倡导“民生工商”理念推进服务型政府建设

服务型政府意义探讨

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/5511986422.html, 服务型政府意义探讨作者：刘传金来源：《商品与质量·消费视点》2013年第06期摘要：在当代社会信息化、全球化的进程中，传统管制型政府管理模式受到严峻的挑战。构建服务型政府必须改变传统管制政府的弊端，更新政府理念、优化政府职能、创新政府管理方式，以此推动社会的全面进步。构建服务型政府刻不容缓。关键词：服务型政府；科学发展观；中国梦在当代社会信息化、全球化的进程中，传统管制型政府管理模式受到严峻的挑战。政府改革的呼声和经济社会的发展，使服务型政府成为今后政府改革的目标模式。构建服务型政府必须改变传统管制政府的弊端，更新政府理念、优化政府职能、创新政府管理方式，以此推动社会的全面进步。本文主要从服务型政府的概念、特征及其意义展开浅探。一、服务型政府概念党的十七大政治报告指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序【1】，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。二、服务型政府特征 1.民主和法治的政府从本质上来说，服务型政府必须是民主法治政府。民主政府就是民主参与的政府，就是让作为政府服务的对象的公民参与到行政过程中。而法治政府则有这样几层含义：一是已制定的法律得到人们的普遍的遵从；二是人们遵从的法律是良好的法律；三是政府受法律的约束和控制；四是社会正义的实现，包括程序正义和分配正义【2】。 2.实现合理分权的政府合理分权是完善政府治理、优化政府结构的一个重要内容，是建立服务型政府的重要手段。一般来说，分权的基本内容主要包括：政府内部各部门之间的分权；上下级之间的权力下放；政府与社会中介组织之间的权限划分；中央与地方政府之间的权限划分等。合理分权是现代政府的一个重要特征，是提高政府工作效率的一个重要手段。在我国目前的发展阶段，合理

党员个人加强自身建设方面存在的问题及不足

党员个人加强自身建设方面存在的问题及不足一、深刻理解党员领导干部加强自身建设的重要意义 1、党员领导干部加强自身建设，是落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需要。只有切实加强领导干部自身建设，树立科学的发展观，才能解决好经济社会发展中的诸多矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展。领导干部加强自身建设也是构建和谐社会的必然要求。如果领导干部自身建设状况不好，不仅不能成为构建和谐社会的领头人，反而会损害党和政府的形象，影响党群、干群关系，甚至激化社会矛盾、影响社会稳定。 2、党员领导干部加强自身建设，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。科学执政、民主执政、依法执政是领导干部自身建设的折射和反映，这需要良好的政治素质、思想境界、个性修养、工作作风、领导水平、业务能力等来保障和支撑。只有加强自身建设，才能使领导干部真正成为政治坚定、勤奋好学、发扬民主、顾全大局、作风优良、令行禁止的模范，从而确保执政能力的提高。 3、党员领导干部加强自身建设，是更好更快地推进抚州赶超发展的现实要求。当前，抚州迎来了难得的赶超发展机遇期。面对全省各地百舸争流、千帆竞发的竞争态势，我市各级领导干部只有通过不断加强自身建设，保持良好的精神状态和务实的工作作风，进一步提升领导水平和操作能力、执行能力，才能带领全市386万人民群众更好更快地加快抚州赶超发展，实现富民强市的目标。

二、当前少数党员领导干部自身建设存在的主要问题及原因分析 1、存在的主要问题。一是思想不新。有的同志教条主义、经验主义滋长，工作中不愿动脑筋，没有独到的见解，缺乏创新精神。二是精神不振。有的同志自认为职务已经到顶，思想趋于疲软，工作缺乏激情，考虑个人的事多了，没有把主要的心思和精力放在事业发展上。三是作风不实。有的同志只当指挥式的领导，仅限于交办工作，不当具体的操作手，不去抓指导、督促、检查和落实。四是自律不严。有的同志权力欲望太重，贪图安逸和享受，奢侈浪费，追求低级趣味，把党和人民赋予的权力异化为牟取个人利益的工具;有的私心杂念重，对自身存在的问题认识不足。五是胸怀不广。有的同志缺乏宽广的胸怀、豁达的肚量，容不得人，容不下事，听不得不同的意见，对个人的荣辱得失斤斤计较，吃一点亏就耿耿于怀。 2、主客观原因分析。一是对学习的重要性认识不足，放松了政治理论学习。忽视政治理论的学习和培训，在实际工作中以干代学，借口工作忙、应酬多等，没有把心思和精力用在学习上，缺乏“钻”和“挤”的精神，在学习上采取敷衍和应付的态度。二是世界观、人生观、价值观发生扭曲，放松了思想改造。在发展社会主义市场经济过程中一些消极负面因素使价值取向发生了变化，重金钱、轻奉献被认同和接受;对自己的要求不严，缺乏党内生活的严格锻炼;在改造客观世界的同时，放松了主观世界的改造，缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力。三是管理教育失之于宽、失之于软，干部监督约束不力。一方面，对领导干部的管理虽然建立了一系列监督约束制度，但一般要求

