智慧城市建设大纲(1017教学总结

智慧城市建设大纲

（2011-2020）

智慧城市概述

近年来，发达国家在加快信息化基础设施建设的同时提出了“智慧地球”的战略设想。智慧地球是指在计算机技术、网络通讯技术、空间信息技术等高新技术的支持下，以地理空间基础框架和数据传输网络为支撑，通过对社会经济各方面的信息在地理空间上的结合，构筑一个智慧化的地球。智慧地球用以描述、重视和虚拟整个地球或地球上任何部分的自然与社会经济状况，从而为人类全面深入地了解、掌握和研究地球及其人类社会，解决遇到的各种问题，实现经济社会的健康发展，提供全新的技术和手段。城市是一个复杂的人文与自然的复合系统，是人口、资源、环境和社会经济要素高度密集的地理综合体。因此，智慧城市是智慧地球应用的一个重要方向，也是建立智慧地球的最关键部分。智慧城市狭义上是“智慧地球”技术和“智慧城市”概念在广元纵向延伸与扩展，它将以地理信息系统和空间数据网络为基础，对广泛的信息资源进行统一组织和有效管理，并在广元的规划建设、评估监控、城市管理、经济管理等领域广泛应用，最终形成一个体系完善、功能健全、组织有序的城市信息体系。

智慧城市广义上是指广元信息化，通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合和利用全市信息技术和资源，

通过网络化信息共享，建成以智慧化为根本特征的政务、行业、社会、经济等领域运营、管理与服务模式的信息体系，逐步实现全市国民经济和社会信息化。

经过近几年的努力，为“智慧城市”建设奠定了基础：城市宽带骨干网络和接入网络建设已有一定基础，广元地理信息系统已经基本建成，政府信息资源逐步得到开发，各类数据库相继启用。覆盖市委、市人大、市政府、市政协和市直各部门、各县(市)区的全市统一党政网络已经开通运行，广元新闻网、广元政府网等网站面向社会、企业提供了丰富的信息服务内容，广元市财政、税务、公安、城建等系统信息化建设和应用取得了显著成效。此外，金保工程等系统已经试运行，示范性的智慧化小区正在建设。

广元作为川北交通枢纽，必须抓住信息化带来的历史机遇，充分利用已有的基础和优势，实施建设“智慧城市”战略，“以信息化带动工业化”，从而全面推动广元经济的持续快速发展，为把广元建设成为四川的经济强市和加快城市化进程的步伐创造条件。

智慧城市框架

智慧城市组成框架包括一个基础平台（全市公用信息平台）；三大领域(智慧政务、智慧产业、智慧民生）；十五个重点专项应用（电子政务、平安广元、智慧执法、智能交通、防灾减灾、智慧园区、数字企业、智能小区、智慧教育、智慧社保、智慧医疗、智慧金融、电子商务、智慧旅游、智慧物流）；涉及五十个应用项目和工程。

一、基础平台

加强广元信息基础设施建设，重点是电信高速宽带网扩容，有线电视网双向传输改造，计算机宽带城域网络、公用信息平台以及空间信息基础设施的建设。促进电信、电视、计算机三网融合，实现电信网、计算机网、有线电视网高层业务应用的融合，实现互联互通、网络资源最大程度的共享。利用卫星定位、遥感遥测、地理信息系统等技术建设全市基础地理信息系统，形成支撑各类政务、城市建设、行业、社会等管理信息系统的基础平台。

二、应用领域

1、智慧政务

智慧政府是适应网络化、信息化发展趋势，利用先进的计算机技术、网络通讯技术，基于公众信息网公用平台和全市政务工作网专用平台，通过改进政府的组织结构、业务流程和工作方式，建立智慧化、信息化、网络化的政府办公、管理和服务的广元市行政管理形式。主要包括电子政务和办公自动化等应用内容。

