2020年整理赫章县脱贫攻坚政策汇编(精要版).doc

精准扶贫应知应会的工作要点

（乡、村）

1、习总书记提出的“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”、脱贫攻坚“四问”包含哪些内容？

四个切实：①切实落实领导责任；②切实做到精准扶贫；③切实强化社会合力；④切实加强基层组织。

六个精准：①扶贫对象精准；②项目安排精准；③资金使用精准；④措施到户精准；⑤因村派人精准；

⑥脱贫成效精准。

五个一批：①发展生产脱贫一批；②易地搬迁脱贫一批；③生态补偿脱贫一批；④发展教育脱贫一批；

⑤社会保障兜底一批。

脱贫攻坚三真、四问：用真心、倾真情、发真力。①扶持谁；②谁来扶；③怎么扶；④如何退。

2、惠水县易地扶贫搬迁“五个三”经验包含哪些内容？

五个三经验：盘活承包地、山林地、宅基地等“三块地”；统筹就业、就学和就医“三大问题”；衔接低保、医保和养老保险“三类保障”；建好集体经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”；健全集体经营、社区管理服务、群众动员组织“三种机制”解决搬迁群众长远生计问题，让搬迁群众一部住上新房子、逐步过上好日子。切实做到搬得出、稳得住、有保障、能致富。

3、贫困户如何识别？识别贫困户有哪些标准和程序？

主要方法：采用国家统计口径农村居民人均可支配收入调查指标体系和调查方法，入户调查得出贫困户年度总收入、年人均可支配收入情况，按照“两不愁，三保障”要求，结合精准扶贫“四看法”指标体系和调查方法对贫困户进行综合评估。

识别标准：农户年度人均可支配收入在国家当年扶贫标准线以下，同时按照精准扶贫“四看法”综合评估在该县贫困划线分值以下的，通过识别程序审批后确定为贫困户。

识别程序：①农户申请；②村级初审并入户调查；③村民代表大会评议并公示（纠错）；④乡镇核查并公示（纠错）；⑤县级审核并公告（纠错）后批复；⑥签字确认；⑦录入系统。

4、毕节贫困户识别的“四个原则”是什么？“四看法”包含哪些内容？

四个原则：①去规模；②严标准；③两本账；④严程序。

四看法：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。

5、国家对贫困村出列、贫困户脱贫的标准是什么？程序有哪些？

（1）贫困村出列标准：

①国定标准：以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。原则上贫困村贫困发生率降至3％以下。

②省定标准：在执行国定标准的同时，村集体经济积累不低于3万元。

③市定标准：在省定标准基础上，同时满足“五通四有”（即：通水泥路（沥青路）、通客运、通宽带及电话，组组通公路及连户硬化便道，自然村通生产用电；有美丽乡村创建点覆盖，有达标合格的村卫生室和医生或执业（助理）医生，有村文化活动室和文化信息员，有不低于3万元的集体经济积累收入。）（2）贫困村出列退出程序：①村级自查；②乡镇核实；③县级核准；④签字确认；⑤省市级备案。

（3）贫困人口退出标准：

①国定标准：贫困人口退出以户为单位，以“一达标”（即家庭人均可支配收入达到XXXX年2736元，XXXX年2968元，XXXX年的3146元，XXXX年预测达到3335元）和“两不愁三保障”（即不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）为主要衡量标准，脱贫退出贫困户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准。

②省定标准：在执行国定标准的同时，精准扶贫“四看法”综合评估分值在60分以上(含60分)的。

③市定标准：在国定、省定标准基础上同时满足“四有五覆盖”，即：有安全饮水、安全用电、安全住房和就业技能，实现入户路和院坝硬化全覆盖、农村社会养老保险全覆盖、农村合作医疗及医疗救助全覆盖、教育资助政策全覆盖、拥有1项以上增收产业全覆盖（或有固定资产等投资收益、龙头企业或专业合作社联结带动）。

（4）贫困人口退出程序：

国家要求：由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，

在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号。

省级要求：①村民小组提名→②村支“两委”和驻村工作队核实→③拟退出贫困户认可→④在村内公示无异议后公告退出→⑤报乡镇人民政府核准→⑥签字确认并销号。

6、如何抓好贫困村出列、贫困户脱贫工作？

①锁定对象、②建好台账、③压实责任、④补齐短板、⑤严格考核）

7、如何强化干部驻村帮扶工作管理？

①强化乡镇党委日常管理。②强化成员单位配合管理。③强化派出单位协同管理。④强化工作队自我管理。

8、教育精准扶贫

享受对象：在普通高中、中职学校、普通高校（不含研究生阶段）就读，具有全日制学历教育正式学籍和我省户籍的农村建档立卡贫困户子女。

资助项目：除执行国家助学金和免学费政策外，贵州省增加以下教育精准扶贫学生资助项目:

①普通高中（1900元/生?年）

（1）扶贫专项助学金，标准为1000元/生/年；

（2）免教科书费，标准为400元/生/年；

（3）免住宿费，标准为500元/生/年。

②中职学校（一、二年级，1900元/生/年）

（1）扶贫专项助学金，标准为1000元/生/年；

（2）免教科书费，标准为400元/生/年；

（3）免住宿费，标准为500元/生/年。

③普通高校（本科4830元/生?年、专科4500元/生?年）

（1）扶贫专项助学金，标准为1000元/生?年；

（2）免学费，标准为本科3830元/生?年、专科(高职)3500元/生?年。

④圆梦行动：对当年应届考取本科以上的农村贫困学生，一次性给予“雨露计划﹒圆梦行动”资助5000元。

9.贫困户“七不退”

