城市可持续发展指标体系研究
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城市可持续发展指标体系研究
作者：王平
来源：《管理观察》2012年第10期
摘要：为使各城市能够根据自身实际情况实施可持续发展战略,需要制定科学合理、切实可行的城市可持续发展指标体系。文章借助DPSIR模型，遵照科学性、可行性、简明性和敏感性原则建立了城市可持续发展指标体系，通过该指标体系能够对各城市的可持续发展水平做总的判断,为实施城市可持续发展战略提供依据。
关键词：城市可持续发展指标体系 DPSIR模型
“可持续发展”是二十世纪人类最重大的思想成就之一，它改变了工业革命以来所形成的“以经济发展为中心”的传统的发展观，对人类经济、社会的发展具有深远的影响。许多国家将“可持续发展”这一崭新的人类社会发展模式作为一项重大战略方针在全国实施。具体地实施可持续发展战略则是一项相当繁杂的系统工程，其中，建立一套科学的指标体系对各城市可持续发展的实现程度进行定量的评价则是这一系统工程中不可缺少的环节。国内外各研究机构和学者们对此问题进行了大量的研究，如联合国统计局、美国、联合国环境问题科学委员会等均从各自的观点出发创建了不同的指标体系，而我国的一些学者等也从学科研究的角度提出了一些有创建性的指标体系。但是，这些已建立的指标体系均存在指标体系过于庞杂和宽泛，指标数目过多，处理过程难度过大等问题，使得这些指标很难获得实际的运用。因此建立一套切实可行的城市可持续发展评价指标体系，无疑对各城市可持续发展战略的实施起到积极的推动作用。
1.城市可持续发展指标体系的构建思路
1.1DPSIR模型的原理
DPSIR模型的全称是Drive、Pressure、State、Impact and Response模型,是由欧洲环境组织1998年提出，该模型提出后主要运用于对环境问题进行综合分析以及分析环境和社会发展的
关系。它主要涵盖经济、社会、环境三大要素，是一种在环境系统中经常使用的评价指标体系概念模型。它最大的特点在于从系统分析的角度出发把人与环境系统的相互作用进行细分为驱动力(Drive)、压力(pressure)、状态(State)、影响(Impact)和响应(Response)这五部分。其中，“驱动力”指的是能够促进社会发展的动力, 主要指该城市社会经济活动和产业的发展趋势;而“压力”则代表人类活动对生态、环境等相关系统的影响；“状态”表示在目前的动力与压力状况下，社会、资源与环境所表现的特征;“影响”表示在目前状态下于生态系统、社会资源等对人类社
会、经济的发展所产生的变更能力；“响应”则表明人类在促进可持续发展进程中所采取的相应的对策以及制定的积极政策，如减少污染、增加环境投资、提高资源利用效率等措施。DPSIR
创新型城市评价指标体系及标准研究.
第5卷第10期经济与社会发展 VOL.5.No.10 2007年10月ECONOM I C AND S OC I A L DEVELOP MENT OCT.2007创新型城市评价指标体系及标准研究 卢小珠,卢宁宁,邹继业,赵选忠 [摘要]建立创新型城市评价指标体系和评价标准是评价一个城市创新能力最基本的前提,而目前国内外关于区域创新能力评价指标体系的研究成果大多是理论推断,缺乏实用价值。为使创新型城市具有可衡量性,文章总结了现有区域创新能力评价指标体系,根据科学性、系统性、可操作性、动态连续性和简明扼要性等原则,将区域创新能力评价内容分为人才资源、物质基础和创新成果三大部分48项指标;根据国内先进城市在相关指标上达到的水平,提出了未来五年中国创新型城市应达到的标准。 [关键词]创新型城市;评价指标体系;评价标准;研究 [作者简介]卢小珠,广西工学院经济学教授;卢宁宁,广西工学院管理学副教授;邹继业,柳州市社会科学界联合会主席;赵选忠,柳州市社会科学界联合会秘书长,广西柳州545006 [中图分类号]F299.22[文献标识码]A[文章编 号]1672-2728(200710-0056-05 创新是科学发展的灵魂,是技术革命的生命。自从党的十六大提出要把增强自主创新能力、大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术作为国家的发展战略后,创新不仅成为国家的发展战略,而且也是我国许多地区的发展战略,许多城市都把构建创新型城市作为“十一五”的发展目标和战略选择。但是,什么是创新型城市?创新型城市的衡量标准是什么?达到什么水准可以称为创新型城市?却没有统一的标准。理论界研究的评价指标体系各异,各个城市在制定目标时各有各的内容和标准。这不仅使将来是否实现创新型城市无从评价,而且使构建创新型城市成为
ISO 37120 城市可持续发展指标体系国际标准解读
