对口支援信息化系统项目需求说明
对口支援信息化系统项目需求说明
一、招标内容清单
一、项目背景
“精准扶贫、精准脱贫”思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，内涵丰富，意旨高远，是打赢脱贫攻坚战的重要理论指引和思想指南。现在正是全面建成小康社会的决胜阶段，如何按时保质保量完成脱贫攻坚任务，需要我们进一步认真学习、深刻领会习近平总书记“精准扶贫、精准脱贫”思想，为决胜全面建成小康社会夯实思想基础。
为精准、扎实、有效地推进对口帮扶工作，市人社局党委专门制定了2018年扶贫协作和对口支援工作实施意见和具体办法，搭建专家人才帮扶、劳务协作、技能人才培训协作、人力资源产业协作等四个平台，建设扶贫协作和对口支援工作信息化系统。
二、建设原则
本次宁波市人社局对口支援信息化系统项目在遵循“数据集中、应用
集中、资源共享、精确管理”的基础上还应坚持以下建设原则：
1、标准性原则
系统建设需符合金保工程应用系统建设相关标准规范，以人社部劳动99三版技术架构进行应用系统开发设计。系统的指标体系、数据接口、业务规范、信息数据项、信息分类编码标准应严格执行国家和行业标准规范，符合人力资源和社会保障部有关信息结构通则和指标体系。
2、可扩展性原则
为了维持较长的信息系统生命周期，要求系统具有很好的环境适应性。在信息系统建设过程中，需采用模块化结构，提高数据、程序模块的独立性，既便于模块的修改，又便于增加新的内容，提高信息系统适应环境变化的能力。
3、实用性原则
系统建设应该面向实际需求、针对应用的特点，促使业务应用人员能够充分、方便、快捷地使用各项系统设计功能。
4、可靠性原则
数据资源的可靠保存和业务应用系统的可靠运行是本项目建设的基本要求，在建设中应采用先进且可靠的技术，系统各环节具备故障分析与恢复和容错能力，并在复杂应用解决、安全体系建设等各方面考虑周到、切实可行，建成的系统将安全可靠，稳定性强，把各种可能的风险降至最低。
5、先进性原则
在实用、可靠的前提下，应用系统设计应跟踪国内外先进的软件开发平台和软件开发技术，使设计系统能够最大限度地适应技术发展变化的需要，以确保系统的先进性。
6、安全性原则
系统应遵循安全性的原则。本系统在设计时将安全性问题分为以下三种情况：一是防止外部非法用户访问网络；二是防止内部合法用户的越权访问；三是意外的数据损害。为了提高系统的安全性，在设计时就考虑了系统安全性，一是网络分为人社业务专网、政务云的资源共享区和政务云的公共服务区三部分，政务云的资源共享区存放上述所有业务数据，并提供全网的数据访问服务，系统需要经过严格的身份认证，达到较高级别的逻辑隔离，并与外部物理隔离。政务云的公共服务区主要包括市各机关、事业单位，用于相关业务网上申报及其他服务；政务云的公共服务区主要通过政府门户网站、面向公众提供人才业务经办、服务，接受公众的投诉等。
7、可维护性原则
应用软件采用的结构和程序模块化构造，需充分考虑使之获得较好的可维护性和可移植性，系统具有良好的结构，各部分有明确和完整的定义，利用成熟可靠的技术管理数量庞大的组件；数据存储结构设计在充分考虑其合理、规范的基础上，同时具有可维护性，对数据库表的修改维护可以在很短的时间内完成。
三、建设目标
根据国家金保工程二期规划及宁波市人社整体规划，以统一、规范的人才业务系统数据库为核心，汇聚科技创新、实现对人才服务各类业务和信息资源的统一管理、共享和协同，建设一个统一的对口支援信息化平台，从专家人才帮扶、劳务协作、技能人才培训协作以及人力资源产业协作等
几个方面进行全面对接，助力精准扶贫、精准脱贫的目标实现。
四、建设内容
本次宁波市人社局对口支援信息化系统项目的建设，具体建设内容包括专家人才帮扶平台、劳务协作平台、技能人才培训协作平台以及人力资源产业协作平台。
1、搭建专家人才帮扶平台
通过专家人才帮扶平台，可实现精准选派专家开展帮扶；定期组织开展“专家人才黔西南行”“专家人才延边行”“专家人才库车行”活动；推进黔西南、延边、库车专业技术人才来甬跟班学习工程，为当地培养一批观念新、能力强的干部人才队伍，推动受援地长远发展。
2、搭建劳务协作平台