(完整版)建设服务型政府举措

“建设服务型政府”背景：近年来，“政务超市”、“行政审批大厅”、“一站式服务”等政府便民行动，有如春风拂面，细雨润田，给群众带来了很多便利。涉及民生的一些重要决策由政府组织听证会；搞企业的，觉得红头文件少了，行政审批环节少了；市民要反映生活问题，有“市长电话”、有“市长电子信箱”等等。很多人认为，这就是建设服务型政府。其实，虽然这些做法确实是服务型政府建设的重要方面，但不能看作是服务型政府建设的全部内容。并不是政府为公民做了多少好事，多提供一些服务，多开设几个服务大厅，就是服务型政府了。那么，到底什么是服务型政府呢？一、服务型政府是以人为本的政府。政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。过去，由于长期受传统观念的影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。其实，服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色。在政府这艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志决定着航向，怎样提供服务、提供什么样的服务以及什么时候提供服务都是由人民来决定。政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，都应该尊重人民意愿，体现人民要求，为人民利益服务；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。只有时刻把人民群众利益放在首位的政府，才是服务型政府。二、服务型政府是透明政府。经历过非典等各类灾难事件后，人们发现，在这个社会生活深刻变革、各种矛盾相互交织的时代，只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动，保障人民政府为人民服务。近年来，我国在政务公开方面确实迈出了坚实的步伐。比如，我国的立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等80多部法律、行政法规等对相关政府信息的公开做了规定，使政务更公开更透明。其实，人民的政府，没有自己的利益，只有人民的利益，行使权力时就应当是透明的。政府透明了，人民知情权才有保障，才能随时观察政府是不是在为实现人民利益努力；政府透明了，人民才会积极参政议政，充分表达民意，防止不当决策损害人民利益；政府透明了，政府官员才不敢懈怠，注重体察民情，顺应民意，接受监督，人民群众才会增强对政府的信任和信心。近年来许多事实表明，群众知情有助于化解疑虑，政务公开有利于处理危机。因此，一个服务型政府，必然也是透明政府。三、服务型政府是法治政府。所谓法治政府，主要是指政府根据人民意志依法组建而成；必须依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；必须保障人民依法享有各项权利和自由；必须接受人民的监督；行政违法必须承担责任。简单说，政府必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。而这些恰恰是一个政府成为服务型政府的必要条件。试想，如果一个政府不是按照人民意志和法律程序组建而成，不能依照法律权限和程序行使权力，不能保障人民权利和自由、不接受人民监督，就不能保证它对人民负责，就不能保证它的权力用来为人民服务，它也就不可能成为一个服务型政府。四、服务型政府是责任政府。问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。近几年，“引咎辞职”、“问责制”逐渐为人们所熟悉。从2003年非典事件、中石油开县天然气井喷事故，

《深化行政审批制度改革建设法治政府服务型政府》考试答案

《深化行政审批制度改革建设法治政府服务型政府》考试答案注意：题目顺序和选项顺序会有不同，请注意核对具体选项！ 1(单选题).(4分) 行政主体行使审批权的同时也要承担职责，体现了行政审批权的（C）原则。 A. 独立自主 B. 预防为主 C. 权责一致 D. 合法行政答案: A B C D 标记此题 2(单选题).(4分) 为破除部门利益的“一亩三分地”，增强工作主动性，国务院将加大（B）推动力度，更多借用社会力量促进改革。 A. 从内到外 B. 自上而下 C. 从外到内 D. 自下而上答案: A B C D 标记此题 3(单选题).(4分) 法无授权不可为，我国应编制并公布行政审批事项目录，并在此基础上推行地方各级政府及其工作部门（B）制度，依法公开权力运行流程。 A. 权利清单 B. 权力清单 C. 负面清单 D. 财力清单答案: A B C D 标记此题 4(单选题).(4分) 我国行政审批制度改革总体上（D）经济社会的发展。 A. 平行于 B. 领先于 C. 紧随 D. 滞后于答案: A B C D 标记此题 5(单选题).(4分) 我国政府要妥善处理行政审批制度改革与依法行政的关系，要发挥（A）对政府职能转变的引领和规范作用。

A. 法治 B. 法制 C. 督查 D. 创新答案: A B C D 标记此题 6(单选题).(4分) 按照国务院要求，能取消的职能就要尽量取消而不放下，因为（B）的最终目标是要激发市场活力和企业创新动力。 A. 简政集权 B. 简政放权 C. 冗政集权 D. 冗政放权答案: A B C D 标记此题 7(单选题).(4分) 行政审批主要是政府运用行政手段，管理经济社会的（C）控制方式。 A. 事中 B. 整个过程 C. 事前 D. 事后答案: A B C D 标记此题 8(单选题).(4分) 《行政许可法》的实施，是在（B），标志着行政审批走上法治化、规范化和制度化的轨道。 A. 1998年 B. 2004年 C. 2000年 D. 2014年答案: A B C D 标记此题 9(单选题).(4分) 根据宪法，（A）是实施审批制度改革的主体。 A. 国务院 B. 企业 C. 地方政府 D. 社会组织答案: A B C D 标记此题 10(单选题).(4分) 深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对（B）的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。 A. 经济事务

组织部关于加强部门自身建设的实施方案

组织部关于加强部门自身建设的实施方案为认真贯彻全市组织工作会议精神，切实提升组织部门自身建设水平，努力打造对党忠诚、公道正派、勤政务实、严以律己的组工干部队伍，决定在部机关开展以“做表率、当先锋”为主题的系列实践活动，现制定方案如下：一、总体目标认真学习贯彻全国、全省、X市组织部长会议精神和省委“打先锋、站排头”要求，以提升思想境界、提高能力素质、培育优秀机关文化为主线，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，以“做表率、当先锋”行动为核心，以学习兴部、能力强部、作风立部、导向治部“四部”建设为重点，通过不断加强自身建设，打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门、过硬队伍，为建设哈长城市群区域性中心城市提供坚强的组织保证。二、重点任务 1、提高干部党性修养。开展“强党性、促成长”系列活动。一是开展党性大讨论活动，采取小组讨论与集中汇报相结合的方式，围

