当代世界经济政治格局

第一讲当代世界的经济政治格局

全球化第一波（1492-1800）

肇始于哥伦布远航开启新旧世界间的贸易。

动力性因素：国家和实力。也就是说，当时全球一体化的进程取决于一国的实力以及其应用形式，即一国有多少人力、马力、风力和后来蒸汽动力。在这一时期，受到宗教影响或帝国主义影响（或两者的结合），国家和政府利用暴力推倒壁垒，将世界的各个部分合并为一。核心的问题：我的国家在全球竞争中处于何种地位？我如何走出国门，利用我的国家的力量和其他人合作？

全球化第二波（1800-2000）

中间曾被大萧条和两次世界大战打断。

动力性因素：跨国公司。

前半阶段：铁路和蒸汽机，运输成本下降。

后半阶段：电话、电报、电脑、卫星、光纤电缆和互联网，通讯成本下降。

全球经济诞生和成熟，各国之间有充足的商品和信息的流动，出现了真正的全球市场，商品和劳动力可以在全球范围内实现套利。

主要的问题：我的公司在全球竞争中处于何种地位，它有哪些机遇可以利用？我怎样通过我的公司同他人开展合作？

全球化第三波（2000-）

动力性因素：个人的能力。

之前的全球化都是以欧洲和美国的人和公司作主体的。虽然中国在18世纪的时候依然是世界上最大经济体，全球化的主要参与者和塑造者却是西方国家、公司和探险者。未来的全球化则将越来越多地不仅是被个人驱动，而且是被

各种各样的人所驱动，并不仅仅局限于西方人和白种人。

全世界每个角落、各种肤色、各个人种都可以参与其中。

主要的问题：在当今全球竞争机会中我究竟处在什么位置？我可以如何与他人进行全球合作？

一、当今世界正处在大发展大变革时期

二、经济全球化带来的机遇与挑战

三、世界多极化趋势及其影响

四、中国的和平发展道路

主要讲授三个问题：

一、冷战后时代的世界经济格局

1、战后世界经济格局的演变

（1）布雷登森林体系(Bretton Woods system)

指战后以美元为中心的国际货币体系。关税总协定作为1944年布雷顿森林会议的补充，连同布雷顿森林会议通过的各项协定，统称为“布雷顿森林

体系”，即以外汇自由化、资本自由化和贸易自由化为主要内容的多边经济制

度，构成资本主义集团的核心内容。

“布雷顿森林体系”建立了国际货币基金组织和世界银行两大国际金融机构。前者负责向成员国提供短期资金借贷，目的为保障国际货币体系的稳定；

后者提供中长期信贷来促进成员国经济复苏。

“布雷顿森林体系”的核心内容为：

◎美元与黄金挂钩。各国确认1944年1月美国规定的35美元一盎司的黄金官价，每一美元的含金量为0.888671克黄金。各国政府或中央银行可按

官价用美元向美国兑换黄金

◎为使黄金官价不受自由市场金价冲击，各国政府需协同美国政府在国际金融市场上维持这一黄金官价。

◎各国的汇率，只能在法定汇率上下各1%的幅度内波动。若市场汇率超过法定汇率1%的波动幅度，各国政府有义务在外汇市场上进行干预，以维持汇率的稳定。

美国在战后的世界货币体系布雷顿森林体系中居于主导地位，美国成为世界经济的霸主。

（2）美、日、西欧三大经济中心的形成

20世纪70年代，世界经济开始了一个低速发展和激烈动荡的新阶段，世界经济开始向多级化方向发展。美、日、西欧成为资本主义世界的三大经济中心，这种格局一直延续到冷战结束。

1975年举行的第一次西方七国首脑会议(G7Summit)是三足鼎立局面形成的标志。（1975年11月，美、日、英、德、意六国在法国首次召开会议，1976年加拿大应邀与会）

导致经济格局调整的原因之一：

美国经济的式微：

◆朝鲜战争后经济增速下降，经济危机频发。

◆凯恩斯主义经济政策导致庞大赤字和巨额债务。

1936年凯恩斯的《就业、利息与货币通论》一书问世，该书的问世标志着现代西方经济学的诞生以及经济自由主义占统治地位向国家干预占统治地位的巨大变革。

所谓凯恩斯主义是以需求管理为核心, 以政府干预和调节经济运行为前提, 主张借助国家职能作用, 增加有效需求, 刺激投资, 实现充分就业的均衡, 缓解经济危机。

◆越南战争加剧了经济的负担。

1954年日内瓦会议决议，法国政府承认越南独立。越南暂时以北纬17度线分裂，越南民主共和国由越南共产党执政，越南南方在越南末代皇帝保大皇帝的统治之下（1955年吴廷琰在西贡市发动政变，建立越南共和国。统一国家的选举定于1956年7月举行。

越南战争（1961年~1973年）

越南战争是美国历史上持续时间最长的战争，美国耗费了至少2500亿美元。美军在整个第二次世界大战期间用去弹药700万吨，而在越战期间用去弹药近1500万吨。

1965—1966两年美国经济增长率均超过6%。但随着美国在越南的军事行动陷入困境，国防开支负担不断加重，1967年经济增长率降到2%。1970年美国经济增长则完全陷于停顿。

导致经济格局调整的原因之二：

第一次石油危机：

1973年10月16日，第一次石油危机爆发。由于1973年10月第四次中东战争爆发，石油输出国组织(OPEC)为了打击对手以色列及支持以色列的国家，宣布石油禁运，暂停出口，造成油价上涨。当时原油价格从1973年的每桶不到3美元涨到超过13美元，是20世纪下半叶三大石油危机之一。

1947年11月29日，第二届联合国大会通过“巴勒斯坦将来治理（分治计划）问题的决议（联合国第181号决议）。英国对巴勒斯坦的委任统治于1948

年8月结束，其后在巴勒斯坦建立阿拉伯国和犹太国；阿拉伯面积11000多平方公里，犹太国面积14000多平方公里；使耶路撒冷市成为一个在国际政权下的独立主体，由联合国管理。(犹太人当时人口接近巴勒斯坦总人口的1/3，拥有当地60%的土地。)