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/4e3704314.html, ISO 37120 城市可持续发展指标体系国际标准解读 作者：杨锋等 来源：《中国经贸导刊》2014年第29期 摘要：ISO 37120城市可持续发展指标体系国际标准已于2014年5月15日发布，其指标涉及城市可持续发展的各个方面，对进入城镇化快速发展阶段的我国具有十分重要的指导意义。本文介绍了ISO 37120的研制背景、历程，并从ISO 37120的研制目的、核心，ISO 37120的指标体系及其特点等方面对其进行了解读，并分析了其对推动我国城市可持续发展的重要意义。 关键词：城市可持续发展标准 2014年5月15日，在加拿大多伦多举行的全球城市峰会（Global Cities Summit）期间，ISO/TC268正式发布了ISO 37120城市可持续发展指标体系——关于城市服务和生活品质的指标国际标准。ISO 37120是ISO/TC268发布的第一项关于城市可持续发展的国际标准，备受世界各国的关注。而我国正在处于城镇化快速发展阶段，该国际标准对指导我国推进城镇化进程，推动城市实现可持续发展具有十分重要的意义。 一、ISO 37120的宏观背景 （一）全球城市化进程不断加快 城市化也称为城镇化，是指人口向城镇聚集、城镇规模扩大以及由此引起一系列经济社会变化的过程，其实质是经济结构、社会结构和空间结构的变迁。[1]根据联合国经济和社会事务部对世界城市化的展望：1950年，全球城市人口仅有7亿多，到2014年增加到39亿，到2050年将增加到64亿。[2]从图1可以看出，进入21世纪以来，全球进入了城市化快速发展 阶段，城市化水平快速提高，城市已经成为推动全球可持续发展的核心。 根据联合国的预计，到2050年人口增加最多的是印度、中国和尼日利亚，将分别增加4亿、3亿和2亿城市人口。城市化进程的加快，带来了巨大的经济效益，同时也面临严峻挑战，特别是亚洲和非洲发展中国家。正如布赖恩.贝利在1973年指出的，“在发生快速城市化 的国家里，人们承受着最低的预期寿命、最低的营养水平、最低的能源消耗和最低的教育水平。” [3]城市化快速发展的发展中国家正面临着新增城市人口在住房、基础设施、交通、能源、就业、教育和医疗需求方面的巨大挑战；已经进入城市化成熟阶段的欧美发达国家也同样面临着经济发展和竞争力威胁、社会两极分化不断加重、自然资源消耗不断增加、人口老龄化等诸多问题。[4]若不能采取有效措施，将严重影响全球城市化的健康发展。
创新型城市评价指标体系研究述评
创新型城市评价指标体系研究述评 刘玲玲1刘洁2刘晓静3 (北京城市学院北京 100083 ) (北华航天工业学院廊坊 065000) (河北师范大学石家庄 050016) 摘要：本文在分析创新型城市内涵基础上，对国内具有代表性的创新型城市评价指标体系的主要研究成果展开综述，并对目前创新型城市评价指标体系的研究成果进行评述，指出现有评价指标体系的优缺点。 关键词：创新型城市；创新能力；评价指标体系；述评 [中图分类号] F299. 22 [文献标识码] A Study on Evaluation Index System of Innovative Cities Liu ling-ling, Liu jie Liu xiaojing (Beijing City University, Beijing, 100083) (North China Institute of Aerospace Engineering, Langfang, 065000 ) (Hebei Normal University, Shijiazhuang, 050016 Abstract：This paper analyzes the content of innovative city. Representative of domestic innovative evaluation system of the city main results were summarized, and the evaluation index system of innovative city is reviewed, pointing out that the current evaluation index system has advantages and disadvantages. Key words：innovative city; Innovation ability; evaluation index system;review 一、创新型城市的内涵 关于创新型城市，毫无疑问来源于约瑟夫·熊彼得的“创新”理论，继而开创了对相关“创新”问题的研究。杨冬梅、赵黎明[1]等人定义创新型城市(Innovative city)是在新经济条件下，以创新为核心驱动力的一种城市发展模式；一般是由区域科技中心城市发展演变形成，是知识经济和城市经济融合的一种城市演变形态；完善的城市创新系统是创新型城市的主要特征；在集聚和配置创新资源、不断形成自我平衡调整和发展功能的基础上，推动建立创新驱动的集约型城市经济增长，最终实现城市可持续发展。 就目前国内较为普遍的定义，创新型城市概念的界定存在着广义和狭义之分。广义创新型城市是指在城市政府的引导组织下，整个城市形成勤于学习、善于思考、鼓励创新、宽容失败、倡导竞 1刘玲玲(1977-)，女，河北，汉，北京城市学院，讲师，博士，研究方向：城市问题，电话：E-mail：，邮寄地址：北京市海淀区北四环中路269号教三楼A302，邮编：100083 2刘洁(1979-)，女，河北，汉，北华航天工业学院，讲师，硕士，研究方向：经济管理、城市发展 3刘晓静（1977-）女，河北，汉，河北师范大学，讲师，硕士，研究方向：城市经济、社会保障
资源型城市