绕组工干部如何讲党性开展深入讨论，不断强化组工干部党性修养，增强敬业奉献意识；二是开展“走进老党员、学习好传统”活动，走访建国前老党员和先进人物，并邀请老组工干部进行优良传统讲座，组织新入部同志、年轻同志与老组工干部面对面座谈交流，带动年轻干部提高思想境界，传承组工精神，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。 2、提升干部综合能力。开展“四比四看”系列活动，即“比学习、看能力，比作风、看品行，比工作、看勤政，比贡献、看业绩”，进一步培养开口能讲、提笔能写、动手能干的复合型人才，提高干部综合素质，激发干部队伍活力。一是开展“业务大讲堂”活动，集中利用每周五下午时间，组织各科室人员结合本科室业务准备讲座，全体部机关干部参加学习，培养一专多能的干部队伍；二是开展“岗位大练兵”活动，根据干部特点，围绕市委、市政府中心工作，选派2-3名中层干部到经济主战场、信访一线、基层党组织挂职锻炼，促使干部多岗位历练；三是开展“写作大比拼”活动，机关支部每半个月拟定一个写作主题，部机关年轻干部围绕主题进行写作，由机关支部负责整理、评比，然后将优秀的文章印发给各科室学习，提升干部文字综合能力；四是举办演讲比赛，以“学习十九大精神”为主题，结合“两学一做”学习教育活动，组织部机关年轻干部进行演讲比赛，锻炼年轻干部调研思考能力和语言表达能力，为推进组织工作创新发展激发活力、凝聚气场；五是开展“搭车”培训，发挥好组织部门培

加强领导班子自身建设的意见

关于加强领导班子自身建设的意见为进一步提高政治思想水平和执政能力，建设政治坚定，思想解放，干事创业，廉洁勤政的领导班子，团结带领全区人口计生系统的干部职工，不断开创工作新局面，现就加强局党组自身建设提出以下意见：一、加强学习，提高素质。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习和实践科学发展观，学习党的路线方针政策，不断提升自身的思想政治素养，提高驾驭全局、处理问题的能力。同时，要刻苦钻研业务知识，加强对人口理论和计划生育法律法规的学习，发扬理论联系实际的学风，坚持学以致用，不断提高业务素质和工作能力。要进一步完善学习制度，在抓好自学的基础上，坚持好集中学习和定期培训制度，真正形成认真学习、积极探索的风气，增强学习教育的针对性和实效性。二、创新发展，勤政为民。要坚持把科学和谐发展作为人口计生工作的第一要务，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，带领党员干部职工大胆改革、敢于创新，努力破解出生人口性别比控制、城市流动人口管理、薄弱村帮促、民营企业法人责任制落实等制约我区人口计生工作发展的重点难点问题，以思想的解放、观念的更新，促进人口和计划生育整体工作的发展。要增强争先意识，正确面对新的发展形势和发展任务，始终保持清醒的头脑、良好的精神状态和开拓进取的锐气，带领党员干部职工勇

于争当工作先锋，努力做到“单项工作争第一、全面工作创一流”，在全局形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，继续保持我区人口计生工作在全市的领先位次。三、转变作风，求真务实。要把抓落实作为推动人口计生工作的重要环节，切实改进工作作风。要强化法制意识，坚持依法行政，提高办事效率。要不断增强服务意识，坚持办实事、求实效，求真务实，真抓实干，注意研究解决工作中的新情况、新问题，使人口计生工作更好地适应新形势新任务的要求。领导班子成员要把工作的着眼点和落脚点放到基层，重心下移，工作前移，结合各自分工，带头到基层了解掌握实际情况，为基层解决工作中的热点难点问题。四、团结协作，凝心聚力。建立完善党组会议制度和局领导办公会制度，健全党组议事、决策和执行程序。凡属重大问题，都要经党组集体讨论决定。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，每个班子成员既要关心全局工作，积极参与和维护集体领导，又要认真贯彻集体决定，全力做好分工负责的工作。要正确处理领导班子成员之间的关系，大事讲原则，小事讲风格，严于律己，宽以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互帮助。要增强全局观念，带头坚持民主集中制原则，讲党性，讲大局，讲团结，形成整体合力，切实将局班子建设成为富有战斗力、向心力、凝聚力的战斗堡垒。五、廉洁做事，树立形象。要牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，做到坚持原则，办事公道，勤奋工作，恪尽职守。

怎样建设服务型政府

如何样建设服务型政府转变政府职能，建设服务型政府，是深化行政治理体制改革的核心。那么，如何样建设服务型政府呢？在我国现时期，建设服务型政府应把握以下几个差不多方面。全然动身点：从公共利益动身。这是服务型政府的全然标志，也是政府公务人员的行为准则。从公共利益动身，强调的是“公共的、公用的、公众的”。当前的一个突出问题，确实是少数政府部门不同程度存在着部门利益化的现象，行使职权并不完全是从公共利益动身，而是从部门利益动身。这是与服务型政府的要求相背离的。老子在《道德经》里讲：“我无欲，而民