第一次中东战争（1948年5月15日-1949年7月20日）

第二次中东战争

苏伊士运河战争

（1956年10月29日至11月6日）

英法为夺得苏伊士运河的控制权，与以色列联合发起。

1859年开凿，1869年峻工。由于埃及的资金短缺，运河成为英法的私产。

第三次中东战争（1967年6月5日至6月10日）

第四次中东战争（1973年10月6日-10月24日）

埃及、叙利亚为收复失地和摆脱美、苏造成的"不战不和"被动局面，向以色列开战。埃及总统萨达特向以发动闪电进攻。历时18天。

导致经济格局调整的原因之三：

1973年-1975年资本主义世界严重的经济危机等一系列的事件, 给世界经济以巨大冲击。西方各国经济停滞、通货膨胀攀升、汇率波动频繁。

面对困境, 西方政府渴望加强相互的协调与合作, 而先前的国际经济协调机制不能有效地促进各国的协调。于是, 寻找新的协调机制便被提上了各国政府的议事程。

20世纪90年代以来世界经济格局由西方七国主导向20国集团国家磋商转变。（英、德、法、日、加拿大、美、意）

南北领导人非正式对话会议

所谓“南北领导人非正式对话”会议，是2003年法国总统希拉克发起的，邀请中国、墨西哥、埃及、南非等12个国家领导人与八国集团的首脑进行非正式对话，共同探讨解决全球发展领域的重大问题。

20国集团领导人第一次金融峰会于2008年11月15日在美国首都华盛顿召开。

传统“金砖四国”（BRIC）引用了巴西、俄罗斯、印度和中国的英文首字母。由于该词与英语单词的砖（Brick）类似，因此被称为“金砖四国”。2000年南非加入后，其英文单词将变为“BRICS”，并改称为“金砖国家”

2008 年金融危机之后国际经济秩序开始新一轮调整。

2008 年金融危机对七国集团的地位产生了一定的影响，同时也提升了二十国集团在全球经济中的地位。2009 年9月25日二十国集团宣布，二十国集团将取代七国集团成为全球经济主要协调和协作机制。

二十国集团成员涵盖面广，代表性强。其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域利益平衡，人口占全球的三分之二，国土面积占全球的60％，国内生产总值占全球的90％，贸易额占全球的80％。

2009年国际金融危机爆发以来，世界经济格局发生深刻变化，发达国家经济增速明显减缓，发展中国家和新兴经济体的经济实力有所上升，全球经济步入调整发展新阶段。

金融危机使发达国家经济受到重创，发展中国家虽然也受到不同程度的影响，但新兴经济体基本保持了增长的态势，在国际经济中的地位有所增强。按购买力平价计算，新兴经济体对世界经济增长贡献率超过50%。发展中国

家与发达国家的力量对比趋势发生重大变化，这些变化有助于推动世界经济格局逐渐向多元化发展。

发达国家主导世界经济的格局短期内仍不会发生根本变化。

IMF执行董事会于北京时间2010年11月6日就份额和治理改革一揽子方案达成一致。

由于IMF改革之后美国的份额仍然高达17.407%，国际货币基金组织官员表示，美国将继续拥有在国际货币基金组织重大决策上的否决权，因为重大决策通过需要至少85%支持率。七国集团的投票权总和仍占39.26%。二十国集团中的金砖四国及其他国家在IMF和世界银行的投票权从总体上看虽然有所上升，但与七国集团相比仍有很大差距。

2、冷战后世界格局演变的动因——经济的全球化

广义而言，经济全球化的历史可以追溯到18、19世纪。地理大发现、资本的国际扩张、大工业的发展，使世界开始连接为一个整体，具有了真正意义的世界历史，在此基础上，经济全球化的进程逐步开启。

严格意义的经济全球化开始于20世纪80年代末。20世纪80年代末经济全球化进入一个全方位、多维度、并以前所未有的速度迅猛发展的新时期，并呈现出新特点。

（1）经济全球化迅猛推进的原因

第一、科技革命带来生产力的高度发展，为经济全球化奠定了物质技术基础。

科学技术的发展,特别是计算机和网络通讯的迅速发展和广泛应用,为经济全球化提供了技术基础。

第二、国际大市场在世界范围内的进一步拓展，为经济全球化提供了体制前提。

在20世纪80年代以前，冷战阵营的存在，使世界经济因不同的制度划分而分离，生产和消费局限在各阵营所在区域。

冷战结束后，发展经济成为世界各国特别是发展中国家的首要任务。亚洲新兴工业化国家对外开放、加强国际贸易的经济发展模式成为发展中国家经济发展的成功范例，为越来越多的发展中国家效仿。

苏联解体后，前苏东国家和绝大多数社会主义国家都走上了改革经济体制的道路。

这些变革促成了世界范围的经济市场化趋势，创造了经济全球化必须的体制前提，加速经济全球化进程。

第三、各国政府的促进。

美国克林顿政府(1993-2001)的鼓励政策在全球化进程中的作用举足轻重。

20世纪90年代，美国出现了历史上最长的经济增长，从1991年4月开始到2001年3月，连续增长120个月（60年代肯尼迪和约翰逊政府时期连续增长106个月，80年代里根政府时期连续增长92个月。

美国一直在通过商贸外交推动经济全球化的进程，其主要表现为在“全球、多边和双边”三个层面促进世界贸易的自由化”，扩大美国商品在世界市场上的占有份额。美国认为，在全球范围内促进贸易和投资自由化，有利于其开拓更大的出口市场，创造更多的就业机会。

世界贸易组织于1995年1月1日正式成立并开始运作。总部设于瑞士日内瓦。

乌拉圭回合谈判

1986年9月在乌拉圭的埃斯特角城举行了关贸总协定部长级会议，决定进行一场旨在全面改革多边贸易体制的新一轮谈判，故命名为“乌拉圭回合谈判”。这是迄今为止最大的一次贸易谈判，历时7年半，于1994年4月在摩洛哥的马拉喀什结束。谈判几乎涉及所有贸易，从牙刷到游艇，从银行到电信，从野生水稻基因到艾滋病治疗。参加方从最初的103个，增至谈判结束时的125个。

美国跨国公司的对外直接投资直接影响经济全球化的发展进程。在1987-1992年间，美国每年平均输出资本298亿美元，占发达国家资本输出的16% 。1998年，美国对外直接投资猛增加为1330亿美元，占发达国家资本输出的22%。

1986年7月10日，中国政府正式提出申请，恢复中国在关贸总协定中的缔约方地位。

1995年11月，中国政府照会世贸组织总干事鲁杰罗，把中国复关工作组更名为中国“入世”工作组。

1999年11月10日至15日，中国政府代表团同美国政府代表团在北京就中国加入世界贸易组织（WTO）问题举行谈判。11月15日，双方签署中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于中国加入世贸组织的双边协议。

第十五条议定书，由于规定了“对不能证明其生产经营在市场条件下进行的中国企业采取特殊的价格比较标准”，导致部分中国企业在应对反倾销、反补贴等国际贸易争端中处于被动地位。