资源型城市的可持续发展—未来唐山 随着科技进步和社会生产力的极大提高，人类创造了前所未有的物质财富，加速推进了文明发展的进程。与此同时，人口剧增、资源过度消耗、环境污染、生态破坏等日益突出，成为全球性的重大问题，严重阻碍着经济的发展和人民生活质量的提高，继而威胁着全人类的未来生存和发展。在这种严峻的形势下，人类必须努力寻求一条经济、社会、环境和资源相互协调的，既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展的道路。 城市是一个国家或一定地区的政治、经济、文化、流通和国内外交往的中心，在社会建设发展中起着主导作用，带动整个国民经济的发展。尤其是资源型城市，对社会主义现代化建设和社会进步起着重大作用。然而，资源型城市不管是处于资源枯竭期，还是处于成长期和成熟期，都面临着资源枯竭的问题。因此资源型城市只有走上可持续发展道路，才能保证城市更好的存在与发展。 资源型城市的可持续发展之路无疑就是城市转型的问题，这是一个世界性的难题，在我国也是一个带有一定普遍性的难题。 我国共有资源型城市118个，约占全国城市数量的18％，总人口1.54亿人。这些资源型城市大多是在新中国成立后随着我国工业特别是重工业的发展而兴起并逐步壮大的。作为基础能源和原材料的供应地，资源型城市在其发展的不同时期，为国民经济和社会发展做出了重大贡献。但由于长期集中于发展单一的资源型产业，财政上由国家统收统支，在向市场经济转轨过程中，一系列深层次矛盾和问题
逐渐暴露出来。主要表现为一些城市主体资源衰减、经济结构失衡、职工生活困难、就业压力不断增大、生态环境破坏严重等等。据统计，我国20世纪中期建设的国有矿山，有2/3已进入“老年期”，440座矿山即将闭坑，390座矿城中有50座城市资源衰竭。许多因资源而建的城市，随着资源逐渐枯竭，生产难以为继，负担日益加重，财政日益陷入困境。促进资源型城市转型，已经成为事关维护社会稳定，促进社会协调发展，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要战略问题。 资源型城市以开采利用矿产资源为重要特征。矿产资源是不可再生的自然资源，存在着由兴起到鼎盛再到衰竭的客观规律，资源型城市当然也受这个规律的制约。资源型城市的经济结构转型是一个国际性问题，在世界许多国家都存在，已经积累了丰富的经验和教训。成功的例子如日本将九州煤炭工业区成功改造为高新技术产业区；美国休斯敦由石油开采城变成石油研发城带动相关的机械、水泥、钢铁、电力、粮食及交通运输业发展，又进而借国家布点宇航中心之机，带动为其服务的电子、仪表、精密仪器产业的发展；英国西密德兰、德国鲁尔、法国洛林等资源型城市类似的转型也已经进行了30多年，并取得了显著成效。失败的例子如前苏联的巴库等。国外资源型城市经济结构转型成功的经验主要是：重视相关的立法及规划；政府实施灵活多样的财政税收支持；鼓励扶持中小企业的发展；注重就业转岗方面的培训；制定优惠政策吸引外资进入；利用高新技术促进经济结构转型步伐等。而对于中国，资源型城市转型尚无足够实践经验，同
国发〔2013〕45号《国务院关于印发全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)的通知》
国务院关于印发全国资源型城市可持续发展规划 （2013-2020年）的通知 国发〔2013〕45号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。 2013年11月12日
全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市（包括地级市、地区等地级行政区和县级市、县等县级行政区）。资源型城市作为我国重要的能源资源战略保障基地，是国民经济持续健康发展的重要支撑。促进资源型城市可持续发展，是加快转变经济发展方式、实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求，也是促进区域协调发展、统筹推进新型工业化和新型城镇化、维护社会和谐稳定、建设生态文明的重要任务。本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国主体功能区规划》等编制，是指导全国各类资源型城市可持续发展和编制相关规划的重要依据。 规划范围包括262个资源型城市，其中地级行政区（包括地级市、地区、自治州、盟等）126个，县级市62个，县（包括自治县、林区等）58个，市辖区（开发区、管理区）16个。 规划期为2013—2020年。 一、规划背景 我国资源型城市数量多、分布广，历史贡献巨大、现实地位突出。新中国成立以来，资源型城市累计生产原煤529亿吨、原油55亿吨、铁矿石58亿吨、木材20亿立方
米，“一五”时期156个国家重点建设项目中有53个布局在资源型城市，占总投资额的近50%，为建立我国独立完整的工业体系、促进国民经济发展作出了历史性的贡献。 2001年以来，在党中央、国务院坚强领导和各方面共同努力下，以资源枯竭城市转型为突破口的资源型城市可持续发展工作取得了阶段性成果，政策体系逐步完善，工作机制初步建立，资源枯竭城市经济社会发展重现生机与活力。 但是，当前国际政治经济不确定性、不稳定性上升，国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，由于内外部因素叠加，新旧矛盾交织，资源型城市可持续发展面临严峻挑战，加快转变经济发展方式的任务十分艰巨。 资源枯竭城市历史遗留问题依然严重，转型发展内生动力不强。尚有近7000万平方米棚户区需要改造，约14万公顷沉陷区需要治理，失业矿工人数达60多万，城市低保人数超过180万。产业发展对资源的依赖性依然较强，采掘业占二次产业的比重超过20%，现代制造业、高技术产业等处于起步阶段。人才、资金等要素集聚能力弱，创新水平低，进一步发展接续替代产业的支撑保障能力严重不足。 资源富集地区新矛盾显现，可持续发展压力较大。部分地区开发强度过大，资源综合利用水平低。生态环境破坏严重，新的地质灾害隐患不断出现。高耗能、高污染、高排放项目低水平重复建设，接续替代产业发展滞后。资源开发、征地拆迁等引发的利