自朴。”那个地点的“我”，指的确实是执政者。其意思是讲，执政者假如没有私欲，老百姓自然就会淳朴；否则，就会败坏社会风气。另一个问题是，在社会利益多元化的今天，如何样把握公共利益？或者讲，公共利益在哪里？就在多元利益关系的那个“均衡点”。代表公共利益的政府，应在多元利益关系表达和博弈的基础上，寻求社会多元利益关系的均衡点。职能定位：强化政府的公共服务职能。建设服务型政府，前提是要明确政府应当承担什么职能。党的十六大对政府职能作了四项界定：经济调节，市场监管，社会治理，公共服务。党的十七大要求“强化社会治理和公共服务”，进一步强调了政府的公共服务职能。我国在过去相当长时期，政府差不多上是“经济建设型”政府，要紧精力用在了参与或干预微观经济活动而不是公共服务上。时至今日，这种惯性依旧存在，有些地点和部门的政府职能还没有转到公共服务上来。针对那个问题，中央强调，各级政府抓经济进展，要紧是为市场主体服务和制造良好进展环境，不能包办企业投资决策，不能代替企业招商引资，不能直接干预企业生产经营活动。这“三不”，是力求摆脱过去干预经济的惯性羁绊、真正转变政府职能的具体要求。

创建公共服务型政府意义

创建公共服务型政府意义何在 https://www.360docs.net/doc/5511986422.html, 2004年09月13日01:01 安徽在线-安徽日报党中央提出，“以人为本”的核心问题是最广大人民群众的根本利益问题，能否实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系，是贯彻“以人为本”执政理念、全面加强政府自身建设的最终落脚点。公共服务，简而言之是以公共产品为人民服务，它十分注重人的全面发展，充分体现了“以人为本”的管理思想，是“以人为本”重要思想在行政管理领域的具体实践。因此，通过创建公共服务型政府，将使政府的自身建设和各项工作有所创新、有所拓展、有所突破。无论是决策、执行，还是监督都能自觉地把大多数群众是否赞成、是否受益作为重要依据，做大多数群众赞成的事，办大多数群众受益的事，使人民群众不断享受到改革开放和现代化建设的新成果。改革开放以来，我省的经济总量不断跃上新台阶，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已基本形成。但也必须看到，深层次的改革还未完全到位，体制性障碍仍然存在，政府职能与市场经济的要求尚不适应。主要表现在：一是政府对市场干预过多，政府职能的实现过程缺乏透明度和制度性监督与约束，政府角色“越位”、“错位”、“缺位”和“不到位”现象还较为普遍；二是条块分割、行业垄断、部门壁垒、职能重叠现象还比较突出；三是政府、企业、公民法律意识有待加强；四是政企不分，企业运营过分依赖政府保护等问题还比较普遍，严重制约了企业的发展；五是市场的公平、公正、公开度还不高，地方保护主义现象仍较突出，生产要素市场化配置程度不高等等。这些问题的存在是进一步优化发展环境的桎梏，是加快发展的阻碍，同时也是激发体制创新、发挥后发优势的动力。历史上，我省在体制创新方面取得了较大的成就，“大包干”和农村税费改革的成功实施，有力地促进了生产力的发展；现阶段，创建公共服务型政府不仅是优化发展环境，进行体制创新的突破口，也是提高省际竞争力、加快生产力发展的突破口，在我省具有十分重要的现实意义。正确处理经济与社会关系问题始终是我省各级政府普遍关注的问题。我省“十五”计划又进一步把“以人为本”作为我省经济社会发展战略的指导思想，把保护和改善居民的发展

(完整版)浅议公共服务型政府的建设

浅议公共服务型政府的建设摘要：当今中国，公共服务型政府建设已经成为势不可挡的时代潮流。如何更好的推进公共服务型政府建设，已成为社会各界关注的焦点。全面贯彻落实科学发展观，深化行政管理体制改革，加快建设公共服务型政府，已经成为政界和理论界的共识。关键字：公共服务公共服务型政府的建设一、公共服务型政府概述（一）公共服务型政府的基本特征与主要内容 1、公共服务型政府的基本特征所谓公共服务型政府，就是满足社会公共需求，提供充足优质公共产品与公共服务的现代政府。公共服务型政府具有如下基本特征：第一，政府的作用集中于公共领域。第二，政府管理的基本哲学是实现社会正义。第三，政府是公共利益的鲜明代表。第四，政府权力是有限权力。第五，现代政府是法治政府。 2、公共服务型政府的基本内容公共服务型政府是从政府的本质属性方面对政府所下的定义，从政府管理的本质属性来讲，现代政府的实质是公共服务型政府。政府只有通过提供充足优质的公共服务，才能证明自己存在的价值与合法性。没有服务就没有现代政府。公共服务型政府包括三个方面的内容：第一，从政府职能方面来讲，政府示是为了市场、社会和公民提供公共服务的，应该将服务融于管理之中，为市场、社会和公民提供维护性公共服务。第三，

