徐金桂行政法冲刺讲义
徐金桂行政法冲刺讲义
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2019年国家司法考试行政法冲刺班讲义
1.关于程序正当原则,下列选项正确的是:AB
A.北京市政府主动公开7.21大雨中死亡人数是行政程序正当原则的体现
B.四川省什邡市政府未征求市民意见招商引进重污染企业属于违反行政参与原则
C.程序正当原则是一项独立的原则,与合法行政原则无关
D.行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰是程序正当原则的要求之一
2.关于政府机构设置和编制管理,下列说法正确的是:ABCD
A.国务院行政机构编制管理的内容包括机构人员的数量定额和机构的领导职数
B.国务院行政机构设置管理的内容包括机构的名称和机构的职能
C.环保部的司级内设机构的增设,需要经国务院机构编制管理机关审核方案,报国
务院批准
D.深圳市罗湖区政府的文化局和教育局合并,应当依法报市政府机构设置和编制管
理机构审核方案,报市政府决定,并报区人大常委会备案
3.关于政府行政机构设置和编制管理,下列说法正确的是:BD
A.市两个行政机构之间对职责划分有异议协商不一致的,应当提请市政府提出协调
意见,报省政府决定
B.甲市政府的议事协调机构不单独设立办事机构,具体工作由有关的行政机构承担,且甲市政府有权自行决定设立议事协调机构,无需省政府批准
C.国务院行政机构编制的增加和减少,由国务院机构编制管理机关批准
D.昆明市政府要在市区两级调配使用行政编制的,应当由云南省机构编制管理机关
报国务院机构管理机关批准
4.对下列哪些行政法规草案,可以采取传批方式,由国务院法制机构直接提请国务
院审批?ABC
A.调整范围单一的行政法规草案 B.各方面意见一致的行政法规草案
C.依据法律制定的配套行政法规草案 D.重大复杂的行政法规草案
5.下列哪一选项符合规章制定的要求?CD
A.某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例”
B.规章的修改不能成为行政机关废止行政行为的合法理由
C.住建部部门规章有错误的,国务院既可撤销又可改变
D.人民银行制定规章举行听证会的,应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、地点和内容
E.国务院部门的内设机构认为需要制定部门规章时,应当拟订本部门年规章制定工
作计划,报本部门批准后执行
6. 关于行政机关公务员处分的说法,下列选项正确的是?B
A.张某受警告处分期间,因表现突出被晋升一档工资和级别
B.工商局干部李某主动交代自己的违法行为,即应从轻处分
C.劳动局干部王某对处分不服,可自知道处分决定之日起30日内向本单位提出申诉
D.财政局干部田某因涉嫌违纪被立案调查,即不应允许其挂职锻炼,但是允许其辞
职
7.下列情形违反《公务员法》有关回避规定的是?CD
A.藏族人A某担任家乡所在藏族自治县的县长
B.刘某是工商局局长,其侄担任工商局法制处科员
C.王某是环保局工作人员,参加调查一企业涉嫌违法排污案,其妻之弟任该企业的
总经理助理
D.李某是文化局局长,其子在文化局担任会计
8.下列做法符合《公务员法》规定的是?ABE
A.某卫生局副处长李某因在定期考核中被确定为不称职,被降低一个职务层次任职
B.某市税务局干部沈某到该市某国有企业中挂职锻炼一年
C.县房管局局长杨某退休5年后到当地一家房地产公司任高管,并对公务员主管部
门责令其限期改正的决定置之不理,则可以对其没收违法所得,对该公司处以罚款
D.某地环保局办事员齐某对在定期考核中被定为基本称职不服,向有关部门提出申
诉
E.市卫生局处长杨某因工作作风懈怠被记大过,执行10月后又被发现遗弃家庭成员,将受到记大过处分,对其应执行记大过26个月
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9.下列选项关于具体行政行为确定力理解正确的是?A
A.具体行政行为具有不再争议性,相对人不得改变具体行政行为
B.行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销具体行政行为
C.相对人必须遵守和实际履行具体行政行为规定的义务
D.具体行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行
10.关于具体行政行为,下列说法正确的是?ACD
A.行政处罚为依职权的行政行为,行政许可为授益性行为
B.具体行政行为一经成立即生效,行政复议决定一经送达即生效
C.行政许可具有全程性,行政处罚具有一次性特征
D.税收征收属于羁束行为,治安处罚属于载量类行为
11.下列哪些规定违反《行政许可法》?ABC
A.长春市地方性法规规定申请娱乐场所表演许可证,须到当地行业协会办理认证手
续
B.深圳市地方性法规规定申请人采用工商局提供的申请书格式文本,要交工本费
C.四川省政府规章设定的行政许可1年有效期届满后,可以提请全国人大制定法律
来将其转化为经常性行政许可
D.国务院批准的较大的市规章有权对法律设定的行政许可进行具体规定
12.高某参加考试并取得《教师资格证书》。后市教育局查明高某在报名时提供的系
虚假材料,于是向高某送达《行政许可证件撤销告知书》。市教育局随后撤销了高某的
《教师资格证书》。下列哪些选项是正确的? ACD
A.省教育厅有权撤销《教师资格证书》
B.撤销《医师资格证书》后,应当对高某的损失承担赔偿责任
C.市政府有权撤销《教师资格证书》
D.市教育局撤销《教师资格证书》后,应依照法定程序将其注销
E.市教育局撤销《教师资格证书》后,高某3年内不得再次申请
14.根据行政许可法的规定,下列哪些说法是正确的? ABD
A.甲市A公司在B市作出违法行为被B市工商局罚款5万元,则B市工商局应当将A 公司的违法事实、处理结果抄告甲市工商局
B.律师李某死亡,司法行政主管部门应当依法注销其律师资格
C.省教育厅对其直接管理的高校的人事、财务审批属于行政许可
D.行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查,原则上不得收取任何费用
15.关于行政处罚和行政许可行为,下列哪些说法是不正确的?ACD
A.行政机关在行政许可和行政处罚中应当在接到申请后20日内组织听证会
B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,可依授权行使行政处罚权和行政许可权
C.行政许可只能委托其他行政机关实施,行政处罚则可以委托管理公共事务的组织实施
D.行政许可和行政处罚中,当事人可以委托1至2名代理人参加听证会
16.关于例外规定,下列说法正确的是? A
A.公务员担任县乡级机关主要领导职务的,应当实行地域回避,法律另有规定的除外
B.违法行为在2年内未被发现的,不再给予行政处罚,法律、行政法规另有规定的除外
C.代履行的费用按照成本合理确定,由当事人承担,法律、行政法规另有规定的除外。
D.查封、扣押、冻结的期限为30日,情况复杂的,经过批准可以延长30日,但是法律、行政法规另有规定的除外
17.我国《环保法》规定,违法排放污水的,可处以1万元以上10万元以下罚款。某省人民政府在其制定的《环保法实施办法》中规定,违法排放污水的,可处以3万元以上5万元以下罚款。下列说法哪些是正确的? AC
A.《实施办法》超越了《环保法》的规定,无效
B.《实施办法》没有超越《环保法》的规定,有效
C.国务院若认为《实施办法》超越了《环保法》的规定,有权予以撤销或者改变
D.受处罚人不服处罚申请行政复议的同时,可以对《实施办法》一并请求审查
18.2019年10月,生产人用药品的蒙牛公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了注册登记,此后连续2年通过了工商局的年检。2019年7月,工商局以办理登记时提供虚假验资报告为由对蒙牛公司作出罚款10万元,
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责令提交真实验资报告的行政处罚决定。2019年4月,工商局又就同一问题作出撤销注册登记的行政处罚决定。关于工商局的行为,下列说法正确的是:? ACD
A.2019年7月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定
B.2019年4月工商局的处罚决定违反了一事不再罚原则
C.蒙牛公司被撤销注册登记后,3年之内不得再次申请
D.如果撤销该许可可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销
19.运输公司指派本单位司机运送腐蚀性强的化学试剂。由于泄漏,造成沿途路面大面积严重污染。司机发现后即向公司汇报。该公司即组织人员清扫被污染路面。下列哪些选项是正确的? AD
A.路面被污染的沿途三个区的执法机关对本案均享有管辖权,如发生管辖权争议,由三个区的共同上级机关指定管辖
B.对该运输公司应当免于行政处罚
C.如果司机未采取清理措施而逃离现场,执法机关应当书面催告运输公司履行清理义务
D.执法机关可以自行清理也可以委托没有利害关系的第三人清理
20.根据行政处罚法的规定,下列哪些说法是不正确的?ABCD
A.违法行为人主动消除或者减轻违法行为危害后果的,应当不予行政处罚
B.违法行为事实不清的,应当从轻或者减轻对当事人的行政处罚
C.行政处罚应当由行政机关的负责人决定
D.县工商局在对A公司作出行政处罚决定之前听取了其陈述申辩,并由此加重了行
政处罚
21.甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某,邓某在操作时
引发事故。某省建设厅作出罚款1万的决定,市安全监督管理局对甲公司罚款3万元。甲
公司对市安全监督管理局罚款不服,向法院起诉。下列说法正确的是: AD
A.省建设厅和市安监局都应当以书面形式向甲公司作出处罚决定,否则,视为甲公
司不知道该行为
B.市安全监督管理局可以派1名工作人员进行调查并作出罚款3万元的决定
C.某省建设厅作出暂扣安全生产许可证决定前,应当告知甲公司有申请听证的权利
D.因市安全监督管理局的罚款决定违反一事不再罚要求,法院应判决撤销
22.王某擅自使用机动渔船渡客。渔船行驶过程中,被某港航监督站的执法人员发现,当场对王某作出罚款50元的行政处罚,并立即收缴了该罚款。关于缴纳罚款,下列说法
正确的是: ACD
