与标杆院校差距分析报告

与标杆院校差距分析报告

根据省教育厅《关于实施山东省优质高等职业院校建设工程的通知》精神，学校在国内外同类高校中广泛开展调研的基础上，深入剖析对比相关高校的办学特色和办学水平，结合办学实际，遴选了宁波职业技术学院、澳洲昆士兰TAFE学院作为标杆院校，结合优质高等职业院校建设需要突破的关键问题和重点建设领域，从体制机制、专业课程、师资队伍、招生就业、社会服务、国际化等维度进行全方位对标分析，在对比差距的基础上，剖析原因，研究对策，明晰了建设省内领先、国内一流、国际知名的优质高职院校的建设目标和建设思路，推动学院加速建设山东省优质高职院校的步伐，迈上新的发展平台。

本文数据均来自宁波职业技术学院、济南工程职业技术学院网站，宁波职业技术学院、济南工程职业技术学院人才培养质量年度报告（2018年），济南工程职业技术学院人才培养基本状态数据表(2018)，澳洲昆士兰TAFE学院2017-2018年度报告。

一、国内标杆院校分析

宁波职业技术学院是1999年教育部批准设立的从事高职教育的市属公办高校，国家首批示范高职院校。学校地处宁波港口经济圈战略核心区——宁波北仑新区，区内有上千家合(外)资企业，全球500强企业38家，区位优势得天独厚，主体专业面向临港现代制造及港口后服务业类。学校在师资队伍建设、校企合作、人才培养质量、国际化办学、社会服务等方面值得本校学习借鉴。

1.办学基本条件

从办学基础看，宁波职业技术学院和我校有较多相似之处，两所学校都是在中专学校合并的基础上建立的市属高职院校，办学规模适中。我校占地面积、教学行政用房面积、在校生人数超过宁职院。但宁职院生均教学仪器设备值19479元与我校的10280元相比，远高于我校，生师比、生均馆藏图书册数、生均校内实践教学工位数、校园网主干最大宽带等，我校也都存在一定差距。

表1：与标杆院校办学基本条件指标比较

2. 办学成绩

在办学成绩方面，宁波职业技术学院是全国职业教育先进单位，首批国家示范性高等职业院校，教育部首批现代学徒制试点院校，全国高职高专校长联席会议常务副会长和秘书处单位，商务部中国职业技术教育援外培训基地，教育部高职高专现代教育技术师资培训基地、教育部发展中国家职业教育研究院，全国高职院校“服务贡献50强”和“国际影响力50强”、浙江省五所重点建设高职院校之一，浙江省四年制高职教育人才培养试点院校，浙江省国际化特色高校建设院校等。内涵建

设成果丰硕，办学实力一流，在很多方面已经形成宁波北仑模式，引领全国高等职业教育发展。

我校经过多年发展也取得了很多成绩和荣誉，是黄炎培优秀学校、2018亚太职业院校影响力50强、省特色名校、省职业教育先进集体、省校企合作一体化办学示范院校、省现代学徒制试点院校、省创业就业典型经验高校、省职业院校辅导员培训基地。与宁职院相比，我校国家级的试点、基地数量还没实现突破，在全国职业教育领域的地位和影响力还存在较大差距。

3.师资队伍

宁波职业技术学院制订了区分产业与专业的“双师双能”教师认定标准，建立了“凭业绩、凭能力”的动态评价机制，同时重视支持教师参加各类教学培训、3个月以上的出境培训及企业实践活动。修订教师专业技术职务申报标准和评聘方案，突出岗位工作实绩，鼓励教师分类晋升和发展。持续开展“教师职业教育教学能力培训与测评”，成立教师专业发展中心和“职业教育教师培训学院”，针对不同师资培养需求，实施分类分层培养，提高教师专业能力。探索“校企双师授课制”，选择一批行业龙头企业、高科技企业深度合作，共建“访问工程师”实践基地，提升教师服务企业发展的能力。实施“英才集聚计划”，加大人才引进，改善教师队伍结构。创新“柔性”引才机制，通过建立研究所、校企共建研发中心、与政府共建科研服务平台等方式，集聚优秀科技人才、劳模（技师）等，以兼职、短期工作、人才租赁等方式参与学校科研活动，合力打造专业带头人和科技创新服务团队。全力打造了一支专业化高水平“双师双能”队伍。