从公共服务供给方式来讲，政府应鼓励市场、社会和公民参与公共服务的生产与供给；同时，要提高政府服务的效率与质量，建设一个高绩效的政府。（二）公共服务型政府的标准公共服务型政府建设的主要标准分为四个方面：一是公共服务的投入标准；二是公共服务的覆盖面标准；三是公共服务的体系完善程度标准；四是政府公共服务的规范化标准与绩效标准。 1、公共服务的投入标准公共服务型政府间成与否，一个基本的标准就是公共服务投入是否达到中等发达国家水平。中等发达国家水平公共服务型政府的公共服务投入标准是：公共教育支出占gdp的比重达到5.4%；公共医疗卫生支出占gdp的比重达到6.1%；公共退休金支出占gdp的比重达到7.2%。 2、公共服务的覆盖面标准公共服务型政府建成与否的第二个标准是覆盖面标准，也就是说，公共服务是否普及，其普及的程度如何。简单的说，公共服务型政府的覆盖面标准就是：让人人都享有基本公共服务。其含义是：要使每一个学龄人口都享有12年制义务教育、使每一个劳动者都享有基本社会保险、每一个老年人都享有基本养老保险、每一个贫困人口都享有最低生活保障、人人都享有基本医疗保障。只有实现了人人都享有基本公共服务的目标，才能说普及了公共服务。 3、公共服务体系的完善程度标准

建设服务型政府应正确处理政府与社会的关系

建设服务型政府应正确处理政府与社会的关系【正文】 2004年，国务院在《全面推进依法行政实施纲要》中提出，转变政府职能，建设服务型政府是全面推进依法行政的首要目标：“进一步转变经济调节和市场监管的方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，完善政府的社会管理和公共服务职能。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序，保护国家、集体和个人利益不受侵犯；完善劳动、就业和社会保障制度；强化公共服务职能和公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制”。 [2]2007年，中共十七大报告更是直接提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的目标和任务，明确要求各级政府不断推进和深化改革，进一步“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。[3] 为什么要建设服务型政府？这既是当代中国社会转型的需要，也是当代中国社会转型的必然结果。首先，建设服务型政府是推进市场经济发展的需要，同时也是市场经济发展的必然结果。市场经济主要从两个方面提出了对服务型政府的需要：其一，市场竞争要求政府为企业和各种经济组织提供或组织提供各种公共服务。在计划经济时代，企业要承担种种社会职责，如为其职工提供医疗、子女入学、住房、疾病、生育、工伤及养老保险，等等，即企业办社会。而要搞市场经济，让企业参与市场竞争，成为真正的市场主体，政

府就必须为企业减负，为企业提供或组织提供各种相应公共服务，为各种市场主体参与市场竞争创造必要的环境和条件；其二，市场经济的运作需要政府解决市场竞争可能产生的各种负面问题，以维持社会稳定和秩序。任何市场经济的运作，无论是资本主义市场经济，还是社会主义市场经济的运作，都会带来正面的效率和效益，但也都可能产生各种负面的社会问题，如企业破产、工人失业、收入不均、贫富分化、物价波动、通货膨胀，以及环境污染、生态失衡等。对此，政府除了对经济和社会实施相应规制外，还必须为公民、法人和其他组织提供各种公共服务，如提供信息服务、提供最低生活保障、提供经济适用房、廉租房，以及提供廉价有效的解纷机制等。否则，社会秩序和社会稳定就无法保障，市场将无法正常运作。其次，建设服务型政府是推进民主政治发展的需要，同时也是民主政治发展的必然结果。民主政治主要从三个方面提出了对服务型政府的需要：第一，公民权利观念的增强要求政府变“管理者”身份为“服务者”身份。我国在改革开放以前和改革开放初期，由于民主政治不发展，公民权利观念薄弱，政府和政府工作人员行使职权和履行职责均体现出一个“管”字，其处处以“管理者”自居。而随着改革开放的深入和民主政治的发展，公民的权利观念日益增强，政府和政府工作人员行使职权和履行职责不得不逐步放下身段，主动或被动地以“服务者”身份面对相对人；第二，公民纳税人观念的增强对政府形成了为纳税人服务的压力。在计划经济时代，公民很少私有财产，从而也很少纳税。那时政府的财政来源主要是国营企业上缴的利润；改革开放以来，公民的私有财产越来越多，各种税收也相应增多，政府的财政来源主要来自公民个人和企业的税收。政府花的钱既然直接出自纳税人之手，其自然就得为纳税人服务，纳税人也自然能理直气壮地要求政府为其服务；第三，公民社会的成长和公民结社权、话语权的加强进一步确立了政府的服务地位。我们在建国后很长一个时期内，不重视民主政治，对公民结社权予以了诸多限制。公民不能根据

提升组工文化在自身建设中的地位和作用

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 提升组工文化在自身建设中的地位和作用提升组工文化在自身建设中的地位和作用文化具有超越时空的生命力，文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，中华民族源远流长的文化，已经成为当今综合国力竞争的重要因素。在组织部门自身建设中发挥文化的重要推动作用，把文化建设渗透于组工干部的教育管理之中，营造适合组工干部健康成长的文化氛围，将不断提高组织部门自身建设水平。浓厚的文化氛围对于组工干部的工作作风、工作能力、生活作风和道德修养具有潜移默化的作用。我们要不断丰富新时期组工文化的深刻内涵，大力营造浓厚的组工文化氛围。围绕学习贯彻党的十七届三中、四中全会和省委、市委有关精神以及全国、全省组织工作会议对组织工作和组织部门自身建设提出的新要求，深入挖掘新时期组工文化的深刻内涵，从思想观念、党性修养、道德品行、工作作风、表率作用、机制方法、能力素质等方面，总结提炼出体现时代要求的组工文化，用简短精炼的语言概括出来，既教育广大组工干部，又营造浓厚(来源：文秘114 http://***）的组工文化氛围。要培养组工干部健康广泛的兴趣爱好，塑造积极向上的组工文化。要在广大组工干部和党员干部群众广泛开展了书法、绘画、摄影等作品征集评选活动，开展各种球类、棋类比赛活动，展示组工干部积极向上的健康情趣和精神风貌，进一步弘扬了组织部门优良传统，发展了特色组工文化。文以载道，以文化人。建设以人为本的组工文化，是时代赋予组织工作的新要求和新任务，是构建和谐组织工作、推动组织部门 1 / 3

