开发区征地拆迁管理规定
开发区征地拆迁管理规
定
集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
征地拆迁管理办法（讨论稿）
第一章总则
第一条为加强管委会建设用地征地、拆迁管理，保障新城“规范、优质、高效、和谐”建设的需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《森林法》、《合同法》等法律、法规、规章，制定本办法。
第二条严格遵循“十分珍惜和合理利用土地”的基本国策，节约、集约用地，认真贯彻执行国家的法律、法规和规章，在统一管理的原则下依法进行征地拆迁工作。
第三条严格按照国家、陕西省和管委会批准的项目建设规划和立项、可研批复文件及设计文件实施征地拆迁，严禁随意扩大征地范围。
第四条征用建设用地按其用途分为基础设施用地、公用事业用地和其他用地等。
一、基础设施用地：就是关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目用地，其范围包括：
1.煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
2.铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
3.邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
4.防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
5.道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
6.生态环境保护项目；
7.其他基础设施项目。
二、公用事业用地：就是关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的用地，其范围包括：
1.供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
2.科技、教育、文化等项目；
3.体育、旅游等项目；
4.卫生、社会福利等项目；
5.商品住宅，包括经济适用住房；
6.其他公用事业项目。
三、其他用地：是指特殊用地及其他依法留用的土地。
第二章组织机构和职责
第五条征地拆迁工作是一项法规性严、涉及面广、政策性强的系统工程。为搞好征地拆迁工作，给工程建设提供有力保障，管理委员会（以下简称“管委会”）设立征地拆迁办公室，在管委会领导下，统一负责XXX规划范围内的征地拆迁管理工作。
管委会征地拆迁办公室，根据建设规划的特点和实际需要可设立设立以下机构：1．Xxx镇管理小组。（涉及的各镇设置一个，视情况确定）
2．xxx地拆迁管理小组。
征地拆迁管理小组，在管委会分管领导和征地拆迁办公室的领导下工作，负责组织当地的国土资源部门及相关村镇级政府部门全过程的征地拆迁管理工作。
第三章征地拆迁工作程序
第六条征地拆迁前期工作：
1．根据国家、西咸管委会可研批复的建设项目，由管委会征地拆迁办公室组织协调地方土地主管部门，按照国家《建设用地预审管理办法》及时做好土地预审申报工作；
2.拆迁办公室需提前根据所征土地面积及位置，做好所征用土地的附着物的摸底清查，防止征迁过程中乱搭、乱建等增加拆迁工程量的行为，上述工作需登记造册，以备后期查验使用。
2．根据批准的建设项目，设计单位提供的设计文件、图纸，负责审核征地拆迁数量和根据现行补偿文件标准，协助确定征地拆迁补偿金额，并提出申请，上报财政局审核。审核完成后，经核对无误，报上级主管部门批准。
第七条征地拆迁办公室应在所征土地附着物未拆除前，组织咨询机构（或施工单位人员）对征地拆迁范围进行实地测量，设定征地界桩，洒放征地灰线（或挖征地界沟），协调当地政府、土地主管部门、被征地拆迁单位或个人丈量、测绘征地面积，提供符合要求的勘测定界文件；特别是组织协调咨询机构清点地面附着物、建筑物拆迁数量，并登记造册，各方签章确认，以达到有利最终补偿款的核算评估。
第八条征地拆迁补偿：征地拆迁补偿工作是征地拆迁管理工作的核心工作，涉及国家、集体和个人的切身利益。各征迁管理成员必须在管委会、征地拆迁办公室指导下配合相关国土资源部门进行征地拆迁补偿工作。
1．严格按照国家、各省、市制定的征地拆迁补偿政策，省、部、地方政府达成征地拆迁补偿有关规定，按照“自上而下，统一标准”的方针实施征地拆迁补偿。
2．目前，征地拆迁是要求时效性很强的工作，若遇有急促及违反补偿标准的拆迁工作必须向管委会分管领导进行书面汇报说明原因，由管委会领导研究签字同意后，方可配合地方政府完成拆迁工作。
3.征地拆迁金额补偿款，必须经拆迁办公室申报，由财政局审核，经管委会批准的造价咨询机构最终审定，才可作为最终补偿金额，也是最终签署拆迁补偿协议的最终金额。
4.征地拆迁项目补偿款审核后，及时与产权单位签订拆迁协议，协议中明确双方责任与权利及确定的补偿金额。
第九条征地申报：鉴于国家明确规定征用建设用地要先批后用，为使建设项目合法用地，征地报批工作必须抓紧办理。
1．管委会征地拆迁办公室配合地方政府对沣西新城的规则建设工程统一申报征地。协调省、市土地主管部门对征地报批资料的审查。
2．负责各区拆迁管理人员对影响重点项目建设进展的用地：如重要的基础设施道路、保障房、限价房等项目用地，需提前负责调查征地所在位址、占地面积、书面上报管委会征地拆迁办公室，可由管委会征地拆迁办公室代管委会向土地审批机关办理申报单体工程先期用地手续。
3．征用建设用地涉及占用城市规划用地，管委会征地拆迁管理人员组织咨询机构有关专业人员进行实地勘测占用面积、调查拆迁数量和产权单位，由管委会规划局向国土资源部门办理申报城市规划用地选址手续。
4．按国家规定，征用建设用地一次性申报、审批。若在施工中确需变更设计增加用地，建设规划环保局应尽早书面汇报管委会及征地拆迁办公室。由征地拆迁办公室核实情况，在申报建设用地之前，完善变更设计，按程序追加补征用地。
第十条征用建设用地经国家批复后由管委会征地拆迁办公室组织部署征地拆迁管理人员组织征地拆迁完成文件，实施征地验收，征地资料交接，按照征地批复文件配合地方管理部门办理土地登记确权手续。
第十一条在建设项目施工期间需要临时用地如：简易工房、材料、机械堆放场用地、简易道路和便道用地、取弃土场用地等临时用地，尽量使用已征地。临时用地不得建设在地上、地下永久性建（构）筑物范围内。
第四章征地拆迁台帐管理
第十二条管委会征地拆迁办公室负责对沣西新城建设用地建立健全各类征地拆迁文件的管理台帐。
1．国家、省、市、西咸新区对土地管理颁布实施的各类法规、条例、补偿办法。
2．国家、省、市、西咸新区对征用建设用地批准的文件。
3．管委会对建设项目管理制定的管理办法、规定等文件。
