临安市域总体规划(2007-2020)节选

《临安市域总体规划（2007-2020）》公示

前言

为落实浙江省委、省政府“走新型城市化道路、优化城乡空间布局、促进社会主义新农村建设”的战略部署，实现“规划一张图，城乡全覆盖”的总体要求，促进临安市统筹城乡发展与经济社会发展，科学合理地进行城乡建设，2007年6月起，我市组织临安市域总体规划编制工作，历时近一年半。目前，该规划已通过浙江省、杭州市相关职能部门以及专家评审。编制单位已根据省、市相关部门及专家审查意见，对方案进行了修改与完善，形成了征求意见稿。

临安市域总体规划（2007-2020）》是指导市域城乡空间发展的总纲性规划，包括市域总体规划与中心城区总体规划两部分。为了使规划更具科学性、合理性，广泛征求社会各界意见和建议，特将《临安市域总体规划（2007-2020）》（征求意见稿）进行公示，欢迎社会各界人士提出宝贵意见。

2008年12月

主要文本节选：

规划期限

本次总体规划期限为2007－2020年，其中：近期为2007—2010年；远期为2011—2020年。

规划层次与范围

本规划分两个层次：

第一层次：市域总体规划层次：为市域行政范围3126.8平方公里。

第二层次：中心城市总体规划层次：涉及锦城街道、青山湖街道、玲珑街道、锦南街道以及横畈镇、板桥乡部分区域。城市规划区的面积约为242平方公里。

市域部分

市域发展规划

目标与定位

围绕“国家重要森林城市与杭州西郊现代化生态市”的总体目标，发挥临安生态优势与区位优势，以推进产业转型和城市转型为导向，顺国内外发展之势、借长三角和杭州之力，把临安建设成为全国生态环境建设示范基地，长三角旅游休闲度假基地、长三角绿色农产品供应基地、长三角发达地区辐射皖赣的经济接转基地、浙江省科创与文教基地、杭州市现代服务业基地、杭州市先进制造业基地、杭州市高新技术产业拓展基地。

第9条发展目标与指标

到2020年左右，人均GDP总体达到世界上中等收入国家水平，高新技术产业和现代服务业得到进一步发展，科教能力得到进一步提高，资源消耗水平进一

步下降，生态环境质量进一步改善，森林城市特色进一步凸现，建成生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣、生态社会和谐的现代化生态市。（发展指标见附表一）。

第10条总体发展战略

以全面构建杭州西郊现代化生态市为总体目标，依托临安自身条件与发展优势，坚持创新发展、科学发展、和谐发展，以融入大都市为主线，大力实施“工业强市、开放活市、环境立市、人才兴市、民生安市”五大战略，着力提高自主创新能力，培育新的经济增长点，发展循环经济，转变经济增长方式，走新型工业化与新型城市化道路，实施城乡统筹，推进城乡一体化发展。

第11条空间发展战略

（1）打造“脊梁”：强化以杭徽高速公路为轴线的城镇—产业发展轴，发展成为支撑临安城乡空间结构的“脊梁”。

（2）做大中心：做强临安中心城区。

（3）培育节点：培育於潜、昌化两大副中心城镇，发展太湖源、高虹等重点乡（镇），培育一批中心村，增强产业优势，体现城镇特色，强化城乡统筹力度，完善节点综合功能，达到以点带面推进城镇化的效果。

（4）形成网络：推进新农村建设，形成以交通、信息和市政公用事业设施等为网络，以要素和功能各具特色、有机联系、优势互补为动力，以城乡融合发展、共兴多赢为目标，建立城-镇-村多主体互动、多层次和谐、多特色互补、多空间拓展的网络化空间体系。

第17条产业布局

形成“一轴三带五区多点”产业布局结构。

（1）一轴：工业与高新技术产业发展主轴线。

以杭徽高速公路为轴发展，以青山湖、板桥、玲珑、藻溪、於潜、太阳、昌化、龙岗等乡镇（街道）为重点，辐射太湖源、高虹、横畈等乡镇，构筑临安市工业与高新技术产业发展的主轴线。

（2）三带：三条农业产业带。

以主城区为核心，杭微高速公路为轴线，逐步建立三大特色农业产业带。即：北部竹笋、茶叶、花卉苗木特色农业产业带；西部山核桃、水果、高山蔬菜特色农业产业带；南部畜禽、蚕桑、中药材特色农业产业带。

（3）五区：五大特色旅游区。

整合旅游资源，重点发展生态观光、休闲度假旅游与文创产业，明确功能定位，建设五大特色旅游区。主要为青山湖休闲度假旅游区、太湖源乡村度假旅游区、天目山森林生态旅游区、浙西大峡谷生态观光旅游区、大明山高山度假旅游区。

（4）多点：多点的商贸服务业发展格局。

以“一主两副多镇”的城市布局为依托，以乡镇、村和旅游景点为基础，大力发展商贸服务业，形成覆盖全市的多点的商贸服务业发展网络。

第21条市域空间总体结构

临安市域空间总体结构为：“一主二副、一轴三区”