表2：与标杆院校师资队伍指标比较

我校专任教师数量超过宁职院，但宁职院整体师资队伍水平明显优于我校，师资队伍结构更加优化。除了省级教学团队数量我校具有优势外，其他如专任教师双师素质比例、高级职称占比、博士占比等数据，我校都有较大差距。宁职院具有一批高水平的省市专业领军人物，他们发挥了强有力的辐射带动作用，引领专业教学团队总体水平不断提升，在促进学校的跨越式发展中做出了卓越贡献。相对来说，我校缺乏行业高端人才，博士等高学历人才、行业专家等数量较少。国家级教学团队、国家级教学名师还未实现突破，专业带头人和名师力量还较薄弱。

4.专业与内涵建设

宁波职业技术学院主动对接浙江省和宁波市区域经济发展战略，紧紧围绕产业转型升级和宁波港口经济圈发展需求，深化专业内涵建设，优化专业结构布局，形成与浙江省和宁波市主导和优势产业高度匹配的智能装备制造类、应用化工类、电子信息类、港口物流电商类等6个专业群、33个专业，打造了一批优势专业和特色专业。学校持续深化教学改革，加快内部质量保证信息化管理平台建设，实现动态管理，加强“有效课堂认证”工作，以有效课堂认证明确教学标准和要求，进一步提升课堂教学质量，加强和推进专业国际认证工作，明确专业毕业生达到行业认可的既定质量标准要求，实现人才培养的质量保证和持续改进。形成了常态化、全覆盖、具有较强预警功能和激励作用的内部质量保证体系。表现在内涵建设上，取得了多项国家级、省级成果。

表3：与标杆院校教学质量工程情况对比

在专业调整与优化方面，我校对接区域传统产业提升、战略新兴产业发展，建立专业动态调整机制，构建了七大专业群，35个专业，与宁职院差距不大。我校是山东省首批高职院校内部质量保证体系诊改工作试点院校，积极推进内部质量诊改，推进人才培养模式改革创新，在省级教学成果奖、省级精品课程、精品资源共享课方面比宁职院数量上略有优势，但宁职院国家示范专业、国家级精品课程、精品资源共享课、教学资源科项目等都已取得了比较丰硕的成果，而我校国家级质量工程项目还未实现突破，在线课程门数也有明显差距。

5.产教融合、校企合作

宁波职业技术学院创新推进政校企三方联动的合作办学体制改革，不断深化产教融合、校企合作机制，充分发挥理事会在整合社会资源办学、推动校企合作育人等方面的作用，创新形成“地市共建、区校合作、院园融合”地方高职院校办学体制和产学合作机制，在全国产生较大影响。学校与地方开展全面战略合作，紧紧围绕地区经济发展需求，与各级政府携手成立宁波开发区数字科技园、宁波服务外包学院、宁波市现代服务业产业基地、人力资源开发服务基地、科技创新服务中心、大学生创业园、中小微企业创业基地等；与县级区余姚市政府共建中高职衔接的阳明学院，共同探索中高职一体化办学管理体制。学校重视校企合作制度化建设，制定产学研合作制度、设立产学研合作贡献奖和校企合作专项经费等，构建校企深度合作育人的长效机制。与海天集团、吉利汽车、龙星物流等多家地方骨干企业建立形成“人才共育、就业共担、资源共享”的深度合作人才培养模式，通过开展“双证融合”专业课程体系建设、开发职业岗位课程、共建工程应用中心、引入企业5S管理等