4．按省、市、西咸新区划分建立征地拆迁付款台帐，补偿协议（合同）台帐。
5．对征地完工文件统一建档保存。
第十三条征地拆迁管理办公室在完善台帐管理第十二条规定基础上，建立地面附着物、建筑物拆迁原始资料台帐及相关影像资料。
第五章征地保护及征地完工验收
第十四条征用建设用地经国家批准后，权属归管委会所有。在未正式验收，办理移交接管单位前相关单位应认真进行保护。征地范围内不得有任何新建建筑物、构筑物、各种种植物。
第十五条完工验收前在征地范围发生的抢栽、抢种、抢建各类构筑物、建筑物、种植物，负责各区管理人员协调当地政府，督促产权单位，并由其负责在规定期限内全部拆除。
第十六条建设用地征迁完工资料正本需向管委会档案馆移交，副本向沣西新城财政局移交。
第十七条征地拆迁合同协议文本原则由管委会签署盖章，须按相关规范文本填写，明确相互责任义务，合同协议正本后附征拆金额审核文件及征迁工程量验收表格原
件。拆迁办公室若签署征地拆迁协议的必须取得管委会授权才可签署授权范围内的合同协议。
第六章附则
第十八条本办法自发布之日起施行。
第十九条本办法由管委会负责解释。
附件：征地拆迁完工验收使用表格（本表一式六份）。
征地拆迁完工验收文件
编号：FXZDCQ-01
一、征地拆迁项目说明（范围的大致位置描述，涉及的工程项目，征地拆迁用途等）
二、征地拆迁范围（征地周界位置）
三、征地拆迁主要工程量（征地面积数，土地属性，其上主要附着物等情况及主要工程数量）
四、其他说明事项（发生征地拆迁协议多少项，涉及金额数）。
完工文件可按一个季度或一个区域组织成册文件，尽量按一定区域成册组织。
征拆表1-1征用土地数量一览表
项目名称：
国土局或土地储备中心：政府征地拆迁协调小组：
拆迁办公室：
征拆表1-2 青苗赔偿一览表
项目名称：
县（市）镇村（类型）第页共
镇政府（国土所）县（市）征地拆迁协调小组：
拆迁办公室：产权单位或个人：
征拆表1-3拆迁建筑物及其他附属物数量一览表
项目名称：
国土局或土地储备中心：政府征地拆迁协调小组：
拆迁办公室：产权单位或个人：
征拆表1-5 征地拆迁合同统计表
拆迁办经办人员：财政局审核人员：
征地拆迁管理办法之令狐文艳创作
青岛市红岛-胶南城际轨道交通二期工程 令狐文艳 征地拆迁管理办法 编制： 审核： 审批： 中交第一航务工程局有限公司 青岛轨道交通13号线工程十工区项目经理部
第一章总则 第一条为规范青岛轨道交通13号线工程十工区项目经理部建设征地拆迁工作，建立分层次、全方位的建设协调机制，依法、有序、快速地完成征地拆迁工作，制定本办法。 第二条青岛轨道交通13号线工程十工区项目经理部征地拆工作必须严格遵守国家及地方政府有关的法律、法规，全面落实青岛市人民政府及中国交建13号线项目总经理部关于建设青岛轨道交通13号线工程的决定，积极依靠地方政府支持，依法保护人民群众的合法权益，按照新的建设理念，努力创造和谐的外部建设环境。 第三条征迁工作内容是按照法律、法规和政策规定，配合业主、协助地方，紧密围绕施工进展情况，负责协调解决施工过程中：征地拆迁、三电迁改、地下管线迁改、地方协调、文物保护等方面的工作，为施工生产创造良好的外部环境。 第二章职责分工 第四条十工区项目经理部征迁工作实行定岗定责、各负其责、相互配合的管理机制。 1．十工区项目经理部党支部书记亲自主抓、负责工区的建设协调、征地拆迁的全面工作。 2．生产副经理负责组织协调工区的征地拆迁、管线迁改、对外协调工作。 3．项目经理部征迁人员根据施工需要，编制征地拆迁计划及
资料汇总，处理征迁工作中遇到的相关问题，协调、贯彻落实地铁办各项工作要求，协调与地方相关部门的关系。 4. 项目经理部征迁负责人负责与当地政府及沿线各企业产权单位联系，落实工区征地拆迁的全面工作。 5. 项目经理部征地拆迁协调员负责上报信息报表、周报表以及业主要求上报的其他资料。 6．项目经理部必须认真按照青岛市地铁办制定的各种规章制度执行，加强与工区所在地有关区、镇及企业产权主管部门的工作联系，做好工区征地拆迁工作的落实，负责协调解决施工现场遇到的具体问题，遇到问题难点要逐级上报，由总经理部统筹协调解决。 7. 工区拆迁负责人及时协调解决征地拆迁工作中出现的其他问题。 8．工区负责征地拆迁人员定期想总经理部上报征迁情况。 第五条工区征迁负责人及全体职工必须顾全大局、步调一致，共同搞好与地方的协调工作；加强施工现场管理，遵纪守法，文明施工；自觉尊重当地民风民俗和生活习惯，紧紧依靠各级地方人民政府及人民群众，积极开展路地共建活动，创造和谐的外部环境。 第三章征地拆迁的办理原则 第六条青岛轨道交通13号线工程建设征地拆迁工作按青岛地铁集团的指示执行，征地拆迁补偿费用按有关规定及签订的协议执
征地拆迁工作制度
征地拆迁工作制度 为加强我街道征地拆迁工作管理，依法规范征地拆迁行为，有效维护被征地拆迁当事人的合法权益，推动征地拆迁工作的全面落实。根据有关规定，建立以下工作制度。 一、调查登记工作制度 1、调查人员组成：征地拆迁现场实物调查必须由五个方面的人员组成（用地单位、拆迁事务所、被拆迁对象、街道指挥部工作人员、带组村（居）干部），即实行“五到场五签字”调查确认制度： （1）被征地集体经济组织法人或其委托代理人到场及签字。 （2）被征地承包经营人到场及签字。 （3）被征地所在街道工作人员到场及签字。 （4）征地拆迁事务所工作人员到场及签字。 （5）项目用地单位代表到场及签字。 2、调查登记要求 （1）实事求是和公平公正。
（2）公开测量、公开登记，做到不重不漏。 （3）表格填写清晰，杜绝随意涂改，全名签字盖章。 （4）现场绘制调查登记表上被征地拆迁房屋示意草图、填写尺寸数据，现场拍摄被其形状图片编号备查。 3、资料移交要求 调查登记资料必须一式三份，在现场调查人与被调查人签字确认后，一份现场交给被调查人，另外两份及时移交专人签收管理（一份作原始资料存档备查，一份交内业工作人员录入汇总）。 二、公示制度 按长沙市103号令等相关拆迁政策规定，必须在征地拆迁现场或工作地点设立征地拆迁公示栏，主要内容包括： (一)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途； (二)被征用土地的所有权人、位置、地类和面积； (三)征地补偿标准和农业人员安置途径； (四)办理征地补偿登记的期限、地点。 (五)监督举报电话等。 三、征地拆迁资金监督管理