A.执法人员可以当场作出罚款50元的处罚决定
B.执法人员可以当场收缴50元的罚款
C.如果当场收缴罚款,执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关,由行政机关在2日内缴付指定银行
D.必须由王某主动要求,执法人员才可以当场收缴50元的罚款
23.市药监局根据举报,对修正公司进行突击检查,发现该公司正在生产伪劣产品,
立即查封了厂房和设备,事后作出了没收全部伪劣产品并处罚款的决定。修正公司既不申
请行政复议,也不提起行政诉讼,且逾期拒绝履行处罚决定。对于修正公司拒绝履行处罚
决定的行为,下列说法正确的是?ABCD
A.药监局在公司起诉期届满后的3个月之内向自己所在地的基层法院申请强制执行
B.药监局有权直接将查封的财物拍卖抵缴罚款
C.药监局如果申请法院强制执行的话,应当提前10天对公司进行履行催告
D.可以对公司每日按罚款数额的3%加处罚款
24.某区公安分局以沈某收购赃物为由,拟对沈某处以3000元罚款。该分局向沈某
送达了听证告知书,告知其可以在3日内提出听证申请,沈某遂提出听证要求。沈某申请
复议。下列哪些说法是正确的? BD
A.分局接到沈某申请后应当在20日内组织听证
B.如果行政处罚决定书是邮寄送达的,沈某申请复议的期限为签收之日起60日
C.分局应当根据听证笔录作出行政处罚决定
D.该行政处罚决定书应当当场或者自作出之日起7日内送达沈某
25.某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城,孔某向正在赌博的人员通风报信,派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查,并决定对孔某拘留10日,
孔某不服提起诉讼。下列说法正确的是? AC
A.由于情况紧急,工作人员可以出示出示工作证件直接检查娱乐城
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B.派出所对孔某询问查证的时间不得超过48小时
C.某区公安分局是本案被告
D.因孔某起诉,公安机关应暂缓执行拘留决定
26.某市建设委员会以某公司的房屋占压输油、输气管道线为由,作出限期拆除决定,要求某公司自收到决定之日起10日内自行拆除。但某公司逾期未拆除,亦未在法定期限
内提起诉讼,某市建设委员会申请法院强制执行。下列选项不正确的是?BCD
A.若法律赋予某市建设委员会有自行强制执行权,法院即应不受理其申请
B.某市建设委员会应当向其所在地的法院申请强制执行,并支付执行申请费
C.如果情况紧急,市建设委员会申请法院立即执行的,经执行庭长决定,可以在5
日内强制执行
D.市建设委员会可以自行拆除
27.市环境保护局接到举报,该市建筑材料厂超标准排放污水违反了《中华人民共和
国水污染防治法》,市环境保护局决定对该厂进行调查,查封了其厂房设备,扣押了其制
成品。经过深入调查,确认了其违法行为,对其处以20万元的罚款。在规定期间内该厂
既不交纳罚款也未向法院提起诉讼,该市环境保护局向法院申请强制执行。下列哪些说法
是正确的? BD
A.查封、扣押可以由法律、法规设定,可以由行政机关和法律法规授权的组织实施
B.市环保局也有权直接拍卖查封扣押的财物抵交罚款
C.市环境保护局申请执行应当提交的全部材料包括申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料
D.查封扣押属于行政强制措施,具有临时性和非终局性等特征
28.关于行政许可、行政处罚和行政强制,下列说法错误的是:ABCD
A.法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以实施行政许可、行政处罚和行政强制措施
B.行政许可可以委托其他行政机关实施,行政处罚和行政强制措施可以委托管理公共事务的事业组织实施
C.冻结可以由法律、行政法规设定
D.行政许可、行政处罚和行政强制都可以实行一并审批或联合办理
29. 关于行政强制,下列说法正确的是:ABD
A.执法人员实施查封、扣押等强制措施之前,应当向机关负责人报批
B.如果当事人无正当理由拒绝到场的,执法人员应当邀请见证人到场见证
C.需要检验、检测、检疫或鉴定的,费用由当事人承担,但是此类期限不包括在查封扣押的期间之内
D.在对当事人实施扣留时,既可以当场,也可以事后立即通知当事人家属
E.查封、扣押和冻结的期限都是30天,情况复杂经过批准的都可以延长30天,法律、行政法规另有规定的除外
30. 关于行政强制,下列说法不正确的是:C
A.对于查封的场所、设施,县公安局既可以自行保管,也可以委托第三人保管,费用由行政机关承担
B.如果将被执行的标的物灭失的,强制执行终止
C.执法机关可以对居民采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使其履行行政处罚决定
D.行政机关委托第三人代履行时,应当派员到场监督第三人履行义务
31.关于法院非诉强制执行,下列说法正确的是:BCD
A.法院应当在7日之内作出是否受理的裁定,如果裁定不予受理的,行政机关可以在15日内向上级法院申请复议
B.法院对申请文件进行审查后,认为申请执行的行为明显违法的,可以听取化工厂和环保局的意见,并应当在30日内作出是否执行的裁定
C.法院如果裁定不予执行的,应当说明理由并于5日内将裁定送达申请机关,申请机关不服裁定的,有权向上级法院申请复议
D.法院非诉强制执行的费用由化工厂承担
32.2019年,甲乙两厂发生用地争议,某市政府召开协调会并形成会议纪要。2019年12月,甲厂向某市政府申请查阅该会议纪要。下列说法正确的是:B
A.甲厂应当书面提出申请
B.如果该会议纪要部分内容属于国家秘密,但是可以区分处理的,市政府应当进行区分处理,并向甲厂公开
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可以公开的部分信息
C.因会议纪要不属于政府信息,某县政府可以不予公开
D.如某市政府提供有关信息,可以确定向该甲厂收取检索、复制、邮寄等费用的标准
33.关于政府信息公开诉讼,下列说法正确的是:ABCD
A.如果县环保局对监督检查记录予以公开,化工厂认为公开行为侵害其商业秘密而起诉的,法院应当受理
B.如果县环保局对污染环境的化工厂监督检查记录予以公开,但是没有按照居民要求的方式提供,居民提起诉讼的,法院应当受理,但是居民要求县环保局提供刊登化工厂排污数据的报纸,对此类信息进行汇总、分析、加工被拒绝而提起诉讼的,法院不予受理
C.如果化工厂认为县环保局对其排污的监督检查记录存在错误,要求县环保局予以改正被拒绝而提起诉讼的,法院应当受理
D.如果县环保局对于化工厂的排污信息需要经过市保护局批准后再以自己的名义予以公开,则居民应当以县环保局为被告
34.关于行政复议中的第三人,下列选项错误的是?AB
A.申请人、被申请人和第三人都可以委托1至2名代理人参加复议
B.行政复议中的第三人对复议决定不服的,有权就该决定申请行政复议
C.复议机关应为第三人查阅有关材料提供必要条件
D.第三人既可以申请参加行政复议程序,也可以由复议机关通知参加
35.夏某因遭到李殴打,于案发当日向甲区公安分局乙派出所报案,但乙派出所久拖
不理。夏某向甲公安分局申请复议,甲公安分局拒绝受理,并告知夏某向上级机关申请复议。下列哪些说法是正确的? ABCD
A.夏某可以向甲区人民政府申请复议
B.夏某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼
C.夏某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼
D.市公安局可以责令甲公安分局立案受理
36.2019年底,王某按照县国税局要求缴纳税款10万元。2019年初,王某发现多缴
税款2万元。同年7月5日,王某向县国税局提出退税书面申请。7月13日,县国税局向王某送达不予退税决定。王某提出复议申请,在复议机关作出退税1万元的复议决定后,
决定向法院起诉。下列选项正确的是:C
A.复议机关是县国税局的上一级国税局或县政府
B.复议机关发现王某申请材料不齐全,应当在10日内书面通知王某补正材料
C.如果王某接到补正通知后逾期不予补正的,视为放弃复议申请
D.被告为县国税局
37.位于大王乡的多金属硫铁矿区是国家出资勘察形成的大型硫铁矿基地。2019年5月,百乐公司向法定发证机关省国土资源厅申请办理该矿区采矿许可证。2019年11月1日,某市国土资源局以解决遗留问题为由向另一家企业强力公司颁发了该矿区的采矿许可证。2019年1月,省国土资源厅答复百乐公司,该矿区已设置矿权,不受理你公司的申请。下列哪些说法是正确的? BCD
A.就省国土资源厅的拒绝发证行为应当先申请行政复议才能提起诉讼
B.如果百乐公司以市国土资源局为被告提起诉讼,则强力公司为本案第三人
C.如果被告市国土资源局无正当理由不举证,强力公司可以向法院举证或申请法院
调取证据证明自己获得的许可合法
D.如果强力公司提供的证据能够证明许可合法,法院应当判决驳回原告诉讼请求
38.肖某向县政府提出集体土地使用权申请,县政府审核后报市政府审批,并于市政
府批复后以自己名义向肖某作出决定,肖某不满许可所核定的面积。下列哪些选项是正确的? CD
A.肖某须先申请复议,方能提起行政诉讼
B.肖某申请行政复议,复议机关为县政府的上一级政府
C.如果肖某的邻居杨某认为该行为侵犯了自己已有的集体土地使用权,应当先复议
才可以向法院提起诉讼
D.肖某提起行政诉讼,县政府是被告
39.李某购买中巴车从事个体客运,但未办理税务登记,且一直未缴纳税款。某县国
税局要求李某限期缴纳税款1500元并决定罚款1000元。后因李某逾期未缴纳税款和罚款,该国税局将李某的中巴车扣押,李某不服。下列说法不正确的是? BD
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A.对缴纳税款决定,李某应当先申请复议,再提起诉讼
B.李某对上述三行为不服,可以向县国税局所在地法院和李某所在地法院提起诉讼
C.县国税局对李某中巴车的扣押,原则上不得超过30天,但经过批准可以延长30
天
D.该国税局委托某一停车场对扣押李某的中巴车进行保管,费用有李某承担
40.甲省乙市人民政府决定以自己名义征用乙市某村全部土地用于建设,甲省政府作
出了批准乙市在该村征用土地的批复。其后,乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证,决
定拆除该村一组130名住户的房屋。下列说法正确的是:ABCD