落实《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》及转型工作情况汇报
全国资源型城市可持续发展工作会议 地方交流材料 落实《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》及转型工作情况汇报 葫芦岛市南票区人民政府 （2009年7月23日） 2009年3月，国务院确定了第二批32个资源枯竭型城市，我区位列其中。为贯彻落实《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发2007〔38〕号）精神，加速推进经济转型工作，促进南票经济持续稳定健康发展，南票区委、区政府认真开展调研工作，并组织相关人员到外地考察学习，在此基础上，结合南票实际确定经济转型的基本思路，召开转型工作动员会，起步推进转型工作，并取得了一定的成效。现将我区落实《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》及转型工作情况汇报如下。 一、南票区基本情况 （一）自然情况 南票区位于辽西走廊中段，地处葫芦岛、锦州、朝阳三市交界，为葫芦岛市三个市辖区之一。
南票区总面积513平方公里，总人口14.6万人，其中非农业人口6.4万人，农业人口8.2万人。全区辖4个乡镇、61个行政村；7个街道办事处、16个社区。 （二）资源枯竭情况 南票区属典型的资源型地区，境内蕴藏各类资源30余种，其中以煤炭资源为主，南票煤田面积约80平方公里，已探明煤炭地质储量约为2亿吨，经济可采量约为1.3亿吨。煤炭产业是南票地区长期以来最重要的支柱产业，全区地方税收80%来源于煤炭，60%以上居民生活来源于煤炭生产和煤炭企业辅助性生产。 1958年国家成立南票煤矿开发筹建处，1960年成立省直属国有煤炭企业原南票矿务局，成立之初共建煤矿8个，年核定生产能力205万吨，1980年后，国有井田中部分残余煤田要由地方乡镇煤矿进行残采，高峰时地方乡镇煤矿达到308家。 五十余年来，南票矿区作为辽宁省重点产煤县区之一，为国家经济建设做出了巨大贡献，据统计，从1960年到2008年，南票地区累计产煤1.2亿吨，上缴利税12亿元。 可是，经过五十余年的规模采掘，南票煤炭资源日益枯竭，由于资源萎缩和长期负债经营，2006年11月，原南票矿务局正式启动实施破产转制，于2007年5月组建南票煤电有限责任公司，企业原有的8座矿井中已有三座因资源枯竭而关闭。据专家分析，南票煤田所属大中型矿井服务年限仅为6-8年。
智慧城市评估指标体系研究报告
智慧城市评估指标体系研究 报告 篇一：智慧城市评价指标体系2.0 智慧城市评价指标体系2.0 智慧城市是指综合利用各类信息技术和产品，以“数字化、 智能化、网络化、互动化、协同化、融合化”为主要特征，通过 对城市内人与物及其行为的全面感知和互联互通，大幅优化并提 升城市运行的效率和效益，实现生活更加便捷、环境更加友好、 资源更加节约的可持续发展的城市。建设智慧城市，实现以“智慧”引领城市发展模式变革，将进一步促进信息技术在公共行政、社会管理、经济发展等领域的广泛应用和聚合发展，推动形成更 为先进的区域发展理念和城市管理模式。因此，为进一步科学开 展智慧城市建设评估，在前期研究的基础上，特制定《智慧城市评价指标体系2.0》（以下简称“指标体系”）。 一、相关说明 《智慧城市评价指标体系2.0》主要是在《智慧城市指标体系1.0》基础上，基于城市“智慧化”发展理念，统筹考虑城市信息 化水平、综合竞争力、绿色低碳、人文科技等方面的因素综合而成，目的主要是为了较为准确的衡量和反映智慧城市建设的主要 进度和发展水平，为进一步提升城市竞争力、促进经济社会转型
发展提供有益参考。相关指标的确定主要本着以下原则：一是指标具有可采集性，历史和当前数据采集是可靠方便和科学的；二是指标具有代表性，可较全面反映某个方面的总体发展水平；三是具有可比性，不同城市间、城市不同历史阶段可根据指标进行科学比较；四是指标具有可扩展性，可根据实际发展情况对指标体系内容进行增减和修改。 二、指标体系 根据以上的原则以及现阶段智慧城市建设的主要内容，“指标体系”主要可分为智慧城市基础设施、智慧城市公共管理和服务、智慧城市信息服务经济发展、智慧城市人文科学素养、智慧城市市民主观感知、智慧城市软环境建设等6个维度，包括18个要素、37个指标。 1、智慧城市基础设施 指保障智慧城市各项功能通畅、安全、协同运作的相关基础设施。主要包括1个要素，3个指标。 1.1宽带网络建设水平。指各类有线和无线形式的宽带网络在城市中的建设应用水平。包括3个指标。 1.1.1家庭光纤可接入率。光纤接入是指局端与用户之间完全以光纤作为传输媒体。光纤接入覆盖率是反映了城市基础网络设施发展水平核心指标之一。 1.1.2主要公共场所无线网络覆盖率。指交通枢纽、商业集中区、公共活动中心等主要公共场所无线网络覆盖率。
