通信中断应急预案

通信中断应急预案

(2.00版)

第一章总则

第一条编制目的

为了&&电厂在通信中断等紧急情况下能够实施快速、有效的抢险、救援和应急处理，提高紧急救援反应速度和协调水平，保证人身和设备安全，最大程度地减少事故和灾害损失，确保电力通信联络，根据实际情况制定本预案。

第二条编制依据

本预案依据下列规章制度及预案编制：

（一）《前程远大有限公司电力生产安全工作规定A版中国****生[2011] 号》（二）《****@@前程远大有限公司突发事件应急管理规定》

（三）《****@@前程远大有限公司突发事件总体应急预案》

（四）《电力系统通信调度管理条例》

第三条适用范围

本预案适用于****@@前程远大有限公司通信电路中断突发事件的应急处理。采取临时性或正式恢复措施，抢通重要生产用户、调度通信。

第四条与其他预案的关系

本预案为《****@@前程远大有限公司突发事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）的专项预案，在《总体预案》的基础上制定，可以单独使用，也可以配合《总体预案》使用。如同时遇有环境污染、人身伤亡、火灾等情况，应同时启动相应的应急预案。

第五条工作原则

在通讯中断事故的预防与应急处理工作中，必须遵循“安全第一，预防为主，以人为本”的方针，坚持“快速反应，统一指挥，分级负责”的原则。应急通信保障应统一指挥、调度、决策正确，行动快捷。在各种情况下迅速沟通联络，尽快恢复被破坏的通信线路与设施，保证电力通信畅通；恢复通信的原则是：先生产后办公；先干线后支线，先重点后一般；先光缆后明线。

第二章单位概况

第六条应急资源概况

通信人员是通信中断事件应急处理的主要力量，负责通信事故的处理及抢修。地方电信部门、有关通信设备厂家、中调调通中心及兄弟单位通信人员都可作为外部应急力量。

第七条危险分析

通信事故风险主要如下：

（1）通信系统设备本身故障；

（2）为电力系统问题或其它原因造成通信设备交流供电电源中断；

（3）自然灾害及恶劣天气或其它原因造成。

第三章应急保障

第八条机构与职责

通信中断事件应急指挥部设在生产技术部，指挥由生产技术部主任担任。

（1）应急处理指挥部的职责：

1）负责通信中断的应急指挥与协调。

2）协调、联络各级应急机构和部门，与地方电信部门协调增援。

3）检查督导事故应急措施的落实情况；及时收集、上报和通报突发事件有关情况。

（2）水调中心：负责组织通信人员对通信中断事故进行预防和处置。严密监控通信各

系统运行情况。

（3）计划财务部：制定经费保障相关政策及方案，保证应急处理体系建设和应急处理所需经费。

（4）人力资源部：负责组织开展突发事件应急知识和技能的教育培训工作。

（5）物供部：做好应急物资的准备和采购。

（6）总公司：负责交通运输和基地柴油机电源的保障。

第九条物资与装备

水调中心应明确抢修装备的数量、性能和位置，建立应急物资与装备及管理人员名单列表，保障使用时能快速有效地调动。

第十条通信与信息

在应急行动中，所有直接参与或者支持应急响应行动的部门都应当满足以下要求：

(一)应急行动中，应尽量保障应急人员通讯联络。

(二)使用移动电话或者便携式无线通讯设备作为备用通讯。

第十一条应急人员培训

厂部开展的安全教育、培训中必须包含应急方面的内容，使通信人员具备一定的应急知识和技能；对参与到现场应急的各类人员开展专项的培训。

第十二条预案演练

本预案每年进行一次全面演练，演练结束后，需要对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时解决。

第十三条员工教育

人资部、水调中心负责对全厂员工开展针对性网络与信息安全教育，使其了解网络与信息及潜在危险的性质，掌握必要的网络和信息安全知识。

第十四条互助协议

&&电厂结合本单位的需要与通讯设备厂商、系统单位签订互助协议，确保抢修需要时能及时提供备品备件和技术支持。

第四章应急响应

第十五条接警与通知

（1）通信中断突发事件接警电话为：

值班电话外线：值班电话内线：

（2）应急指挥部接到突发事件报警后，应迅速准确地了解突发事件的以下信息：1）突发事件的类型、发生时间、发生地点；

2）突发事件的原因、性质、范围、严重程度；

3）通信设备和各系统受损害部位、严重程度等；

4）已采取的控制措施及其他应对措施；

5）报告单位、联系人员及通讯方式等。

（3）应急指挥部接到突发事件报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关专业人员到位，开展突发事件分析和判断工作。

第十六条指挥与控制

水调中心接到突发事件通报后，立即根据突发事件报告的详细信息，依据厂突发事件应急管理规定（见附件“《前程远大有限公司突发事件应急管理规定》摘录”）确定该突发事件的响应级别。