A.住户对甲省政府征用土地的批复不服,应当向甲省政府提出复议申请
B.住户对征用土地决定不服提起诉讼的,应当以市政府为被告
C.住户可以对乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为提起诉讼
D.住户应当推选出1至5名代表参加诉讼,如果在制定期限内推选不出,法院可以
以职权为其指定诉讼代表人
41.关于行政复议有关事项的处理,下列哪些说法是正确的? CD
A.作为申请人的自然人死亡,其近亲属尚未确定是否参加复议致使行政复议中止满
90日的,行政复议终止
B.申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的,应当向行政复议机构提交书面和解协议,行政复议机构应当准许
C.上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的,应当责令其恢复审理
D.行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的,鉴定费用由当事人承担,鉴定所用时间不计入行政复议审理期限
42.在下列案件中,行政复议申请人和被申请人可以进行和解的是? C
A.市政府征用某村土地,该村居民认为补偿数额过低申请复议
B.某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申请复议
C.公安机关以张某非法种植罂粟为由对其处以拘留10日并处1000元罚款,张某申请复议
D.沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不服申请复议
43.区工商局以涉嫌虚假宣传为由扣押了王某财产,王某不服诉至法院。在此案的审理过程中,法院发现王某的行为涉嫌经济诈骗犯罪需追究刑事责任。法院的下列哪种做法是正确的? A
A.终止案件审理,将有关材料移送有管辖权的司法机关处理
B.继续审理,待案件审理终结后,将有关材料移送有管辖权的司法机关处理
C.中止案件审理,将有关材料移送有管辖权的司法机关处理,待刑事诉讼程序终结后,恢复案件审理
D.继续审理,将有关材料移送有管辖权的司法机关处理
44.以下为部分行政复议机关对某些行政复议案件的处理决定,其中错误的有:CD
A.行政复议机关甲依职权在一件重大案件审理中采取了听证程序
B.行政机关乙对张某作出吊销许可证的行政处罚,并在媒体上刊登期限为7日的公告予以告之
C.被申请人丙与申请人就自由裁量性的罚款数额进行和解并形成了书面和解协议,行政复议机关应当予以同意
D.行政复议机关丁认为原行政处罚行为较轻,在申请人的请求范围之内加重了对其的处罚
45.下列情形属于行政诉讼受案范围的是?B
A.某区矿产局向甲公司颁发了采砂许可证,乙公司以此证办理程序不合法为由要求该局撤销许可证被拒绝。后乙公司又致函该局要求撤销许可证,区矿产局作出“许可证有效,不予撤销”的书面答复。乙公司向法院起诉要求撤销书面答复
B.李某向市工商局申请办公用品厂营业执照但是提供的材料不齐全,工商局并未依法通知李某补正材料,而是告知行政许可程序因为其材料不全而结束,李某认为工商局未通知补正材料行为违法而起诉
C.县政府提供良种果树苗的信息,对村民提供栽培技术的宣传教育,并作出决定,村民每种植一亩果树,将获得200元的奖励。村民就此提起行政诉讼
D.某县政府发布通知,要求加强辖区内的绿地保护力度,凡违法损坏绿地的处以罚款1000元,某位市民对通知不服提起诉讼
46.甲乙两人互殴,公安机关依据《治安管理处罚法》进行调解处理。双方就医疗费赔付达成调解协议。事后,甲履行了协议而乙没有履行。则下列说法正确的是:AB
A.甲可以提起民事诉讼要求乙赔偿损失 B.公安机关应当依法对乙作出治安处罚
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C.甲乙有权对行政调解申请行政复议 D.甲乙有权对行政调解提起行政诉讼
47.甲、乙两村分别位于某市两县境内,因土地权属纠纷向市政府申请解决,市政府裁决争议土地属于甲村所有。乙村不服,向省政府申请复议,复议机关确认争议的土地属于乙村所有。甲村不服行政复议决定,提起行政诉讼。下列说法正确的是? AB
A.甲村应当以省政府为被告提起诉讼
B.本案应当由争议土地所在地的中级人民法院管辖
C.甲村对省政府的复议决定不服,可以向国务院申请最终裁决
D.在诉讼中,如果甲乙两村就争议土地达成和解,则视为被告改变原行为
48.某县工商局认定王某经营加油站系违法经营,予以罚款10万元。王某不服,向市工商局申请复议,在该局作出罚款15万元决定后向法院提起诉讼。法院审理认为王某属于合法经营。关于此案,下列说法正确的是? CD
A.市工商局审理王某的复议案件,应由3名以上行政复议人员参加
B.此案的被告和赔偿义务机关应为某县工商局
C.县工商局所在地的法院对此案有管辖权
D.王某申请国家赔偿的,县工商局赔偿10万元,市工商局赔偿5万元
50.王某户籍所在地是甲市A区,工作单位所在地是甲市B区,经常居住地是甲市C 区。2019年1月王某在乙市出差时因涉嫌嫖娼被乙市A区公安分局处以罚款5000元。王
某不服提起行政诉讼,下列法院对本案有管辖权的是:D
A.甲市A区人民法院 B.甲市B区人民法院
C.甲市C区人民法院 D.乙市A区人民法院
51.甲公司与乙公司开办中外合资企业丙公司,经营房地产。因急需周转资金,丙公
司与某典当行签订合同,以某宗国有土地作抵押贷款。典当期满后,丙公司未按约定回赎,某典当行遂与丁公司签订协议,将土地的使用权出售给丁公司。经丁公司申请,2019年4
月17日市国土局办理了土地权属变更登记。丙公司未参与变更土地登记过程。2019年3
月3日甲公司查询土地抵押登记情况,得知该土地使用权已变更至丁公司名下。甲公司对
变更土地登记行为不服向法院起诉。下列说法正确的是: D
A.甲公司应当以丙公司的名义起诉
B.因为甲公司于2019年3月3日知道变更土地登记行为已经超过行为作出之日起5
年的最长保护期,故法院应当不予受理
C.丙公司与某典当行签订的合同是否合法,是本案的审理对象
D.如果乙公司得知此行为,也可以自己的名义起诉
52.甲银行与乙公司签订了贷款合同并约定乙以其拥有使用权的土地作抵押。双方在
市土地管理局办理了土地使用权抵押登记。因乙不能归还到期贷款,甲经法院强制执行时,发现乙用于抵押的国有土地使用证系伪造。甲遂对市土地管理局的抵押登记行为提起行政
诉讼。市土地管理局要求法院对该块国有土地进行现场勘验。下列哪些选项是正确的? BCD
A.本案应当由市土地管理局所在地的基层法院管辖
B.本案中市土地管理局应当对甲银行的损失承担赔偿责任
C.法院派员勘验现场时,勘验人必须出示人民法院的证件,并邀请当地基层组织或
者当事人所在单位派人参加
D.甲银行与乙公司签订的贷款合同是否合法,不是本案的审理对象
53.李某新购得一辆轿车,在一次查验过程中,某市公安局认定该车系走私车,予以
没收。李某不服,向省公安厅申请复议,后者不予受理。李某提起行政诉讼。下列选项正
确的是? ABCD
A.如果李某对复议不作为不服,则省公安厅为本案的被告
B.如果李某对原行为不服,则市公安局为本案的被告
C.如果李某对原行为不服,市公安局所在地的法院对本案有管辖权
D.如果李某对复议不作为不服,省公安厅所在地的法院对本案有管辖权
54.段某拥有两块山场的山林权证。林改期间,王某认为该山场是自家的土改山,要
求段某返还。经村委会协调,段某同意把部分山场给与王某,并签订了协议。事后,段某
反悔,对协议提出异议。段某王某提起请镇政府裁决,镇政府依王某提交的协议书复印件,确定山场归王某所有。段某不服,向县政府申请复议,在县政府作出维持决定后向法院起诉。下列哪些选项是正确的?BD
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A.如果法院判决撤销镇政府裁决行为的,则应当责令县政府重新作出复议决定
B.如果法院判决撤销镇政府裁决行为,而段某王某申请法院对山场归属作出判决的,法院可以就此作出判决
C.如当事人未能提供协议书原件,即使能够证明复印件与原件一致,法院也不能以
协议书复印件单独作为定案依据
D.如段某与王某在诉讼中达成新的协议,而被告书面认可该新协议的,可视为本案
被诉具体行政行为发生改变
55.某小区120户居民中的30户居民以某区规划局批准甲公司建的高楼影响通风、
采光和通行权为由,向法院提起行政诉讼,要求法院撤销规划局的批准决定。法院经审查,认定该楼房确实影响居民的通风、采光和通行权,规划局批准行为违法。下列哪些说法是
正确的? ABCD
A.原告应推选1至5名诉讼代表人参加诉讼
B.甲公司为本案的第三人
C.法院应判决确认规划局的批准决定违法,责令其采取补救措施
D.法院应判决责令规划局承担赔偿责任
56.因甲公司不能偿还到期债务,贷款银行向法院提起民事诉讼。2019年6月7日,银行在诉讼中得知市发展和改革委员会已于2019年4月6日根据申请,将某小区住宅项
目的建设业主由甲公司变更为乙公司。后银行认为行政机关的变更行为侵犯了其合法债权,于2019年1月9日向法院提起行政诉讼。请求确认市发展和改革委员会的变更行为违法。下列关于说法符合法律规定的是? ACD
A.原告应当在知道具体行政行为内容之日起3个月内提起行政诉讼
B.原告可以在民事诉讼中直接申请法院就行政机关的变更行为作出判决
C.乙公司为本案的第三人
D.就市发展和改革委员会的变更行为,甲公司也有权提起诉讼
57.郑某因某厂欠缴其社会养老保险费,向区社保局投诉。2019年9月30日,该局向郑某送达告知书,称其举报一事属实,并要求他缴纳养老保险费(个人缴纳部分)2000元。郑某不服告知书向市社保局申请复议,后者作出不予答复,郑某不服提起诉讼。下列选项正确的是: ABC
A.郑某就告知书向市社保局申请复议的期限为签收之日起60日
B.郑某既可以区社保局也可以市社保局为被告提起诉讼
C.郑某如果起诉市社保局,应当自复议期限届满之日起15日内提起诉讼
D.如郑某对告知书不服直接向法院起诉,法院可以被诉行为系重复处理行为为由不受理郑某的起诉
58.某省甲市南区人民政府为改造旧城建设,成立一公司负责旧房拆除。郭某因与该公司达不成协议而拒不搬迁。南区人民政府决定对其住房强制拆迁。郭某对强制拆迁行为不服向南区人民法院提出行政诉讼,1个月未得到南区人民法院答复。下列哪些说法是正确的? ABC
A.郭某可以向甲市中院起诉
B.郭某可以向甲市中院申诉
C.甲市中院认为符合受理条件的,应予受理
D.甲市中院受理后可以移交南区法院审理或者指定其他下级法院审理,也可自行审理
