启动调试期间安全管理制度

国电霍州发电厂

管理文件

Q/GDHZ-311.15A-2011 启动调试期间安全管理制度

2011-7-18发布2011-8-1实施

国电霍州发电厂发布

前言

本标准的编制原则和要求符合企业标准体系的国家标准（GB/T15496—15498）、GB/T1.1《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》、DL/T800—2001《电力企业标准编制规则》、DL/T600—2001《电力行业标准编写基本规定》。

本标准的起草部门：工程管理部

本标准的归口管理及解释部门：工程管理部

本标准起草人：

本标准审核人：

本标准会审人：

本标准审定人：

本标准批准人：

启动调试期间安全管理制度

1 目的

为切实加强国电霍州发电厂（2×600MW）超临界燃煤机组启动调试期间的安全管理，明确机组启动调试工作中各相关单位的安全职责，防止出现由于责任不清、管理不到位而造成人身和设备事故，根据上级有关文件规定精神，特制定本安全管理制度。

2 范围

本规定适用于国电霍州发电厂工程的主机及其辅助系统从安装结束后，进入单体调试、分部试运转、运行代保管、整组启动、168小时试运到转入商业运行的安全管理工作。

3 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本程序的引用而成为本制度的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本组制度，然而，鼓励根据本制度达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本制度。

电业安全工作规程(热力和机械部分)

电业安全工作规程(变电站和发电厂电气部分)

国电集生[2003]260号文中国国电集团公司安全生产工作规定

国电集生[2003]260号文中国国电集团公司重大事故预防措施

国电集工[2004]122号文中国国电集团公司工程建设安全健康与环境管理工作规定（试行）

国电集工[2006]41号文中国国电集团公司火电工程启动调试工作管理办法

原国家电力部《火电工程启动调试工作规定》

《中国国电集团公司火电机组达标投产考核办法(20XX年版)》

《火电机组启动验收性能试验导则》

4 职责

4.1 试运指挥部

试运指挥部对试运过程中的安全管理工作全面负责，协调解决启动试运中的重大安全问题，审批启动调试的安全、环境技术措施。

4.2 调试单位

4.2.1 负责整套启动、分系统调试中的组织、协调及系统性的管理工作，制定调试计划、调试方案、安全措施，并有效地组织实施。

4.2.2 负责将整套启动试运、分系统调试等方案及安全技术措施向配合调试的单位进行交底。

4.2.3 负责提出整套启动及分系统调试临时安全设施的布置与设置要求，由安装单位实施。

4.3 安装单位

4.3.1 负责分系统调试中的单体、单机（不包括DCS）调试、试运行中的安全工作。

4.3.2 负责分部试运工作中的单体调试和单机试运以及整个启动调试阶段的设备与系统的维护、检修和消缺以及调试临时设施的制作安装和系统恢复等工作及相关安全管理工作。4.3.3 配合主体调试单位在整个启动调试阶段需安装单位实施的各项工作，并提出有效安全措施。

4.4 监理公司

4.4.1 监理公司应依照合同，参加机组调试安全管理，负责督促相关单位严格遵守本规定。

4.4.2 调试工作前，督促并审核启动调试办公室编写启动调试安全管理制度；识别调试期

间的重大危险源及控制措施，并制定监督计划。

4.4.3 负责整套启动、分系统调试中的协调工作，审核调试方案及相应安全措施，并有效地督促相关单位落实具体措施。

4.4.4 应配合项目公司工程管理部、生产准备办，对参加试运和启动运行的人员开展启动调试方案、运行操作规程和设备系统的学习、考试和安全技术交底，并做好启动调试过程中的日常安全管理工作。