2000年5月19日，中国与欧盟就中国加入世界贸易组织问题达成双边协议。

2001年11月10日，在卡塔尔多哈举行的世界贸易组织（WTO）第四届部长级会议通过了中国加入世界贸易组织法律文件，标志着我国终于成为世界贸易组织新成员。

（2）经济全球化进程与世界经济的发展

经济全球化过程中国际流动资本的规模巨大、世界贸易的急剧增加、区域经济合作的深化为世界各国的经济发展带来机遇。

为各国间经济的交往提供了平台，增进了国际间和地区间的经济竞争与合作，促进经济实力的对比发生变化

在全球化快速推进的1985-2005年间，国际贸易出口额从2万亿美元激增到10万亿美元。

世界贸易组织发布的数据显示，在经历了2009年的大幅回落后，2010年世界货物贸易量比上年增长14. 5%(剔除物价和汇率变动因素。)，创下1950年有该统计以来的最大增幅记录。大大高于世界经济同期增速。

1996年，全球对外直接投资达3500亿美元，比3年前增加约1倍。2000年全球对外直接投资达到创纪录的1.318万亿美元。

据联合国贸发组织估计，全球国际直接投资将在2011年恢复到危机前的平均水平，增加到1.4―1.6万亿美元，并在2013年接近2007年的2万亿美元的最高值。

1991年—2011年世界主要经济体GDP的年均增长率

美国：2.5 %日本：0.7 %“金砖五国”：6.5%

2003-2011年我国国内生产总值年均实际增长10.7%。这一时期的年均增

速不仅远高于同期世界经济3.9%的年均增速，而且高于改革开放以来9.9%的年均增速。

根据国际货币基金组织（IMF）公布数据显示，2011年中国人均GDP排名世界第89位，人均GDP为5414美元。

3、未来世界格局的演变趋势——充满不确定性

（1）发达国家的经济调整

调整措施之一：

各国都在重估经济全球化的利弊并采取相应措施

全球化一直由西方主导、推动，近年来，随着全球化的深入发展，其对发达国家的经济、社会的复杂效应进一步显现，引发欧美国家对全球化新一轮反思浪潮，要求重估全球化的利弊，甚至做出必要的政策调整已成为西方一股重要的社会思潮。发展中国家人士亦在反思。谋求全球化的公平、均衡发展成为越来越多国家的共识。

西方新一轮反思全球化浪潮既有民众、学术界的支持，更有官方的积极参与。从民众层面看，西方民众尤其是中下层民众对全球化的抵触情绪日益强烈。

据英国媒体的调查，半数以上的西欧国家民众认为全球化对其国家弊大于利，其中九成的民众要求政府采取措施，抵制全球化进程。西方学术界以往对全球化臧否不一，现在则出现唱衰全球化的势头。

斯托尔玻-萨缪尔森定理：

自由贸易将降低一国相对稀缺的生产要素的价格，从而损害该生产要素的所有者。

第一，经济全球化损害发达国家的国际竞争力。发展中国家的廉价产品大量涌入发达国家市场，使其国内产量受到严重冲击，丧失了某些原有的产业优势和国际竞争能力。

第二，经济全球化是发达国家严重失业问题的根源。发展中国家大量廉价商品的涌入，给发达国家的相关产业造成冲击，减少了国内就业机会，等于输入失业。同时，发达国家的资本输出，等于是把国内的就业机会输出给发展中国家。

第三，经济全球化导致发达国家工资的降低和收入水平的下降。

1999年11月30日，世界贸易组织贸易部长会议在西雅图召开，准备发起新一轮多边自由贸易谈判。

会议开始前，4万人组成的全球化抗议者队伍与警察爆发大全面冲突，会议被迫推迟5小时开幕，不少代表团未能出席第一天会议

此后，反全球化运动的参加者都被称为“西雅图人”。他们成为一切重大国际会议摆脱不掉的影子。

2001年7月，八国峰会在意大利热那亚举行时，爆发大规模反全球化示威，示威者破坏店铺，焚烧论坛。警察在维持秩序中失手打死一位意大利青年，激起更加猛烈的抗议浪潮。

德国数万人举行反全球化示威

2007年5月28日，在德国北部港口城市汉堡举行的反对全球化示威游行中，警察经过一个意为“不要八国集团”的标语牌。当天第八届亚欧外长会议在这里开幕。

2007年6月2日，在德国北部城市罗斯托克，防暴警察逮捕一名示威者。

罗斯托克当天爆发大规模反全球化示威活动。警方与示威人群发生冲突，造成100多名警察受伤，数十名示威者被捕。

2008年7月5日来自日本全国和世界各地的数千名反全球化人士在日本北海道首府札幌举行示威游行，反对将于本月７日至９日在北海道度假地洞爷湖举行的八国集团首脑会议。据组织者统计，共有超过５０００人参加了当天的示威游行。

不少西方学者认为，世贸组织多哈回合谈判破裂、贸易保护主义盛行、《京都议定书》名存实亡，标志着全球化已走过其巅峰时代。

多哈回合贸易谈判是世界贸易组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四次部级会议中开始的新一轮多边贸易谈判。谈判确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。议程原定于2005年1月1日前全面结束谈判，但至2005年底为止仍未能达成协议，最终于2006年7月22日世界贸易组织总理事会的批准下正式中止。2011年重启，但前景不明朗。

调整措施之二：

各国政府尤其是西方政府加强对经济的调控。

金融危机暴发后，美欧等都纷纷通过金融监管改革法案，强化金融监管，约束金融机构肆意投机与扩张；为应对经济恶化，多国政府纷纷出台经济刺激方案。

亚洲金融危机

泰国政府在１９９７年７月２日被迫宣布放弃钉住汇率制度，当天泰铢兑美元汇率下跌２０％，历史上将这一天视为亚洲金融危机开始的标志。马来西亚、新加坡、日本和韩国等地相继卷入。亚太地区的股市下跌30%。

当时，全球范围内大约有7万亿美元的流动国际资本。国际炒家一旦发现在哪个国家或地区有利可图，马上会通过炒作冲击该国或地区的货币，以在短期内获取暴利。

2008年美国金融危机爆发。

2008年12月全球三大评级公司下调希腊主权评级，希腊的债务危机随即愈演愈烈。

欧洲其它国家也开始陷入危机…

欧债危机是2008年爆发的金融危机的一部分。欧债危机虽然表现为欧洲国家财政的风险，但根源则是这些国家的经济结构出了问题。本质上，这些国家是以负债的方式提前享受了经济成果，但经济增长却不能支撑这样的消费水平。

在2010年10月于上海召开的高级研讨会上，世界货币基金组织总裁卡恩一反昔日的金融自由化主张，反而建议亚洲在必要时，实行资本控制以预防金融危机的发生

调整措施之三：

经济壁垒增加贸易或市场保护抬头。

金融危机爆发后，美国率先祭出贸易保护主义旗帜，要求购买本国制造的产品，其他国家纷纷效仿，民族主义普遍抬头，发达国家政府正由“释放市场”向“保护社会”转变。。

根据《全球贸易预警》第九次报告显示，从2010年11月二十国集团首尔峰会以来，已有194项保护主义措施被实施，其中，二十国集团国家实施

的保护主义措施155项，约占80%。危机后美欧等国发展战略有所改变，开始更加注重通过增加出口来提振本国经济，其出口振兴计划在难以实现的情况下，将加大对中国等发展中国家进口产品的限制。在国际市场需求增长乏力、越来越多发展中国家参与国际分工的大背景下，各国争夺国际市场的竞争将更趋激烈。