浅谈如何做好深入推进服务型执法建设工作

浅谈如何做好深入推进服务型执法建设工作推进服务型行政执法建设是践行为人民服务宗旨的重要任务和有力保证,服务型政府，属于现代政府理念，有别于传统的行政管理观念，它的本质就是一个以服务于市场、公众为宗旨，满足社会公众的需要，致力于提供优质充足的公共产品和公共服务的现代政府；它的基本要求在于行政理念的民本性，政府职能的有限性，行政行为的规范性和行政方式的公开性；它的基本特征就是以社会与公众为主体、以提供公共服务为取向。另一方面，服务型政府更需要有政府对社会公共事务管理的热情服务和公正执法为其标志，特别是要依法进行公正的行政执法。政府的行政执法具有非常关键的作用，其原因就在于政府的行政权和行政执法权是国家权力中最活跃、最实在、最广泛，因而也是与老百姓关系最密切的一种权力。在建设服务型政府过程中，开展行政执法工作必须从转变行政执法人员的思想观念；加强行政执法人员的法律理论知识的学习培训提升其职业素质；建立健全行政执法责任制度等环节入手，努力为建设服务型政府和为各级政府依法行政营造良好的行政执法环境。那么，我们为什么要主动在全系统推行这一改革呢？这里面，主要原因有二：其一，是为了促进社会主义和谐社会建设。党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，要求全党全社会在推进社会主义物质文明、精神文明和政治文明发展

的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。构建社会主义和谐社会，是一项系统工程，需要社会各个方面共同努力，其中也包括政府监管执法部门。其二，是为了推进服务型法治政府建设。国务院《全面推行依法行政实施纲要》也提出了建设“法治政府”的目标。还有不少执法人员服务意识淡漠，存在着单纯的执法观点，为执法而执法，为办案而执法，或是重事后惩处、轻事前规范，没有将服务寓于监管执法工作之中，教育和指导缺失，造成政企关系紧张，引起了广大群众的不满。这些情况说明，传统的执法理念和模式已经不符合新形势发展的要求，不符合政府建设新目标的要求，必须进行改革和创新。否则，监管执法工作就不能得到政府和企业的理解与支持，搞不好，还会妨碍改革、发展、稳定工作的大局。理念先行、注重实践的原则。改革作为一项系统工程，需要做的事情很多，但是最为关键的，是执法理念的更新。如果思想观念不转变，执法人员缺少对改革的认知和自觉，一切都无从谈起。因此，我们这次执法改革坚持了“理念先行”的原则，把执法理念更新放到首位，采取大走访、大讨论、形势教育、案例分析等多种形式来加以解决，结果收到了“观念一转天地宽”的效果。同时，我们又通过督促、检查等方式，推动基层将改革方案付诸实践，在实践中提升认识、统一思想，从而保证了执法改革的顺利进行。 “好人”与“好法”相互配套的原则。改革行政执法工作，“办法”再好，“思路”再好，如果没有“好人”来执行，也会走样变

服务型政府

怎样加快行政管理体制改革，建设服务型政府？【2009湖北厅考笔试案例题和综合类策论题变形】（1）要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。（2）健全政府职责体系，完善公共服务体系，推进电子政务，强化社会管理和公共服务。（3）加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。（四个分开）（4）规范垂直管理部门和地方政府的关系。（5）加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。（6）精简和规范各类议事协调机构及办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。（7）统筹党委政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。（8）加快推进事业单位分类改革。 ★★公共服务问题【2009年湖北考厅笔试公共服务型政府案例分析题：M市为方便群众、提高行政效率，开通了三条服务热线，并取得良好效果。①请从公共服务的角度评析M市的做法；②M市的做法对我们践行“立党为公、执政为民”有何启示？】【答案要点】（1）什么是公共服务？公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。（2）加强政府公共服务职能的积极意义（要结合所给材料，本答案是通用原理）第一，有利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题。在我国努力建设社会主义和谐社会的进程中所面临的最大挑战在于：地区间和城乡间发展不平衡、居民收入差距偏大、资源环境约束增加、内外需失衡、投资消费结构不合理等问题。这些问题又与我国当前存在的两对突出矛盾密切相关：一是居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间的矛盾；二是市场经济体制逐步建立完善对政府职能的新要求与政府职能转变缓慢之间的矛盾。公共服务是维护社会基本公平的基础，通常发挥着社会矛盾的“缓冲器”作用。因此，强化政府公共服务职能，加快改善我国公共服务状况，有利于缓解我国当前经济社会中所面临的各种突出矛盾，顺利推进和谐社会建设。第二，有利于健全公共服务供给的体制机制。当前在我国政府履行公共服务职责中，没有形成可持续的财政支持体制，没有建立规范的政府分工和问责机制，没有形成地区间和城乡之间资源的公平配置制度，由此严重影响了公共服务所提供的数量和质量，并制约了公共服务基本功能的有效发挥。加强政府公共服务绩效管理，强化各级政府和政府各部门的责任，促进政府间间接竞争机制的形成，有利于健全我国公共服务供给的各种体制机制，引导各级政府逐步树立以公共, 服务为中心的政府职能观和绩效观。第三，有利于公众参与公共服务的管理与监督。随着信息化水平和人民生活水平的不断提高，公众对公共服务需求越来越大、质量要求越来越高，对国家之间、地方之间公共服务的差异也越来越敏感，已经不再仅仅满足于知道政府在公共服务上花了多少钱，更关心这些支出取得了哪些效果，对公众的工作生活带来了什么切实的改善。从满足信息需求的层面来看，加快政府公共服务绩效评估，并形成定期公开报告制度，不仅为政府进一步改善我国公共服务提供决策参考，而且可以满足公众的信息需求，提高他们参与政府管理和监督的能力，有利于推动决策的科学化和民主化，有利于提升政府在公众心中的公信力。第四，有利于提高公共资源整体配置效率。政府资源配置的职能不仅没有削弱而且还在不断加强。虽然我国财政支出占GDP的比重仅20%左右，但从政府实际能支配的资源和职能范围看，我国属于“大政府”国家。面对全球性政府规模不断扩张、政府掌控资源不断增加的趋势，改善政府管理，提高政府效率，特别是加强其核心职责——公共服务的绩效管理，有利于提高全社会资源配置的效率和改善国民整体福利。第五，有利于提高政府管理能力和国际竞争力。在经济全球化和一体化日趋深入发展的背景下，以