如何让城市可持续发展
如何让城市可持续发展 古往今来，城市要经历一个兴起、发展、繁荣、衰败乃至消亡的变化过程，世界各地众多的古城遗迹就是佐证；现今仍有一些资源型城市因资源耗竭或产业下滑而“城衰”。因此，城市可持续发展，既是城市政府管理的中长期目标，也是一个永恒的研究课题。 经济繁荣是城市可持续发展的基础。繁荣是城市可持续发展的前提。如果没有生产，就无法维持城市居民的消费需求。只有经济繁荣了，才能聚集人气，城市才能有活力，也才能有竞争力。 一个地方经济要发展、要繁荣，就要一定数量的人口。人多了，人生存所需要的消费品数量就大；需求增加，消费品的生产、加工、运输等相关行业就会发展繁荣起来。建国后，我国曾有过生产型城市还是消费型城市的讨论，现今看来已经没有人怀疑生产对于城市的重要性了。于是，选择合适的产业并培育其发展壮大，就成为城市可持续发展的首要任务。城镇化是我国增长潜力之所在，不仅可以扩大内需，也是群众分享发展成果的最经济途径。产业的选择要有利于城市化原动力的回归。进城、成为城里人，过上美好生活是我国农民的历史夙愿，是城市化的原动力。在西方，城市化推进了社会文明的进程。因此，城市化的出发点和落脚点均应以人为本，人的衣、食、住、行应成为城市政府的工作重点和服务方向。需要因地制宜，发挥比较优势，推进产业结构优化升级，提升生态产品生产能力，避免走先污染后治理的老路。 居民生活要有宜人的园林环境，因此，要以城乡统筹、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为重点推进城镇化，而不能以牺牲农业和粮食、污染甚至破坏园林生态环境为代价，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，最终发展形成大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、共同富裕的格局。 应发挥投资对城镇建设的关键作用，推进城镇化水平和质量的提升。加大投资力度，加快城市垃圾和污水处理等环保基础设施建设，解决进城农民的住房难题，改善棚户区的住房条件。加快发展可持续农业、循环农业和有机农业，既可以保证居民群众的食品安全，也应该成为投资的方向和重点。应投资建设与第三次工业革命相关的新型基础设施，包括新一代高速互联网、第四代移动通讯基础
城市化评价指标体系研究综述
城市化评价指标体系研究综述 作者：王琳等来源：城市化网添加日期：09年12月07日 城市化是伴随着工业化和经济发展而出现的一种世界性的社会经济现象。按照城市化发展的一般规律，目前我国正处于城市化快速发展阶段，多元变动的社会经济关系使得对于城市化的研究成为转型期发展的焦点之一。而其中，正确测度城市化是客观评价中国目前城市化水平,制定城市化发展战略的重要环节，将为政府选择合理的城市化发展模式，制定合理的政策措施奠定良好的基础。本文拟重点在城市化评价指标体系研究上作相关探讨。 一、传统的单指标评价方法 传统的单指标评价方法，一般是指人口比重指标法，其具体计算方法可以用某一国家或地区内的城镇人口占总人口的比重来表示该地区城市化水平。用公式表示为： U=[PC/(PC+Pr)]*100% =(PC/N)*100% 式中，U表示城市化水平 (或称城镇化率)，PC表示城镇人口，Pr表示农村人口，N表示地区总人口，即城镇人口与农村人口之和。可见，在该方法中城镇人口的统计口径和统计数据尤为重要，不仅要区分不同人口统计口径的标准，更要注意人口统计口径的适用性、可比性和局限性。 人口城市化是城市化的一个重要组成部分，因此，长期以来人口比重指标法在判断城市化水平中居于主要地位。但在现实的统计中，由于城镇人口统计口径多变，如行政区划的变更等，可能会使城镇人口突变；特别是当前城市人口流动性较大，传统意义上的城镇人口统计方法往往忽略占相当比重的外来务工人员，从而使得城市化水平表现出多样性。因此，传统的单指标评价方法存在较大的片面性，较难适应新的形式需求。 二、复合型城市化评价指标体系研究综述 针对城市日益多元的综合性发展，协同考虑人口、土地、文化、环境等多因素的复合型指标体系构建已成为发展的必然。近来，国内外众多研究机构和学者纷纷从不同的角度建立一系列复合指标的评价方法，以下主要从研究机构以及学者的代表性研究两方面展开。 （一）政府部门、研究机构的研究成果 1、北京市农村城镇化评价指标体系 该指标体系于2005年创建，从反映城镇化的主要特征出发，参考了国内有关城市的现代化指标体系，主要从5个方面选取了16项指标。5个方面分别是经济、社会、人口素质、
国发〔2007〕38号国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见