（2）中国经济面临新的挑战

中国经济面临的挑战（一）

全球经济增长势头明显放缓，外部需求减弱。大多数发达国家经济仍在金融危机后的困境中挣扎，发展中国家的经济增速也出现不同程度下滑。

2013年上半年，世界经济尽管延续了上一年缓慢复苏态势，但7月初，世界银行和国际货币基金组织分别下调了对今年全球经济增长的预期。世界银行《全球经济展望》报告预测，2013年全球经济增速为2.2 %，低于1月预测的2.4 %，也略低于2012年2.3%的增速。

2013年10月8日，国际货币基金（IMF）公布的《世界经济展望报告》中指出，尽管发达国家如美国和英国的经济稳步复苏，但中国、巴西、印度、墨西哥等国的经济增长出乎意料的放缓，因此下调今明两年全球经济增长预期，2013年由7月预测的3.1%降至2.9%，2014年由3.8%下修至3.6%。

中国经济面临的挑战（二）

我国与外部世界的经济关系越来越复杂，各种矛盾与冲突加剧。我国与国外的贸易摩擦、贸易争端越来越多。

西方新一轮对全球化的反思，矛头直指新兴发展中大国，认为中、印等新兴大国利用全球化挤占发达国家市场，加剧了全球经济的不平衡状况。由于中国目前发展势头最快、影响力最突出，因此自然成为西方反思全球化浪潮的主要目标。

中国经济面临的挑战（三）

外部世界对我国经济的影响与压力将越来越明显

■我国在市场和投资领域的进一步开放，国外产品的涌入，跨国公司在华业务的拓展，不仅给我国国内企业带来前所未有的竞争压力，而且我国的经济产业结构也将被迫调整。

■我国要根据WTO的规则要求修改相关法律法规，重新定位政府角色，完善与国际接轨的市场经济体系。这可能会在一定程度上激化现行经济制度中存在的各种矛盾，经济的发展可能会受到阻碍。

中国油脂市场原料与加工及其食用油供应的75%以上已被四大跨国粮商“ABCD”所控制，国际巨头凭借资本和经营的优势，已完成对上游原料、期货，中游生产加工、品牌和下游市场渠道与供应的绝对控制权。中国食用油战略安全的“安全门”已不在国人手中。

美国十年前在贸易方面的两个主要目标一是通过多轮回合谈判即多哈发展计划实现多边贸易，二是实现相对次要的双边贸易以推动“竞争性自由化”，让各国签署双边协议或者参与多哈进程。

而今，美国的贸易政策实际上已经摒弃了多哈回合谈判，并且不再热衷于小规模的双边贸易，它正在试图达成两项大区域协议——《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP）和《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》（TTIP）在2013年6月17-18日举行的八国集团北爱尔兰峰会上，美国和欧盟共同宣布，双方将正式展开《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（Transatlantic

Trade and Investment Partnership，简称TTIP）的谈判。首轮谈判将于7月8日在华盛顿开始，预计全部谈判在两年内完成。如果双方最终达成全面协议，将诞生世界最大的自由贸易区。《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》TTIP谈判严格限制在2014年底结束。

跨太平洋战略经济伙伴关系协定

TPP原为2005年新加坡、新西兰、智利、文莱在APEC框架内签定的多边自由贸易协定，起初并不为人关注。直至奥巴马政府上台，美国宣布“重返亚洲”，具体行动之一就是2009年开启TPP谈判，随即引发滚雪球效应，TPP成员至今扩展至9个。2011年初起，美国积极施压推动日韩加入。美国希望将TPP从当前的9个成员扩大到APEC的所有21个成员。

TPP与WTO的主要区别，是它不只是一个互免关税协议，包括了市场完全对等开放，以及人权和知识产权保护和劳工权利等等内容。而且与WTO即使有国家违反游戏规则搞小动作也只能不痛不痒地申诉不同，TPP 的会员国如果有违背协议内容的行为出现，其会员资格自动失效。TPP谈判在2013年底结束。

国家主席习近平7日在亚太经济合作组织第二十一次领导人非正式会议上发表题为《发挥亚太引领作用，维护和发展开放型世界经济》的讲话。

亚太经合组织领导人非正式会议2013年10月7日下午在印尼巴厘岛揭幕。本次APEC会议主题为“活力亚太，全球引擎”，主要聚焦实现亚太地区贸易及投资自由化以及推动各成员国互联互通。21个成员国和地区的领导人就如何在全球经济不景气的背景下建立一个更加强劲而富有活力的亚太地区进行讨论。

亚太经济合作组织（Asia Pacific Economic Cooperation——APEC）

在澳大利亚总理霍克倡议下，1989年11月在澳大利亚的堪培拉召开了由18个国家参加的“亚太地区经济合作会议首届部长级会议”。1993年起正式改用亚太经济合作组织的名称，简称亚太经合组织或亚佩克。

亚太经合组织成员包括亚太地区美洲、澳洲、亚洲共21个成员（19个国家和2个地区香港、台湾）：澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、文莱、墨西哥、智利、秘鲁、美国、加拿大、印尼、日本、韩国、马来西亚、菲律宾、新加坡、中国、中国台北、香港、泰国、俄罗斯、越南。

区域经济一体化可从不同角度将其划分为不同形式，若按贸易壁垒被清除的程度划分。可分为以下六种：

①优惠贸易安排②自由贸易区③关税同盟

④共同市场。⑤经济同盟⑥完全经济一体化

中国经济面临的挑战（四）

经济面临的风险越来越突出。在技术领域，整体技术实力远远落后于发达国家，缺少竞争优势。我国的科技成果，无论在数量上还是质量上都难以满足国民经济和国防建设发展的需要，缺乏具有竞争力的大规模工业生产技术与军事技术，在机械、通信、计算机等关键技术领域，市场大多被国外占领。

国际光伏电池生产的多晶硅核心技术——三氯氢硅还原法被美国、德国、日本等国家少数企业垄断，中国企业很难获得关键技术。由于不掌握核心技术，国内光伏产业大部分利润被成本抵消。