2、智慧产业

我们正处在一个大变革的时代，作为推动时代发展动力的数字产业，不仅为我们的世界贡献不断贡献着新奇的技术、产品、观念，而且其产业发展也孕育着暴风骤雨，其产业格局正经历着有史以来最重大的变化。新的技术模式正在开启数字产业的新时代，数字产业的新时代将彻底改变我们的社会和生活模式。数字产业带来的科技的创新对经济的复苏发挥着首要作用，为保增长，保就业，保稳定创造和谐社会发挥关键作用。

3、智慧民生

随着通信技术，互联网技术，物联网技术的成熟与广泛应用，科技改变生活已经渗透到我们生活中的各个领域。在通信领域已手机为例，目前中国手机用户达到6.49亿，手机通话，短彩信，手机上网，手机客户端软件的各种应用已经彻底改变人们的日常沟通。在互联网领域，目前中国网民已达3.38亿人，其中宽带网民3.2亿人，随着互联网搜索引擎，门户网站，虚拟社区，电子商务等多种应用，人们日常生活习惯已发生巨大变化。智能家电，远程抄表，远程教育，远程医疗，视频监控等应用已深入人们日常生活，使人们的生活更加方面快捷，丰富多彩。科学技术的发展与应用，给人们的生活带来日新月异的变化。

三、重点专项应用

1、电子政务

电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网和无线网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。

2、平安广元

平安城市是一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。平安城市就是通过三防系统（技防系统、物防系统、人防系统）建设城市的平安和谐。一个完整的安全技术防范系统，是由技防系统、物防系统、人防系统和管理系统，四个系统相互配合相互作用来完成安全防范的综合体。安全技术防范系统主要有入侵报警系统；电视监控系统；出入口控制系统；电子巡查系统；停车场管理系统；防爆安全检查系统。

3、智慧执法

通过移动通信技术为公安、工商、税务、质监、交通等行业外勤人员提供执法、巡查等办公应用，进行及时的信息查询和案件处理，显著提高执法管理人员监管力度和执法效率。

4、智能交通

随着城市经济建设的发展和现代化建设的需求，改善城市道路交通紧张状况，除加速道路基础设施建设、完善道路网络功能、合理进行交通组织规划外，加速交通管理科学化、现代化建设，实施公安交通指挥控制系统建设，是改善城市道路交通面貌的必由之路，是城市交通现代化建设的一件刻不容缓的大事。

城市智能交通系统的建设，可建立起集有线通信、无线通信、GIS/GPS、计算机网络、智能控制、信息采集、信息处理等于一体的，在大范围内发挥作用的，实时、准确、高效的城市公安交通指挥系统。

5、防灾减灾

依托地理信息公共服务平台搭建防灾减灾综合信息系统，利用物联网等信息技术对全市水文、雨量等信息进行采集、监控，实现灾前预警分析、灾中紧急救助、灾情评估、灾后重建和灾情信息发布。

6、智慧园区

通过智慧园区的建设，帮助园区在信息化方面建立统一的组织管理协调架构、业务管理平台和对外对外服务运营平台。建立统一的工作流程，协同、调度和共享机制，通过云平台的整合，以云平台为枢纽，形成一个紧密联系的整体，获得高效、协同、互动、整体的效益。建立统一的应急管理与日常管理、对内与对外服务这2大服务和2大管理体系。

7、数字企业

数字企业是指企业从项目可行性研究、融资、产品设计、原材料采购、生产组织管理、质量控制、销售等完整生产周期的高度信息化、自动化、智能化和电子商务化。

8、智能小区

智慧社区即社区的信息化。在住宅小区内以城域宽带信息网为基础，建设社区服务网络，主要包括宽带网络服务系统、安全防范系统和物业管理自动化系统。

9、智慧教育

智慧教育指我市教育和科研机构等相关部门综合动态地组织、管理、协调本市及教育和科技资源，实现网络教育的远程化、个性化、自助化以及教育与科技服务的产品化、产业化和市场化，加快社会公众的知识更新速度，提高广元公众的科技素质和科技创新能力。