多元化合作方式，使教学与企业生产项目、工作过程、标准、规范及人才评价机制等全方位对接，使企业深入、持续地参与人才培养全过程，使毕业生对产业转型升级的职业适应性大大提高。大力推进综合性跨界、跨专业机构建设，与市总工会、人社局共建“卓越技师学院”，建设服务外包学院、跨境电商学院、港口物流学院、模具学院等一批对接区域经济模块的产业学院，重点服务省、市支柱产业和现代服务业。

宁职院在办学体制机制上，政校企三方联动的合作办学体制取得了很大成功，特别值得注意的是，宁职院大力促进校企合作的同时，非常重视加强与地方政府的联动，推动学院发展列入地方发展规划，这加速提升了宁职院的办学实力，完善了其办学条件，增强了其社会影响力，使学校发展深入地融入到地区发展中去，形成良好的长效发展机制。我校校企合作也取得了许多成绩和经验，形成了“协同育人、利益共享”的社会参与办学机制，是山东省校企合作一体化办学示范学校、现代学徒制试点院校。但与宁职院相比，与地区合作辐射度、融入度、影响力还有较大差距，与政府部门合作方面相对欠缺，还需探索多种渠道实现与地区发展深入融合。

6.招生就业

招生情况能一定程度反映学校的社会认可度，就业竞争力则体现了学校毕业生质量水平。宁波职业技术学院具备良好的生源质量，就2017年统计数据来看，学校录取最高分546分，最低分461分，生源质量位列浙江省第一方阵。学校毕业生质量高位稳定，社会满意度高。近三年平均就业率在97%以上，且呈稳步增长趋势，月收入水平逐届上升。毕业90%以上在浙江省就业，在宁波就业的占比达到50%，服务区域能力不能提升。

同时宁波职业技术学院作为中国职教学会创业教育专业委员会主任单位，在全国率先开展创新创业教育，建设学校全方位的学生创业指导服务体系，积极推进创新创业人才培养。与用友新道公司共建创新创业学院，与区域合作成立大学生创业园，构建形成创新创业的教育、孵化和实践三级平台，区域及校内的“众创”活力大大释放，形成良好的创业氛围。学校大学生创业园先后成为首批市级、省级大学生创业示范基地，成为省科技厅、国家科技部优秀众创空间。

表4：与标杆院校招生就业情况对比（2017年度）

我校招生数量略高于宁波职业技术学院，生源质量还有一定差距，平均录取分数达不到宁职院水平，新生报到率也比宁职院校低。就业情况看，我校就业率、母校满意度均高于宁职院，专业对口率也有较大优势，毕业生50%在济南就业，95%以上在山东省就业，毕业生服务区域能力与宁职院基本持平，但毕业生月收入与其相比还有一定差距，雇主满意度也略低于宁职院。我校在创新创业课程设置方面，与宁职院相差不大，都能将创新创业课程融入人才培养全过程，并且在创新创业平台搭建、项目孵化等方面也做了很多工作，是山东省创业典型经验高校、山东省大学生创业孵化示范基地、济南市创业孵化基地、济南市众创空间，

但在创业氛围和创业效果上，与标杆院校还是有一定差距，尤其是自主创业比例，差距明显。

7.科研与社会服务

宁波职业技术学院实现了全方位服务区域经济和社会发展，在当地产生了巨大的社会影响，技术服务、科研经费、非学历培训到款额在全国职业院校都处于领先水平。对比标杆院校的社会服务有关指标，我校的横向、纵向课题、技术交易、非学历培训到款额都较少，还有很大差距，公益性培训辐射面也有待进一步扩展。