59.市工商局以甲公司贩卖走私冰箱为由,将500台冰箱没收,并对甲公司作出罚款50万元的决定。甲公司不服提起行政诉讼,并向法院提交了证明该批次冰箱为国产的研发图纸,工商局向法院提交了有关冰箱的鉴定结论。下列说法哪些是正确的?BCD
A.该鉴定结论中应当载明鉴定所使用的科学技术手段,并由鉴定人的签名和盖章
B.甲公司认为鉴定结论有误,在举证期限内书面申请重新鉴定的,人民法院应予准许
C.甲公司要求鉴定人出庭接受询问,除有正当事由外鉴定人应当出庭
D.甲公司应当就研发图纸向法庭提交说明材料
60.关于行政诉讼证据,下列说法是正确的是? ACD
A.国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证
B.涉及商业秘密的证据,可以不公开质证
C.在行政赔偿诉讼中,法院主持调解时当事人为达成调解协议而对案件事实的认可,不得在其后的诉讼中作为对其不利的证据
D.法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录
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61.某县公安局以郭某因邻里纠纷殴打并致邱某轻微伤为由,对郭某作出拘留10天
的处罚。郭某向法院提起诉讼。某县公安局向法院提交了处罚的主要证据,华某和邱某舅
舅叶某二人的证言及该县中心医院出具的邱某的伤情证明。下列说法正确的是: ABCD
A.华某的证言的证明效力优于叶某的证言
B.华某和叶某应当出庭作证
C.如果华某因为不可抗力不能出庭的,其提供的书面证人证言应当包括其基本情况
并附有证明其身份的文件
D.若一审法庭未通知邱某参加诉讼,二审法院应将案件发回重审
62.某市某区公安分局认定赵某有嫖娼行为,对其处以拘留15天,罚款3000元。赵
某不服申请复议,市公安局维持了原处罚决定。赵某提起行政诉讼。在第一审程序中,原
处罚机关认定赵某有介绍嫖娼行为,将原处罚决定变更为罚款1000元。赵某对改变后的
处罚决定仍不服。下列说法哪些是正确的? ABCD
A.被告改变原行为应当书面告知法院
B.法院应审理改变后的处罚决定
C.审理原处罚决定还是改变后的处罚决定由取决于原告的选择
D.原告对原处罚决定不申请撤诉的,法院经审理认为原处罚决定违法,应当判决确
认违法
63.甲县人民政府在强行拆除乙厂未经批准建造的房屋时,未及时通知乙厂,也未制
作物品清单,房屋内的物品被毁损。该强制拆除行为后因违反法定程序被法院判决确认违法。2019年12月,乙厂被工商部门吊销营业执照,2019年4月乙厂的企业法人登记被注
销。2019年1月乙厂向法院提起行政诉讼,要求甲县人民政府赔偿建房投入和物品损失。下列哪些说法不正确? BC
A.乙厂具有原告资格
B.乙厂提起行政赔偿诉讼的时效为自其知道该强制拆除行为之日起2年
C.因乙厂被拆房屋为违法建筑,乙厂的请求不成立
D.甲县人民政府应当对乙厂遭受的损失承担赔偿责任
64.关于行政赔偿诉讼,下列哪些选项是正确的? AC
A.当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求,法院应分别立案,可以合
并审理
B.如果赔偿请求人不知道诉权的,应当自知道诉权之日起3个月内提起行政赔偿诉讼,但是不得超过知道应当知道内容之日起2年
C.如复议决定加重损害,赔偿请求人只对复议机关提出行政赔偿诉讼的,复议机关
为被告
D.公民对限制人身自由的行政强制措施不服,单独提起行政赔偿诉讼的,由被告所
在地或原告所在地的人民法院管辖
65.2019年12月5日,王某因涉嫌盗窃被某县公安局刑事拘留,同月11日被县检察院批准逮捕。2019年3月4日王某被一审法院判处有期徒刑二年,王某不服提出上诉。2019年6月5日,二审法院维持原判,判决交付执行。2019年3月2日,法院经再审以
王某犯罪时不满16周岁不予追究刑事责任为由撤销生效判决,改判其无罪并当庭释放。
王某申请国家赔偿,下列说法是错误的?
A.王某既可以书面申请赔偿,也可以口头申请赔偿C
B.王某应当自知道自己人身权被侵害之日起两年内申请国家赔偿
C.王某有权获得自2019年12月5日至2019年3月2日期间的国家赔偿
D.王某当面递交申请书的,赔偿义务机关应当当场出具加盖本院专用印章并注明收
讫日期的书面凭证。
66.林某在某仓库偷窃一包化肥,被上海市徐汇区公安分局龙华派出所的干警抓获后,关押在该派出所,遭该所的干警及联防队员的殴打、刑讯逼供,造成林某脾脏破裂、胸腔
内大量积血的伤害后果,经送医疗抢救后脱险,法医鉴定林某属重伤,对于原告丧失劳动
能力的程度,经有关部门鉴定为部分丧失劳动能力。下列说法不正确的有:BCD
A.林某有权请求国家在侵权行为影响的范围内,为其消除影响,恢复名誉,赔礼道歉;并请求一定数额的精神损害抚慰金
B.本案赔偿义务机关的行为与林某的人身伤害是否存在因果关系,赔偿义务机关应
当提供证据
C.赔偿义务机关派出所应当自收到支付赔偿金申请之日起7日内向财政部门提出支
付申请,财政部门应当自收到支付申请之日起15日内向林某支付赔偿金
D.对林某扶养的无劳动能力的人,还应当支付生活费
67.下列情形中符合《国家赔偿法》规定的有:CEF
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A.县法院对王某作出有罪判决,王某上诉,市中院作出维持判决并已生效,需要国
家赔偿的,由县法院赔偿
B.刘某涉嫌盗窃犯罪,先后被公安局拘留,检察院逮捕,县法院判决有期徒刑2年
缓刑3年执行,刘某上诉至市中院,审理认定刘某不满16周岁改判不负刑事责任,刘某
就拘留和逮捕可以获得国家赔偿,就缓刑判决无权获得国家赔偿
C.县公安局在侦查一起抢劫案中依据刑事诉讼法的规定对夏某实施刑事拘留,经审
讯查明夏某不是犯罪嫌疑人,将其释放。夏某就拘留请求国家赔偿,县公安局以拘留未超
时为由拒绝
D.江苏省人民检察院发现南京市中院赔偿委员会的决定违法,应当向南京市中院赔
偿委员会提出意见,南京市中院赔偿委员会应当在两个月内重新审查并依
E.王某向赔偿义务机关县法院申请支付赔偿金,县法院应当自收到申请之日起7日内,向县财政局提出支付申请,县财政局应当自收到支付申请之日起15日内支付赔偿金。
F.对于死者生前抚养的无劳动能力人支付的生活费标准为参照当地最低生活保障标
准执行
68.吊销企业营业执照或责令停产停业违法的,赔偿义务机关不赔偿的是: C
A.职工的基本工资 B.办公用房月租金
C.预期利润50万 D.仓储保管费
69.出租车司机牛某因超速行驶被交警处以罚款,不服提起行政诉讼。牛某在起诉后
提出,自己超速行驶是为了送一名临产的孕妇去医院,有该孕妇在医院的病历可资证明,
但由于病历被医院保存,自己无法拿到。但交警认为,牛某在接受处罚时并未提出这一理由,对此表示怀疑。则围绕这一事实,应当如何证明?ABCD
A.牛某应当对其提出的这一事实承担证明责任
B.牛某可以在庭审前申请法院为其调取该名孕妇的病历
C.如法院没有及时调取该病历而维持了交警的处罚,在牛某上诉后,二审法院仍可
调取
D.如法院调取了这一病历,则交警也可申请法院准许其对该事实补充新的证据
70.个体工商户林某贩涉嫌偷漏税款,区国税局所属的税务所在调查后对其作出责令
补交税款5万元,罚款3000元的处罚,张某不服,欲寻求救济,下列说法中不正确的是:ABD
A.对于补交税款的决定,林某应当先向区政府或者区国税局申请行政复议,对复议
决定不服的再提起行政诉讼
B.对于罚款的决定,林某既可以向区政府申请复议,也可以向区国税局申请复议;
对复议决定不服的,也可以人民法院提起行政诉讼
C.林某提起行政复议申请的,被申请人是税务所
D.林某提起行政诉讼的,被告是区国税局
71.以下所列组织机构享有行政主体资格的是?A
A.某市公安局的消防大队
B.税务局稽查大队
C.行政复议办公室
D.接受镇政府委托从事计划生育管理工作的村委会
72.张某在某商店买东西,因对所买东西质量不满而与商店老板发生争吵,在争吵中
张某用手中的啤酒瓶将商店老板砸伤。商店店员拨打110报警,县公安局所属的辖区派出
所接到报案后,将张某带回派出所,以违反治安管理处罚法为由对其处以1000元的罚款,并责令其赔偿商店老板医药费700元。下列说法错误的是:D
A.本案中如果派出所作出处罚决定之前拒绝张某陈述申辩,则该行政行为不成立
B.张某如果申请行政复议,复议机关是县公安局或县政府
C.张某如果申请行政复议,应当以派出所为被申请人
D.张某如果提起行政诉讼,应以县公安局为被告
73.根据《政府信息公开条例》的规定,下列说法正确的是: C
A.行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当报主管机关或上级保密工作
部门确定
新起点系统强化班行政法_徐金桂讲义
授课教师新浪微博:行政法徐金桂(用于互动交流、考点讲解、法条解读、答疑解惑) 专题一基本原则 一、行政法基本原则(图表一) 一、合法行政原则 1、含义:行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据,行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。合法行政原则对行政机关的行政立法和行政执法活动都有两个要求:(1)法律优先 在行政立法方面,行政立法不得超越法律之上,,不得与法律相抵触。这意味着行政立法可以就法律未规定的事项进行规定,但是一旦有法律规定,必须与法律一致。 在行政执法方面,行政机关必须积极行使法定职权,履行自己的法定义务,不得违反法律规定。 (2)法律保留 行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和基础,法无授权即禁止。 在行政立法方面,立法机关保留对某些事项的立法权限,行政立法不能以消极地不抵触法律为满足,还需法律的明确授权。依法只能由法律规定的事项,行政机关除非获得授权,否则不得作出任何规定和决定;在行政执法方面,如果没有立法文件进行规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为。 2、性质和地位: (1)合法行政是行政法的首要准则,其他基本原则都是合法行政的延伸和扩展。 (2)实行合法行政原则是行政活动与民事活动的主要区别。 (3)合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。 (4)合法行政属于形式行政法治的畴。 真题回顾-1:依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求,而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求() A.因蔬菜价格上涨销路看好,某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜 B.为解决残疾人就业难,某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》,对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励 C.某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤,某公安局决定对某从轻处罚 D.某市政府发布文件规定,外地物流公司到本地运输货物,应事前得到当地交通管理部门的准许,并缴纳道路特别通行费 二、合理行政原则