建立跨区域就业岗位信息采集发布和日常就业信息互通；管理我市区县（市）和黔西南州、延边州所属区县（市）劳务对口协作基地，通过社保卡信息实时统计受援地区在我市工作的基本情况，精细记录所有人员的工作轨迹，精准定位所有人员信息；接入中国宁波人才市场黔西南分市场信息；接入对口支援地区在我市设立劳务协作工作站信息；接入对口支援地区人才需求信息和发布平台；管理校企合作信息，和甬优桥平台对接；
接入对口支援地区劳务协作情况通报和协同处理信息；与劳动监察支队、仲裁处等协作单位合作，实现劳动维权管理。
3、搭建技能人才培训协作平台
搭建技能人才培训协作平台，实现对口帮扶地区职业技能培训的信息化管理。
4、搭建人力资源产业协作平台
搭建人力资源产业协作平台，实现推动宁波与对口支援地区人力资源服务产业园区建立战略合作关系；每年不定期组织开展机构交流对接、培训研讨等活动，并对活动进行建档管理。
五、建设需求
建设一个统一的对口支援信息化平台，从专家人才帮扶、劳务协作、技能人才培训协作以及人力资源产业协作等几个方面进行全面对接，同时与人社一体化平台的人才服务系统、专家管理系统、就业系统、职业鉴定等系统对接，助力精准扶贫、精准脱贫的目标实现。
整体系统建设架构图如下：
本次宁波市对口支援信息化系统项目具体建设需求如下：
1、专家人才帮扶平台
搭建专家人才帮扶平台信息化平台，帮助实现专家需求的发布、收集、匹配、统计，根据对口支援地区实际需求，与人社一体化的人事人才专家
管理子系统进行对接，通过专家管理系统进行专家库中专家的信息查询，更好地帮助实现专家选派和管理工作；通过专家帮扶平台实现专家帮扶记录的收集，并实现与专家管理系统的互通，实现对口支援以及专家管理的双向促进；还可以通过该平台实现专业技术人才来甬跟班学习培养的信息化管理。
2、搭建劳务协作平台
搭建劳务协作信息化平台，与就业局就业平台以及人才中心宁波人才网对接，收集宁波全大市就业平台相关岗位信息数据，宁波市、县两级人社部门通过填报、数据接入等多种方式，实现就业岗位信息的上报，通过劳务协作平台进行筛选，过滤处理后通过多种终端推送到对口支援地区州、县两级人社部门。
对口支援地区州、县两级人社部门也可以将需要扶贫的人员信息以及其相关就业需求上报到劳务协作平台中，可以通过劳务协作平台实现人岗精准匹配，以及相关岗位推荐。
为确保岗位信息落地，实现与社保卡数据的对接，根据社保卡办理信息，确保就业岗位对应信息精确到人，实现精准扶贫。
接入对口支援地区人才需求信息和发布平台；接入对口支援地区劳务协作情况通报和协同处理信息。
管理校企合作信息，和甬优桥平台对接。
与劳动监察支队、仲裁处等协作单位合作，实现劳动维权管理。
3、搭建技能人才培训协作平台
搭建技能人才培训协作平台，利用现有培训中心网上课时系统，逐步增加技能培训课程资源，探索互联网+职业技能培训，实现两地远程培训课
程、培训资源共享；依托宁波职业培训公共服务网，建立对口帮扶就业技能培训开班信息化台账，对接劳务协作信息数据库，精准筛选对口支援地区来甬就业人员参与职业技能培训信息，帮助更好地实现职业技能培训精细化水平。
4、搭建人力资源产业协作平台
建设人力资源产业协作信息化平台，通过信息化平台实现各项培训研讨、结对、项目合作信息的发布与对接管理，并对活动进行建档管理。
5、接口对接与其它要求
（1）与专家管理系统对接
专家人才帮扶平台与专家管理系统进行对接，可进行专家库中专家的信息查询，更好地帮助实现专家选派和管理工作；通过专家帮扶平台实现专家帮扶记录的收集，并实现与专家管理系统的互通，实现对口支援以及专家管理的双向促进。
（2）与就业局就业平台
与就业局就业平台对接，收集宁波全大市就业平台相关岗位信息数据，宁波市、县两级人社部门通过填报、数据接入等多种方式，实现就业岗位信息的上报
（3）与人才中心宁波人才网对接
与人才中心宁波人才网对接，收集宁波全大市就业平台相关岗位信息数据，宁波市、县两级人社部门通过填报、数据接入等多种方式，实现就业岗位信息的上报
（4）与数据中心的对接
为确保岗位信息落地，实现与数据中心的对接，根据社保卡办理信息，
确保就业岗位对应信息精确到人，实现精准扶贫。
（5）与甬优桥平台对接