（一）征地拆迁资金指工程建设中，用于征地拆迁的各类补偿费和与征地拆迁相关的有关税费和征地拆迁管理工作经费、不可预计费等。 （二）征地拆迁补偿资金实行专户进出； （三）征地拆迁办根据征地拆迁协议、征地拆迁补偿表清单及征地拆迁进度，审核支付补偿费用； （四）对征地拆迁补偿费使用实施监管，拨付给银行的征地拆迁补偿费，必须专款专用，不得占用、挪用、不得漏付、错付、延付、多付、少付等。 （五）按照法律法规相关规定，与财务审计部门定期或不定期对征地拆迁补偿资金进行检查，征地拆迁办按规定提交征地拆迁费用使用情况。 （六）工作人员因征地拆迁产生的工作费用必须开据正规发票，并有经手人、证明人、片区负责领导、财政所长、分管财政党政领导审核后方可进行报销，对单笔费用超过两千元的还必须由街道办主任审核。 （七）针对征地拆迁的奖励资金，必须有每个片区拟定奖励方案后报街道指挥部，经党政会议研究报区指挥部批准方可执行。
长沙市望城区征地补偿安置办法及实施细则【征地拆迁补偿】(更新至2016年7月11号)
长沙市望城区征地补偿安置办法及实施细则【征地拆迁补偿】(更新至2016年7月11号)
长沙市望城区征地补偿安置办法及实施细则（更新至2016年7月11号） 有效期： 2019.3.4 第一章总则 第一条为加强征地补偿安置工作，维护被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《长沙市征地补偿安置条例》、《长沙市征地补偿实施办法》、《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发[2012] 46号）、《长沙市人民政府关于执行湖南省征地补偿标准有关事项的通知》（长政发[2013] 9号）、《长沙市人民政府关于调整征收农村集体土地地上附着物及青苗补偿标准的通知》（长政发[2013] 23号）等法律、法规、政府规章和相关政策的规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条征地补偿安置是指因依法征收农民集体所有土地而对被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人进行补偿安置的行为。 本区行政区域内的征地补偿安置工作适用本办法规定。 第三条征收本区高塘岭街道、喻家坡街道、月亮岛街道、大泽湖街道、白沙洲街道、黄金园街道、金山桥街道、廖家坪街道、丁字湾街道、书堂山街道范围内农村集体所有土地实行货币安置。 征收白箬铺镇、乌山镇、铜官镇、桥驿镇、茶亭镇、东城镇、乔口镇、靖港镇、格塘镇、新康乡范围内农村集体所有土地，以农村集体经济组织统一安置为主要安置方式。 第二章职能职责 第四条在市人民政府统一领导下，区人民政府负责本辖区内征地补偿工作的实施、协调、监督和管理,并设立区人民政府征地办公室（以下简称“区征地办”），履行以下职责： （一）拟订征地方案； （二）发布征地公告； （三）审批征地补偿安置方案； （四）协调处理征地补偿安置争议； （五）法律、法规、规章规定的其他补偿安置工作。 第五条区土地行政主管部门负责以下征地补偿工作： （一）发布预征地公告； （二）办理征地补偿登记，并组织进行现场调查核实； （三）会同有关部门拟订征地补偿安置方案； （四）发布征地补偿安置方案征求意见公告； （五）拟定征地补偿安置方案实施公告报区人民政府批复后发布； （六）按规定拨付征地补偿费用； （七）责令限期拆迁腾地； （八）法律、法规、规章规定的其他征地补偿工作。 征地补偿安置费用概算由区土地行政主管部门负责审核（应由市土地行政主管部门审核的除外）。 第六条土地行政主管部门可以将征地工作中的事务性和技术性工作委托给征地事务机构承担。 第七条区人力资源和社会保障部门负责被征地农民的就业培训，基本养老保险、基本医疗保险的纳入和费用的发放以及基本生活补助费的发放等工作。
征地拆迁工作实施方案精品范本
关于京包高速公路征地拆迁工作实施方案 2009-12-4 京包高速公路是市政府迎奥运重点工程。京包高速公路途经城南街道辖区南郝庄、北郝庄、邓庄三个行政村。征地拆迁工作时间紧、任务重、涉及面广、政策性强。为了切实做好京包高速公路征地拆迁工作，确保工程建设顺利进行，结合城南街道辖区实际情况，制定本方案。 一、组织机构 城南街道成立京包高速公路征地拆迁工作领导小组（以下简称“领导小组”）全面负责征地拆迁工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室由城建科、财政科、经济管理科、监察科、宣教中心、信访办、社保所、司法所、派出所、各村村委会抽调工作人员组成，办公室办公地点设在北郝庄村村委会，负责征地拆迁工作的综合协调和日常工作。根据各部门的工作职责，由各主管领导牵头，各科室工作人员组成十个征地拆迁工作组，主要负责征地拆迁中的具体工作任务。包村工作队队长是各村征地拆迁工作的第一责任人，党支部书记是征地拆迁工作的第一承办人。
二、政策依据 1、《北京市建设征地补偿安置办法》（北京市人民政府令第148号）； 2、昌平区人民政府《关于研究昌平新城东区成本测算和京包高速公路征地补偿有关问题的会议纪要》（京昌政会[2007]24号）文件; 3、昌平区人民政府《关于研究昌平新城建设拆迁安置问题专题会议纪要》（京昌政会[2005]50号）文件； 4、《昌平区集体土地房屋拆迁补偿补助规定》（北京市昌平区人民政府令第4号）； 5、《北京市人民政府办公厅转发市园林绿化局市国土局关于遏制本市基础设施建设征地拆迁过程中抢栽抢种树木苗木行为意见的通知》（京政办发[2007]20号）文件； 6、《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（北京市人民政府令第124号）。 三、工作安排 征地拆迁工作具体实施阶段（2007年7月5日至8月31日）的主要工作安排如下： 1、7月20日前，成立征地拆迁组织机构，完成相关政策的查找和咨询工作，完成树木、苗木的清登、
常德 征地拆迁 公寓楼安置管理办法
常德市江北城市规划区公寓楼安置管理办法（试行）（2009年7月25日常德市人民政府常政发〔2009〕14号） 第一章总则 第一条为加强常德市江北城市规划区公寓楼安置管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条市江北城市规划区实施公寓楼安置的范围 东至马家吉河，南至沅江及丹洲防洪隔堤，西至《常德市金丹路以西片区控制性详细规划》控制范围，北至柳叶湖、沾天湖、花山河南岸所围合的区域。 市江北城市规划区上述区域外的村（社区）、组，成建制、成街区被征用和转用的区域。 实施公寓楼安置的范围内，禁止村（居）民新建、改建、扩建一户一宅基地式住房。 第三条市政府成立公寓楼安置工作领导小组，分管副市长任组长，分管副秘书长任副组长，市发改委、市财政局、市国土资源局、市规划局、市建设局、市城管执法局、市房管局、市物价局、市监察局、市劳动和社会保障局、市环境保护局和武陵区人民政府、鼎城区人民政府、德山开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会为领导小组成员单位。领导小组负责公寓楼安置管理政策制定、规划布局、资金调度等方面的组织、指导、协调、监督工作。市领导小组下设办公室（简称市公寓楼安置办），负责日常工作。 按照属地管理原则，公寓楼安置小区（项目）所在区人民政府（管委会），相应成立公寓楼安置工作领导机构，具体负责本行政区域内公寓楼安置管理工作，协调处理公寓楼建设过程中的相关问题，全程参与公寓楼建设质量监管，并做好政策宣传、安置对象统计申报、选房入住和维护稳定等工作。 第四条公寓楼安置小区（项目）所在的乡镇（街道）、村（社区），负责优化环境、维护稳定、选房入住，以及小区物业管理向社会化过渡前的管理等工作。 第五条建设开发业主负责公寓楼安置小区（项目）的建设和公寓楼整体移交前的管理等工作，提供公寓楼竣工报告、住房质量保证书、