10、智慧社保

智慧社保是指社会公众社会保障的信息化、网络化与智能化。智慧社保包括劳动就业、社会保险、社会救助、再就业培训、安置等社会事务的现代化管理。

智慧医疗是指广元社会公众医疗保健的信息化、网络化与智能化。通过智慧医疗的建设，将极大的提高医疗部门的工作效率、社会公众的医疗保障水平，改善医疗服务品质。包括卫生、保健、医药机构信息化和实施远程医疗。

12、智慧金融

建立、健全城市金融CA认证体系，完善金融机构的计算机系统建设，实现金融“一卡通”，居民企业通过电话、计算机网络等多种通讯手段，进行实时的股票、期货、证券、银行业务查询、交易处理，开展全方位智慧金融服务，并为企业电子商务、公众网上购物提供智慧保障。

13、电子商务

电子商务是政府、企业、公众之间通过网络实现社会的物资、产品的购销、供应以及各种社会服务的网上定购、预约、配送、支付等商务活动的现代化。包括政府对企业(GTOB)、企业对企业(BTOB)、企业对顾客(BTOC)以及个人对个人(CTOC)等商务形式。特别是市民通过网络实现购物过程，实质上是面向城市社会公众生活领域的商场对消费者的电子商务，包括商场、超市、连锁店、专卖店的智慧化，实现安全认证、电子支付的网上电子商城以及高效快捷的物流、配送服务体系等诸多方面。

广元作为国家旅游城市，目前正在努力打造旅游支柱产业，景区已经从开始的内部信息化走向互联网，从单纯的信息管理走向以服务为本的协同一体化服务，做四上（到手上，桌上，车上，路上）全程服务。游客或用户在任何时间，地点通过咨询平台、手机等便可查看信息或咨询、旅游、商务会议，将景区旅游、历史文化教育、学习、工作、咨询等等融合一体，最终形成以公众服务为核心的一体化景区智慧中心。

15、智慧物流

广元作为川陕甘交通要到，铁路、公路四通八达，根据市政府规划，广元将大力发展物流业，随着电信行业的转型和国家政府对物流信息化的推进，物流信息化行业市场日趋成熟。面对物流企业需求多样化、灵活多变、快速响应等需求，传统的物流行业业务系统对客户关系管理，车辆调度、定位、跟踪等工作很难做到定向有效。随各种信息化技术的成熟与广泛应用，智慧物流解决方案基于无线网络、移动终端、PC 终端的应用托管和平台服务，为物流相关企业提供语音、数据与多媒体应用相结合的“一站式”综合信息化服务。

2011年--2020年期间的重点应用项目建设内容

一、基础建设项目

1、城域网项目：

宽带城域网项目主要业务是统一建设城市通信管线，开展基础通信网络元素的出租及买断业务，提供宽带网络业务，实施政府自身和面向社会的各种应用系统的建设，建立同城信息本地交换的信息交换平台，实现各信息网络的互联互通。基于广元市的城市规模，按照政府引导、统一规划、联合共建的原则建设广元宽带城域网项目，避免重复建设、无序竞争，为各电信运营商提供公平竞争的环境，实现各个领域、各个层次上的资源共享，带动全市国民经济和社会各领域的信息化建设。

(1)宽带城域网项目(骨干传输网、分节点中心、部分接入网、全市信息交换平台、集约管线建设等工程)；

2、基础地理信息系统：

基础地理信息系统是“智慧城市”各项应用的基础，基于地理信息系统技术，利用卫星定位、遥测、测绘等手段，制作不同比例尺的智慧化的地形图，采集、存储、处理、分析整个城市与空间地理分布有关的土地、资源、生态、环境、社会经济、城市景观等基本数据，形成地理信息数据库，建设综合性、基础性的广元城市地理信息系统。