国务院关于促进资源型城市 可持续发展的若干意见 国发〔2007〕38号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 资源型城市（包括资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。长期以来，作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市为我国经济社会发展做出了突出贡献。但是，由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，这些城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要是经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等。加大对资源型城市尤其是资源枯竭城市可持续发展的支持力度，尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，也是当前保障能源资源供给、保持国民经济持续健康协调发展的重要举措。为此，现提出以下意见： 一、促进资源型城市可持续发展的指导思想、基本原则和工作目标 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，以增加就业、消除贫困、改善人居条件、健全社会保障体系、维护社会稳定为基本目标，以深化改革、扩大开放和自主创新为根本动力，制定强有力的政策措施，不断完善体制机制，大力推进产业结构优化升级和转变经济发展方式，培育壮大接续替代产业，改善生态环境，促进资源型城市经济社会全面协调可持续发展。 基本原则：一是坚持深化改革，扩大开放。建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，积极引进外部资金、技术和人才，拓展资源型城市发展空间。二是坚持以人为本，统筹规划。努力解决关系人民群众切身利益的实际问题，实现资源产业与非资源产业、城区与矿（林）区、农村与城市、经济与社会、人与
全球城市标准化建设对我们的启示
全球城市标准化建设对我们的启示 一、以国际标准对标全球城市找差距 一是以城市可持续发展指标、智慧城市指标、韧性城市指标等为核心，积极对标其它全球城市，实现全方位、多维度的比较，找出我国城市与其它全球城市相比的优势和不足。二是重点针对我国城市在系列指标上的不足之处，进行工作任务和体制机制方面的改进，学习借鉴其它全球城市的经验，不断优化提高指标试点工作水平。 二、在推进生态文明建设中加强应用国际标准体系 一是以资源节约、节能减排、循环利用、环境治理和生态保护为着力点，推进生态文明标准化体系建设。二是加强重要生态和环境标准研制与实施，提高节能、节水、节地、节材标准，加快能效能耗、碳排放以及大气、水、土壤污染防治标准研制。三是用生态文明标准来推动绿色发展。培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，提高绿色循环低碳发展水平。 三、积极参与和推进智慧城市标准化建设 一是在涉及民生的智慧城市基础设施建设上，必须以标准化、系统化、制度化的要求来加大投入力度，严格质量把关，管好运营维护，做足应急预案。二是由相关部门搜集和
汇总各方意见，积极对接国家标委会和国际标准化组织，参与智慧城市国际标准的讨论和制定，根据我国城市的实际问题和需求，发起相应提案。鼓励、支持我国专家担任国际标准化技术机构职务和顾问工作。三是加大对智慧城市国际标准跟踪和评估力度，适时转化为适合我国城市建设发展的标准，落实到智慧城市基础设施的建设中。 四、将国际管理体系标准应用我国城市治理 一是以标准化助推城市治理的精细化。让标准成为城市精细化管理的标尺和依据，对城市管理涉及的范围、职责、流程、法律责任等作出明确规定，提高城市精细化管理水平。二是以标准为基本载体和连结纽带，充分借助新一代信息技术，破除信息孤岛。实现城市规划、建设、管理、监督等环节的有效衔接，以及城市管理部门的互联互通，推动城市管理信息化、网络化、智能化。 五、用标准化来推动科技创新和成果应用 一是支持和推动我国城市有领先优势的技术和高价值专利成为国际标准，促进技术专利化、专利标准化、标准产业化。对于企业的专利标准化工作给予大力支持，尤其是海外专利的申请、维护和标准化。二是用标准架起科研与生产之间的桥梁。鼓励科研院所和企业将创新成果标准化，使新产品、新工艺、新材料、新技术能贯彻到生产实践中，迅速
城市常规公共交通发展水平综合评价指标体系研究
城市公共交通是城市重要的基础设施之一，是城市经济发展和人们生活所必须的公益性事业。它不仅满足城市居民出行的需求，从某种意义上讲它对城市功能的正常发挥起到了一定的组织作用。随着我国经济建设的快速发展，城市交通供求矛盾日益突出，公共交通所具有的个体交通无法比拟的强大优势也就越来越受到人们的广泛关注。自1980年代起，我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针，并且先后发布了相关的技术政策和产业政策，为公交事业的健康发展提供了广阔的空间。评价现有公共交通的运行状况，找出存在的问题及可能发挥的潜力，把握公交总体发展水平，可以为公交进一步发展提供规划、建设、管理等方面的依据，对整个城市交通系统管理将起到积极的推动作用。因此，必须建立一套科学、实用的公共交通发展水平综合评价指标体系。 1 指标体系建立的原则和方法城市公共交通系统可分为两大系统：定点、定线公共交通系统和非定点、定线的公共交通系统。前者包括公共汽车、无轨电车、有轨电车、地铁、轻轨、小公共汽车以及索道、缆车、登山电梯等。后者主要是出租汽车。各种交通方式有各自的运行特征，本文针对最常见的公共汽车交通问题进行研究。 1.1 指标体系建立的原则；评价是一些归类的指标按照一定的规则与方法，对评判对象从其某一方面或多方面或全面的综合状况做出优劣评定。