4.5 设计单位

4.5.1 应根据工程进展派驻工地代表，协助解决启动试运中的设计问题，负责进行必要的设计修改或处理意见，做好现场技术服务工作。

4.5.2 按原电力部颁《火力发电厂工程竣工图文件编制规定》及与项目公司签定的合同，按期提交完整的竣工图文件和有关资料的交付。

4.6 制造单位

4.6.1 按合同进行技术服务和指导。

4.6.2 执行设备合同规定的条款，负责消除设备制造缺陷；协助处理非厂家责任的设备问题，保证设备达到性能标准。

4.6.3 按合同规定，负责或协助现场有关单位完成相关设备的性能试验。

4.6.4 在本厂产品未能达到合同规定的性能指标时，应与现场有关单位研究处理改进意见或做出相应结论。

4.7 项目公司

4.7.1 负责制订和发布本安全规定。

5 安全要求与管理

5.1 机组从安装到单体调试、分系统调试、整套启动试运、各项性能试验、完成168小时满负荷试运、正式投入商业运行，每个阶段性工作之间都应办理验收签证和移交手续，各阶段不能遗留问题，以防责任不清；管理上应衔接好，不应出现管理空白和漏洞。

5.2 设备单体调试前必须经过安装验收合格并签证，不得将安装缺陷带到调试阶段。安装验收合格的设备必须具备开始启动调试的条件，比如：转动设备应加好润滑油、手动盘车正常、转动设备防护罩（网）等，电气设备各项电气试验已完成并合格，临时措施已拆除，满足送电调整试运的条件。单体调整试运前设备的名称、编号、介质流向、转动方向等临时性标示清楚，并符合规定。

5.3 在汽机油系统、发电机氢系统、锅炉燃油系统、输煤制粉系统、变压器周围、蓄电池室、酸碱系统等附近工作时，除办理工作票外（详见《启动调试期间工作票管理制度》），应有详尽的安全措施和组织措施。措施应以防火、防爆、防有害气体中毒为主要内容，并设专人监护。在升压站、开关室进行检修工作时，除办理工作票（详见《启动调试期间工作票管理制度》）并严格执行外，检修人员不得少于2人，其中1人为监护。

5.4 进入设备运行代保管后，设备的消缺、维护、检修等工作严格执行工作票制度（详见《启动调试期间工作票管理制度》）必须办理工作票（详见《启动调试期间工作票管理制度》），有停电措施时，应填写停、送电单，禁止口头联系。

5.5 凡在容器、槽箱等设备内进行检修的人员，应根据工作性质决定人数，穿戴无扣连体服（禁止携带物品）。一般不得少于2人，其中1人在外面监护。如在可能发生气体中毒、窒息的场所工作时，除采取应有的防护措施外，检修人员不得少于3人，其中2人在外面监护，监护人不准同时担任其他工作。

5.6 所有转动机械等设备检修完毕后，工作负责人应清点人员和工具，确认无人或工具留在机械内部后，方可关闭孔、门。

5.7 由试运指挥部各调试专业组指定工作票签发人，安装单位应明确工作负责人，运行单

位应明确工作许可人，名单应提交试运指挥部进行考核，批准后由试运指挥部办公室下发有关单位。具体详见《启动调试期间工作票管理制度》。

5.8 机组整套启动试运前，所有压力容器、固定安装的特殊工种设备、器具（如：电梯、行车、电动葫芦等），应经属地质量检验检疫中心验收合格并签证后方可允许使用。

5.9 机组整套启动试运前，所有消防设施应经消防部门验收合格并签证后方可使用，全部消防设施应投入使用。

5.10 电气设备首次受电、转动设备首次启停、重要铺机启停，操作前由安装单位派专业人员现场旁站，以备处理紧急情况。

5.11 电气设备带电后，现场应有明显已带电的警示或标识，要做好施工设备与带电设备的安全隔离。每次试运工作开始前应首先检查工作现场，并作相应记录。

5.12 每次试运工作开始前，监理单位督促调试单位和调试配合单位进行安全技术措施交底，调试配合单位应检查人员活动区域的作业环境是否符合安全要求，各临时安全防护措施和警示标志是否明显齐全，并作相应记录。

5.13 重要操作要落实二十九项反措，做好事故预想。如锅炉试运前必须确认炉膛、空气预热器、烟道、风道、电除尘器以及其他容器内的人员已全部撤出。不得在燃烧室看火孔、高温高压蒸汽管道、水管道的法兰盘和阀门、水位计等有可能受到烫伤危险的地点停留；如因工作需要停留时，应有防止烫伤及防汽、水喷出伤人的措施。