一主二副：以市区（包括锦城、青山湖、玲珑、锦南）为市级主中心；二副：

於潜、昌化两个副中心，作为中、西部片区中心。

一轴三区：一轴为杭徽高速公路沿线发展主轴线。三区：以市区、於潜、昌化为中心，形成东部、中部、西部三大次区域。

市域交通系统规划

第32条规划目标

形成公路、铁路、水运等各种运输方式相结合的综合交通运输体系，构造以主城为中心，高速公路为主骨架，省道、县乡公路为纽带的高等级公路网络，确立锦城与各乡镇间60分钟可达，乡镇至高速公路30分钟可达，以及各乡镇、中心村之间的120分钟交通圈，为临安市的社会、经济发展提供完善的交通保障。

第33条对外交通规划

（1）公路

规划形成“一横五纵”的公路网主骨架布局。一横：即杭徽高速（02省道）；五纵：临金高速（桐千线（16省道））、都市经济圈高速公路复线、临青线（13省道）-胥高线、长西线-14省道、龙苦线（18省道）-昌文线。

（2）水运

通过改造和整治，使青山航道达到五级航道标准。建设浒溪埠综合作业区、大园里件杂货作业区、乐平散货作业区三个货运码头和青山湖旅游码头、柳溪江码头、潘家山旅游码头、荞麦岭旅游码头、乐平旅游码头五个旅游码头。

（3）轨道交通

预留杭州至临安的轻轨交通线路，建议线位从锦南新城预留铁路站经临天路、苕溪南路至临余公路南侧，经余杭到杭州，加强与杭州的联系。

（4）铁路

规划预留杭黄铁路线位，经过临安、龙岗、昱岭关进入安徽境内，城区段预留有南、北两种线路走向。

中心城区部分

第80条城市规划区范围

中心城市规划区范围包括：青山湖街道全部行政范围（包括经济开发区及9个行政村）；锦城街道的11个居委会及新溪、平山、回龙、东湖、泥山湾、民主、大罗、横街、金马、龙马、集贤、潘山、新联、上东、钱王铺15个行政村；玲珑街道的玲珑、宏渡、东山、上泉、雅园、夏禹桥、前山、双源、祥里9个行政村；锦南街道柯家、杨岱、上畔、兰锦、市坞、卦畈、上甘7个行政村；板桥乡的环湖村和横畈镇的泉口村。城市规划区的面积约为242平方公里。

第81条城市总体规划用地范围

城市总体规划的用地范围主要包括锦城（含锦城街道、玲珑街道、锦南街道）、青山、青山湖三大城市片区为核心，加上周边需要规划控制的山林（风景区）、农田、河流水面等不可建设用地，总面积为117.7平方公里。

第82条城市目标

围绕“全国重要森林城市与杭州西郊现代生态市”的总目标。把临安中心城市打造成为产业优势凸显的宜业城市，山水城林和谐共生的宜居城市，底蕴深厚倚山就水的宜游城市，创新创业与人文交融的宜学城市。

第83条城市性质

以山水风光与吴越文化为特色的生态旅游城市，浙江省重要创新科教基地，杭州网络化大都市的副中心城市，临安市域行政、经济、文化中心。

第84条城市规模

1、人口规模：2010年，人口规模27万人，2020年，人口规模41万人。

2、建设用地规模：2010年，中心城区城市建设用地规模控制在34平方公里以内，2020年，中心城区城市建设用地控制在49平方公里。

城市空间布局

空间发展方向与策略

（1）总体发展策略与方向：东拓、中控、西优

东拓：东部青山片为城市拓展的主载体；

中控：中部青山湖片区控制并适度发展；

西优：西部锦城片区为优化发展。

（2）青山片发展策略与方向：重点向北发展为主，重点发展胜联区块，适当向南，完善经济开发区配套区块，优化完善东部已建区块。

（3）青山湖片区发展策略与方向：控制青山湖环湖的开发容量、开发强度，限制开发功能，明确控制要求，实施沿线综合整治，在临余公路以北，利用低丘缓坡地区，适度发展景观住宅与高新技术产业与文创产业。

（4）锦城片区发展策略与方向：向南拓展为主，适当向西、向东、向北延展，优化中部老城区发展。

第86条城市总体布局结构

1、“两城夹一湖”城市总体结构

锦城片区：临安市城市中心，以行政、居住、商业、文化教育功能为主导。

青山湖片区：青山湖以蓄洪、生态涵养等功能为主，发展融度假休闲、人居、文创、科研等多种功能于一体的综合片区。

青山片区：主要以省级经济技术开发区和省科技创新基地为载体，发展成为先进制造业、高新技术产业、科创文教、人居及其公共服务于一体的城市新区。

2、“二轴联八区”城市功能结构

（1）两轴：两条南北发展主轴线

北部发展轴：以临余公路——环城北路——13省道沿线为轴线的北部发展轴；南部发展轴：以02省道为轴线的南部发展轴；

（2）八大功能区：锦城中心功能区、锦南新城功能区、双林高教功能区、玲珑综合功能区、经济开发区功能区、科创新城功能区、青山湖休闲度假功能区与高新技术产业园功能区。