台湾,别被美国对台“六项保证”冲昏头

台湾，别被美国对台“六项保证”冲昏头

台湾，别被美国对台“六项保证”冲昏头(2016-04-26 06:07:38)

4月20日在美国众议院外交委员会修正通过《88号共同决议案》（全称《再度确认与台湾关系法和六项保证为美台关系基石》），并准备交付众议院全院审议。随后，美国“共和党全国委员会”也通过了支持台湾的决议案。

两项决议案的消息一出，台湾方面朝野和媒体一片“感谢、赞扬和欢呼”，尤其是绿营以此强化了拿美国当靠山的“胆气”，但却完全没有意识到美国众议院和共和党向台湾传递的错

误讯息，预示着520后民共之间可能加速对撞。口头保证不具效力

1979年美国和北京建交后，考虑到台北方面的感受和反弹，除了美国国会随即通过了《与台湾关系法》，1982年美国前总统里根还向台湾提出“六项保证”。然而，由于这“六项保证”仅止于“口头保证”的形式，至今不具有任何的正式效力。

至于此次在众院外委会通过的《88号共同决议案》，则属于

美国法案中“共同决议案”的类别，与具有法律效力的“法案”和“联合决议案”有所不同，其性质仅仅是表达众院对于某项议题的态度而不具有法律效力，即便在共和党占优势的情况下众院和参院均予以通过，此项决议案对白宫和国务院仍然没有强制性的法律约束作用。

对华政策美国一直是“国格分裂”

实际上美国自与北京建交之后，对华政策便一直表现出“国格分裂”和“两面手法”的特征。白宫、国务院、参众两院、军方等部门的对华态度经常相左，白宫和国务院总体上采取对华接触、斗而不破、乃至合作大于竞争的立场，而国会和军方则由于受到军火商和院外集团的游说，经常表现出更加鹰派和强硬的立场。

美国内部对华态度的“国格分裂”，造成美国在台海两岸具体的说法和做法长期相互矛盾，一方面向北京不断重申将继续奉行“一个中国政策”，另一方面却以《台湾关系法》和对台军售向台北提供支持，甚至在暗中不断提供资金和资源给“台独”政党、政治人物及其外围团体，有计划、有步骤地强化台湾对“整个中国”的离心力。美国从来就没有为台湾人民真正考虑过，更不在乎台湾哪天当真不幸沦为战场的后果，其暗地支持“台独”只是为遏制中国大陆兴起的战略而服务，并且

在此过程中力图避免台湾走向法理“台独”而将美国牵连至台海战争之中。

当我们对美国这种“国格分裂”及其意图的本质有所客观的认识后，便可以充分了解到美国白宫和国务院绝不可能因为参众两院通过《88号共同决议案》而在台面上公开支持“台独”，或者彻底推翻作为中美关系基石的“一中政策”与“三个公报”。

尤其是和30多年前相较，台海力量对比早已不可同日而语，未来美国只会利用官方和国会的不同表态，继续玩弄在台海两岸的“两面手法”，直至两岸当真发生重大危机时，便会抽手于旁而自保其身。

剧变前夕自我狂欢

因此，倘若蔡英文和民进党错判情势，认为《88号共同决议案》与“六项保证”是对其“台独”政权的“再保证”，而据此认定台湾将有足够的筹码与大陆正面对抗，在520讲话中不必提及“九二共识”等相关表述，甚至进而加速推动“去中国化”、“文化台独”乃至“法理台独”的路线，来不断刺激北京，那么将只会加速，甚至加剧520后的两岸对撞。

届时人们才会幡然醒悟，此时的“兴奋”和“眼盲”，只不过是两岸剧变前夕的自我狂欢。

（本文原载于台湾《旺报》，作者王正，台湾世新大学助理教授）

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