6 现场安全管理

6.1 现场整洁无杂物、无防碍调整试运的临时施工设施。

6.2 现场照明充足并符合要求。

6.3 现场无易燃易爆和危险品存放。

6.4 现场安全设施规范，符合要求，无遗留的沟坑孔洞，活动型盖板有防止错位措施，并加以固定。

6.5 现场使用的电源规范可靠，并符合要求。

6.6 现场安全标识规范、齐全并符合要求。

6.7 现场消防设施符合要求并投入使用，消防器材充足，满足现场需要。机组整套启动时专职消防人员应在现场待命。

6.8 所有电缆孔洞、盘柜孔洞已封堵并符合防火要求，防火措施已落实。

6.9 现场施行“通行证”制度，严格控制人员数量，与调整试运无关的人员不准进入调整试运现场，调整试运人员应佩带“通行证”

6.10 现场应设保卫人员维护现场工作次序，防止无关人员进入调试试运现场造成误动、误碰或误入带电区域而发生意外事故。

6.11 现场的通讯设施工作可靠，满足调试需要。

6.12 现场调整试运所需的仪器、仪表等工器具、安全工器具、防护用品、备品备件等准备齐全，符合标准标示，满足调试需要。

6.13 现场紧急避险、紧急撤离的双向通道、楼梯间，不应有障碍物堵塞，门不能加锁，满足紧急避险和撤离的需要。

7 调试期间高低压配电室安全管理

7.1 厂用受电及配电室带电后，与调试工作无关人员不准随意进出高低压配电室。

7.2 因工作需要进入高低压配电室必须办理工作许可证（调试单位负责），经试运组组长（分部试运期间）或试运当值指挥（整套启动期间）审批后方可入内。

7.3 出入配电室的人员应注意环境卫生，配电室内严禁吸烟，工业垃圾必须及时清理。7.4 进入配电室的人员必须严格遵守《电业安全工作规程》、国电集团公司和三期工程有关规章制度，发现违章者值班人员有权制止，并通知其所在单位，对情节严重者给予相应处理。

7.5 配电室内照明应符合要求，应配备足够合格的消防器材，通风、通讯设备良好可用。遇有影响工作的缺陷时，责任单位应及时消除。

7.6 高低压配电室的安全警示与标识齐全符合要求，进入高低压配电室的所有电缆孔洞都应用阻燃材料封堵严密，并符合防火要求。

7.7 高低压配电室的双向通道门及门锁应符合安全要求，从室内向外不用钥匙应能很容易打开房门。从室外进入室内必须用钥匙打开房门；出配电室时应将门锁好。

7.8 厂用受电及配电室带电后至整套启动前由所属施工单位设专人负责高低压配电室的安全管理工作，调整试运期间高低压配电室出入人员应自觉履行登记手续；值班人员应详细记录出入人员数量、时间、许可证编号及工作内容，发现异常情况立即通知试运指挥部；严格执行交接班制度；整套启动后，配电室的安全管理工作由电厂生产单位实行封闭式管理。

8 启动调试期间DCS系统及其工程师站安全管理

8.1 DCS系统是机组控制的心脏，直接关系到机组能否安全、可靠地投产，因此对DCS系统应有统一的管理。DCS调试要纳入机组调试整体工作中管理，即由调试单位归口管理。为了避免DCS系统的修改对设备及机组安全运行带来不利影响，必须在调试过程中加强DCS 系统及其工程师站安全管理，具体详见《工程师站管理制度》。