徐金桂讲义新版(行政法)
2015年徐金桂行政法考前聚焦2小时 1.关于行政法基本原则,下列说法不正确的是: A.行政机关不得违反现行有效的立法规定,这是行政活动区别于民事活动的主要标志 B.行政机关作出行政决定不得考虑不相关因素,这是比例原则的要求 C.税务机关在征税过程中主要运用比例原则来作出行政决定 D.程序正当原则要求行政机关行政机关公布的信息应当全面、准确、真实 E.简政放权转变政府职能,这是高效便民原则的要求 F.诚实守信原则要求行政机关要保证行政行为效力的稳定,不得撤销、变更已经生效的行政决定 G.执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿,这是权责统一原则的要求 2.关于公务员法,下列说法正确的是: A.张某曾受过刑事处罚,后在公务员招考中表现突出被录用为公务员,在试用期又因为其优异,机关决定提前5个月结束试用期 B.甲同时有2个违纪行为都应当被处分,则应当分别决定合并执行,如果一个是警告,另一个是记大过,则予以记大过;如果2个都是记大过,则予以记大过,但是处分期应当在18个月之上,36个月之下 C.公务员担任县乡机关及其有关部门主要领导职务的,均应当实行地域回避 D.正在接受审计、纪律审查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未终结的公务员不得辞职和退休,但是可以交流和出境 E.县公安局民警詹某在年度考核中连续2年不称职,准备将其辞退时,发现其患有疾病,正在规定的医疗期之内,于是没有作出辞退决定 F.林某是县公安局法制科科长,其妻不得担任法制科科员 G.市安监局聘任制公务员夏某与单位之间因履行聘任合同发生争议,其可以自争议发生之日起60日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁,也可以向市人社局提起申诉 H.区政府办公厅科员刘某受警告处分,处分期间因为表现优秀可以晋升工资档次和级别 I.市文化局公务员林某因为违纪应当被行政处分,但在处分决定作出之前,已经依法被免职,则不予处分 J.只有法律、法规、规章有权设定行政机关公务员处分事项,行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项
司法考试一个半月389低分飘过个人心得
一个半月389低分飘过个人心得 考试的时候就想写点东西记录下来,如今考过了,就写下来吧。 首先,有几点声明: 1、如果你是想靠只看三大本过司考,那后面不用看了,我没试过,不敢瞎说。 2、若2015年司法考试有较大改革,请慎重参考以下内容。 3、本文重点在推荐老师,其实最主要的依据是张三太郎那篇帖子,只不过我时间有限,所以范围更小,一些他推荐的老师我没时间听,不做评价。另外,我是推荐老师,不是推荐学校,恐怕没有哪个学校能把这些老师全部网罗进来,所以,去哪找他们的课程呢?如果想节约成本,论坛、淘宝,你懂得。 4、有些推荐的老师会同时推荐一些书。别紧张,不是让你自己看的,否则不如看三大本了。这些书全部都是这些老师作为讲义用的,跟着划就行了。 5、我只是提供一个实在没办法的办法,一个半月对司法考试来说太短了,除了百分百的努力,还需要很大的运气成分。我相信,如果不是赶上十八届四中全会的话,我八成也挂了。所以如果想尽量降低运气因素,还请多留出一些时间复习。 然后,说一下必备的条件: 1、受过法学本科教育。有多少基础在其次,最主要的是要
有一些最基本的法律思维。我的基础就不好,毕业10年都忘光了,还思维方式多少还在。 2、良好的身体。司法考试复习过程中,尤其是到最后,可能要每天熬夜。考试过程中,2天12个半小时大脑高速运转,不是每个人都承受得了的,可能有些战友会有体会,考完试后,感觉整个身体都被掏空了。 3、健康的心态。首先最好别有看看就能过的心态,除非你是超级学霸。15门学科,358万字的教材,290多个法律法规司法解释,220万字。150万字的真题,700多万字的基础阅读材料,即使通读一遍,可能需要的都不止1个半月,何况你要记住。当然,千万不要有肯定过不了直接放弃的心态。考试就是给人过的,既然有固定的通过率,通过的为什么不能是你?如果从心态上放弃,你就完了。司法考试真正难的地方在于涉及的面太广,当你做做真题你会发现,其实考题并不难。第三,不要有把每个知识点都弄清楚死扣的心态,耽误的时间是不值得。最后,不要带着急功近利的心态,一定要保持心态平和,不能急躁,否则你会乱了方寸。当你同时带着复习考试和学习知识的心态复习时,你会发现,至少在心理上你会轻松很多。 4、充足的复习时间。按照一般说法,司法考试比较保险的有效复习时间是600-800小时。如果少于400小时,就比较危险了。当然,这只针对一般人,但你有把握你就是“二班”的?一个半月实在是不能再低的底线了,这一个半月里,可能你要抛下
最新吴鹏行政法讲义年版
行政法与行政诉讼法讲义 中国人民大学 吴鹏 行政法的总体结构 2个人、1件事、4个程序 第一章 行政法概述 §1.行政法的基本概念 国家权Power (控权法) 司法权→司法机关→诉讼法(控权法) 公民权Right 西方:三权分立、制约平衡 中国:三权分工、互相监督 行政立法权 = 公共行政 = 行政机关行使行政权 行政执法权 ≠私人行政 包括被授权组织 行政司法权 行政实体法(事前控权) 三、行政法(控权法) 行政程序法(事中控权) 行政诉讼法(事后控权) 行政组织法(行政主体) 总则(一般行政法) 行政行为法(抽象行为、具体行为) 四、行政法 行政监督法(行政复议、行政诉讼、行政赔偿) 分则(部门行政法) §2.行政法的法律渊源 《立法法》:宪法、法律、法规×3、规章×2 ☆人大立法(宪法、法律、地方性法规、自治法规);政府立法(行政法规、部门规章、地方政府规章) ☆非正式渊源:其他规范性文件
§3.行政法的基本原则 一、合法行政原则→无法律无行政→国家权:法无授权即禁止 (形式行政)公民权:法无禁止即自由 例:1992年修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定……被告国家知识产权局在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”。此观点是否成立?(2003/4/7/案例) 种类裁量权(派出所:警告、罚款) 二、合理行政原则→理性→自由裁量权→ (实质行政)幅度裁量权(派出所:500元以下罚款)1.公平公正原则:同等对待 2.考虑相关因素原则:正当考虑 3.比例原则:①合目的性②适当性③损害最小 ★合法行政原则与合理行政原则的关系 例1:①2012年,原野公司股东王某和张某向工商局提出增资扩股变更登记的申请,将注册资本由200万元变更为800万元。后查明,验资报告有涂改变造疑,作出吊销公司营业执照的处罚决定。②2013年,《公司法》修改,取消公司注册资本实缴制,实行公司注册资本认缴制。→阐述我国公司注册资本登记制度改革在法治政府建设方面的重要意义。(2014/4/4/论述) 例2:最高法院发布《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》,建立协调、和解工作机制。三分之一的行政案件官民和解后撤诉,取得了较好的社会效果。但也有人担心,普遍运用协调、和解方式,与行政诉讼法规定的合法性审查原则不完全一致。→谈谈你的意见(2010/4/7/论述) 三、程序正当原则 1.行政公开原则:行政机关向社会公开政府信息,但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私除外2.公众参与原则:行政机关作出重要决定,尤其是对相对人不利的决定,应当听取其意见 3.回避原则:行政机关工作人员与相对人存在利害关系时,应当回避 四、高效便民原则 1.高效→行政效率原则:行政机关应当积极履行法定职责,遵守法定时限,禁止不合理延迟 2.便民→便利当事人原则:行政机关不能增加相对人的程序负担 五、诚实守信原则 1.诚实→行政信息真实原则:全面、准确、真实 2.守信→保护公民信赖利益原则:行政机关非因法定事由并经法定程序,不得撤销变更行政决定(1)违法行为:撤销,赔偿(2)合法行为:废止,补偿 六、权责统一原则 1.权力→行政效能原则:法律法规赋予行政机关相应的执法手段,保证政令有效 2.责任→行政责任原则:行政机关及公务员违法或者不当行使职权,应当承担法律责任 (1)行政机关:赔偿(2)公务员:处分
系统强化——行政法讲义(徐金桂)
文档来源为:从网络收集整理.word 版本可编辑.欢迎下载支持. 授课教师新浪微博:@行政法徐金桂 第一部分 行政法基础知识 行政法知识体系(图表一)☆☆☆☆☆ 第二部分 行政法专题精讲 专题一 行政主体 行政主体类型化: 1、职权性行政主体:各级政府、职能部门、派出机关(只要做出行政行为,皆为行政主体) 2 3、受委托组织 一、行政主体资格(图表二) ① ④ ⑤ ⑥ ⑨ ⑩ ② ③ ⑧