（1）突发事件的响应级别为Ⅲ级响应

1）应急指挥部进入预备状态，为应急启动作出初步准备，将突发事件情况通知厂应急委；

2）水调中心负责组织协调突发事件分析与处理；

3）应急指挥部按照日常工作流程参与突发事件处理工作，根据水调中心的报告和请求，负责协调和调配其他有关单位的应急力量及其应急物资。

（2）突发事件的响应级别为Ⅱ级响应或预计发展为Ⅱ级响应

1）应急指挥部全面启动本应急预案；

2）生技部与突发事件应急有关的专业人员就位，突发事件部门相关应急部门全面启动；

3）与突发事件的应急指挥部门和突发事件现场建立通信联系，取得突发事件应急的指挥权，对突发事件应急工作的开展进行全面地指挥和控制；

4）指挥现场应急人员积极进行抢修准备；

5）协调物资部门，做好抢修物资的准备工作；

6）根据突发事件的具体情况，调配突发事件应急体系中的各级抢修力量和资源开展突发事件现场救援工作。

第十七条报告与公告

当发生达到电厂Ⅱ级以上应急响应级别的紧急情况后，在1小时内向应急指挥部；突发事件应急结束后，在24小时内将突发事件应急工作情况总结后向厂应急委办公室汇报。由厂应急委负责向上级或政府部门报告。

第十八条事态监测与评估

由突发事件现场应急指挥部负责对突发事件的发展势态及影响及时进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给厂应急委，为整体的应急决策提供依据。

第十九条公共关系

事件发生后，厂长工作部负责接受新闻媒体采访，负责突发事件信息的统一发布，电厂各部门及员工未经授权不得对外发布突发事件信息或发表对突发事件的评论。

第二十条应急人员安全

在应急抢修过程中必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，严格按规程进行操作，保证应急人员免受事故的伤害。

第二十一条抢险

（一）、本预案抢修的主要任务是抢修通信设备，确保调度生产电话的畅通。

1、利用未通过我厂交换机直接与电信部门连接的电话即市话。电信部门通信交换机在保证交直流供电的基础上又增加了柴油发电机，在市电失电时柴油机自动投入工作，确保电信部门交换机正常工作，能够满足我厂长时间调度通信的需求。

2、我厂直接与电信连接的电话有：厂房中控室电话、大坝值班室电话，##基地原电调市话作为通信联络电话。其他可通过移动电话进行联络。

3、当电信部门通信交换机和移动基站也中断时，利用大坝值班室海事卫星电话进行与外界联络。拨打方法：卫星电话拨打地面电话，键入国际电话号码和国家号码，然后是用户号码。如00 86 ×××××××××××，其中00是国际电话号码，86是中国国家号码，×××××××××××前三位是城市区号（第一个0取消,如），后八位（或七位）用

户电话号码；地面电话拨打卫星电话，地面电话必须是开通国际长途电话。键入国际号码和卫星代码，然后拨卫星电话号码。如：00+870+ 其中00是国际号码，870是卫星代码，是我厂卫星电话号码。

（二）、局部发生通信设备故障、光缆线路中断，应根据现场的实际情况启动相应的专项应急处置预案。

（三）、为确保通信中断应急启动能够顺利进行，保证调度生产正常工作，在应急启动过程中应采取的措施主要有：

（1）各级应急人员24小时值班，设备主人必须在现场，时刻注意通信设备和电源设备的工作情况，应对各种突发事件的发生。值班人员应对全厂的通信设备和线路较熟悉。

（2）两地应急人员应积极开展工作，加强沟通和联系，协同并进，确保抢修工作的顺利进行。

（3）应急启动过程中因失去照明，应使用应急灯，一定要注意安全，通信设备操作时应有专人监护，防止人身伤亡和设备的误操作。

（4）通信设备恢复应遵循先保主要设备和重要用户的原则，按照用户的重要程度顺序来恢复。

（5）应迅速落实事故备品储备情况，落实型号、规格，并将事故备品迅速运送到现场，保证通信抢修工作的需要。

第二十二条警戒与治安

第二十三条人群疏散与安置

第二十四条医疗与卫生

第二十五条现场恢复

在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、机械伤害等，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序。

