障，进而推动经济和社会的进步。而政府的宏观调控旨在促进和保护竞争。党的十六大要求健全、开放、竞争、有序的现代市场体系。我认为要健全现代市场体系，更好得发挥有形的手的威力，重点要在“统一”和“有序”这两个方面下功夫。所谓“统一”，就是政府要尽快转变职能，切断部门利益和所属企业单位利益的联系，让竞争在更多的范围和更深的程度上进行。而“有序”就是说目前的市场体系中还存在政府监管不到位、市场秩序较混乱的现象。没有强有力的科学监督，正当的竞争就无法得到保护，就会“好人怕坏人”，形成扭曲的市场。因此，政府应当大力改善和加强市场监管，为竞争制度的确立提供坚实的保障，使市场得以高效、有力的运行。而这些都是要靠人去具体实施的。而且人还不能够乱用，假使一旦让象成克杰一样的贪官来进行市场监督，那么，宏观调控这只“有形的手”就会变为一只黑手，非但不能促进市场的发展，反而会扰乱市场秩序。公司目前正在加快结构调整的步伐，马上就要进行主辅分离，这也是为了适应市场经济体系竞争的需要。因为我国已经入世，我们公司现在就是在国家这只有形的手的遮挡下才稳步发展的，但如果再不锐意改革的话，再过两三年，国家减少对钢材市场的调控，那么，我们很可能会被市场那只无形的手打垮。尽管公司现在正在进行大刀阔斧的改革，但仍不忘以人为本的管理。公司确立的“崇尚学习，勇于创新，团结拼搏，追求卓越。”的企业精神就充分地体现了强化以人为本的管理的宗旨。人才在任何时候都是市场竞争中起决定性作用的因素。愈演愈烈的人才争夺战就足以证明这一点。“人定胜天”是一句老话，只要我们以人为本，努力提高人的素质，就能很好地把握“有形的手与无形的手”，才能求得稳步发展。
浅谈对我国政府与市场关系的理解
浅谈对我国政府与市场关系的理解 近年来，为了适应我国民主政治、市场经济的迅速发展，我国政府正在大力发展、积极促进政府职能向服务型政府转变。在处理市场经济这一块，政府坚持监管市场时给市场一定的位置，以保持效率；同时给市场一定的约束以保持公平，保持二者的协调，以适应当前多元化经济模式的要求，为经济社会发展带来更高的效率和效益。 一直以来，政府职能的转变在我国行政改革过程中都居于核心地位。一方面政府职能处于经济、政治的交汇点，任何行政功能的变化，都会受制于经济体制和政治体制，并反过来对其产生影响；另一方面它又是行政体制运作、行政权力行使的起点和依据。我国的发展现状要求政府积极进行职能的转变。此外，市场经济是自主性、平等性、竞争性、开放性和规则性的经济，与之相适应建立起来的政府应该是公共服务型政府。因此，构建公共服务型政府是实现经济社会科学发展，完善市场经济的重大改革举措。 公共服务型政府的职能结构应该是以公共服务为主导，以提供公共物品和服务为重心，同时履行经济调节、市场监管和社会管理的职能。在市场经济中，政府作为一个特殊主体，与其他市场主体在地位上应是完全平等的，同样不能拥有特权。政府的特殊性在于它是规则的制定者、监督者和维护者，为其他市场主体提供一个公平、公正的竞争环境，保障经济社会健康有序运行和发展。 为了保证市场的公平公正竞争环境，在构建公共服务型政府时要坚持有所为而有所不为，将自己的行为严格地限定在制订规则和实施监督、为经济社会发展创造良好的制度环境、为社会提供稳定而有保障的公共产品和公共服务中。在此基础上，充分发挥市场的主导作用，确认各类微观经济主体是经济建设的主体，使政府从具体的投资和参与微观经济活动中解脱出来，集中解决经济社会中重大的矛盾和问题，为整个社会的良性运转提供环境。也只有这样，将“看得见的手”与“看不见的手”相结合，才能更好的体现服务型政府的真实内涵。 举例说明，政府对高等教育的管理中政府与市场的微妙关系的体现。 首先，应坚持高等教育作为整个社会系统的一部分，有其自身规律性和一定的独立性。但它不能独立于市场经济之外而存在，随着市场经济的进一步完善，应该与市场经济的联系日益密切。因此，高校的管理必须坚持市场原则，符合市场经济的要求，与市场经济体制相适应，否则，将阻碍高校在市场经济下的健康持续发展。 其次，市场经济条件下市场失灵不可避免，难以实现资源的有效配置。 