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. ●重要法条 《行政诉讼法解释》: 第十九条当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为,向人民法院提起诉讼的,应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。 第二十条行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以组建该机构的行政机关为被告。 第二十一条法规或者规章规定的情况下,授权其内设机构、派出机构或者其 《行政复议法实施条例》: 第十三条下级行政机关依照法律、法规、规章规定,经上级行政机关批准作出具体行政行为的,批准机关为被申请人。 第十四条行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织,未经法律、法规授权,对外以自己名义作出具体行政行为的,该行政机关为被申请人。 真题回顾-1 肖某提出农村宅基地用地申请,乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后,不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的?() A.肖某须先申请复议,方能提起行政诉讼 B.肖某申请行政复议,复议机关为县政府的上一级政府 C.肖某申请行政复议,应当自签收批件之起60日内提出复议申请 D.肖某提起行政诉讼,县政府是被告,乡政府为第三人 二、中央行政机关 1、国务院的组成(图表三)☆☆
徐金桂行政法历年真题修订
历年真题修订 P96 1.某县工商局认定王某经营加油站系无照经营,予以取缔。王某不服,向市工商局申请复议,在该局作出维持决定后向法院提起诉讼,要求撤销取缔决定。关于此案,下列哪些说法是正确的?(2010/2/85)[答案] AC A.市工商局审理王某的复议案件,应由二名以上行政复议人员参加 B.此案的被告应为某县工商局 C.市工商局所在地的法院对此案有管辖权 D.如法院认定取缔决定违法予以撤销,市工商局的复议决定自然无效 [考点解析]①根据《行政复议法实施条例》第 32条规定:“行政复议机构审理行政复议案件,应当由 2名以上行政复议人员参加。”故 A正确。②根据《行政诉讼法》第 26条第 2款规定:“经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。”本案中复议机关决定维持原行政行为,应以作出原行政行为的机关即县工商局和复议机关即市工商局为共同被告,故 B错误。 ③《行政诉讼法》第18条第 1款规定:“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”经过复议的案件,既可由原机关所在地法院管辖,也可以由复议机关所在地法院管辖。本案市工商局为复议机关,其所在地法院对案件有管辖权。故 C 项正确。④依据最高法《关于适用<行政诉讼法>若干问题的解释》第10条规定“人民法院对原行政行为作出判决的同时,应当对复议决定一并作出相应判决。人民法院判决撤销原行政行为和复议决定的,可以判决作出原行政行为的行政机关重新作出行政行为。人民法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的,应当同时判决撤销复议决定。”复议决定维持原行政行为的,法院对原行政行为作出判决的同时,应当对复议决定一并作出相应判决。故,如法院认定取缔决定违法予以撤销,则应当同时判决撤销复议决定。而不是市工商局的复议决定自然无效。故D错误。 P100 2.张某与林某同为甲市田山有限公司的股东,林某以个人名义在甲市免税进口一辆轿车,由张某代办各类手续,平时归张某使用。后张某将轿车卖给甲市国浩公司,并将所得款 35万元人民币划入田山有限公司的账户内。甲市某区工商局认为张某的行为构成倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品行为,决定没收张某销售款,此后又冻结田山有限公司的账款。张某不服,向甲市工商局申请复议。甲市工商局以张某的行为构成偷税为由,维持了原处罚决定。张某遂向法院提起行政诉讼。下列说法不正确的是: (2005/2/99)[答案] ABC A.林某也有权对处罚决定提起行政诉讼
(2020年编辑)年行政法-徐金桂讲义
授课教师新浪微博:@行政法徐金桂(用于互动交流、考点讲解、法条解读、答疑解惑) 第一编行政法历年命题规律总结 一、重者恒重,兼顾全面 二、重视实务,兼顾理论 三、比较思维,贯穿始终 四、综合考查,把握宏观 真题回顾-1 1997年沈某取得一房屋的房产证。2001年5月其儿媳李某以委托代理人身份到某市房管局办理换证事宜,在申请书一栏中填写“房屋为沈某、沈某某(沈某的儿子)共有”,但沈某后领取的房产证中在共有人一栏空白。2005年沈某将此房屋卖给赵某,并到某市房管局办理了房屋转移登记手续,赵某领取了房产证。沈某某以他是该房屋的共有人为由向某市人民政府申请复议,某市人民政府以房屋转移登记事实不清撤销了房屋登记。赵某和沈某不服,向法院提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的? A.沈某某和李某为本案的第三人 B.某市房管局办理此房屋转移登记行为是否合法不属本案的审查对象 C.某市房管局为沈某办理换证行为是否合法不属本案的审查对象 D.李某是否有委托代理权是法院审理本案的核心 第二编复习方略 一、心态:不抛弃,不放弃。 二、时间:适合自己记忆规律的,就是最有效的安排。 三、方法:“三个三”:三种资料、三个集团、三个阶段 (一)三种资料:真题、教材、法条 (二)三个集团:第一集团(民、刑、行政)、第二集团(民诉、刑诉)、第三集团(卷一) (三)三个阶段:基础阶段(记笔记)、强化阶段(做真题)、冲刺阶段(查漏补缺)
第三编行政法基本知识行政法知识体系☆☆☆☆☆
第二编 专题精讲 专题一 行政主体 行政主体类型化: 1、职权性行政主体:各级政府、职能部门、派出机关(只要做出行政行为,皆为行政主体) 2、授权性行政主体:被授权组织(准行政机关)、内设机构和派出机构(幅度越权和种类越权) 3、非行政主体:组建机构(假授权、真委托)、受委托组织 一、行政主体资格(图表一)☆☆☆☆☆ ★总结: 1、下级机关经上级机关批准的行为中行政主体资格:复议看职权,诉讼看名义。 2、法律、法规、规章对内设机构、派出机构的授权为真授权,行政机关自己作出的授权为假授权,视为委托。 ●重要法条 第十九条 向人民法院提起诉讼的,应当以在对 第二十条 行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以组建该机构的行政机关为被告。 行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告。 法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织,超出法定授权范围实施行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以实施该行为的机构或者组织为被告。 第二十一条 行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下,授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的,应当视为委托。当事人不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告。 《行政复议法实施条例》: 第十三条 下级行政机关依照法律、法规、规章规定,经上级行政机关批准作出具体行政行为的,批准机关为被申请人。
中法网主观题徐金桂行政法讲义
行政法/行政诉讼法--案例一 案情:某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场,营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》,该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告,确定只给甲发放定点标志牌。据此,市工商局将乙、丙丁三家屠宰场营业执照吊销,卫生局也将卫生许可证吊销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服,找到市政府,市政府称通告属于抽象行政行为,需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政诉讼。 问题: 1、市政府的通告属于何种类型的行政行为?理由是什么? 2、谁是此案的被告?理由何在? 3、此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼?理由是什么? 4、颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为,工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照许可证? 行政法/行政诉讼法--案例二 案情:楚某系原浙江省顺民县人大常委会委员。2006年4月25日,楚某到温州市龙湾区参加龙湾区人大常委会召开的“横向联系会议”。26日晚9时许,楚某独自一人来到温州市金江路,在大榕树下石凳处遇到了暗娼李某。楚某主动与李某搭讪,问明其身份和嫖宿价格后,将李某带到了他们商量好的嫖宿地点万隆饭店,被治安联防队员抓获,并扭送至温州市公安局龙湾区分局。在龙湾区分局接受讯问时,楚某化名为“常键”,谎称自己是顺民县个体户,态度十分恶劣,拒不承认自己的错误,并与讯问其的分局治安民警王某、向某发生口角。王某、向某对楚某进行了殴打,造成楚某多处淤伤。4月27日,温州市公安局龙湾区分局认定常键(楚某)“嫖宿暗娼”,根据《治安管理处罚法》第66条的规定:“卖淫、嫖娼的,处10日以上15日以下拘留,可以并处5000元以下罚款;情节较轻的,处5日以下拘留,500元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的,处5日以下拘留或者500元以下罚款”,给予其行政拘留10天的处罚并于当日将其送交行政拘留所执行。温州市龙湾区及顺民县人大常委会因楚某下落不明,四处寻找,4月28日,发现楚某被押在温州市公安局行政拘留所,4月29日将其保释。 问题: 1.如果楚某对行政拘留的处罚决定不服,他可以向哪个机关申请复议? 2.楚某在行政拘留期间提出暂缓执行的申请并获批准,是否符合《治安管理处罚法》的规定,是否不用再执行龙湾区分局的行政裁决? 3.如果复议机关维持了龙湾区分局的行政裁决,楚某对复议机关的复议决定不服,向法院提起行政诉讼,楚某应以谁为被告? 4.在一审期间,龙湾区分局又找到了万隆饭店的服务员,对他们进行了询问并制作了笔录,龙湾分局的行为是否合法?法院能否以此新收集的证据作为认定被认具体行政行为合法的依据?