系统满足政府各部门和领域，如资源开发、环境保护、城市规划建设、土地管理、农作物调查与生产、交通、能源、通讯、农业、林业、水利、房地产开发、公用事业、自然灾害监测、评估与管理等方面的应用。

(1)城区大比例尺航空测量；

(2)全市全要素智慧地图；

(3)社会经济综合基础地理信息数据库建设工程。

3、设立城市数据中心

在进行数字城市建设之前，政府的每个部门都在进行着不同程度的信息化建设，在进行信息化建设时，无一例外的在各自单位所在地设立数据机房，购置服务器等，造成了大量的资源浪费，同时，由于数据机房建设标准的参差不齐，也埋下了严重的安全隐患，所以，在数字广元建设初期，就必须对数据中心建设进行规范，利用先进的云计算技术与绿色数据中心理念，设立城市数据中心，各单位的服务器集中放置，统一进行网络接入，资源进行统一分配，避免资源浪费和重复建设，最大程度杜绝安全隐患产生。

（1）城市数据中心；

（2）广元市城市综合应用数据交换平台。

4、居民卡工程：随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现代企业制度和劳动就业、工资、保险制度，以及医疗、住房、社会救助等一系列制度都随之发生了巨大的变革。市民从单位人逐步走向社会人，各项社会保障实现社会化管理已成为社会保障制度改革发展的必然趋势。居民卡工程就是通过整合与居民办理个人社会事务相关的政府和社会信息系统，建成全市统一和唯一的信息平台和数据库。同时，制定基于“一卡通”的居民卡统一的技术标准、共享机制和管理使用办法，有效避免重复投资和一人多卡的现象，为政府面向市民服务的信息系统实现“一卡通”奠定基础。市民可以通过使用这张居民卡办理入学、办理用工或退工登记手续、办理求职登记和失业登记手续、申领失业保险金、申请参加就业培训、申请丧劳鉴定和申领工伤保险待遇、办理养老保险事务和申领养老金；实现退休职工就医凭证和个人账户结算；办理户籍注销和变更、办理驾驶凭证、办理因私出国照凭证；办理购房贷款凭证；办理救助、优抚申请、领取救助金、优抚金的凭证、办理婚姻事务等。

(1)居民卡服务中心建设；

(2)居民基础信息普查、采集和数据库建设；

(3)“一卡通”基础信息交换平台建设。

二、智慧政务重点项目

1、政府宏观决策和指挥调度信息系统；

2、政府办公自动化、内部电话等应用；

3、市情综合信息系统；

4、综合经济运行分析信息系统；

5、安全生产管理信息系统；

6、政府网络采购系统；

7、建筑工程网络招投标系统；

8、网上行政审批、收费系统；

9、网上工商注册管理系统；

10、网上税务申报及税收监管系统；

11、防灾减灾应急指挥调度系统；

12.信息交换中心楼。

三、智慧城市重点项目

1、城市管网资源管理系统

基于城市地理信息系统的城市管网资源管理系统，实现对城市的各种地上、地下管线进行有效的规划、管理和设施维护，建立地下管网数据库，包括电缆、光缆、给水、排水、煤气、热力等管线数据库。