8.2 机柜受电后规定：

8.2.1 机柜受电后，施工单位接线时必须先与调试单位联系，切断机柜电源，并且保证所有控制卡件被拔出插槽后方可进行。

8.2.2 机柜受电后，施工单位必须保证机柜电源的稳定及可靠，电源品质应符合厂家的要求。

8.2.3 插入控制卡件前，必须将施工电动机具的工作接地与主接地网隔离，确定没有强电信号串入，防止损坏控制卡件。

8.2.4 对机柜内部任何有关控制卡件的操作必须佩带防静电环。

8.2.5 机柜正常工作时，必须保证室温正常。

8.2.6 经常检查控制卡件状态指示灯，及时发现异常控制卡件，并及时处理。

8.2.7 定期进行组态备份。

9 电子设备间安全管理

9.1 机组试运期间电子设备间的管理由施工单位负责，实行电子设备间出入登记制度。9.2 电子设备间要保持环境的卫生、整洁，在电子设备间工作完后要将环境清理干净，不留废弃物。电子设备间墙壁悬挂温度计和湿度计，保持适宜的温度和湿度，以保证电子设备正常工作。

9.3 无试运工作证的人员禁止进入电子设备间；没有电子设备间工作任务的人员不得穿行电子设备间；有工作任务的，必须在电子设备间门卫登记后才能进入，工作完后应即离开，不得久停。

9.4 严禁在电子设备间吸烟，严禁大声喧哗影响电子设备间工作人员接线和调试工作。9.5 调试期间，在电子设备间打手机和使用对讲机要与已经带电的盘、柜保持一定距离，以免对设备产生干扰；在机组启动期间，严禁在电子设备间使用手机和对讲机。

10 电气设备操作安全管理

10.1 从设备代包管开始由运行值班人员操作，其他人员不准进行电气设备操作。

10.2 电气设备操作应严格执行操作票制度。操作前要填写危险点分析卡，操作时应由两人进行，一人操作，一人监护并执行唱票复诵制。具体详见《启动调试期间操作票管理制度》。

11 电气工作或与电气设备相关工作的安全管理

11.1 电气工作应至少两人一起工作，工作前应认真履行工作许可手续，工作前完成保证工作人员安全措施和技术措施。

11.2 与电气设备相关的机械或其它设备上的工作（如电机拖动的机械，点（气）动阀门等），须对电气设备停送电时，应在办理的工作票中写清楚（详见《启动调试期间工作票管理制度》），办理完工作许可手续后再进行工作。具体详见《启动调试期间设备停、送电管理制度》。

12 调试期间治安、保卫、消防安全管理

12.1 调试期间的治安保卫、消防安全管理，依照“谁主管、谁负责；谁施工、谁负责”的原则，由施工单位具体负责。

12.2 现场应加强保卫值班工作，做好重要设备、重要部位24小时不间断的值勤守护（如各主要通道、机组集控室、灰硫控制室、电子设备间、受电的配电室门口等地点）。

12.3 试运现场实行“通行证”制度，严格限制无关人员进入调整试运现场，维护现场工作秩序。

12.4 现场消防安全管理由施工单位具体负责，现场的消防设施应全部正常投运，现场消防器材的配备应符合要求，数量应充足，满足现场需要。

12.5 重点防火部位和防火区域，如：充油设备、充氢设备、油区、制氢站、发电机及充氢设备周围、电缆夹层、配电室、控制室、电子设备室、蓄电池室、制粉系统、输煤系统等部位动火时，需办理动火工作票（详见《启动调试期间工作票管理制度》），并做好防火措施。

12.6 从锅炉第一次点火到整套启动试运过程中，消防人员应到现场执勤，消防队应处于戒备状态。

12.7 做好重点防火部位和重要设备安装部位的防火方案和火灾扑救方案，做到既能迅速控制和扑救火情，又能最大限度地保护设备。

12.8 完成机组168小时试运，办理完机组正式移交手续后，现场的消防管理即可移交电厂管理，移交时在电厂消防器材未到现场前，施工单位的消防器材不得撤离，确保现场消防器材不断档，消防管理不留空白。

13 工作票管理

在生产现场进行检修维护和消缺工作，为了保证有安全的工作条件和设备的安全运行，防止事故发生，各单位必须严格执行工作票制度（详见《启动调试期间工作票管理制度》），进入禁止明火区进行检修工作，如需要动火工作时，必须同时办理动火工作票。具体规定详见《启动调试期间工作票管理制度》。