关于加强领导班子自身建设的意见

容美镇关于加强领导班子自身建设的意见新形势新任务对乡镇领导班子建设提出了更高的要求。从目前农村工作面临的新形势、新任务以及自身建设的实践出发，要抓好乡镇领导班子建设，应重点抓好以下几方面工作： 1、优化结构，进一步加强干部选拔任用工作。加强对乡镇党委换届后领导班子运行情况的跟踪考察，以乡镇人大、政府换届为契机，做好领导班子调整补充工作，按照“结构调优、素质调高、功能调强”的思路，对乡镇领导班子进行通盘考虑，在严格控制干部任期内职务变动、注重保持乡镇党政正职任期内相对稳定的基础上，综合分析干部优势、特点，通过科学、合理的搞好干部横向交流，进一步把乡镇领导班子选准配强。要创新选任机制，进一步加大竞争性选拔干部力度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，进一步探索改进乡镇领导干部选拔方式，把出现职数空缺、任职条件、责任目标公布于众，进一步增强干部选拔的透明度。要拓宽视野，有计划地选派优秀年轻干部到乡镇担任领导职务，进一步改善乡镇领导班子的年龄、知识结构。 2、加强教育培训，提升乡镇领导班子整体素质。增强乡

镇领导班子执政意识和解决问题的实际能力，是一项长期的工程，需要在领导干部学习培训、实践锻炼等方面落实长效机制，保证乡镇领导班子及领导干部的能力素质始终与新形势和当前工作要求相适应。一是抓好领导班子和领导干部自身学习。大力推进学习型、智慧型、能力型领导班子建设，进一步完善领导班子学习制度，充分运用党委理论中心组，系统学习新形势下党的基本理论、涉农政策法规、现代农业等知识，把学习成果转化成指导工作的科学思维方法和工作方法，不断提高乡镇领导班子科学判断形势，驾驭农村复杂局势的能力。二是完善落实学习培训机制。按照学用结合、实用、实效的原则，充分发挥党校主体培训、上级调训作用，强化党政“一把手”和新提拔干部的教育培训，提高乡镇班子成员的理论水平和管理服务水平。有计划地选送优秀中青年领导干部到大专院校学习进修，定期不定期地组织乡镇领导干部外出参观、考察，促进转变观念，开拓视野。三是完善领导干部实践锻炼机制。抽调干部到拆迁一线、招商、信访及工业一线实践锻炼，切实提高乡镇领导班子及领导干部运用理论的能力、统筹协调的能力、开拓创新的能力、管理社会的能力和维护稳定的能力。 3、抓实考评激励机制，激发干部队伍的活力。按照科学发展观和正确政绩观的要求，建立完善乡镇领导班子及干部

什么是服务型政府以及如何建设服务型政府

什么是服务型政府以及如何建设服务型政府一、什么是服务型政府推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。服务型政府的内涵至少应包括四个层面。一是牢固树立为人民服务理念。政府的管理理念决定着政府的行为。树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。二是强化公共服务职能。政府职能问题是政府管理的核心问题。建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。三是形成有效制度安排。没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。四是改进政府管理手段和行为方式。政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。服务型政府具有以下六个特征：民主责任。民主是服务型政府的前提。人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。公民通过法定程序和渠道参与社会管理，表达自己的愿望。民主政治与民主行政在本质上必然是对社会和公众尽职尽责。责任政府，要求政府在提供服务时必须对服务对象负责。法治信用。法治是现代行政的基本手段、发展趋向和根本标志，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提，因而也是服务型政府的重要保障。法治的实质是秩序，政府既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。权力意味着责任，法治意味着信用。一个法治政府必然是一个信用政府，必须做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