征地拆迁工作管理办法
征地拆迁工作管理办法 1总则 1.1为了优质、高效的完成京沪高速铁路六标段征迁工作，按照项目部的全面部署，特制定本办法。 1.2征迁工作的依据是： 12.1征迁工作根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《物权法》、《铁路法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规。 1.2.2铁道部与江苏省、上海市区人民政府签定的省部《会谈纪要》、《京沪高速铁路江苏省境内征地拆迁实施协议》、《京沪高速铁路上海市境内征地拆迁实施协议》。江苏省铁办［2008］5号、6号文件。 1.2.3 经铁道部批准的施工设计文件及设计院与地方政府商定的有关附件。 1.2.4本标段沿线省、市及各地市在征地、拆迁、电力改造、环境保护、文物保护等方面的政策、规定。 1.2.5京沪高铁苏州指挥部指挥部与地方各级政府商定的会议纪要及有关文件。 1.2.6京沪高铁苏州指挥部《征地拆迁工作安排和要求》，京沪高速铁路征地拆迁研讨班主题资料。 2组织机构 项目经理部在工程部设征迁办，全面协调、管理本标段内征迁工
作。各工区设置工区征迁办，负责本工区征迁工作和与施工用地相关的内外协调工作。 3工作内容 3.1征迁办主要工作内容是：按照法律、法规和政策规定，配合业主、协助地方，紧密围绕施工进展情况，负责协调解决施工过程中：征地拆迁、三电迁改、地下管线迁改、地方协调、文物保护等方面的工作，为施工生产创造良好的外部环境。 3.2具体包括：根据施工用地需要，编制审核用地、征（改）迁计划，征迁资料汇总，代表经理部处理征迁工作中的相关问题，协调、指导、督促项目部各工区贯彻落实指挥部各项工作要求，协调工区与地方相关部门的关系。 4工作职责 4.1征迁办工作职责 4.1.1执行京沪高速征迁培训班的有关培训内容。 4.1.2执行省铁办的有关文件规定（苏铁办［2008］5、6号文），落实京沪高铁苏州指挥部征迁工作的安排和要求。 4.1.3严格按照京沪高铁苏州指挥部审核通过的清点核量规定的签字人来确认现场的清点成果，并例行签字手续。 4.1.4由于此次征地拆迁费用由地方筹资以入股的方式计入投资，征地拆迁的清点核量工作须经多方签证认可，程序复杂，周期较长，项目部征迁工作要做到遵循程序、不越位。 4.2项目部征迁办工作职能范围划分：
征地拆迁管理制度-三分部
中交二公局九景衢铁路JQJXZQ-5标项目部三分部征地拆迁管理办法（初稿） 中交二公局九景衢铁路JQJXZQ-5标项目部三分部 二零一四年二月七日
征地拆迁办公室管理办法 1、目的 为加强中交二公局九景衢铁路五标项目部三分部铁路工程管理，适应施工生产需要，规范征迁工作，特制订本制度。 2、使用范围 本办法适用于本管段内征迁工作。征迁内容主要包括： （1）工程建设中的主体工程、附属工程、弃土场、拌合站、临时便道及临建场地等施工用地。 （2）征地红线范围内，以及妨碍工程实施的建（构）筑物、地面附着物及有关管线等。 3、工作职责 3.1、设置征迁办，设立专门办公室，配置必要的人员和现代化办公设备。 3.2、征迁人员责任心强，具有较强业务能力和工作经验，应长期保持稳定。 3.3、认真执行国家有关法律、法规，严格执行《省部纪要》和《征地拆迁实施协议》， 加强与九景衢铁路五标指挥部征地拆迁办公室和属地省征地拆迁管理小组以及地方政府的工作联系，做好本管段征地拆迁和当地政府优惠政策的工作落实。 3.4、督促各施工工区认真复核施工用地图纸、资料，提报控制性重点工程先行施工 用地申请和施工用地计划以及临时用地并及时上报审核，积极协助指挥部办理建设用地的移交工作。 3、做好征地拆迁的基础工作，及时掌握本项目征地拆迁工作进展情况，建立土地拆迁工作推进的动态台帐，填报各类报表。 4、协调督办各工区的征地拆迁工作，监督和协调铁路涉及的自然保护区，文物、森林、环境、水文等保护工作。 5、紧紧依靠当地政府及人民群众，积极开展路地共建活动，自觉尊重当地民风民俗和生活习惯，努力创造和谐的铁路建设外部环境。 6、完成领导交办的其他工作。 第三章工作制度
中华人民共和国征地拆迁补偿暂行条例2011-3-1号实行
中华人民共和国征地拆迁补偿暂行条例2011-3-1号实行 [复制链接] 隆昌石 牌坊 2 2 主 题 听 众 1 4 2 积 分 正五品 参议 花椒 0 颗 小米椒 209 个 主题 22 帖子 121 精华 相册 日志 分享到：0 为了适应经济建设的需要，为人民建设更美好安宁的家园，方便交通，充分发挥现代交通工具的便 捷，用时间缩小边远地区的距离，实现城乡一体化，希望 广大人民群众支持配合，特制定本条例。 （一）征地补偿 1、征收耕地补偿标准 旱田平均每亩补偿5.3万元。水田平均每亩补偿9万元。 菜田平均每亩补偿15万元。 2、征收基本农田补偿标准 旱田平均每亩补偿5.8万元。水田平均每亩补偿9.9万元。 菜田平均每亩补偿15.6万元。 3、征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元。 4 征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地 平均每亩补偿13.6万元。 5 征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平 均每亩补偿2.1万元。 （二）其他税费 1 耕地占用税，按每平方米2元计算。 2 商品菜地开发建设基金，按每亩1万元计算。
暗恋者 0 最后登录 2012 -7-1 3 ?收听 TA ?发消 息3 征地管理费，按征地总费用的3%计算。由国土资源部门严格按有关规定使用。 4 耕地占补平衡造地费，平均每亩4000元,统筹调剂使用，省国土资源厅负责监督验收。 （三）征地工作程序 告知征地情况。在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。 2 确认征地调查结果。国土资源部门会同交通、林业部门，对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人、各市动迁办公室共同确认。 3 组织征地听证。在征地依法报批前，国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。 4 签订征地补偿协议。国土资源部门要按照本方案制定的补偿标准，与被征地农村集体经济组织和农民个人签订