评价指标体系的建立应遵循以下原则：整体完备性原则：应该从不同侧面反映公交发展的特征和状况；客观性原则：保证评价指标体系的客观公正，保证数据来源的可靠性、准确性和评估方法的科学性；科学性原则：指标的选择与指标权重的确定、数据的选取、计算与合成必须以公认的科学理论为依据；非线性原则：城市公共交通是一个复杂的系统，评价指标选取应遵循非线性原则，实现指标体系的结构最优化；实用性原则：城市公共交通发展水平评价工作的意义在于分析现状，认清所处阶段和发展中存在的问题，更好地指导实际工作，因此，尽量选取日常统计指标或容易获得的指标，以便直观、简便地说明问题。涉及公共交通的评价指标至少有几十种，精确的量化不等于评价的准确，对于发展水平的总体评价，应选取尽量少的指标，反映最主要和最全面的信息，每项指标应具有独立性、可量化和通用性。 1.2 指标体系建立的方法；城市常规公交评价涉及面广、内容多，评价指标选取考虑的因素也多，因此，用简单的线性结构难以描述各指标的内在联系，本文采用层次分析法建立树状的关系结构，运用目标层次分类展开法，将目标按逻辑分类向下展开为若干目标，再把各个目标分别向下展开成分目标或准则，依此类推，直到可定量或可进行定性分析（指标层）为止。目标层次分类法是最常用的方法，选取的指标直接与目标相关，具有层次性，并可随着目标的增多而扩充。 2 指标体系建立的分析和依据 2.1评价指标体系结构；城市常规公共交通的要素包括流动的人、行驶的车、变化的路，是一个非常复杂的系统。该系统的指标多达数十种，对指标进行归类分析整理，认为评价体系可以从建设投入水平、运营服务水平、综合效益水平三个方面来反映总体发展水平。考虑将指标分为三大类：第一大类为体现公共交通规划、建设水平的指标，分别从线网、场站、车辆、优先措施、投资计划等方面选取能反映城市公交建设规模、政策环境、发展基础及潜力的指标；第二类为体现公交服务水平的指标，从安全、方便、迅速、准点、舒适、经济、高效等多方面反映运营特征、管理水平，这是公交发展水平最直接的体现；第三类指标体现公交系统综合效益，从经济效益和社会效益两方面选取合适指标加以描述。2.2 评价指标选取； 2.2.1 建设投入水平指标；公共交通相关的基础设施建设是公交发展的基础，是公共交通发展水平的重要体现。有了良好的设施基础，才能发挥高水平的服务。线网指标包括线网密度、非直线系数、重复系数等描述网络结构和网络规模的几项指标。公共交通的线路网密度是指每平方公里城市用地面积上有公共交通线路经过的道路中心线长度，其值的大小反映了居民接近公交线路的程度；公共交通线路的非直线系数是指公交线路首末站之间的实际距离与空间直线距离之比，反映了公交线路的曲折程度；公共交通线路重复系数是公共交通线路总长度与线路网长度之比，反映
智慧城市建设评价指标体系研究
智慧城市建设评价指标体系研究
目录 一、间题的提出 (3) 二、国外城市信息化水平评测方法管窥 (3) 2. 1 . 信息产业测评法 (4) 2 . 2 . 信息社会测度法 (4) 三、中国城市信息化水平评测指标方案 (5) 3.1. 评价“智慧城市“应遵循的原则 (5) 四、“智慧南京” 评价指标体系的基本思路 (6) 五、建立“智慧城市” 评价指标体系的不确定因素 (11)
一、间题的提出 近年来，国内外城市信息化发展理念出现了新特点和新趋势，以“物联网”概念为代表 的人类社会与物理系统的整合成为城市发展的新目标。为应对这—新趋势，I BM 、中科 院、思科等纷纷提出了“智慧城市”、“感知中国＇或“智能互联城市＇的理念和发展方 略。我们认为，智慧城市应理解为城市信息化理念的升华，是城市信息化的更高阶段。 当前，我国许多一、二线城市都将“智慧城市＇作为自身的发展模式和定位。在“智慧 城市”的建设过程中，如何对“智慧城市”建设具体项目的规划、实施进行评价？如何通 过一套有效的评价指标体系，规范并约 束“智慧城市”的发展方向，避免在“智慧城市”建设中可能出现的失误？在缺乏一套“智慧城市”建设的评价指标体系的状况下，许多城市的智慧项目”建设比较盲目，”形象工程＇大行其道，实际效果并不显著。建立智慧城市”评价指标体系可以使决策层及相关机构能够很好地把握“智慧城市＇的发展水平，从而进行科学、合理的决策。对于具体实施机构来说，也可以通过“智慧城市＇评价指标体系对建设项目进行正确的评估，以便找出不足之处予以纠正，从而确保“智慧城市＇建设快速、健牍地发展。 二、国外城市信息化水平评测方法管窥 对“智慧城市＇的评价是以城市信息化测评为基础的，因此需要分析城市信息化测评的 方式和方法，以便在此基础上研究“智慧城市＇评价指标体系。 近三四十年来，在信息化评测研究方面积累了不少具有代表性的理论和方法。归纳起来， 可以分为两个主要分支：—是从经济学范畴出发的以信息经济为对象的宏观计量，以此来反 映社会信息化水平，代表人物是美国经济学家马克卢普、波拉特等人；二是从衡量社会信息 的信息流量和信息能力等来反映社会的信息化程度，主要依据某些综合的社会统计数字来构 造测度模型，其典型的代表是日本提出的信息化指标。
关于生态城市评价指标体系研究
关于生态城市评价指标体系研究