通过空间数据和属性数据适时更新、维护，准确反映城市管网现状，对城市建设、管网建设规划提供决策参考和支持。

包括以下七个项目：

(1)全市管网资源普查、采集及数据库建设工程；

(2)自来水管网信息系统；

(3)雨水、污水排放管理系统；

(4)煤气、天然气管网管理系统；

(5)热力管网管理系统；

(6)电力网络设施管理系统；

(7)通讯管线管理系统；

2、城市建设规划系统；

3、房地产管理系统；

4、公安消防管理指挥系统；

5、园林绿化管理系统。

四、行业专项重点应用项目

1、社会保障、为民服务综合信息系统(市民一卡通)；

2、住房公积金信息系统；

3、民政信息系统；

4、人口、计划生育管理系统；

5、金融“一卡通”系统建设工程；

按照人总行统一的银行卡业务规范和实际标准，在全市推广统一的“银联”标识，解决银行卡跨行通用问题。

(1)金融卡数据信息交换中心建设工程；

(2)金融一卡通应用系统建设工程；

(3)行政收费、市政收费一卡通建设工程。

6、网上教育

整合广元市教育资源，重点推动网上教育，逐步推进校园网和校校网建设。

(1)校园网建设；

(2)教育网络建设；

(3)智慧图书馆建设；

(4)远程教育系统。

7、企业信息化：

推动企业上网、企业电子商务应用，支持企业内部信息化应用，以信息化带动工业化，用信息化技术提升、改造传统产业，建立现代化企业管理制度和先进的企业管理信息系统(ERP)，推广计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助工艺(CAPP)、计算机辅助制造(CAM)、计算机集成制造系统(CIMS)等先进信息技术，增强企业市场竞争能力，实现跨越式发展。

(1)企业上网和电子商务；

(2)实施企业ERP、MRP II等；

(3)CAD、CAM、CIMS中小企业服务中心建设。

8、全市电子商务中心建设工程；

9、全市物流信息中心建设工程；

10、智慧化社区建设工程：

推动广元新建小区的智慧化、智能化，重点实施以下内容：

(1)宽带网络服务系统：利用先进的宽带网络技术，实现用户宽带接入，支撑住宅小区内的社区服务网和建设物业管理自动化系统。用户可通过专线宽带接入互连网。

(2)安全防范系统：安全防范系统包括小区安全防范和家居防盗报警。小区安全防范包括可视对讲子系统、门禁子系统、闭路电视监控子系统、电子巡更子系统等；家居防盗报警包括非法入侵报警、火灾报警、煤气泄露报警和紧急求助报警等。

(3)物业管理自动化系统：对每位住户建立挡案，进行计算机管理，实现管理费用及三表费用的网上缴纳等。

(4)广元市社区网络服务站建设工程。

建设步骤

根据广元市信息发展“十二五”规划的指导思想和建设原则，计划用三年左右的时间完成宽带城域网络等公共信息平台建设工程、以地理信息系统为基础的智慧城市工程、以“居民卡”为核心的智慧公民工程等三大基础工程项目和一批重点项目的建设；在网上实现企业和市民向政府提出的审批、申请、管理和服务要求；通过居民卡的全面发放，实现广元市民从出生开始全过程服务的社会保障体系信息化，最大限度的满足市民对经济和社会信息化的需求；实现智慧城市的基本应用。

具体计划安排：

第一阶段：2011年10月-2012年12月启动建设三大基础建设工程，做好部分重点项目的前期准备工作；做好“居民卡”工程的建设方案、技术标准、管理办法、实施意见等各项准备工作；完成“智慧城市”建设总体设计工作，并通过国家级专家论证；

第二阶段：2012年1月-2014年12月全面启动各项重点建设项目，并逐步投入应用；

第三阶段：2014年1月-2015年12月各项重点项目实施基础上，完成广元宏观决策支持系统、广元城市防灾、减灾应急调度指挥系统等综合性应用项目建设，提高和完善第一、二两阶段启动的各应用项目。

三年内，智慧城市建设达到提升城市功能、改善城市经济环境、促进经济可持续发展的目的，为“智慧城市”框架的形成奠定基础，使广元市进入全国信息化建设先进城市行列。

技术保障

一、智慧城市的关键技术

1、宽带高速多媒体网络通讯技术

2、信息数据标准与规范体系

3、信息共享与层次服务接口规范

4、海量信息的处理、存储、备份技术

5、数据库与数据仓库技术

6、空间信息分布式计算技术

7、动态可伸缩的群集应用服务器技术

8、智能搜索引擎与智能信息代理

9、空间信息处理技术

10、虚拟现实技术

11、高分辨率卫星遥感技术；

12、卫星定位技术

二、智慧城市的安全保障