一、征地拆迁实施办法
沪昆铁路客运专线工程设建征地拆迁实施办法 第一章总则 第一条沪昆铁路客运专线建设征地拆迁工作必须严格遵守国家的法律、法规，紧紧依靠当地各级人民政府支持，依法保护铁路建设和沿线人民群众的合法权益。按照新的建设理念，提高节约用地、集约用地的意识，积极搞好征地拆迁工作。 第二条为规范沪昆铁路建设征地拆迁行为，明确各层次的职责范围，依法、有序、快速地完成征地拆迁工作，特制定本实施办法。 第二章征地拆迁的职责分工 第三条征地拆迁工作实行分层管理、各负其责、相互配合的机制。 第四条在铁道部的统一领导下，公司积极配合有关部门推进项目的前期工作，协调解决建设工作的重大问题，公司征地拆迁办公室及时与地方政府部门沟通联系，并按部省纪要和实施协议负责具体组织各省的征地拆迁工作。 第五条参建设计、咨询、监理单位要依据合同约定或公司委托，积极配合做好有关征地拆迁工作。 第六条参建施工单位必须认真按照部省纪要和实施协议，加强与各自标段有关县（市、区）人民政府及授权的主管部门的工作联系，做好各自标段征地拆迁和当地政府优惠政策的落实工作。依据合同约定或公司的委托，负责协调解决施工现场遇到的具体问题。遇有部省纪要、实施协议及施工合同约定以外的特殊情况或问题，要及时上报公司，由公司统筹协调解决，重大问题报请铁道部决定。不得擅自处理违背部省纪要和实施协议的特殊问题，擅自处理造成不良影响的按违约处罚，擅自处理所发生的费用由责任单位承担。
第七条沪昆客专铁路建设以地方政府为主导开展征地拆迁，设计单位及时提供设计图纸并复核签认地界线，施工单位现场放线，监理单位监督检查，由公司配合地方政府统一协调实施。各参建单位要按各自职责，积极配合，顾全大局，服从协调，共同搞好征地拆迁工作；加强施工现场管理，遵纪守法，文明施工；自觉尊重当地民风民俗和生活习惯，紧紧依靠各级地方人民政府及人民群众，积极开展路地共建活动，创造和谐的铁路建设外部环境。 第三章征地拆迁的办理原则 第八条沪昆客专铁路建设征地拆迁工作由当地人民政府负责并承担相关费用，征地拆迁补偿费用按部省纪要及实施协议的有关规定并经双方认可后作为资本金入股。 第九条沪昆客专铁路建设用地包括铁路正线和站线及其配套设施(含“四电”)等建设工程的永久用地和取弃土、桥梁预制场用地，用地范围及数量以施工用地图(含变更设计)为依据，经勘测定界后的永久用地，依据施工组织安排由有关县（市、区）人民政府统一征用划拨。 第十条沪昆客专铁路用地范围内需要拆迁的所有建（构）筑物，经路地双方共同详细调查，确认类别、数量后，由地方主管部门组织按期拆除。 第十一条站后及“四电”工程用地，由所在标段土建施工单位负责统一办理，一次完成。变更设计增加的零星用地，必须提交经批准的变更设计方能办理补征手续。 第四章征地拆迁工作的分工 第十二条沪昆客专铁路的征地拆迁工作实行逐级负责、相互配合的管理机制。 第十三条公司征地拆迁办公室负责征地拆迁的管理工作及日常工
如何破解征地拆迁十大难题
如何破解征地拆迁十大难题 一、十大难题破解 征地拆迁难，但随着城市建设扩张、经济社会发展，征地拆迁又是在所难免。一个近年来常见的问题是，由于征地拆迁无法顺利推进往往成为困扰重点项目及时落地的重要原因。如何破解这一全国性的难题，在征地行为与失地农民间找到平衡点，已经成为当前社会的热点和政府部门工作的重点。据此，笔者梳理出影响城市建设征地拆迁的十大难题，并提出了一些粗略的对策建议，供有关方面参考。 难题一：前期工作准备滞后问题 有的地方城市建设项目前期工作仓促，由于经济拮据或认识上的差距，未进行科学规划，合理布局，但为突出“为官一任”的政绩，在工业上大量圈地上项目，在城建上大量拆民房建广场，导致建设项目临时上马，未有科学性，建设方案几经调整、变更，在计划中没有给征地拆迁安排必要的时间量。因征地拆迁资金不到位或是安置房建设滞后，许多农民不知自己的土地需要征用、房子需要拆迁，刚种植上农作物或修缮好的房屋又因补偿问题而纠缠不清。因此，笔者认为，在城市建设中一定要摆脱“先建设后规划”或“边建设边规划”的常规经营模式，对整个城市进行高标准、高规格、有特色的统一规划，明确重点项目建设地点，提前向全社会公布建设时间，让建设单位尽早完成项目设计、资金筹集、安置用地、拆迁过渡房等准备工作，做到“五先五后”，即先规划、后用地，不搞“拍脑袋工程”；先公示、后宣传，不搞愚民政策；先审批、后用地，不搞违规行为；先建房、后拆迁，做到“零过渡”；先法治、后“德治”，不搞强迫命令，避免前期准备滞后，因先用后征、边用边征出现土地闲置，或拆迁群众无安置用地和过渡房等难题；同时也让被征地拆迁群众做到心中有数，避免因临时种植农作物或修缮房屋等造成不必要的损失。 难题二：群众思想难以统一问题
征地拆迁管理办法
征地拆迁管理办法 1、总则 1.1 经理部管段建设协调及征地拆迁工作必须严格、认真执行广州铁路WRSG-3标段项目铁路与沿线各省、市签订的《征地拆迁实施协议》，紧紧依靠当地各级人民政府支持，依法保护铁路施工和沿线人民群众的合法权益。按照新的施工管理理念，为建设好一流的专线铁路，努力创造和谐的外部施工环境。 1.2为规范经理部施工协调及征地拆迁工作行为，明确各层次的职责范围，依法、有序、快速地完成征地拆迁工作，特制定本办法。 2、施工协调任务 2.1 认真按照省部纪要和实施协议，加强与地方人民政府及授权的主管部门的工作联系，做好征地拆迁和当地政府优惠政策的落实工作。 2.2 依据合同约定或业主的委托，负责协调解决施工现场遇到的具体问题。遇有省部纪要、实施协议及施工合同约定以外的特殊情况或问题，要逐级上报，由业主统筹协调解决。 2.3 项目部应加强与业主征地拆迁主管部门联系，顾全大局、服从协调、步调一致，共同抓好征地拆迁的协调工作。 2.4 各总队（场）要加强施工现场管理，遵纪守法，文明施工：自觉尊重当地民风民俗和生活习惯，紧紧依靠各级地方政府及群众，开展施工协调工作，共同创造和谐的铁路计时工外部环