与甬优桥平台进行对接，获取甬优桥平台信息，并将信息推送给支援地区人社局。
（6）对接培训中心网上课时系统
对接现有培训中心网上课时系统，逐步增加技能培训课程资源，探索互联网+职业技能培训，实现两地远程培训课程、培训资源共享。
（7）对接劳务协作信息数据库
对接劳务协作信息数据库，精准筛选对口支援地区来甬就业人员参与职业技能培训信息，帮助更好地实现职业技能培训精细化水平。
本项目中，中标方自行负责与业主方包含不限于上述系统的接口对接开发工作，本项目所涉及到所有接口开发产生的费用均应包含在最终报价内。
5、数据应用展示
在数据应用展示上可借助于图形化手段，清晰有效地传达信息，利用多样展现模型，通过可视化技术将相应分析主题进行立体展现，并借助先进的可视化支撑技术以及可视化展示技术，实现数据应用结果展示，满足领导决策分析和宣传等要求。为了更加清晰、美观的展现数据分析结果，使数据更具可读性，系统能够提供比较完备的展现加载机制，具备丰富的前端展现技术，具体功能要求如下：封装、展现、发布分析结果，支持主流的各类图形化展现组件，包括但不限于k线图、雷达图、和弦图、气泡图、地图、仪表盘等。
六、项目要求
1、项目工期要求
宁波市人社局对口支援信息化系统项目建设要求中标之后两个月内完成系统开发。
2、项目实施要求
（1）组织机构及人员安排
投标单位根据项目建设内容要求，在投标时详细说明项目组成员，及各成员的职责。项目实施前，向业主单位进行备案，项目组成员不得随意变更。
项目人员组织：到项目通过验收之前，至少配备一名熟悉类似项目经验并具备多年项目管理资质的项目经理、至少配备一名熟悉类似项目业务流程并具备系统分析能力的系统分析人员、至少配备三名熟悉类似项目的软件开发人员。项目经理在项目现场出席率不得低于项目总进度的85%。投标单位应提供参与本项目人员名单、身份证号码、联系方式、项目实施经历、在本项目中的职务及任务。
项目主要人员变更：项目主要人员指实际参加本项目的管理、技术等方面的负责人，一般指项目经理，项目技术负责人，软件专业项目组负责人，质量管理负责人等。项目主要人员一旦确定，未经业主单位书面许可不得更换。
本项目采用现场方式开发，承建方应确保足够的项目组人员，驻场开发，并如期完成业主单位规定的各阶段项目工作任务，并负责内部资源协调，以确保本项目所需的人力、技术等方面的保障。
（2）开发场所要求
本项目为现场开发方式，开发场所由双方另行商定。
投标单位项目实施人员须服从招标方管理人员管理，必须遵守现场的各项规章制度。
业主单位及监理单位届时对投标单位开发现场的工作人员进行考勤，考察是否按照招标文件的要求进行人员到位。
（3）质量管理要求
投标单位需要按照CMMI质量管理要求，配备专职的质量管理人员，全过程跟踪和管理项目质量，提交完成的项目文档，确保进度计划的执行和质量控制。
项目建设需要按照《关于印发宁波市电子政务建设项目管理办法（试行）的通知》（甬政办发〔2007〕201号）文件要求，整个项目需要通过具有资质的第三方专业机构的软件和信息安全测评，并提供相应的测评报告，相关费用由中标单位承担。
（4）变更管理要求
用户需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，投标单位须承诺在采购需求和政策法规范围内，随着用户需求的变动随时做出响应，修改应用软件。正式验收通过后，若有需求变动，在免费维护期内，投标单位须承诺在采购需求和政策法规范围内，仍应免费按用户需求对整个系统做出相应修改，以满足用户的需求。
在合同执行过程，应建立变更管理流程，并严格按照变更流程进行变更，以书面形式确认变更事项，方可实施变更。未经相关单位确认的，不得擅自变更。
（5）沟通协调要求
根据本项目的特点，项目干系人比较多，有效的进行沟通和协调将极大的推动项目的进行。投标单位在投标书中说明其沟通和协调的计划、方法、方式等，确保项目组畅通的沟通渠道，任何沟通保证到位，信息发送及时。
（6）项目验收要求
项目竣工成果文档资料（电子文档及纸质文档）的提交包括但不限于以下内容，文档资料要装订成册，具体份数按业主单位要求。