加强组织部门自身建设情况汇报材料

加强组织部门自身建设情况汇报材料读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料结合开展“讲党性、重品行、强能力、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动、“组织部长下基层”活动和深入学习实践科学发展观活动，以服务发展、服务大局为重点，采取“五强化五提高”措施，着力加强组织部门的思想建设、能力建设、作风建设、和谐建设和制度建设，努力造就一支政治强、业务精、作风正、形象好的过硬组工队伍，全力推动组织工作上新水平。一、强化思想建设，提高政治素养。思想建设是党的建设的首要任务，是组织部门自身建设的重要内容。通过积极开展“树组工干部新形象”主题实践活动、解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，认真学习党章、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想，不断提高组工干部的思想政治理论素养，增强贯彻落实科学发展观的能力；积极组织组工干部到红色革命教育基地过党日活动，到军事训练基地开展军事日活动，到农村、社区、厂矿企业开展专题调研等活动，加强对革命传统、国防形势、职业道德和社会主义现代化建设的教育，进一步坚定理想信念，增强做好组织工作的责任感和使命感。二、强化能力建设，提高业务水平。新时期新形势新任务，

要求组工干部必须具备较高的文化水平和专业知识。注重创新业务学习、教育培训、实践锻炼，加强能力建设，提高业务水平。一是深入开展专题学习。制定学习方案，规定每周安排2至3个小时为集中学习时间，学习内容既涉及党的政治路线方针政策、组织工作政策和有关业务知识，又包括经济、法律、科技等方面新知识。制订干部轮流授课计划，规定每月组织一次专题学习，专题内容由部各股室结合分管工作确定，并进行授课学习，既提高授课干部的综合能力，也让其他干部了解到其他股室的业务工作。二是注重选送培训教育。积极选派组工干部参加市、县举办的各类培训班，先后选送了4名组工干部到清华大学、上海浦东干部学院培训，1名组工干部到上级组织部门跟班学习，及时“充电”，扩大知识覆盖面和改善知识结构。三是鼓励参加实践锻炼。倡导组工干部联系基层，熟悉了解基层党建工作、组织工作的第一手材料，选派组工干部到不同的部门、基层单位进行学习锻炼，进一步提升实际工作能力和水平。先后安排2名组工干部到县信访中心挂职，2名组工干部到农村基层驻村工作，丰富基层经验。三、强化作风建设，提高服务质量。组织部门作为党委管理干部的职能部门，要模范践行八个方面良好风气的要求。注重加强作风建设，形成“五办”（马上办、主动办、上门办、透明办、务实办）作风，主动服务，热情服务，使组织部门

浅谈服务型政府的建设 - 副本(本人作品)

晋中学院本科毕业论文（设计）题目浅谈我国服务型政府的建设院系公共管理学院专业行政管理姓名阴影学号06021111111 学习年限2006年09月至2010 年 07 指导老师职称副教授申请学位管理学学士学位二○一○年五月二日

目录一我国建设服务型政府的必要性（一）服务型政府的建设是时代的现实要求 1服务型政府的建设是全球化的要求 2服务型政府的建设是民主化的要求（二）建设服务型政府是中国共产党宗旨的要求（三）服务型政府是构建和谐社会的必然选择二我国建设服务型政府的现状分析（一）我国服务型政府的建设有显著的成绩（二）我国服务型政府建设存在的问题 1.对公共服务的投入水平失衡 2我国的服务机制不健全三我国服务型政府建设的对策（一）我国服务型政府建设的关键是服务效率的提高 1从“管理”到“服务”理念的转变 2加快转变政府职能（1）实现由管理型政府向服务型政府的转变。（2）实现由经济建设型政府向公共服务型政府的转变。（二）我国服务型政府的建设需要制度创新 1供给机制的创新 2建立完备的回应机制 3加强监管力度 4信息公开机制 5创建以公共为导向的服务机制结束语参考文献致谢

浅谈我国服务型政府的建设学生姓名：阴慧芳指导老师：杨彩莲老师摘要随着政治的全球化和民主化的发展，建设服务型政府的，已经受到社会各界的广泛关注。尤其是在我国全面落实科学发展观，进一步完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会的背景下，探讨如何建设服务型政府的问题成为重中之重。本文正是顺应这样的历史要求，对我国在建设服务型政府存在的问题进行简要的分析，并试图通过讨论提出建设我国服务型政府的措施。关键词：服务型政府公共服务措施职能转变从20世纪80年代起，西方各发达国家为了迎接全球化的挑战，为了提高国际竞争力，提高政府的工作效率，开始逐渐转变公共部门的管理方式。传统的以官僚制为基础的管制型政府管理模式已经受到越来越多的人的质疑和否定。随着公民民主意识的提高，要求政府改变原来的管理模式，提供更多的优质的公共服务和公共产品。很多国家在新公共管理运动的推动下，正在持续不断的进行政府改革，试图打破原来的传统管理模式的束缚，对政府管理进行了深刻的变革。而我国政府也进行了多次行政改革的尝试仅，经过多年的摸索，我们知道，政府改革的基本目标就是为人民群众提供各种高质量，高效率的服务，最终建立以人为本的服务型政府。一我国建设服务型政府的必要性服务型政府虽然是一种新型的管理模式，却也是历史的必然选择，它符合时代的要求，也适应我国发展的需要。（一）服务型政府的建设是全球化与民主化的现实要求全球化已经作为任何一个国家无法回避的重大现象而存在，它包括经济的全球化，军事全球化，政治全球化等。尤其是政治的全球化，受到世界各国的重视。全球化的到来，给世界各国带来了机遇的同时也带来了挑战，在这样的历史背景下，就要求世界各国必须加强合作来共同面对挑战，而最大的挑战就是对政府管理的挑战。全球化时代的到来既要求世界各国政府要在公正，公开，公平的原则下行使其政治职能，也要求参与到全球化进程之中的国家转变政府的管理理念：

倡导“民生工商”理念 推进服务型政府建设