境。 3、征地拆迁的办理原则 3.1 广州铁路WRSG-3标段建设征地拆迁工作由沿线地方政府负责包干，统征统迁并承担相关费用。 3.2 广州铁路WRSG-3标段建设用地，包括铁路正、站及时配套等建设工程的永久用地和取弃土、预制场用地，用地范围及数量以施工用地图（含变更设计）为依据，勘测定界后，由市（县、区）人民政府统一征用划拨。 3.3 临时用地的地类、地价由地方国土部门具体确定，原则上不能突破广东省标准，且不得按永久征地办理，并本着科学合理利用国土资源及保护生态环境的原则。 3.4 广州铁路WRSG-3标段用地范围内需要拆迁的所有建筑物，经路地双方共同详细调查，确认类别、数量后，由地方主管部门组织按期拆除。 3.5 变更设计增加的零星用地，必须提交经批准的表更设计，方能办理补证手续。 3.6 各总队（场）不得擅自处理违背省部纪要和实施协议的特殊问题，擅自处理造成不良影响的按违约处罚，擅自处理所发生的费用由责任单位承担。 4、征地拆迁组织分工 4.1 征地拆迁协调工作，项目部与各总队（场）实施分层协调，各负其责，相互配合的管理机制。
征地拆迁工作制度
征地拆迁工作制度 为加强征地拆工作迁管理，依法规范征地拆迁行为，有效维护被征地拆迁当事人的合法权益，推动征地拆迁工作的全面落实。根据有关规定，建立以下工作制度。 一、调查登记制度 （一）调查人员组成 征地拆迁现场实物调查必须由五个方面的人员组成，即实行“五到场五签字”调查确认制度： 1．被征地集体经济组织法人或其委托代理人到场及签字。 2．被征地承包经营人到场及签字。 3．被征地所在乡（镇）政府工作人员到场及签字。 4．征地拆迁办工作人员到场及签字。 5．项目用地单位代表到场及签字。 （二）调查登记要求 1.实事求是和公平公正。 2.公开测量、公开登记，做到不重不漏。
3.表格填写清晰，杜绝随意涂改，全名签字盖章。 4.现场绘制调查登记表上被征地拆迁房屋示意草图、填写尺寸数据，现场拍摄被其形状图片编号备查。 （三）资料移交要求 调查登记资料必须一式三份，在现场调查人与被调查人签字确认后，一份现场交给被调查人，另外两份及时移交专人签收管理（一份作原始资料存档备查，一份交内业工作人员录入汇总）。 二、公示制度 按国土资源部《征用土地公告办法》相关规定，必须在征地拆迁现场或工作地点设立征地拆迁公示栏，主要内容包括： (一)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途； (二)被征用土地的所有权人、位臵、地类和面积； (三)征地补偿标准和农业人员安臵途径； (四)办理征地补偿登记的期限、地点。 (五)监督举报电话等。 三、信访制度
（一）落实专人负责群众接待，向群众宣传征地拆迁政策、法规和有关规定，提供政策咨询，听取群众意见和建议。 （二）设立投诉举报电话和举报箱，对待来信来访要认真做好记录。处理信访件，做到件件有结果。 （三）对群众反应的问题，及时分析解决，不得拖延和推诿。重大问题及时汇报，加强沟通，把问题化解在萌芽状态，严禁因处理不及时出现群众集体（越级）上访事件的发生。 （四）对群众反映的合理要求，要促使有关部门解决；不符合政策规定的，要耐心解释。 四、监督检查制度 接受县级相关部门和国土房管局党组领导对征地办工 作的监督检查，征地办负责人对所有负责征地拆迁工作的人员采取定期或不定期检查，发现问题及时处理并予以通报，情节严重的要追究其责任。 五、责任承诺制度 （一）坚持依法征地拆迁，严格执行相关法律、法规。教育、督促征地拆迁人员遵守各项制度和规定，按要求做好公示和信访接待，实行阳光操作。
2.征地拆迁工作管理办法
二、征地拆迁工作管理办法 （一）总则 第一条为规范成都铁路局达州建设指挥部建设项目征地拆迁管理，做到依法、有序、快速地完成征地拆迁工作，制定本办法。 第二条本办法适用于达州建指建设项目的土地征用、房屋及构筑物拆迁管理工作(管网迁改按照《铁路管网迁改实施办法》执行)。 第三条达州建指征地拆迁工作由工程管理部归口管理。 （二）各单位职责 第四条达州建指职责 严格按部省纪要和实施协议负责铁路征地拆迁的组织、协调和管理工作。 1.负责向省（直辖市）行政主管部门提报控制性重点工程施工先期用地申请。 2.负责向地方政府行政主管部门提报征地拆迁推进计划，确认征地拆迁补助费用，并办理相关费用结算。 3.负责向沿线地方政府国土、林业主管部门提报建设用地及使用林地的申请，并积极协调国土、林业主管部门报批。 4.由建指组织,设计单位配合,完成迁改工程现场调查、工程数量确定、迁改方案制定、费用评估和有关协议的商谈工作。 5.组织商谈厂矿、企业和学校等特殊拆迁项目的补偿事宜。 6.负责协调处理实施征地拆迁中遇到的具体问题。 7.负责牵头办理国有土地使用证。 第五条施工单位职责 施工单位必须设专职人员负责所承建标段的征地拆迁工作，与有关区（县、市）行政主管部门，协助建指办理承建标段内征地拆迁的具体事宜。
1.复核施工用地图纸、资料，提报建设用地图、用地计划及相关资料。 2.依据施工用地图测设用地界址、开挖界沟、理清管段所属行政辖区分界里程，确认权属人。同一乡、村级不同施工单位的，要相互配合，同时完成，并积极配合土地勘测定界单位的工作。 3.与区（县、市）行政主管部门共同现场复核确认用地范围、权属及征地数量；清点丈量用地范围内的建（构）筑物种类，确认数量；按不同权属人填写《铁路建设项目征地、拆迁补偿清册》（地验交-4表）一式十二份，并完善相关各方确认、签章。 4.完善按施工用地图（含变更设计）计算无误后的《铁路用地界桩表》（地验交-5表）一式十二份，并完善相关各方确认，签章。现场丈量与设计发生误差时应办理相关变更设计手续。 5.确认征地拆迁数量的完成情况，每月26日向建指上报。 6.详细调查建设项目用地范围内涉及的沟、渠、路、管、塘等情况，核对设计处理方案；调查施工范围内生产生活设施情况，形成原始资料，经监理单位确认后上报建指。 7.临时用地的办理及土地复垦。 8.收集、整理征地拆迁有关资料（包括各种往来报告和函件），依据铁道部和铁路局相关文件规定编制地亩竣工文件,配合建指办理国有土地使用证并移交接管单位(未按规定办理竣工资料移交的施工单位,不予办理退还质保金的相关手续)。 第六条设计单位职责 应依据合同约定，积极配合征地拆迁工作。 1.及早提供施工用地图和按区（县、市）行政区域汇总分地类、用途的征地、拆迁数量表及相关说明。 2.配合建指办理用地预审、报批；提供符合要求的《铁路建设项
征地拆迁工作手册(步骤,流程等)
征地拆迁工作方案 征地拆迁工作分为十个阶段：征迁准备阶段、宣传发动阶段、勘察核实阶段、征地拆迁阶段、资金兑付阶段、拆迁安置阶段、进场施工阶段、服务招商阶段、竣工通车阶段、验收总结阶段。 一、征迁准备阶段 1、委托文物、压矿、地灾、水保、环评、土地等相关咨询评估机构完成相应的报告书，并获取相关行政批文后，委托国土咨询评估机构编制土地利用总体规划修改及土地预审呈报书，报省国土资源厅审批。 2、在设计单位出征地红线图后，委托林业勘察单位编制《使用林地可行性研究报告》和《使用林地调查报告》，报林业厅初审，报国家林业局批准。 3、省政府印发永武高速征地拆迁补偿标准。 4、地方政府建立相应的征地拆迁协调领导小组，并成立全职的征地拆迁办公室，办公室应设立土地核查小组、房屋丈量小组、矛盾纠纷协调小组。 5、根据初步设计编制征地拆迁简介，准备征地拆迁使用的各种表格及工具、用具等。编制项目征地拆迁实施预案，为正式实施征地拆迁做好充分准备。 6、召开征地拆迁动员大会。 二、宣传动员阶段 采取多种形式，宣传项目的重要性和征地拆迁政策。通过宣传发动，使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握永武高速公路征地拆迁政策、计划安排，争取公路沿线被征单位和个人积极配合、参与、支持。 三、勘察核实阶段 该阶段的主要任务是以施工设计图为依据，通过实地勘察放线，划定高速公路征地拆迁红线范围，对征迁范围内的实物指标进行丈量、清点、核实、登记、签认，为开展征迁补偿提供数据指标。