华为中兴进军美国市场遭“国家安全”干扰！

2012年10月8日，美国众议院情报委员会的一份52页的调查报告称“华为和中兴正在美国扩张，但基于我们的调查，考虑到他们和中国政府的联系，我们对于他们介入美国的重要基础设施不具信任。”众院情报委员会主席罗杰斯（Mike Rogers）在当天发布会上阐述报告结论，称两家公司对美国国家安全构成威胁。这是多次否决了两家中国电信设备公司在美交易之后，美国立法机构对华为和中兴做出的最强硬拒入裁决。

随着中国等新兴经济体经济增速放缓，“发达经济体将再度成为全球增长引擎”的观点广受关注。

（3）中国经济该如何应对新挑战

党的十八大报告作了回应：

新提法之一：揭示了新发展方式的新动力

新提法之二：提出了指导经济体制改革的新理论

新提法之三：提出了推动经济可持续发展的新观点

应对之策之一：

把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力增强创新驱动发展新动力。

何以需要创新驱动？

◆“要素驱动”和“投资驱动”的发展模式难以为继。

创新驱动是相对于要素驱动、投资驱动而言的。创新驱动是对生产要素实现新的组合，从而提高经济效率。创新要以科技创造发明为前提条件，但并不限于此，应从转变经济发展方式的视角把握创新，包括技术创新、制度创新和管理创新等，涉及许多方面、各个领域。

改革开放三十多年来，我国主要是要素驱动、投资驱动即依靠廉价劳动力投入、大量资源消耗和大规模政府投资实现了经济高速增长。但随着原有的“人口红利”、“土地红利”优势开始减弱，“土地财政”无法持续，使得原本依靠“要素驱动”和“投资驱动”的发展模式难以为继。

在侵蚀中国的竞争优势地位中最重要的因素是劳动力，这也正是最初外国企业为何要到中国来的原因。

研究报告数据显示，目前中国投资占GDP的比重已接近50%。2007年至2011年，为克服世界金融危机带来的负面效应，中国政府进一步提高了投资比重，中国这一时期已经过度投资。以投资占GDP的比重来看，超出均衡水平12-20个百分点。

◆外部经济环境的变化需要通过创新驱动经济内生增长。

外贸依存度又叫做对外贸易系数，是指一个国家的进出口总额占本国国民生产总值或国内生产总值的比重。对外贸易依存度反映一国对国际市场的依赖程度，是衡量一国对外开放程度的重要指标。

目前，美国、日本、印度和巴西等4国的外贸依存度在30％左右，法国、英国、意大利和俄罗斯等4国低于50％，而我国与加拿大、德国等3国都在50％以上。

在美国、西方国家经济增长减弱，经济全球化出现新调整的时期，通过创新驱动经济内生增长无疑是重要的。

◆在技术领域，整体技术实力远远落后于发达国家，缺少竞争优势

这就要求我们要全面整合创新资源，推进技术创新工程，建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；大力培育和发展战略

性新兴产业，运用高新技术加快改造提升传统产业，促进高技术产业发展和传统产业高技术化，提高产业技术创新能力和市场竞争力。要充分发挥人才作为第一资源的作用，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。要优化创新环境，促进科技和金融结合，加强知识产权创造、运用、保护、管理，扩大科技开放合作，推动开放式创新。

应对之策之二：

处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

特别强调各种所有制经济依法“平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”的“三个平等”的公平竞争，这是中国特色社会主义经济理论的重大创新

“这次改革方案核心是转变政府职能，当然也是简政放权。如果说机构改革是政府内部权力的优化配置，那么转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事”。(2013年3月17日李克强总理答中外记者问)

该放的权放掉，该管的事管好。

——李克强在国务院2013年5月13日上午全国电视电话会议上的讲话

二、世界多极化的趋势及其影响

(一）战后世界政治格局演变概述

世界格局是国际社会各种力量交互作用而形成的一种结构态势，世界格局具有一定稳定性，格局的转换取决于国际社会各种力量对比的改变与转换。

1、雅尔塔体制

美、苏、英三大国首脑在第二次世界大战后期，为了各自的利益，就结束战争、处理战争遗留问题、战后的世界秩序的重建及维护战后世界的和平与安全等事宜，先后召开了德黑兰会议、雅尔塔会议（1945年2月4日-11日）和波茨坦会议（1945年7月17日-8月2日），并达成了以雅尔塔协定为代表的一系列协定。而按照美、英、苏三国首脑所达成的雅尔塔协定的原则来安排战后世界新格局的实际结果，叫做“雅尔塔体制”。

（1）结束欧洲的战事

1944年6月6日盟军在欧洲西线战场发起的一场大规模攻势——诺曼底登陆，这次作战行动的代号“霸王行动”（英语：Operation Overlord）。诺曼底登陆成功，美英军队重返欧洲大陆，使第二次世界大战的战略态势发生了根本性变化。

诺曼底战役是目前为止世界上最大的一次海上登陆作战，牵涉接近三百万士兵渡过英吉利海峡前往法国诺曼底。在诺曼底战役中作战的盟军主要由加拿大、英国及美国组成，但在抢滩完成后，自由法国及波兰也参与了这场战役，其中还有来自比利时、捷克斯洛伐克、希腊、荷兰和挪威等国的士兵。

莱茵河战役—— 1945年2月8日—3月10日，在第二次世界大战中，英美联军实施的进攻战役，也是盟军为进军莱茵河而实施的总攻的一部分。盟军在1945年4月渡过莱茵河，从此通向德国心脏的大门便打开了。

1945年4月25日，美军穿过莱茵河进入德国心脏之后，到达这条源于捷克斯洛伐克，经德国流入北海的易北河西岸，与来自东方的苏军会合。在位于德国中部萨克森州易北河畔一座古老的小城托尔高镇的一座横跨易北河

的断桥裂缝两端，头戴钢盔的美国第一军步兵与他们的苏联盟友握手。易北河会师象征第二次世界大战在欧洲战场的结束，同时也意味着德意志帝国将分成东西两半。

（2）对德国的占领和管制

由苏、美、英、法四国对德国实行分区占领；解除德国武装，消灭德国的作战潜力，德国要对盟国进行战争赔偿，赔偿总额为200亿美元，其中100亿归苏联；由苏、美、英、法四国对德国实行分区占领。

（3）关于波兰问题

战后恢复波兰的独立与主权，以寇松线为准，确定波兰东部边界，将原波兰东部一大片土地划归苏联。作为交换，波兰西部边界推进至奥德——尼斯河一线，使部分东普鲁士领土和以前但泽自由港划归波兰。

（4）对日作战问题

欧洲战争结束后两个月或三个月内苏联对日作战，其条件包括：维持外蒙现状；南库页岛及邻近一切岛屿须交还苏联；千岛群岛须交予苏联；大连商港须国际化，保证苏方在该港的优越权益；苏联租借旅顺军港为海军基地；中苏共同经营中东、南满铁路，并保证苏方在满洲的优越权益。