8.国际交流与合作

宁波职业技术学院是浙江省国际化特色高校建设院校。学校大力拓展中外合作办学项目，借鉴澳大利亚等国先进的高等教育和职业教育理念，积极引进德国IHK等国际通用职业资格证书，带动学校专业和课程建设改革，推动国际化师资队伍建设、推进学生双向国际交流，丰富办学层次，深化办学内涵。依托商务部中国职业技术教育援外培训基地，承担商务部援助发展中国家人力资源培训项目十余年，迄今已为来自115个发展中国家的2000余名教育及产业界官员进行培训，学员分布世界五大洲，打造中国职教品牌。在贝宁成立“中非（贝宁）职业技术教育培训学院”，助力发展中国家的产业发展及人才培养。与中国教育国际交流协会、市教育局牵头成立全国首个“一带一路”产教协同联盟，有效整合教育、企业、行业资源，搭建国际化院校交流合作平台，进一步推进职业院校国际交流与合作，推动职业教育有效服务一带一路建设。

表6：与标杆院校国际合作交流情况对比（2017年度）

宁波职业技术学院借助开展援助发展中国家人力资源培训项目，打开了国际交流的大门，办出了成绩和特色，树立了中国职教品牌，尤其是在对外培训方面取得了突出成就。我校在国际合作与交流方面起步较晚，也取得了一定的成绩，在2018亚太职业教育国际合作峰会做了经验交流，对外合作办学经验被山东省教育厅作为典型案例推广。但总体来说，合作交流教师、学生人数还较少，内涵建设方面与标杆院校相比还有较大差距，教师国外进修力度还需加强，还没有招收全日制留学生，在开发国际认可的专业教学标准和课程标准、对国（境）外人员开展培训等方面还没有实现突破。

二、国外标杆院校分析

澳大利亚昆士兰TAFE学院是我校的合作办学单位，也是值得学院全面学习的国外标杆院校。学院目前是澳大利亚最大的高等教育机构之一，

每年为昆士兰、全国和海外超过12万名学生提供教育和培训服务，学生群体包括来自不同的社会经济和文化背景、不同地区的中学毕业生、高技能人才、职业转换者和求职者，连续三年荣获大型培训机构昆士兰培训奖。品牌调查显示，昆士兰TAFE品牌是昆士兰最广受认可的第三大供应商，学院在刺激地区经济增长和创新、提供响应性和综合服务、实现更好的教育和培训成果以及为昆士兰州的居民创造就业机会等方面发挥了领导作用。TAFE学院在办学管理机制、专业课程开发、校行政企合作、师资队伍建设等多方面都给我校提供了很好的借鉴。

1.办学管理机制

昆士兰TAFE学院接受四个层面的管理，一是联邦政府和州政府，主要负责制定有关教育的大政方针，学院在全国职业教育结构体系和质量控制体系框架下开展工作，执行国家制定的各类证书和文凭标准。二是联邦政府下设机构国家培训局，主要职能是代表政府管理职业教育，负责落实政策，监控教育工作的实施情况。三是国家职业教育研究中心是职业教育研究和统计调查机构，由政府主管。四是各种行业培训咨询委员会，为职业培训提供行业需求分析，参与制定行业培训计划、教学大纲、培训规范和考核标准。联邦政府及州政府十分重视TAFE学院学习条件的改善与优化，投巨资建设实验室、实习工厂，配备先进的仪器设备，并及时更新，以确保实习的工厂和设备能反映行业当前的技术状况，满足教学的需要。行业企业从师资培训、课程开发、教材建设到实践基地建设做到全程参与，保证了培养的学生符合社会需求。

植根于澳大利亚完善的国家职业教育框架体系，昆士兰TAFE学院已经形成了服务地区发展的完善的办学管理体制，各管理部门关系理顺，

分工明确，运行高效。政府的大力支持和行业企业的全面参与是其成功的关键一环。

2.专业课程开发方法

昆士兰TAFE学院的课程开设完全根据生源情况和社会需要而定，严格以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据设置。每一类证书和文凭需开设多少课程、开哪些专业课程、课程模块如何组合，均由国家各相关产业培训理事会及其顾问咨询组织，根据产业发展需要、企业团体提供的课程需求信息和就业市场信息，以及相关岗位的技能要求和能力标准而确定，并根据劳动力市场的变化而不断修订。所有课程必须在职业教育权威认证机构获得认证和注册。澳大利亚职业教育的核心成果就是开发出了多个专业领域的培训包。培训包以其准确的岗位能力标准描述、透明的考核评估方式体现了当代职业技术教育新理念。培训包的开发由政府根据经济发展的需求提出任务并配备相应经费，由行业培训咨询委员会（相关领域内由自制的专业机构和行家、专家学者）进行系统性开发，再由国家职业资格证书主管部门审核批准后发布实施。培训包主要包括每个专业领域能力类别和技能标准、资格获取指南和考核评估方式、课程教学建议及学习方法指导等。