1、与地方征迁办签订红线边沟开挖协议。 2、由设计单位依据红线图划定红线范围，进行红线放样，项目办、地方征迁办共同参与。确定中线和边线、打桩、开挖边沟和边界保护。 3、勘测界定：土地勘测单位以施工图为依据，对项目征地进行勘测核对、绘制勘测界图、市县勘测定界报告书，正式确定公路用地范围。 4、实物指标调查，在划定公路用地红线范围的同时，与设计单位、各地征迁部门、国土部门、林业部门、被征户（单位）共同对红线内土地、建筑物、地面附着物等进行现场实地丈量、清点、登记、四方共同签认工作，调查登记结束后及时统计、核算、汇总并上报确认。征地拆迁调查资料应永久存档保存。 四、征地拆迁阶段 （一）签订协议 1、与市（县）征地拆迁部门签订征迁协议及项目管理责任书、征迁管理资金管理协议。 2、各地征迁部门以确认的实际核实面积和实物为依据，以村为单位分解到农户，对被征地单位和个人的土地及房屋、类别、面积、补偿资金进行张榜公布。在公布期间无争议和举报，各地征迁部门，村组分别与被占地的单位、个人签订征地和房屋征迁补偿协议。 3、与沿线电力、通讯、水利等部门及其它设施的权属单位按实物指标调查结果签订拆迁补偿协议。 （二）实施征地拆迁 1、按照征地拆迁实施办法，拆除征地红线范围内的各类构筑物、地面附着物等，满足交地、施工条件。 2、在当地党委政府的领导下，由地方征迁办负责组织具体实施，项目征迁办指导、督促、检查征迁进度。 3、督促沿线电力、通讯、水利等部门履行协议，满足施工单位进场施工要求。 五、资金兑付阶段 1、保证征迁对象及时足额得到补偿。
征地拆迁考核管理办法
征地拆迁考核管理办法 一、考核对象 承担征地拆迁任务主体责任的5个行政村及街道工作组、征地拆迁专抓组。 二、考核办法 村考核实行得分制。考核分设定为100分，其中基本分为40分，任务分为60分。街道工作组和征地拆迁专抓组考核实行任务量化和定额奖罚办法。 三、考核内容 （一）村考核内容： 1、征地拆迁宣传动员工作（2分）。 根据清水河街道2012年度征地拆迁工作计划（见附表），做好涉及征地拆迁组与户的宣传动员工作，开好村民代表及村民组群众会议，使征地拆迁工作人员能按时进场工作。没有按时做好，将酌情扣分。 2、征地拆迁组织安排工作（3分）。 及时建立征地拆迁组织，服从工作调配，配合区、街征地拆迁工作组依法组织安排好农户进行征地拆迁，
没有做好的，将酌情扣分。 3、协助区行政执法局做好违章查处工作（5分）。 认真仔细做好本村违章建筑与突击加层调查摸底工作，积极宣传解释依法建房的审批制度，协助做好查处工作。工作开展不好的，将酌情扣分。 4、组织已签约的农户及时租房和搬迁（4分）。 积极动员和协助已签约农户腾房钥匙及组织其及时租房和搬迁，未完成将酌情扣分。 5、组织搬迁农户入住安置小区公建房（6分）。 组织搬迁农户及时安置完毕。未及时完成的，将酌情扣分。 6、搞好信访工作，不出现群体性上访事件（5分）。 做好政策的宣传工作，摸清本村村民的思想动态，杜绝群体性上访事件，凡征地拆迁出现群体性上访事件的，将酌情扣分。影响较大的，不得分。 7、协助做好劳力安置工作（8分）。 根据征地政策及时、准确提供征地农转非人员名单，配合做好养老保险工作；提供村、组土地及人口年
报；做好与农转非人员签订安置协议工作；做好农转非人员转户口时的户口收集工作。上述工作未完成的，将酌情扣分。 8、完成其他重点项目工作（7分）。 完成重点项目水、电、路、取弃土等协调工作，未及时完成的，将酌情扣分。 9、完成2012年度征地工作（50分）。 根据2012年度征地计划，积极认真地完成任务。未按时完成任务的酌情扣分。在规定时间内提前完成任务的村，每提前5天，加1分。 完成征地任务的确认方法：征地完成签约，作物理赔，交地。红线内征地、红线外临时用地范围堪界定桩，开挖边沟（5分）；完成红线内地面附属物及附属设施调查清点、登记造册，由被征（用）地单位（或个人）书面确认，签字盖章公示（5分）；按征地或临时用地协议进行结算款项、兑现付款（10分）；完成村与户之间的款项结算、兑现付款（包括青苗费、地面附属物等）（10分）；完成地面附属物清理工作（10分）；完成坟墓搬迁工作（5分）；完成相关资料的收集、整理、存档（5分）。
项目部征地拆迁管理办法
项目经理部 征地拆迁管理办法 第一章总则 第一条为统一征地拆迁标准、规范征地拆迁程序、加快征地拆迁进程、控制征地拆迁成本，根据公司《项目管理规定》、局征地拆迁的相关要求，结合项目实际，特制定本办法。 第二条征地拆迁必须严格遵守国家法律法规，认真执行公司与政府签署的有关协议，按照分层管理、分工协作、合力推进的原则，设立专门的征地拆迁机构，配备专职征拆人员，有组织、有计划开展征地拆迁工作。 第二章组织机构及职责 第三条组织机构 经理部和工区分别成立以书记为组长，工程部、办公室、工经部等部门参与的征地拆迁小组，负责与建设单位、地方各级政府沟通，有计划、有步骤地开展征地拆迁工作。 第四条主要职责 （一）经理部层面 经理部征地拆迁小组全面负责标段内的征地拆迁工作，负责与建设单位、铁办和县级以上政府沟通，按照施工总体计划，带领各工区有目标、有计划的开展征地拆迁工作。主要人员职责：
1.书记：负责标段全线征地拆迁工作，掌握全线征地拆迁动态，负责与建设单位、铁办和县级以上政府主要人员对接，定期组织召开征拆会议，制订征拆计划，带领工区开展征拆工作。 2.工程部：根据施工图和实施性施工组织设计，合理布置取弃土场和大小临工程，确定永久用地和临时用地的数量和位置，审核工区复垦方案，制订征地拆迁计划等。 3.工经部：收集与征地拆迁有关的各类省部级文件、建设单位与各级政府签订的协议和会议纪要、建设单位有关征地拆迁的办法和要求、招投标文件对征地拆迁的约定等资料，组织相关人员进行学习，使参与征拆人员明白征拆的范围、内容、程序和补偿标准；办理征地拆迁验工计价等。 4.办公室：配备专职征拆人员，在书记的领导下全面开展征地拆迁工作，负责办理县级及以上单位征地拆迁流程手续，协助工区与乡镇及以下地方政府沟通，按照征拆计划积极、有目标、有步骤的去实施；负责征地拆迁资料的收集、汇总、整理。 （二）工区层面 在经理部的领导下负责管段内征拆的实施，按照征拆计划和开工点时间顺序，积极配合永久用地丈量、办理临时用地手续，确保工程施工顺利进行。主要人员职责： 1.书记：负责管段内征地拆迁工作，负责与乡镇及以下单位的业务办理和沟通，按经理部的征拆计划和工点开工计划，安排管段内征拆工作，及时解决征拆中遇到的问题，向经理部定期汇报征拆进展。