2013徐金桂145题【听课笔记版-私人力作-绝对干货!】.doc
2013年徐金桂行政法145题 (新浪微博:@行政法徐金桂) 考点一基本原则 【核心考点】合法行政★:法律优先(法已规定不可违)、法律保留(法无规定不可为);合理行政★:公平公正对待、考虑相关因素、比例原则(合目的性、适当性、损害最小);程序正当★:行政公开(保障知情权)、公众参与(表达意见陈述申辩)、公务回避(实体程序回避);诚实信用★:行政信息真实(行政机关对信息真实性负责);、保护信赖利益(行政行为不得随意变更);高效便民:行政效率(积极履行职责、及时履行职责)、便利当事人(减轻当事人程序负担);权责统一:行政效能(赋予执法手段、保证政令有效)、行政责任(行政违法应承担法律责任) 1.下列有关行政法基本原则的表述正确的有:ABCD A.国务院制定的劳动教养管理制度违反了法律保留的要求 B.上海市政府的规章规定市民必须以竞拍的方式获得机动车牌照,价高者得,此行为违反了法律优先的要求 C.乐清市公安局以拍卖的方式向车主发放有效期为4年的人力客运三轮车运营牌照,但是半年后以保护公共利益为由发布通告收回牌照,对车主未进行任何补偿,此行为违反了信赖保护原则的要求 D.南京市工商局接到消费者举报称南京市煤气总公司存在违法经营行为,在调查取证后,作出罚款10万的处罚决定,但是没有告知公司有申请听证的权利,此行为违反了程序正当原则 E.北京市交通委组织25名市民代表参加听证会,并根据听证结果作出了本市出租车车费涨价的决定,此行为违反了程序正当原则 2.下列关于行政法基本原则表述正确的有:BC A.合理行政原则的要求包括公平公正、回避和比例原则 B.法律优先是形式行政法治,比例原则是实质行政法治 C.《行政许可法》规定的“许可需要行政机关内设的多个机构共同办理,该行政机关应当确定一个机构统一办理”的规定,体现了行政法中的高效便民原则 D.权责统一原则是合法行政原则的延伸和扩展 尊老爱老是中华民族的传统美德。《老年人权益保障法》第36条规定:“地方各级人民政府根据当地条件,可以在参观、游览、乘坐公共交通工具方面,对老年人给予优待和照顾。”吉林省人大常委会制定的《吉林省实施<老年人权益保障法>若干规定》第18条第1款规定:“七十周岁以上的老年人凭有效证件免费乘坐市内公共交通工具、进入公园以及享受当地人民政府规定的其他特殊优待。”长春市政府制定的地方政府规章规定,“70岁以上的持有优待证的老人可以免费乘坐市内公交车辆,但专线车除外。”长春市74岁老人李某持证乘坐长春市专线车运营公司的专线车被拒后,向市交通委申请查处,在市交通委不予受理后,向省交通厅申请行政复议。省交通厅就该行为举行听证会,但是在听证会上并未出示证人杜某的证言,也未听取运营公司的陈述申辩;听证会后省交通厅对该司作出了责令纠正违法行为、罚款10万元的处罚决定。 3.下列表述正确的有:BD
徐金桂16年行政法重点汇总
2016徐金桂“徐徐道来”完整版 一、行政法 001.行政法基本原则(一) 1.合法行政,即行政机关的行政管理行为必须符合法律的规定,在没有立法授权的情况下,行政机关不得作出行政管理行为。 (1)此考点的关键是“法”。法律优先,“有法”的,必须符合法律规定,即“法已规定不可违”。法律保留,“无法”的,不得作为,即“法无规定不可为”。 (2)a合法行政是首要原则,其他原则是其延伸。b法律保留是行政机关的公权和公民私人的私权之间最大的区别;公权力是“法无授权即禁止”,私权利是“法无禁止即自由”。c法律具有优先性,行政具有从属性。d合法行政关注的是“有法”还是“无法”,属于形式上的行政法治。 2.合理行政,即行政机关实施的行政管理行为必须符合理性,即公平公正对待,考虑相关因素,比例原则。 (1)公平公正对待,即行政机关在行政管理中对同样情况应当同样处理,不同情况应当区别对待。本知识点的题眼在于案件中的当事人为多数,这是适用本原则的前提。 (2)考虑相关因素,即行政机关在行政管理中只能考虑与案件相关的法律因素,而不得为了追求不正当利益而考虑无关因素。此知识点的题眼在于判断案中的行政机关在作出行政行为时是否滥用职权。 (3)比例原则,具体包括符合目的性,适当性和损害最小。关键考点是适当性和损害最小。关联考点:如果行政机关在行政管理中明显违反适当性要求,法院将有权启动对行政行为的合理性审查和裁判,一般行政行为明显不当的予以撤销,行政处罚明显不当的予以变更。 002.基本原则(二) 1.程序正当原则 (1)行政公开,即行政机关实施行政管理应当公开,以实现公民的知情权。 (2)公众参与,即行政机关作出重要决定,应当充分听取公民的意见,保障公民的参与权、表达权、监督权。 (3)回避,即行政机关履行职责,与相对人存在利害关系的,应当回避。 考点:本知识点的题眼在于,命题者通过某一法条的具体规定,考查行政许可、处罚、强制、公开行为中的程序问题。要求对具体法条的规定牢固掌握。 2.高效便民原则 高效即行政效率,便民即便利当事人。 (1)行政效率,即行政机关在行政管理中必须遵守立法关于时效的规定,不得拖延。(2)便利当事人,即行政机关不得在行政活动中增加当事人的程序负担。 考点:此知识点的考题比较简单,只要能判断出行政机关在时效上或程序上是否存在违法行为即可作出判断。 3.诚实守信原则
徐金桂行政法冲刺讲义
徐金桂行政法冲刺讲义 新起点备战2019年司法考试名师讲义行政法(徐金桂)内部资料请勿外传 2019年国家司法考试行政法冲刺班讲义 1.关于程序正当原则,下列选项正确的是:AB A.北京市政府主动公开7.21大雨中死亡人数是行政程序正当原则的体现 B.四川省什邡市政府未征求市民意见招商引进重污染企业属于违反行政参与原则 C.程序正当原则是一项独立的原则,与合法行政原则无关 D.行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰是程序正当原则的要求之一 2.关于政府机构设置和编制管理,下列说法正确的是:ABCD A.国务院行政机构编制管理的内容包括机构人员的数量定额和机构的领导职数 B.国务院行政机构设置管理的内容包括机构的名称和机构的职能 C.环保部的司级内设机构的增设,需要经国务院机构编制管理机关审核方案,报国 务院批准 D.深圳市罗湖区政府的文化局和教育局合并,应当依法报市政府机构设置和编制管 理机构审核方案,报市政府决定,并报区人大常委会备案 3.关于政府行政机构设置和编制管理,下列说法正确的是:BD A.市两个行政机构之间对职责划分有异议协商不一致的,应当提请市政府提出协调 意见,报省政府决定 B.甲市政府的议事协调机构不单独设立办事机构,具体工作由有关的行政机构承担,且甲市政府有权自行决定设立议事协调机构,无需省政府批准 C.国务院行政机构编制的增加和减少,由国务院机构编制管理机关批准 D.昆明市政府要在市区两级调配使用行政编制的,应当由云南省机构编制管理机关 报国务院机构管理机关批准 4.对下列哪些行政法规草案,可以采取传批方式,由国务院法制机构直接提请国务 院审批?ABC A.调整范围单一的行政法规草案 B.各方面意见一致的行政法规草案 C.依据法律制定的配套行政法规草案 D.重大复杂的行政法规草案
2018重点学科徐金桂行政诉讼法讲义
行政诉讼法专题精讲行政法知识体系
一、行政诉讼的受案范围(混合式→概括+列举)(图表一)☆☆☆☆☆ ●重要法条 §《行政诉讼法》第2、5、11、12、条 §《行政诉讼法若干问题解释》第1条、2、3、4、5条 二、具体行政行为的构成(图表二)☆☆☆☆☆
真题回顾-1 当事人不服下列行为提起的诉讼,属于行政诉讼受案范围的是:() A.某人保局以李某体检不合格为由取消其公务员录用资格 B.某公安局以新录用的公务员孙某试用期不合格为由取消录用 C.某人保局给予工作人员田某记过处分 D.某财政局对工作人员黄某提出的辞职申请不予批准 真题回顾-2 案情:甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司(以下简称城市公交公司)召开协调会后,下发了甲市人民政府《会议纪要》,明确:城市公交公司的运营范围,界定在经批准的城市规划区内;城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营,免缴交通规费;在规划区范围内,原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处,交由建设部门负责。《会议纪要》下发后,甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求,中止了对城市公交公司违法运营的查处。 田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户,他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠,但依《会议纪要》,不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服,向法院提起诉讼,要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定,并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通
局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。 问题: 1.甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围?为什么? 3.田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求,是否属于法院的审理范围?为什么? 真题回顾-3 市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报,遂致函当地县政府,要求调查。县政府召开专题会议形成会议纪要:由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并与孙某沟通,三部门形成处理意见:要求孙某合法开采,如发现有毁林或安全事故,将依法查处。再次接到举报后,三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采,对被破坏的生态进行整治的通知。 就上述事件中的行为的属性及是否属于行政诉讼受案范围,下列说法正确的是: A.市林业局的致函不具有可诉性 B.县政府的会议纪要具有可诉性 C.三部门的处理意见是行政合同行为 D.三部门的通知具有可诉性 真题回顾-4 下列哪一选项不属于行政诉讼的受案范围? A.因某企业排污影响李某的鱼塘,李某要求某环保局履行监督职责,遭拒绝后向法院起诉 B.某市政府发出通知,要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售,违者予以处罚。某外地乳制品企业对通知提起诉讼 C.刘某与某公司签订房屋预售合同,某区房管局对此进行预售预购登记。后刘某了解到某公司向其销售的房屋
2010中法网法条班-徐金桂-行政法讲义
行政法体系 专题一行政主体 以下规范性法律文件被全面剖析和阐述: 1、《国务院行政机构设置和编制管理条例》 2、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》 一、行政主体资格
●重要法条 《行政诉讼法解释》: 第十九条当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为,向人民法院提起诉讼的,应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。 第二十条行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以组建该机构的行政机关为被告。 行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告。 法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织,超出法定授权范围实施行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以实施该行为的机构或者组织为被告。 第二十一条行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下,授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的,应当视为委托。当事人不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告。 《行政复议法实施条例》: 第十三条下级行政机关依照法律、法规、规章规定,经上级行政机关批准作出具体行政行为的,批准机关为被申请人。 第十四条行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织,未经法律、法规授权,对外以自己名义作出具体行政行为的,该行政机关为被申请人。 真题回顾-1(2008年卷二第82题) 肖某提出农村宅基地用地申请,乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后,不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的?() A.肖某须先申请复议,方能提起行政诉讼 B.肖某申请行政复议,复议机关为县政府的上一级政府