澳大利亚专业课程开设及培训包的开发都形成了完善的工作体系和严格的流程标准，政府、行业、企业在开发过程中扮演了重要角色。各TAFE学院依据培训包提供的各种规范实施培训，课程内容切实满足行业需要，避免了发生偏差，保证了课程开设的效果和质量。

3.行业企业全面参与

澳大利亚法律规定企业必须拿出相当于工资总额的2%的资金用于培训。澳大利亚企业对于培训的态度是：培训是企业的责任，培训是有回报的。这也是澳大利亚职业教育取得成功的关键一环。

昆士兰TAFE学院与行业企业全面合作的程度非常紧密，行业企业从师资培训、课程开发、教材建设到实践基地建设，全程参与、紧密合作。学院拥有规模可观的校办实训基地和资源，并且与社会上的众多企业有广泛深入的实质性合作，学生有三分之一的时间是在社会企业的实习中度过的。同时企业依托学院的实训条件、丰富的培训经验和优势开展技术培训，学生中有相当一部分是来自于企业一线学习的工人，这既节省了企业成本，还能保证培训质量。各行业咨询委员负责收集企业对职业教育的改革建议，及时与政府沟通，向政府提供岗位信息和就业信息，并参与指导职业学校的专业设置和组织技能考试。

TAFE学院这样校行企紧密合作的办学模式能够使学院的职业教育时时面向市场，紧抓技术发展革新的命脉，同时让学生真真切切学习到直接可以用于第一线的工作技能，确保培训质量，使培养的学生符合社会需求。

4.师资队伍质量保障机制

昆士兰TAFE学院非常注重教师实践技能，要求教师传授给学生的是企业所需的最新技术和技能，这就促使教师要与企业界保持密切的联系，及时进行技术的更新和技能的提高。TAFE学院对教师任用资格有严格规定，担任高职学院教学的专职教师必须具有5年以上的专业对口的行业工作经历，具有大学本科学历，持有教师资格证书和职业资格证书，学过教育学、心理学等课程。被招聘录用者在成为TAFE学院的正式教师前，要先做兼职教师，经过实践锻炼才能转为正式教师，这些要求保证了TAFE

学院专业教师高水平的理论教学和实践技能。作为一名正式教师，需要定期去行业或企业进行专业实践，加入相关专业协会，接受行业前沿最新的专业知识、技能技术和发展动态，以保持与产业界的紧密联系。TAFE 学院注重加大兼职教师比例，大量选拔使用具有娴熟的实践能力的兼职教师队伍，不仅使教学更加贴近实际，还易于专业课程调整，从而更加密切了学校和企业的联系，降低培养成本，提升培养质量。

严格的教师准入制度、教师行业企业实践要求及大量来自一线的兼职教师，使TAFE学院的师资队伍能始终密切的与企业联系在一起，确保学校所授课程与技术发展相吻合，人才培养与社会需求相契合。

5.注重校际合作和资源共享

以“互惠互利、优势互补、资源共享、开放联合”为原则，广泛开展校际合作。合作形式主要有合作办学、共同培养、职业资格证书共同教育与培训、相互师资培训、对外交流与合作，以及网上图书馆、文献资料共享等。校际合作非常注重实效性，互派学习人员必须实质性参与对方一个完整的教学和管理周期。派出前院校会对派出人员的学习目的做细致要求，派出后会对派出人员的学习情况进行跟踪考核。派出人员在学习期间必须定期提交内容细致详实的学习汇报，学习完成后必须做出有价值的总结汇报和工作计划。互联网是不同地域院校实现教学信息和资源共享的有力技术支持，通过网络视频学生可以轻松实现跨校听课和异地观摩，实现跨校选课互修学分，真正做到优化教学资源的开放式教学模式，同时不同院校教师之间也可以通过互联网进行交流学习。