a、应用软件的源程序及可执行代码。源程序要求具有良好的编程风格，可执行代码以二进制文件或可安装文件的形式提供；
b、数据库的设计以及数据实体模型、相互关系的描述；
c、系统的体系架构及描述；
d、提供的其它技术手册，包括：
需求规格说明书（含软件功能需求与数据要求）；
系统概要设计说明书；
系统详细设计方案及系统测试方案设计；
培训资料（含系统演示光盘和电子操作视频）；
数据库设计方案；
软件安装维护手册；
软件使用操作手册；
软件功能技术手册；
软件体系架构手册；
软件系统的测试分析报告。
实施过程文档要求如下：
a、项目实施前：需求分析报告、设计方案、设计说明书、项目实施计
划等；
b、项目实施期间：项目实施工作单、故障诊断及排除记录、项目实施
过程中衍生的其它相关资料，包括进度表、周报等报告，会议纪要等过程文档，以及项目联系单、申请单等报告；
c、项目实施后：系统试运行和自测报告、故障诊断与排除手册、工作
总结报告等；
d、培训期间：培训计划、面向用户的宣传资料、用户使用手册、管理
员使用手册、电子操作视频；
e、其他需要提交的材料。
3、项目管理要求
（1）项目组织及实施要求
a、投标单位中标后需要在7天内成立工作团队，并指定一名专职的项目经理，负责项目协调和调度工作。除项目经理外，项目组须配备专职的技术负责人，并按照项目实施的要求，配置相应的项目管理、系统设计、开发、测试、培训、质量保证等人员。
b、要求投标单位明确各阶段的人员驻场安排，项目经理要求在项目建设各阶段在现场开展相关工作，并保证一定的到场率。并在验收后的质量保证期内专人定期或不定期参加日常维护工作。
c、参与此项目的技术人员必须具有承担过相同类型软件开发、系统集成的经验，能够与用户进行良好的沟通，掌握相关领域的相关基础知识，具备相关产品集成、应用和开发的能力。
d、投标单位在项目合同签订后，需组织相关实施人员在该项目招标需
求的基础上进行深入调研，编制需求规格说明书。需求规格说明经业主方、投标单位确认后作为项目验收的依据。
e、要求投标单位在各阶段及时提供相应的项目管理文档、开发类文档及实施类文档，以便业主方及时了解项目进展情况。
f、投标单位应列出详细实施方案，包括但不限于项目管理计划、项目进度计划、项目验收计划、项目组织结构（人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工等）等。
（2）安装、测试及系统集成要求
该项目系统之间要求按统一的数据交换标准进行数据交换。需要进行整体规划，确保系统的稳定性、安全性、灵活性和扩展性。
系统集成包括本项目涉及到的相关应用软件系统安装部署和调试以及与第三方系统的对接。
要求投标单位：
a、投标单位有责任检查软件部署现场是否符合部署条件。
b、负责本项目范围内应用软件的现场安装部署、测试和调试，保证系统功能、性能要求的实现，提供售后服务。同时负责对应用于该项目的原有软件系统集成。在安装、配置和测试、调试过程中，投标单位应对最终用户技术人员所提出的技术问题，给予满意的答复。
c、要求有完整的安装和配置程序，具有详细的系统安装配置说明手册、用户使用说明书和系统维护说明书。系统实际安装与操作必须与说明书描述一致。
d、要求具有完整的系统测试计划，包括根据用户需求编写的，遍及系统95%以上功能、性能的测试用例，合理的测试方案和测试方法。要求保
留完整的测试报告。
e、项目实施过程中，如果牵涉到与第三方产品集成工作，投标单位应与及其他供应商通力合作，并提供必要的技术支持。
f、投标单位负责解决系统集成中全部技术问题，对用户单位项目建设中碰到的其他技术问题，有责任和义务提供咨询和帮助。
（3）售后服务要求
a、投投标单位须在宁波市设立专门的常驻售后服务机构，处理本项目的售后技术维护服务，应包括400热线电话、电子邮箱、现场技术支持、定期检查等维护服务方式。
b、要求对本项目应用软件服务提供一年免费售后技术维护服务(质量保证期)，维护时间从系统验收通过后开始计算。
c、服务期内，至少保证1名软件工程师驻场维护，原则上2小时内解决故障。
d、投标单位须作出无推诿承诺。即投标单位应提供特殊措施，无论由于哪一方产生的问题而使系统发生不正常情况时，并在得到买方或系统集成商通知后，须立即派工程师到场，全力协助系统集成商和其他供应商，使系统尽快恢复正常。