◆1922年苏俄率先承认外蒙“独立”。

◆雅尔塔会议（1945.2.4-11)美苏达成维持外蒙现状的妥协。

◆1945年8月14日中方外长王士杰和苏联外长莫洛托夫签置了《中苏友好同盟条约》。在外蒙问题上，条约规定：兹因外蒙古人民一再表示其独立之愿望，中国政府声明于日本战败后，如外蒙古之公民投票证实此项愿望，中国当承认外蒙之独立，即以其现在之边界为边界。

◆1945年10月外蒙全民投票表决，全数赞同独立。

◆1946年1月5日，国民政府正式公告外蒙古独立。

1953年2月25日，台湾立法院通过议案，经蒋介石明令，终于废止中苏条约及其附件，原令如下：查上项条约及其附件。由于苏联背信弃约，应届无效，着即废止；并保留我国及人民于灭苏联违反该约及其附件所受之损害向苏联提出要求之权。此令，”中苏条约既已废止，关于外蒙独立的公告当然失效了。因此，在台湾政府的中华民国版图上，外蒙古仍然是中国的一部分。

大连商港须国际化，保证苏方在该港的优越权益；苏联租借旅顺军港为海军基地；中苏共同经营中东、南满铁路，并保证苏方在满洲的优越权益。

南库页岛及邻近一切岛屿须交还苏联；千岛群岛须交予苏联。

1855年日俄两国签订《通好条约》(First negotiation to settle a frontier between the two countries was held in 1855 )，规定南千岛群岛划归日本，中北千岛群岛划归俄国，同时规定库页岛（俄称萨哈林岛Sakhalin）为两国共有。

1875年，日俄签订《日俄条约》, 将俄控制的南千岛群岛诸岛与日本控制的南库页岛进行交换。

1905年日俄战争后，日俄签订了《朴茨茅斯和约》，根据该和约，又将南库页岛划回日本。

1945年2月，苏、美、英三国签订了《雅尔塔协定》，规定“千岛群岛须交与苏联”。随后，苏军开始陆续进驻北方四岛。之后不久，苏联发表声明，又将南库页岛收回，同时也把包括北方四岛在内的千岛群岛全部划归苏联版图。

（5）关于战后集体安全制度的建立问题

2、两大阵营的形成和对峙

以美国为首的帝国主义阵营的形成

1946年2月22日，美国驻苏大使乔治·凯南给美国国务院发回一份长达8000字的电报，提出了一整套所谓“遏制”苏联的“冷战”主张。电文指出：苏联在寻求对世界的完全控制，西方要与苏联和平共处是完全不可能的，所以，美国必须用“遏制”手段，制止苏联用公然侵略和颠覆的手段扩张。

1946年3月5日，英国前首相邱吉尔应邀在美国富尔敦发表了所谓“铁幕演说”，呼吁美英合作，建立军事同盟，以对付苏联的威胁。“铁幕演说”揭开了冷战的序幕。

1947年3月12日，杜鲁门就援助希腊和土耳其的问题提出国情咨文，公开攻击苏联是“集权国家”、是美国的主要敌人。声称希腊受到了共产党领导的几千名武装人员的威胁，如果希腊陷落，将严重影响土耳其，进而影响欧洲、中东和整个“自由世界”。他要求国会批准给予希腊、土耳其几亿美元的援助，帮助希、土重建经济，以抵制共产主义的扩张。并宣称美国要“遏制”苏联的“扩张”，同苏联展开全面的对抗。后来人们把这一政策称作“杜鲁门主义”(Truman Doctrine)。它的提出标志着美苏冷战的全面开始。

美国还策划建立了“北大西洋公约组织”(North Atlantic Treaty Organization NATO)，简称“北约”。

1949年4月，美、加、英、法、比、荷、卢、丹、挪、葡、意和冰岛12国在华盛顿签订了北大西洋公约，同年8月24日公约生效。

（1952年希腊、土耳其加入。1982年西班牙加入。1997年3月23日波兰、捷克、匈牙利成为第一批东扩成员。）

北约的组建，标志着以美国为首的帝国主义阵营形成。

以苏联为首的社会主义阵营的形成

1947年成立欧洲9国工人情报局：苏、南、捷、波、匈、保、罗、阿、民主德国

1949年成立经济互助委员会（6国）：苏、保、匈、罗、捷、波。随后阿尔巴尼亚和德意志民主共和国也相继加入（蒙古于1962年加入，古巴于1972年7月加入、越南于1978年6月加入，其中阿尔巴尼亚于1961年出）。

1955年成立华沙条约组织（8国）：苏、保、匈、罗、捷、波、民主德国、阿。

两大阵营的对峙与斗争

两极格局形成后，两大阵营的对峙和斗争贯穿于20世纪50年代。两大阵营争夺的重点在欧洲，其表现形式就是以社会制度和意识形态的对立为界标的全面冷战。对峙和斗争的主要内容有如下一些方面：

政治上，主要表现为两面旗帜的斗争。

经济上，主要表现为封锁与反封锁的斗争。

军事上表现为全面“冷战”和局部的侵略与反侵略战争

意识形态上，表现为和平演变与反和平演变的斗争。

3、苏东剧变

1989年11月9日，下午6时57分，民主德国宣布从即时起开放边境。聚集在柏林墙附近的德国人很快就拆除了这个横在德国人中间的高墙，史称“柏林墙倒塌”。

1991年12月8日俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰宣布成立独立国家联合体,同时宣称，苏维埃社会主义共和国联盟“已不存在”。

1991年12月21日，苏联11个加盟共和国：阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克、吉尔吉斯、摩尔多瓦、俄罗斯、土库曼、塔吉克、乌兹别克和乌克兰在哈萨克首都阿拉木图共同签署了《关于建立独立国家联合体协议的议定书》（《阿拉木图宣言》）。

（二）世界多极化的开启及主要问题

冷战结束后的时代，在揭示未来世界政治的走向的著作中有三部是极具影响力的，它们是：亨廷顿的《文明的冲突》、福山的《历史的终结及最后之人》，以及约翰·米尔斯海默的《大国政治的悲剧》。

世界秩序是指一定时期国际社会中的国际行为主体（主要是主权国家）之间，围绕一定的目标，在某种利益基础上相互作用，相互斗争而形成的国际行为规则和相应的保障机制。

如果将国际体系比做“宇宙”，国际格局比做“星座”的话，那么，国际秩序就是各“星座”在宇宙中的排列秩序和运行机制。

亨廷顿认为，冷战后，全球政治成为多极和多文明的。冷战后的世界是由七个或八个主要文明构成的。它们是：西方文明、中国文明、印度文明、日本文明、伊斯兰文明、东正教文明、拉丁美洲文明和可能的非洲文明。