校际合作资源共享是优化拓展教学资源的一种重要途径，可以实现各院校优质资源的最大化利用，提升教育质量、提高办学效益，同时利于各院校形成特色、突出优势，昆士兰TAFE学院在这方面已经比较成熟。

6.服务终身学习和继续教育

澳大利亚构建了全国统一的教育与培训框架体系。各教育系统之间实现了资历确认、学分转换，职业教育与普通教育、高等教育相沟通，为学生在各类教育系统之间的转学与深造提供了保障。学习者获取一种证书或文凭后，可以继续更高一级的证书或另一种文凭的学习；如果没有完成一个证书的全部课程，可以获得部分资格，并且在以后的证书学习中依然有效。当学生从TAFE学院毕业后，可以直接就业，也可以选择继续进入大学深造。学生可以根据自己的安排，随时接受教育和培训，以此获得需要的资格证书。另外，TAFE 学院招生没有年龄限制，时间上灵活自由，培训班既有长期班，又有短期班，还有半工半读的形式，包括面对面、在线和工作场所混合在内的多种培训方式，如推行网络教学策略，利用现代化设备向边远地区的居民和平时无法接受职业教育的人员提供了远距离教育，这种教育手段已成为常态。2017-2018年度，TAFE 昆士兰为大约12.1万名学生提供了教育和培训服务，其中包括来自110多个国家的7511名国际学生。

澳大利亚全国统一的资格标准体系、不同地区、不同学院间学分相互承认并依据积累学分的多少颁发相应的资格证书，加上培训时间、培训方式上的极大灵活性，真正构建起了从证书到学位的各级资格之间根据课程内容进行衔接的终身教育体系，最大限度地满足了行业、企业、个人对教育与培训的需求。

三、对比结论

按照山东省优质高职院校建设要求，对比境内外标杆院校，我校差距主要表现在：

1.体制机制改革需要不断深化。学校产教融合、校企合作、协同创新还需拓展深化，进一步搭建更加高效灵活的产教沟通协调机制，激发企业参与教学的积极性，提升一体化育人水平。虽已推行院校两级管理模式，但权利下放的力度及各项改革配套措施还需要加强，二级学院办学活力还要进一步释放。

2.师资队伍水平需要进一步提升。高水平师资及专业带头人数量不足，具有行业特质和区域影响的技能大师、教学名师等专业领军人才偏少，师资队伍结构还需优化，教师实践能力培养还需加大力度，促进教师职业发展的办法措施还需要进一步完善。

3.专业（群）建设需要持续优化。专业群的聚集效应和示范作用尚未充分发挥，品牌专业（群）优势还不明显，专业群建设与行业产业发展的吻合度还要进一步加强。教育教学改革、人才培养质量等方面的特色还需继续凝练，国家级精品质量工程建设还需加快步伐，进一步打造在全国具有广泛社会影响力的拳头专业、品牌专业。

4.社会服务能力需要进一步加强。教师技术技能积累和技术服务能力与产业需求尚有较大差距，学校服务中小微企业、开展科技研发的能力不足，对行业、企业的技术服务还没有形成规模。非学历培训及继续教育项目还需拓展，服务产业、提升产业、引领产业的能力水平有待进一步提升。

5.国际合作需要进一步拓展。学生参与国际交流项目较少，国际化办学氛围还不够浓厚，软硬件条件还需进一步提升，专业的国际化层次不高，与国际标准的对接还不到位，走出去办学才刚刚起步。在招收留学生、开发国际认可的专业教学标准和课程标准、学生海外就业实习等多方面还有待突破和提升。