徐金桂考前行政法主观题讲义复习进程
第一部分:案例分析题 一、总体认识: 案例分析题就是主观化的客观题 二、答题技巧: (一)三步走 1.找主体; 2.找行为; 3.找当事人 (二)顺藤摸瓜 (三)重视判断,更要重视说理 三、主要考点及答题思路 (一)受案范围 思路:具体行政行为:1.法律性;2.特定性;3.外部性;4.职权性 (二)复议申请人、原告、第三人 思路:法律上直接利害关系:因为具体行政行为建立、变更或消灭当事人权利义务关系,所以当事人为本案的行政相对人或行政相关人,与本案行为之间存在着法律上直接的利害关系,依法具有原告资格。 (三)被申请人、复议机关、被告 思路:本案中主体作出的是具体行政行为,被当事人提起行政诉讼(申请行政复议),其为适格的行政主体,具有被告资格,故为本案被告(被申请人)(四)管辖法院 思路:首先,从级别管辖的角度来看,本案应当由?(级别)法院管辖;其次,从地域管辖的角度来看,本案应当由?(地域)法院管辖。所以,本案的管辖法院是: (五)裁判类型 思路:复议决定和诉讼判决的类型取决于具体行政行为的效力状态。 1.行为既合法又合理:(1)作为:复议诉讼皆维持。(2)不作为:复议驳回复议申请;诉讼驳回诉讼请求。 2.合法一般不合理:(1)复议:改变。(2)诉讼:驳回诉讼请求。 3.合法严重不合理:(1)复议:改变。(2)诉讼:行政处罚的可变更判决。 4.一般违法:复议诉讼同。(1)作为:可撤就撤销并责令重做,不能撤的确
认违法并补救赔偿。(2)不作为:能履行的就履行,不能履行的就确认违法并补救赔偿。 5.严重违法或不成立:确认无效。 四、试题 1.案情: 2010年6月山西省某市政府召开的一次协调会议决定,在杏花区投放一批三轮车营运牌照,一是以拍卖的形式投放新车,二是对原来只允许在夜间营运的"夜市车"改发白天也可以营业的"白证",这两种车被车主们称为"新车"。2010年7月12日,山西省某市公安局和该市杏花区政府依据该市政府有关《协调会议纪要》精神对90辆人力三轮车以拍卖营运牌照的形式进行拍卖,拍卖成交价格分别从2万元至3万元不等,拍卖成交确认书注明拍卖的营运牌照有效期限4年。而有100辆“夜市车”车主在交纳了1万元上牌费、45元牌证费、50元缝布费、10元喷漆打印费、7元工本费、20元每月的管理费后,也终于实现了自己可以在太阳下蹬车赚钱的愿望。2010年11月7日,某市公安局和杏花区政府联合发布了《关于收回杏花区辖区的拍卖、原夜市客运人力三轮车的营运牌照的使用权的通告》,决定收回杏花区的所有新车营运牌照、行驶证、所有权证及车辆的通告。通告的内容是:“收回于2010年7月12日拍卖的为期四年的90辆客运人力三轮车和原夜市客运人力三轮车的营运牌照、行驶证、所有权证以及车辆,限车主于2010年12月1日17时之前将上述牌证及车辆送至交警大队非机动车辆管理所三轮车回收办公室。逾期不交的,所有牌证作废,并一律按照无牌人力三轮车取缔。” 问题: (1)市公安局和区政府收回新车牌证及车辆的行为可否提起行政诉讼?为什么? 可以,理由如下:本案中市公安局和区政府收回新车牌证及车辆的行为严重损害了相关三轮车主的经营权和财产权,是典型的具体行政行为,属于行政诉讼的受案范围。 (2)被收回新车牌照的人力三轮车车主能否为原告?为什么? 能够成为原告。理由如下:本案中市公安局和区政府先是以拍卖的形式对相
2012【徐金桂】新起点系统强化班行政法讲义
授课教师新浪微博:@行政法徐金桂 (用于互动交流、考点讲解、法条解读、答疑解惑) 专题一 行政主体 一、行政主体资格(图表一)☆☆☆☆☆ ★总结: 1、下级机关经上级机关批准的行为中行政主体资格:复议看职权,诉讼看名义。 2、法律、法规、规章对内设机构、派出机构的授权为真授权,行政机关自己作出的授权为假授权,视为委托。 ●重要法条 《行政诉讼法解释》: 第十九条 当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为,向人民法院提起诉讼的,应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。 第二十条 行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以组建该机构的行政机关为被告。 行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告。 法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织,超出法定授权范围实施行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以实施该行为的机构或者组织为被告。 第二十一条 行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下,授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的,应当视为委托。当事人不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告。 《行政复议法实施条例》: 第十三条 下级行政机关依照法律、法规、规章规定,经上级行政机关批准作出具体行政行为的,批准机关为被申请人。 第十四条 行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织,未经法律、法规授权,对外以自己名义作出具体行政行为的,该行政机关为被申请人。 真题回顾-1(2008年卷二第82题) 肖某提出农村宅基地用地申请,乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后,不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的?( ) A .肖某须先申请复议,方能提起行政诉讼 B .肖某申请行政复议,复议机关为县政府的上一级政府 标 准 必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任。*有权有名也不一定是行政主体 以自己名义实施行政活动;从其签名盖章上体现主体。*有名无权不一定是行政主体 自己享有并行使行政职权;否则可能是民事主体。*有权无名不一定是行政主体 权 名 责
个人笔记-徐金桂行政法【强制】
比较一:许可、处罚、强制——实施主体 许可处罚强制 措施执行 行政机关√县级以上: 政府+职能部门√公安/国安/税务/海关/ 县级以上政府 被授权:组织法律、法规法律、行政法规 ×管理公共事务的组织 受委托:机关/组织 法律、法规、规章 ××其他行政机关+管理公共事务的 事业组织 法院×××依无执行权的行政机关申请进行:非诉执行 相对集中实施国务院批准→ 省级政府决定 国务院 决定/授权省级政府决定 一个窗口对外统一办理 联合办理 ××× 行政强制 考点一:先找到处罚,措施在前、执行在后 1、行政性 2、单向性 3、强制(力)性 4、物理性 措施(第一次行为)执行(第二次行为) 实施主体①法律、法规——确定/授权:行政机关 ②法律、行政法规——授权:被授权组织 ③行使集中处罚权的行政机关 ④有资格的执法员 不得委托实施,但可委托保管 ①行政机关 ②人民法院 适用目的制止违法行为防止证据损毁 避免危害发生控制危险扩大 实现前提性具体行政行为所确定的义务 特征①暂时性 ②紧急性 ③非惩罚性 ④限制使用权 ①终局性⑤替代性 ②依附性 ③有时带惩罚性 ④剥夺所有权 主要方式1、临时性限制人身自由(拘留/盘问/传唤强 制戒毒/收容/检查/隔离/带离现场/驱散) 2、查封:场所/设施/财物/资料(就地封存) 3、扣押:可移动财物 4、冻结:存/汇款、有价证券 直接:划拨、拍卖、排除妨碍、恢复原状 间接:代履行、执行罚
考点二:措施——设定 创设权 规定权 法律 所有措施:限制人身自由、冻结(存款+汇款) 法规可以做出具体规 定,但不得扩大强制的 对象、条件、种类 行政法规 所有措施:限制人身自由、冻结(存款+汇款) ①法律未制定+属于国务院职权 ②法律未制定+实践探索/实际管理+法律授权 地方性法规 上位法(法律、行政法规)尚未规定+针对地方性实务 可设定(肯定式列举):查封、扣押… 规章+以下 × 比较二:许可、处罚、措施、执行——设定权限 许 可 处 罚 强 制 措施 执行 法律 经常性 所有处罚:绝对保留 限制人身自由 所有措施:绝对保留 限制人身自由+冻结 所有执行: 只能法律设定 行政法规 ①经常性 ②必要时:临时性 国务院决定可设定 限制人身自由 限制人身自由+冻结 × 地方性 法规 经常性 除限制人身自由 吊销+企业+营业执照 查封、扣押 × 规 章 部门 警告、罚款 × × 省级 临时性:1年内 设区市 考点三:措施——实施程序 一 般 程 序 内部 ①报批:执法人员→负责人 紧急:执法人员当场实施+24 h 内报负责人+补批手续 (余下的也要走外部程序) 负责人认为不应采取强制措施的立即解除 ②确定:实施人员≥2人 外 部 ③表明身份:出示执法身份证件 ④通知:通知当事人到场 当事人无正当理由不到场——必须邀请见证人到场 ⑤告知:当场告知——事实理由依据、权利义务、救济途径 ⑥听取陈述申辩 ⑦现场笔录:当事人(见证人)+执法人员=签名盖章;当事人拒绝:在笔录中注明 笔录一式2份,一份归档一份给当事人
高分卷四 徐金桂讲义
第一部分案例分析题 一、总体认识 案例分析题就是主观化的客观题。 二、答题技巧 (一)三步走 1.找主体; 2.找行为; 3.找当事人 (二)顺藤摸瓜 (三)重视判断,更要重视说理 三、主要考点及答题思路 (一)受案范围 思路:具体行政行为的判断:1.法律性;2.特定性;3.外部性;4.职权性 (二)复议申请人、原告、第三人 思路:法律上直接利害关系:因为具体行政行为建立、变更或消灭当事人权利义务关系,所以当事人为本案的行政相对人或行政相关人,与本案行为之间存在着法律上直接的利害关系,依法具有原告资格。 (三)被申请人、复议机关、被告 思路:本案中主体作出的是具体行政行为,被当事人提起行政诉讼(申请行政复议),其为适格的行政主体,具有被告资格,故为本案被告(被申请人) (四)管辖法院 思路:首先,从级别管辖的角度来看,本案应当由?(级别)法院管辖;其次,从地域管辖的角度来看,本案应当由?(地域)法院管辖。所以,本案的管辖法院是:(五)裁判类型 思路:复议决定和诉讼判决的类型取决于具体行政行为的效力状态。 1.行为既合法又合理:(1)作为:复议诉讼皆维持。(2)不作为:复议驳回复议申请;诉讼驳回诉讼请求。 2.合法一般不合理:(1)复议:改变。(2)诉讼:驳回诉讼请求。
3.合法严重不合理:(1)复议:改变。(2)诉讼:行政处罚的可变更判决。 4.一般违法:复议诉讼同。(1)作为:可撤就撤销并责令重做,不能撤的确认违法并补救赔偿。(2)不作为:能履行的就履行,不能履行的就确认违法并补救赔偿。 5.严重违法或不成立:确认无效。 (六)行政许可诉讼 思路:司法解释的具体规定 1.受案范围:(1)是否准予许可的决定;(2)行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项;(3)导致许可程序对主体事实上终止的过程行为。 2.被告:(1)内部程序外部化:上批下决定,告下;不服上批或不批,可共同告;下先审再报上,下不审或不报,告下。(2)统一办理许可:作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。 3.被告怠于举证的补救:(1)第三人可以提供;(2)第三人可以申请法院调取;(3)法院也可以依职权调取证据;(4)第三人提供或者法院调取的证据能够证明行政许可合法的,应当判决驳回原告的诉讼请求。 4.补偿诉讼:(1)行政机关处理前置;(2)补偿标准:补偿标准无法可依的,在实际损失范围内确定补偿数额;(3)特许权补偿,按照实际投入的损失确定补偿数额。 (七)行政许可 1.设定和规定。 2.实施主体。 3.实施程序。 4.许可监督。 (八)行政处罚 1.种类和设定。 2.实施主体。 3.实施程序。 4.治安管理处罚。 (九)行政强制 1.行政强制措施和行政强制执行的区别。 2.查封扣押。 3.行政机关强制执行程序。 4.法院非诉执行。 (十)国家赔偿 1.行政赔偿。 2.司法赔偿。 3.司法赔偿委员会审理案件(质证程序)。 四、试题 (一)案情