国际关系的主要行为者不再是一般的民族国家，而是文明的核心国家。亨廷顿指出，文明是人的最高文化归属，是人必不可少的文化认同的最大层面，是人区别于其它物种的根本。世界上最重要的国家绝大多数来自不同的文明。最可能逐步升级为更大规模的战争的地区冲突是来自不同文明的集团和国家之间的冲突。现代化不同于西方化，它既不会形成任何意义上的普世文明，也不会导致非西方社会西方化。

福山认为：目前为止自由民主制度的建立与普及是人心所向的，从历史开始以来还没有哪一种制度是如此地受欢迎，上个世纪80年代末、90年代初东欧和苏联发生的重大政治变动证明证明自由主义的理念正在成为全球的人们惟一信奉的理念，在这样的逻辑之下，自由主义有一天会失去其精神上的敌人，到了那一天，历史就完成了它前进的进程，也就终结了。

《大国政治的悲剧》的中心思想是：国际政治是大国政治，权力分配决定了大国政治模式，影响联盟的形成；大国意志在陆地上的表现是成为地区霸权(为了最安全的生存)，而水域的阻遏力量使全球霸权不可能实现；尽管全球霸权无法实现，但大国一刻也没有停止这一企图，因此大国间处于无体止的安全竞争状态；美国是世界上惟一成功实现(美洲)地区霸权的国家(拿破仑、希特勒、苏联和日本曾先后试图在欧亚大陆建立地区霸权，但都失败了)，它扮演了一种“离岸平衡手”( offshore bahancer)的角色，以防止出现任何地区霸权；随着中国的崛起，中美之间激烈的安全竞争将不可避免，因而作者反对接触而主张及早遏制中国。

所谓“离岸平衡手，" ( offshore balancer)，即指美国作为在境外操纵不平衡多极地区导演的角色，以平衡手段维持地区力量均势，遏制可能对美国霸主地位构成挑战的对手，以使自己获得更大的利益。

在冷战后时代的冲突当中，没有任何冲突已经构成“文明之间的一场全面战争，但每场冲突都牵扯到文明凝聚力的一些元素”。

在冷战后时代，历史没有终结，但自由民主制度的建立与普及是国际社会引人注目的现象。

在冷战后时代，随着中国的崛起，中美之间的竞争在加剧，美国一直试图遏制中国，中国也提出了建立新型大国关系的主张。

多极化主要是指在国际体系中存在多个具有一定实力的战略力量中心。无论是在全球还是在地区范围，不再由极少数大国或大国集团垄断世界事务、支配其他国家命运。

1、冷战结束后世界的民族主义浪潮

冷战结束后的时代，在两极格局对峙时期被意识形态斗争抑制的民族主义问题开始凸显，在世界范围内掀起一股民族主义的浪潮。

第二次世界大战后，1945年11月29日，南斯拉夫人民宣告成立南斯拉夫联邦人民共和国，史称第二南斯拉夫.

1991年至1992年，南斯拉夫社会主义联邦共和国的斯洛文尼亚、克罗地亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、马其顿相继宣布独立。

塞黑两国于1992年组成南斯拉夫联盟共和国（第三南斯拉夫），该联邦后于2003年2 月4日重组并改名为“塞尔维亚和黑山”。

黑山共和国2006年5月21日就黑山独立问题举行全民公决。超过55%的选民投票赞成独立。支持黑山独立的民众欣喜若狂，也有人黯然泪下，为“南斯拉夫”这个曾经光荣的名字即将彻底消失而难过。

2、冷战后时代的恐怖主义活动

冷战结束后的时代，国际恐怖主义活动在有在全球蔓延之势。无论是西方发达国家还是发展中国家，都受到恐怖主义的威胁和困扰。

国际恐怖主义猖獗的主要原因：

第一，民族矛盾和种族冲突。

第二，宗教极端思想的泛滥。

第三，贫富悬殊、社会不公、政局动荡。

第四，外国视力的干涉。

3、冷战后时代发展中国家的政治转型

冷战后时代，原苏东国家的政治转型，不同程度上推进了民主的进程，许多发展中国家亦如此，如非洲国家、中东国家。（——以中东国家为例）2010年年底在北非和西亚的阿拉伯国家和其它地区的一些国家发生了一系列以“民主”和“经济”等为主题的反政府运动，被西方国家称之为“阿拉伯之春”。先后波及突尼斯、埃及、利比亚、也门、叙利亚等国，多名领导人先后下台，吸引了全世界的高度关注。发生在突尼斯的自焚事件是整个“阿拉伯之春”运动的导火索.

伊斯兰原教旨主义是以实现社会的伊斯兰化、建立伊斯兰教法统治的“伊斯兰国家”为目标的一种宗教信仰和政治主张。它要求严格遵守伊斯兰教基本教义，并以之来约束和规范穆斯林社会的行为和生活。伊斯兰原教旨主义产生于20世纪20-60年代，20世纪70年代后迅速发展。