恢复现场的主要工作包括：

(一)检查设备状况、有无遗留物件、是否清洁等；

(二)在抢通电路的过程中所采取的临时性措施（如中转、短接等），应在故障消除后及

时恢复，做好详细记录以便查考。

第二十六条应急结束

在充分评估应急情况的基础上，经应急处理指挥部批准，由现场总指挥宣布应急结束。

第五章预案管理

第二十七条备案

本预案由厂突发事件应急管理委员会负责备案。

第二十八条维护和更新

生产技术部负责组织修改和更新本预案，由厂突发事件应急管理委员会牵头负责对本预案每年评审一次，并提出修订意见。

第二十九条制定与解释部门

生产技术部负责组织制定和解释本预案。

第三十条实施时间

本预案自年月日起开始实施。

第六章专项应急处置预案

第三十条现场预案

水调中心应积极开展事故预想和危险点分析，将生产过程中可能发生的通讯设备事故，尽可能编制完善的通讯设备事故现场应急预案，落实好人员、物资和设备，做到常备不懈。

按照通信设备的对发电调度生产的紧急程度，根据机房通信设备配置的具体情况，制订相应的现场事故应急预案：

（一）、##基地通信机房、山头微波站应编制的现场事故应急预案

##调度程控交换机现场事故应急预案；##基地程控交换机设备现场事故应急预案；&&生活区程控交换机现场事故应急预案；****光纤传输设备现场事故应急预案；****微波传输设备现场事故应急预案；##基地机房到山头微波站光传输设备现场事故应急预案；##基地通信机房、山头微波站电源设备现场事故应急预案、##城区交换传输设备现场事故应急预案。

（二）、&&生活区通信机房应编制的现场事故应急预案

****光纤传输设备现场事故应急预案；****微波传输设备现场事故应急预案；&&程控交换机设备现场事故应急预案；&&生活区电源设备现场事故应急预案；&&生产区光传输设备现场事故应急预案。

（三）、&&载波室通信机房应编制的现场事故应急预案

载波室调度程控交换机现场事故应急预案；&&生产区光传输设备现场事故应急预案；二次系统安全系统网络设备现场事故应急预案；厂房载波室电源设备现场事故应急预案。

本预案对通信设备事故应急处置工作进行概括性的说明，若在设备事故抢险过程中发生人身伤亡事故或者火灾，应按相关的人身事故应急预案和火灾事故应急预案进行紧急处理，确保抢险救援工作的顺利进行。

第七章附件

第三十二条通讯中断事故应急响应程序

应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。

(一)接警

厂应急指挥部门或水调中心、通信值班人员接到突发事件报警时，应做好突发事件的详细情况和联系方式等方面的记录。

(二)响应级别确定

水调中心接到突发事件通报后，应立即根据突发事件报告的详细信息，对警情做出判断，依据响应级别的分级标准确定相应的响应级别。

(三)应急启动

应急响应级别确定后，水调中心按所确定的响应级别启动应急程序，如通知通信应急有关人员到位、启用信息与通信网络、调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物资、装备等)、派出现场指挥协调人员等。

(四)应急行动

通信应急队伍进入突发事件现场，积极开展通信现场事故有关应急工作，当事态仍无法得到有效控制时，应向厂应急指挥部门请求实施更高级别的应急响应。

(五)应急恢复

通信应急行动结束后，进入应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点撤离和受影响通信设备的连续监测等。

(六)应急结束

由水调中心按照程序宣布应急结束。

第三十三条通信中断事故应急协调处理联系电话，见附录。

第三十四条通信中断事故应急物资清单

（一）、通信程控交换机应急备板：

1）、ISDX-L型交换机：磁盘接口电源板1块、控制电源板 1块、通用数字信号处理板 1块、ISDN板装载接口板1块、线电源板1块铃流电源板1块、2M中继板1块、DISK磁盘接口板1块。

2）、ISDX-SM型交换机：RISC板1块、RISC CPU板1块、CNIU板1块、CEQ板1块、PSU板1块。

（二）、STD-400调度程控交换机应急备板：环路中继板1块、4WE/M板1块、E/M板1块、电源板1块。

（三）、**** 通信设备应急备板：告警电源板SLC板1块、DT板1块、DLCB板1块、PP 板1块。

（四）、仪器仪表设备

示波器3台、微波频率计1台、功率计1台、接地电阻测量仪1台、光时域反射仪1台、数字选频电平表1台、数字电平振荡器1台、PCM综合测试仪1台、2M综合测试仪1台。（五）、电气工器具

手枪钻1把、电锤1把、冲击钻1把。

第三十五条《@@省前程远大有限公司突发事件应急管理规定》摘录

第三十三条Ⅱ级响应是指厂系统发生的突发事件的严重程序已经或预期达到下列情形之一：

（1）生产事故（人身伤亡事故、设备事故、火灾事故）预期为一般事故。

（6）信息安全事件导致厂重要的信息系统（OA、网络等关键系统）发生故障，已经或预期超72小时不能恢复正常运行。

（7）超出部门的应急处置能力，需要厂部组织应急处置的各类突发事件。

其他条款略。

第三十四条Ⅲ级响应是指发生的突发事件的严重程序已经或预期达到下列情形之一：（1）生产事故状态为下列情形之一的为Ⅲ级响应：

2）设备故障已经或预期为一类障碍者；

（6）信息安全事件导致OA、网络等关键系统已经或预期超48小时不能恢复正常运行。

其他条款略。