“七不退”：收入未达标不能退、饮水不安全不能退、教育未保障不能退、医疗无保障不能退、住房未保障不能退、当年新识别不能退、帮扶未落实不能退。

10、精准退出“四个实”

退出程序坚持内业筛查、外业程序、签字背书、完善档案“四步法”，脱贫退出做到退出标准、程序管理、档案资料、背书制度“四个实”，特别是以“两不愁、三保障”为核心，严格执行“七不退”，坚决防止“数字脱贫”和“被脱贫”。

11、精准管理“四个有”

对脱贫对象实行年初有标识、年中有措施、年底有成效、全程有帮扶责任的留痕管理。对“错”“漏”“缺”的贫困户实施动态管理，确保动态、实时、有效。做到“应保尽保、应扶尽扶”。

12、两有户：有资源、有劳动力但无门路。

13、两因户：因学致贫、因病致贫。

14、两无户：无力脱贫、无业可扶。

15、两缺户：缺基础设施、缺技术资金。

16、危房改造相关政策、补助标准？本县、本乡、本村的危改量？XXXX年的危改任务？危改工作推进情况如何？

XXXX年农村危房改造补助标准：贫困户一级3.5万元/户，二级1.5万元/户，三级1万元/户。困难户一级0.5万元/户，二级0.3万元/户，三级0.2万元/户。

17、财政扶贫资金分配的原则、投入的重点、投向是什么？“33112”指的是什么？

贵州省财政扶贫资金贫困原则：因素法分配原则。即按“贫困县、贫困村、贫困人口、绩效考核2：2：5：1的比例，其中前三个因素资金以全省XXXX年末的贫困县、贫困村、贫困人口基数直接贫困到县。

投入重点：贫困县、贫困村、贫困人口。重点投向：按“33112”重点投入特色优势产业、扶持农民专业合作社和村集体经济组织、到户贷款贴息、扶贫培训、贫困村小型公益基础设施等五个方面。“33112”指的是：财政扶贫资金30%用于扶贫产业，其中1/3以上重点投放在探索“三变”改革、农民专业合作社、村集体经济组织、扶贫企业；30%用于扶持农民专业合作社（村集体经济组织）；10%用于小额扶贫“特惠贷”，主要用于支持“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的专项小额扶贫到户贷款贴息；10%用于扶贫培训；20%用于改善生产生活条件，主要用于贫困村小微型公益基础设施建设，重点支持产业发展配套的基础设施建设。

18、贫困户大病报销优惠政策？什么是“四重医疗”保障？

大病报销优惠政策：①实行城乡居民基本医疗保障制度。②实行大病补充保险制度。③实行以民政医疗救助为主的保障制度。

四重医疗保障：基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。

19、特惠贷政策及贴息标准：建档立卡贫困户可申请“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的专项小额扶贫到户贷款贴息，由财政扶贫资金全额贴息。

20、平山乡“33351”产业化扶贫模式：由贫困户、政府、企业“3”方共同投资“3000”万元，建成“30万羽”规模的蛋鸡养殖场，用“5年”时间带动“100户”脱贫。其中：贫困申请“特惠贷”贷款500万元参与入股，政府投入财政资金500万元，企业投资XXXX万元。企业每年拿出100万元给贫困户分红。5年后贫困户“特惠贷”本金由企业归还。

21．“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东

22．脱贫攻坚“四场硬仗”：基础设施、易地搬迁、产业扶贫、三保障（义务教育、基本医疗、安全住房）

23．脱贫攻坚“七大战役”：“组组通”三年大决战、产业扶贫三年行动计划、易地搬迁、危房改造和住房保障、就业培训、健康扶贫、旅游扶贫。

24．脱贫攻坚讲习所“三讲三干”：讲政策、讲发展、讲教育；干有方向、干有激情、干有成效。

25．“三农”工作队伍：懂农业、爱农村、爱农民。

26．塘约经验的核心要义：改革创新、艰苦创业、好的基层党组织、好的致富带头人。

27．“四个伟大”：伟大斗争、伟大工程、伟大梦想、伟大事业。

28．中国共产党人的初心和使命：为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。

29．一好双强：政治思想素质好，带头致富能力强、协调能力强。

30．贫困农户享受的扶贫政策优惠包括：教育、医疗、贷款、产业扶持。

31．党建脱贫攻坚十项行动计划：责任落实行动计划、建强堡垒行动计划、素质提升行动计划、人才聚集行动计划、补齐短板行动计划、示范引领行动计划、督查评估行动计划、基础保障行动计划、关心关爱行动计划、完善机制行动计划。

32．一宣五帮：宣传党的路线方针政策，帮强基层组织建设、帮强基础设施、帮强集体经济、帮强社会治理、帮办有关事务。

33．两委一队三个人：村委、支委，驻村工作队，第一书记、村主任、村支书。

34．两熟悉一找准：熟悉所有贫困户、熟悉扶贫政策，找准脱贫门路。

35．脱贫攻坚“三讲、三干、五有”：讲政策、讲教育、讲发展；干有方向、干有激情、干有实效；有专栏、有挂牌、有场所、有内容、有成效。

36．党员活动新要求：制度化、常态化。

37．脱贫攻坚讲习所成立时间：XXXX年4月14日。