“阿拉伯之春”产生的原因之一

世界金融危机激化了经济发展中的矛盾中东国家经济发展中最突出的矛盾是：经济发展速度与人口激增不相适应的矛盾；社会产品分配不公导致的

贫富差距巨大的矛盾。金融危机使这些矛盾进一步激化，在中东贫困的国家

表现得更加突出。

“阿拉伯之春”产生的原因之二

发生动荡的中东国家国情有差异，但共性的问题是这些国家的政治普遍缺乏民主，统治者独裁，政府腐败；在发生动荡的国家里，示威的参与者是

多元化，但要求政治改革、要求民主和自由却是他们的共同价值诉求。

“阿拉伯之春”产生的原因之三

卫星和互联网使穆斯林与世界密切联系。卫星和互联网让穆斯林看到格鲁吉亚、乌克兰、突尼斯和其他国家正在发生什么。通信技术的进步促使示

威活动蔓延到整个地区。

叙利亚动荡原因（1）

经济窘困。巴沙尔在执政后，重视国内经济建设，由于缺乏完整的改革方案、对改革国有经济缺乏政治决心以及国际环境不佳，叙利亚的经济改革

难以深入，人均收入徘徊在阿拉伯联盟成员国的中后位。石油面临枯竭，失

业率节节攀高。

叙利亚动荡原因（2）

政府部门腐败问题严重，工作效率低下，官僚作风盛行。巴沙尔的弟弟马希尔的贪污腐败问题一直都为社会所熟知。他的叔伯兄弟等都掌控着叙利

亚的垄断行业和要害部门，不同程度地涉嫌贪污腐败，叙利亚几乎变成总统

的家族企业对巴沙尔总统的威信造成负面影响。

叙利亚动荡原因（3）

公民权利缺失，实施48年之久的紧急状态法，叙利亚人的自由遭到严格限制。军队、复兴党及官僚机构牢牢稳固着阿萨德政权，其统治通过对社会

团体的控制和渗透延伸到社会基层，2011年4月19日叙利亚政府通过法案

废除紧急状态法。

叙利亚动荡原因（4）

逊尼派、什叶派和库尔德人矛盾交织。68%的叙利亚人是逊尼派，但他们被占全国人口20%的什叶派所统治，除教派矛盾外，还存在与库尔德人的矛

盾。

（三）世界政治新格局的特点

特点之一国际力量对比依然是“一超多强”局面。美国虽然实力在相对削弱，国际地位在相对下降，但依然是唯一的超级大国。其他大国、强国的

实力和地位也在发生着较大变化，但还无法替代美国的位置。大国之间的关

系更为重要。

特点之二新兴市场国家实力的增强，正在推动着国际力量对比向更为均衡化方向发展。“金砖五国（中国、巴西、俄罗斯、印度和南非）的发展，“20

国集团”的出现，充分说明了这一点。

特点之三中国已经成为世界多极化趋势中的“重要一极”。随着经济实力的增强，中国在地区事务和全球事务中的作用日益突出。

三、中国的和平发展道路

1、中国的和平外交理论

（1）20世纪80年代初中国外交政策的调整

确立了“和平与发展”的时代观

制定了全面开放的政策

赋予独立自主原则以全新内容——“真正的不结盟”。

（2）中国外交政策的基本原则

▲独立自主是中国对外政策的根本原则。

▲和平共处五项原则是中国发展同一切国家关系的基本准则（和平共处五项原则：互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处）。

▲加强同发展中国家的团结与合作是中国外交政策的立足点。

（3）冷战后时期中国的国际战略与理念

▲谋求世界持久和平，促进各国共同发展

▲在世界多极化的发展趋势中推进国际关系的民主化

▲尊重世界的多样性，求同存异共同繁荣

▲以新安全观营造稳定可靠的国际和平环境

新安全观的核心是互信、互利、平等、协作

（4）建立和谐世界的外交思想

国家主席胡锦涛2005年9月15日在联合国成立60周年首脑会议上发表了题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的重要讲话，提出了新的外交理念。

我们应该尊重各国自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴而不是刻意排斥，取长补短而不是定于一尊，推动各国根据本国国情实现振兴和发展；应该加强不同文明的对话和交流，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展，努力消除相互的疑虑和隔阂，使人类更加和睦，让世界更加丰富多彩；应该以平等开放的精神，维护文明的多样性，促进国际关系民主化，协力构建各种文明兼容并蓄的和谐世界。

（5）党的十八大关于中国外交的新提法

继续促进人类和平与发展的崇高事业

新提法之一：“人类只有一个地球，各国共处一个世界”

新提法之二：“要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望”。

新提法之三：“我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义”。

新提法之四：我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。

新提法之五：我们我们将扎实推进公共和人文外交，维护我国海外合法权益”

新提法之六：我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。

2、西方国家的外交理念

50多年前，现实主义学派鼻祖之一莱茵霍尔德把理想主义者比为“光明的孩子”（children 0f light）,把现实主义比做“黑暗的孩子”(children of darkness)。这两类孩子的后代在国际关系领域扮演着不同的角色，发挥着重要作用。

理想主义国际关系理论

理论的主要内容

人性本是善良的或是可以通过教育和环境而变好的。这个道理延伸到国际关系中，可说明国家的政治行为也可以改变，以至放弃强权政治，建立集体安全。

理想主义学说谴责追求强权政治以谋取自身利益的国家行为，主张国家应根据国际法和国际组织的原则行事。

其特征是法制主义和规范主义。即强调以法律和司法程序解决一切国际冲突，制裁违法的国家。

现实主义国际关系理论

根据汉斯·摩根索的论述，经典现实主义学派的立论的基本假设或基本原则可以概括如下：

其一，政治现实主义认为，正如一般社会一样，政治受到根植于人性的客观法则所支配。现实主义相信政治法则的客观性。为了使社会不断完善，首先需要了解和掌握社会赖以生存的法则。

其二，以权力界定利益的国家利益观。国家是国际体系的主要行为体，其他任何国际行为体都不能取代。他们批判理想主义者建立国际机构的乌托邦，强调国际政治的决定因素和动力是各国实力的强弱和利益的多寡，利益是由权力论定的。

其三，强权政治论。所谓强权，是指控制他人心灵和动机的能力。国际社会处于无政府状态，国家为保护自己的生存权、领土权和军事安全都要追求权利。因此，从某种意义上讲，国家之间的关系是一种权力关系。国际政治是一种权力的斗争。

其四，非道德论。政治现实主义意识到政治行动的道德意义，但普遍道德原则不可能实现。任何国家都无权将它本国的道德原则宣布为支配全球的道德法。个人可以为捍卫道德而牺牲自己，国家无权让道德非难或妨碍它采取成功的政治行动的自由。事实上，采取成功的政治行动本身就是基于国家生存的道德原则。

其五，均势论。所谓均势是指大体均等的强权分配。若干向往强权的国家，各自试图维持现状或推翻现状必然导致均势结构及旨在维持这种结构的政策。维持国际和平的最好办法是依靠均势。

其六，政治现实主义强调权力范畴的独立性。国家争夺强权的概念是政治现实主义研究国际政治的主要标志性特征，它使国际政治成为一个独立的研究领域，而区别于经济学（以财富界定权力）、伦理学、美学和宗教学。没有这一概念，政治理论，无论是国际理论还是国内理论，都将成为不可能。

总之，在摩根索的政治哲学中有一个一以贯之的主要脉络，那就是权力在国家行为中的作用。摩根索的哲学的首要前提就是，人的本质是利己的，国家本质和人的本质是一样的。人为了自身的安全要追求权力，国家为了本国的利益也要追求权力；这种各国都为自身利益而追求权力的结果，就是在国与国之间的关系中产生相互怀疑和不信任，乃至国际冲突，因为国家在追求权力的过程中总是希望自己的权力比别国的权力更大。在国际政治领域，试图从道德的角度去对国家行为加以解释，则无异于缘木求鱼，惟有从权力去解释国家行为才是研究国际政治现象的正确途径。因此，从这个意义上说，是权力决定了国际政治这一领域的特殊性。权力学说是摩根索政治哲学的核心基础。

3、世界多极化格局下的中国外交

中国是大国中唯一没有实现统一的国家。台湾问题是中国外交难以突破的瓶颈，也是国际关系中制约中国的重要因素，中国为此付出沉重代价。钓鱼岛问题、中日战争赔偿问题等，无不与此有关。

中国所处地区形势复杂给中国外交的造成特殊困难。东亚地区可能是国际关系最复杂的地区，大国小国、各种宗教力量等集中于此，中国与领国的领土纠纷也纷繁复杂。地区形势的复杂性给中国外交带来了挑战。