一、对照公共产品的特性（效用的不可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性）以及高等教育具有的公共产品部分属性和私人产品的部分属性来看，高等教育属于准公共产品。从经济学角度看，介于公共产品和私人产品之间的准公共产品的供给，应该是市场供给和政府供给相结合。正因为高等教育具有公共产品的特性，所以高等教育的供给不能仅仅诉诸市场力量。为了纠正高等教育资源配置的市场失灵，政府需要参与提供教育，干预教育市场，对高等教育进行管理，实现高等教育资源的有效供给。
市场失灵与政府失灵以及弥补
市场失灵与政府失灵及其弥补 经济1002 何勇竞2010090259 关键词：政府宏观调控、市场干预合理化 摘要：市场并非万能，很多情况下无法合理的配置资源，需要政府采取有效的宏观调控措施进行弥补，适当的干预市场才能促进市场更好的运作；政府在进行市场干预时需以正确的信息为前提，制定适合市场发展及解决市场机制中存在的问题，政府部门内部也要进行一定程度的竞争，缓解政府失灵造成的影响。 一，市场失灵 我国实行的是社会主义市场经济体制，社会主义市场经济作为一种资源配置方式，就需要发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。然而，市场的功能不是万能的，包含着两方面。一方面说明市场在资源配置的一些方面是有所作为的，市场能够有效的配置资源、调节需求、奖优罚劣、价值评估；市场机制或者价格机制能传递充分的信息，提供刺激，形成合理的分配格局；由于市场机制的作用，资源得到合理配置。另一方面，市场不是万能的，意味着市场机制在经济调节中还存在重大缺陷。这一缺陷产生于两个方面：一是由市场经济机制所决定的经济决策不能兼顾长期与短期、生产与生态、效率与道德、经济与政治等类目标；二是在需要政治、文化等决策的经济问题面前，市场机制是无能为力的。市场失灵是指完全竞争的自由市场机制在很多场合下不能导致资源的有效配置，即市场无法有效率地分配商品和劳务的情况①。 市场失灵包括市场无效率和不公平两种，分类为收入分配缺陷、通货膨胀风险、信息不完备性、商业保险的市场失灵。市场失灵的主要原因是：⒈无法合理的配置公共物品资源，使其不能充分发挥效用从而实现良好的资源配置状态。不完全竞争导致“市场失灵”。在不完全竞争市场中，买者和卖者的数量是有限的，存在不同程度的买方垄断或卖方垄断；它们有能力影响或决定市场价格，有能力阻止竞争者进入，商品的边际替代率不再相等；由于投入品受限制，投入品的边际技术替代率也不再相等。这样，消费品在消费者之间的配置和资源在生产者之间的配置均不能达到最优状态②。 ⒉外部影响也是一重大因素，外部效应引起“市场失灵”。外部效应是指一个经济人的行为释放是从外界接受的福利效果，而不从市场交易中直接反映出来。按市场法则，外部正效应的创造者应得到补偿；外部负效应的释放者应受到惩罚。但是在现实市场中，它要么被忽略了，要么在技术上难以处理而不计入交易值中。以效率和利润最大化为根本动力的市场机制不关心，因此必然导致资源配置的效率损失③。 市场机制配置资源的缺陷具体表现在:⑴收入与财富分配不公。⑵外部负效应问题。外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，但生产或消费单位为追求更多利润或利差，会放任外部负效应的产生与蔓延。⑶竞争失败和市场垄断的形成. ⑷失业问题，失业是市场机制作用的主要后果，一方面从微观看，当资本为追求规模经营，提高生产效率时，劳动力被机器排斥。另一方面从宏观看，市场经济运行的周期变化，对劳动力需求的不稳定性，也需要有产业后备军的存在，以满足生产高涨时对新增劳动力的需要。⑸区域经济不协调问题，市场机制的作用只会扩大地区之间的不平衡现象，一些经济条件优越，发展起点较高的地区，发展也越有利。反之，则发展更为不利，差距日益增大。⑹公共产品供给不足，公共产品具有非排他性和非竞争性。从本质上讲，生产公共产品与市场机制的作用是矛盾的，生产者是不会主动生产