征地拆迁实施办法
府谷煤炭铁路专用线建设工程征地拆迁实施 办法 第一章总则 第一条为规范府谷煤炭铁路专用线建设工程征地拆迁管理，依法、有序、快速的完成征地拆迁工作，特制定本办法。 第二条本办法适用于府谷煤炭铁路专用线建设项目的征地拆迁工作。 第二章征地拆迁的实施职责 第三条指挥部职责 严格按府谷县政府会议纪要(2011第98次)负责项目征地拆迁工作的组织、协调和管理。 （1）向府谷县政府国土部门提报征地红线图、土地预审批复报告、立项文件批复报告、施工用地申请等材料； （2）向府谷县国土部门提报征地拆迁推进计划； （3）向府谷县国土、林业主管部门提报建设用地及使用林地的申请，并督促国土、林业主管部门逐级上报、批准；
（4）组织商谈特殊拆迁项目的补偿事宜； （5）协调处理实施征地拆迁过程中遇到的特殊问题； （6）负责土地证的办理工作。 征地拆迁工作由安质部归口管理。 第四条施工单位职责 各标段成立征地拆迁组织机构，配合府谷县政府行政主管部门协商办理承建标段内征地拆迁的具体事宜。 （1）复核施工用地图纸、资料，提报用地计划。 （2）配合勘测定界单位测设用地界址、开挖界沟、理清管段所属行政辖区分界里程，确认权属人。同一乡、村涉及不同施工单位的，要相互配合，同时完成。 （3）与府谷县政府行政主管部门共同现场复核确认用地范围、权属及征地数量；清点丈量用地范围内的建(构)筑物种类，确认数量；按不同权属人填写《府谷煤炭铁路专用线建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿清册》（表—12），现场办理，各方确认、
签章。 （4）提供按施工用地图(含变更设计)计算无误后的《府谷煤炭铁路专用线各标段地界桩表》(表—13)，与行政主管部门共同按行政村级区域认定，办理签章。 （5）确认征地拆迁数量的完成情况。 （6）收集、整理征地拆迁有关资料，编制地亩竣工文件并办理移交。 （7）详细调查建设项目用地范围内涉及的沟、渠、路、管、塘，核对设计处理方案；调查隧道顶部生产生活设施情况，形成原始资料。 （8）协助指挥部做好征地拆迁工作。 第五条设计单位职责 应依据合同约定，积极配合征地拆迁工作。 （1）及早提供施工用地图和府谷煤炭铁路专用线汇总分类、分用途的用地、拆迁数量表及说明。
中国铁路总公司关于加强铁路建设项目征地拆迁工作的指导意见
中国铁路总公司文件 铁总计统…2014?97号 中国铁路总公司关于加强铁路建设项目 征地拆迁工作的指导意见 各铁路局、各铁路公司（筹备组）： 为科学有序推进铁路建设，进一步深化铁路建设路地合作机制，更好发挥地方政府作为征地拆迁实施主体在组织实施、协调、监管等方面工作优势，依法合规推进征地拆迁工作，维护社会和谐稳定，提高铁路投资效益和资金使用效率，现提出如下指导意见。 一、总体要求和适用范围 （一）总体要求。认真贯彻落实党中央、国务院关于铁路投融资体制改革的部署，坚持并创新铁路与地方政府合作建设铁路的机制，按照国家规划、区域经济发展和铁路的机 一1一
制，按照国家规划、区域经济发展和铁路运输需要，路地双方发挥自身优势，落实各自责任，切实做好征地拆迁、项目实施等工作，共同推进国家铁路建设。中国铁路总公司（以下简称总公司）作为工程建设实施推进的主体，对建设项目工期、质量、安全、环保负责；地方政府作为征地拆迁实施主体，对建设项目土地征用、拆迁实施、补偿安置、社会稳定及各项手续完善负责。 （二）适用范围。本指导意见适用于总公司与地方政府合资（合作）建设的铁路。其他铁路可参照执行。 二、政策措施 （三）确定征地拆迁组织推进模式，新开工项目按征地拆迁费用合理包干组织实施。新开工路地合资（作）项目通过双方战略合作协议确定地方政府负责征地拆迁工作，并按照双方核定批复征地拆迁费用包干完成。建设单位已初步设计批复征地拆迁费用为基础，与地方政府签订征地拆迁包干实施协议，督促地方政府按建设工期和费用包干要求组织实施。 （四）依规计算征地拆迁费用，足额纳入项目估（概）算。在项目可行性研究和初步设计阶段，按规定合理计算征地拆迁补偿费用纳入项目投资估算或总概算，批准后作为项目突施、投资控制和签订征地拆迁包干协议的依据。征拆费一2一
征地办法
征地拆迁管理办法 1.总则 1.1经理部管段建设协调及征地拆迁工作必须严格、认真执行武广铁路客运专线公司与沿线各省、市签订的《征地拆迁实施协议》，紧紧依靠当地各级人民政府支持，依法保护铁路施工和沿线人民群众的合法权益。按照新的施工管理理念，为建设好一流的客运专线铁路，努力创造和谐的外部施工环境。 1.2为规范经理部施工协调及征地拆迁工作行为，明确各层次的职责范围，依法、有序、快速地完成征地拆迁工作，特制定本办法。 2.施工协调的任务 2.1认真按照省部纪要和实施协议，加强与地方人民政府及授权的主管部门的工作联系，做好征地拆迁和当地政府优惠政策的落实工作。 2.2依据合同约定或业主的委托，负责协调解决施工现场遇到的具体问题。遇有省部纪要、实施协议及施工合同约定以外的特殊情况或问题，要逐级上报，由业主统筹协调解决。 2.3经理部应加强与业主征地拆迁主管部门联系，顾全大局、服从协调、步调一致，共同抓好征地拆迁的协调工作。 2.4各总队(场)要加强施工现场管理，遵纪守法，文明施工；自觉尊重当地民风民俗和生活习惯，紧紧依靠各级地方政府及群 1
众，开展施工协调工作，共同创造和谐的铁路施工外部环境。 3．征地拆迁的办理原则 3.1武广铁路建设征地拆迁工作由沿线地方政府负责包干，统征统迁并承担相关费用。 3.2武广铁路建设用地，包括铁路正、站线及其配套设施等建设工程的永久用地和取弃土、桥梁预制场用地，用地范围及数量以施工用地图(含变更设计)为依据，勘测定界后，由市（县、区）人民政府统一征用划拨。 3.3临时用地的地类、地价由地方国土部门具体确定，原则上不能突破湖南省标准，且不得按永久征地办理，并本着科学合理利用国土资源及保护生态环境的原则。 3.4武广铁路用地范围内需要拆迁的所有建（构）筑物，经路地双方共同详细调查，确认类别、数量后，由地方主管部门组织按期拆除。 3.5变更设计增加的零星用地，必须提交经批准的变更设计，方能办理补征手续。 3.6各总队(场)不得擅自处理违背省部纪要和实施协议的特殊问题，擅自处理造成不良影响的按违约处罚，擅自处理所发生的费用由责任单位承担。 4．征地拆迁组织分工 4.1征地拆迁协调工作，经理部与各总队(场)实行分层协调，各负其责，相互配合的管理机制。 2