e、投标单位应免费对需求中提到的相关新内容进行建设。项目质量保证期内投标单位未能按要求提供服务的，业主方有权没收质量保证金作为处罚。
f、在免费售后技术维护服务结束前，须由投标单位工程师和业主方代表进行一次全面检查，任何缺陷必须由投标单位负责修改。在修改之后，投标单位应将缺陷原因、修改内容、完成修改及恢复正常的时间和日期等
报告给业主方。
g、评价投标人对于免费维保期结束后服务收费策略。
（4）培训要求
a、投标单位必须为业主方提供系统使用、系统操作和管理维护培训，培训形式包括客户现场培训、课堂培训；投标单位必须列明相应的培训课程。
b、投标单位应在投标文件中提供详细的培训计划，包括培训项目、人数、地点、日程、资料、其它等详细内容，为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。
c、技术培训的内容必须包含软件的日常操作和管理维护，以及基本的故障诊断与排错。投标单位培训人员必须是公司的资深工程师。
d、培训工作必须在合同生效之后系统试运行之前安排。
e、所有培训费用（含培训教材费），已包括在投标总价中。
f、实际培训时间、人数和地点按投标单位与项目业主方商定的为准。
（5）交付要求
中标单位应按照招标文件所约定的内容和时间进行交付；按照计算机软件工程规范国家标准分阶段交付应用系统的文档，所交付的文档与文件应该是电子版式及纸质形式。交付的文档包括但不限于：需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、设备配置说明、项目测试方案（包括测试案例）、测试分析报告、用户操作手册、管理与维护手册、安装手册、故障诊断与排除手册、总结报告及业主方认为需要的其他材料。
投标单位提供该项目系统源代码程序，并刻录于光盘，数量3份。
所有软件的最终用户为本次采购单位。
（6）技术方案书内容要求
a、投标技术方案内容必须完整、描述清晰、结构合理，无遗漏、无歧义。
b、方案中体现应用软件系统所采用的体系架构和运行平台要求。
c、所提供的技术方案，必须符合项目的实际情况，并且在技术方案中阐述方案的优势和亮点，体现出清晰合理的系统数据流程设计和相应解决办法。
d、综合各类用户和使用对象的特点和要求，合理设计系统界面、层次结构及功能。
e、详细说明本项目的重点、关键点及难点，并提出解决方案；
f、针对本项目的特点合理选择拟采用的软件开发过程模型，详细说明所选开发模型所涉及的开发过程、开发活动以及它们之间的关系，并说明采用该模型的理由。
g、根据所选软件开发过程模型提供项目开发总体计划，说明各阶段的人员及技术设施投入情况、各阶段的主要交付物及其接收标准。
（7）项目验收要求
系统验收合格的条件必须至少满足以下要求：已提供了合同要求的全部软件和资料；试运行时性能满足合同要求；性能测试和试运行验收时出现的问题已被解决;
4、付款方式
（1）、中标单位在合同签订后7个工作日内把合同总价的10%作为履约保证金打入市社保卡中心专用账户，在项目验收合格后履约保证金自动转为质量保证金，质保期满后7个工作日内一次退还（无息）。
（2）、合同签订后，15个工作日内采购方向中标方支付合同总金额的50%；系统验收合格并签署验收报告，采购方在审计决算后，以最终审定金额为准进行全额结算支付。
5、其他要求
（1）、项目中标后不得转包；
（2）、投标文件中应提供人才管理系统类似软件开发项目成功案例（业绩以合同及用户证明材料为准）；
（3）、项目组成员应提供本单位12个月及以上社保缴纳证明；
（4）、投标单位需进行现场踏勘并出具证明，没有进行现场踏勘的供应商无中标资格；
（5）、投标单位需服从业主、监理公司的监督管理。
本文件发布后，投标方应及时与业主方取得联系，由业主方统一安排时间进行现场踏勘。
现场踏勘时间：2018年10月18日9:30
地点：鄞州区兴宁东路228号市人力资源大厦B718
联系人：袁先生联系电话：
附件：电子竞价现场踏勘登记表
电子竞价现场踏勘登记表
现场踏勘单位名称：
联系人：联系电话：