关于生态城市评价指标体系研究 摘要：本文在探讨生态城亓三评价指标体系的设计原则的基础上，以广州市为例，采用目标层、准则层、指标层的结掏模式从人口、社会、经济和自然生态指标四个方面，分析了生态城市建设标准，构建了生态城市发展的评价指标体系。 论文关键词：生态城市指标体系标准 1前言 城市是人类在自然环境基础上建设发展的一类以人为桉心的人工生态系统，不但包含自然环境系统的要素，更重要的是增加了围绕人类而产生的社会经济系统各要素。因此，城市可看成是社会一经济一自然复合生态系统城市化是人类进步的体现，是一个国家或地区经济和社会发展水平的重要标志自1978年改革开放以来，中国始终较高的速度保持着经济的持续增长，城镇建设得到迅速发展，区域工业化和现代化水平日益提高，区域功能和人民生活等均有较大幅度改进。但在推进区域城市化进程中，城市数量和质量均不能适应区域现代化建设和可持续发展的需要。 生态城市是城市生态化发展的结果，简单地说它是社会和谐、经济高教、生态良性循环的^类住区形式，自然、城、人溶为有机整体，形成互惠共生结构。生态城市的发展目标是实现人自然的和谐(包含人与人和谐、人与自然和谐、自然系统和谐三方面内容)，其中追求自然系统和谐、人与自然和谐．是基础、条件，
实现人与人和喈才是生态城市的目的和根本所在，即生态城市不但能“供养自然，而且满足人类自身进化、发展的需求，达到”人和”。 2生态城市综合发展的指标体系 指标体系是评价城市生态发展的基础，也是综合反映城市生态发展水平的依据，城市生态发展的目标是多元的，既有人口、经济、社会、环境目标，也有增长、结构优化目标，还有公平效率目标。设计生态城市发展指标体系，必须满足这些目标。借鉴国内外设计生态城市发展指标体系的经验，我们认为．构建大城市生态综合发展评价指标体系框架结构应从下三个方面考虑：(1)根据城市可持续发展理论，指标体系的设计应以人类活动为主线，按照资源持系统一环境支持系统一经跻支持系统一社会支持系统的思路构筑系统指标体系设计的框架；(2)指标体系的设计应强调对发展水平、发展能力和协词性的评价和测度。这是城市可持续发展理论的本质和核心所决定的；(3)设计的指标应灵敏度高、综合功能强，既有持续性指标(动态指标)，协调性指标(动态或静态指标)，又有监测预警指标。指标选择的原则应注意因子的综合性、代表性、层次性、合理性以及现实性。 3广州生态城市发展的评价指标体系结构 3．1目标层
智慧城市评价指标体系研究
1引言 智慧城市评价指标体系是由一套科学系统的评价指标构成的，对智慧城市建设成果进行量化计算、科学评测的方法体系，是智慧城市建设的行动指南，也是检验智慧城市成果的具体体现，将起到引领、监测指导、量化评估等作用。开展智慧城市评价指标体系的课题研究势在必行，具有重要的科学研究价值和社会意义。 对智慧城市的评价是以城市信息化测评为基础的，因此需要分析城市信息化测评的方式和方法，以便在此基础上研究智慧城市评价指标体系。信息化测评研究兴起于上世纪六七十年代的美国。近三四十年来，在信息化测评研究方面积累了不少具有代表性的理论和方法。归纳起来，可以分为两个主要分支：一是从经济学范畴出发的以信息经济为对象的宏观计量，以此来反映社会信息化水平，代表人物是美国经济学家马克卢普、波拉特等人。由于受当时信息经济发展水平的限制，波拉特方法存在不少问题，包括：信息产业的定义和划分不够合理，影响测算的可信度和准确度，仅选用两个指标测算信息化水平，不能全面反映信息化的程度和水平，且波拉特法是一种静态法，无法反映信息经济发展的潜在能力。二是从衡量社会信息的信息流量和信息能力等来反映社会的信息化程度，主要依据某些综合的社会统计数字来构造测度模型，其典型的代表是日本提出的信息化指标。与波拉特法相比，日本的指数测评法具有统计数据容易获得、操作过程简便易行、测评结果直观清晰的特点。但是，在指标设立上对信息产业的作用强调不够，有些指标如“人均年发出函件数”影响较小也较为陈旧。 随着我国信息化建设的全面展开，政府部门也积极参与信息化的测评研究。2002年7月，原信息产业部发布了《城市信息化水平测评指标方案（试行）》，作为试点城市进行信息化水平测评的依据。国家信息化指标构成方案由20项指标组成，分别给20个指标要素赋予不同权重，各指标权重总和为100，每个指标的计算主要依靠统计数据和抽样调查。该方案强调了对信息基础设施的评价（这类指标占指标总数一半还多），但没有反映信息化投入、信息化人才储备情况、信息化政策环境等，没有真正反映社会信息化、企业信息化和电子政务的发展情况。 如何能够高效率地推进智慧城市的建设进程，需要率先做好智慧城市的全面规划、建设与运营管理、评价体系等方面的研究准备工作，而制定客观公正的评价体系在各项准备工作中又是至关重要且势在必行的，做好评价体系的研究工作对于整个城市建设具 智慧城市评价指标体系研究 李贤毅湖北邮电规划设计有限公司高级工程师 邓晓宇湖北邮电规划设计有限公司高级工程师 摘要智慧城市评价指标体系是由一套科学系统的评价指标构成的，对智慧城市建设成果进行量化计算、科学评测的方法体系，是智慧城市建设的行动指南，也是检验智慧城市成果的具体体现，将起到引领、监测指导、量化评估等作用。本评价指标体系按泛在网络、智慧应用、公共支撑平台、价值实现四个方面进行，包括19个二级指标、57个三级指标。该体系统筹考虑了城市信息网络基础设施发展水平、综合竞争力、政策法规、绿色低碳、人文科技等方面因素，还包括了智慧化交通管理、医疗教育体系、环保网络以及产业可持续发展能力、市民文化科学素养等软件条件。通过该体系，可将抽象的智慧城市具体化、指标化，形成鲜明的导向，确保城市管理更高效、城市环境更宜居、居民幸福指数不断提升。 关键词智慧城市指标体系模型评价