农村政策与法规讲义标准答案

农村政策与法规讲义1答案

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《农村政策与法规》讲义1答案

一、名词解释

1、农业生产经营体制,是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式,包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。

2、农业,是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业,包括与其直接相关的产前、产中、产服务。

3、农业法：指《农业法》，即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对于农业领域中的根本性，全局性的问题进行规定的规范性文件。

4、农村土地：指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、以及其他依法用于农业的土地。

5、农村土地家庭承包是以本集体经济组织内的农户家庭为单位，人人有份的土地承包。

6、土地承包经营权流转：指取得农村土地承包经营权的承包方将其所享有的承包经营权的部分或者全部依法、自愿、有偿流转于第三人的行为。

7、土地承包经营权的转包：是承包方在一定期限内将全部或部分土地承包经营权让与本集体经济组织的其他成员，由受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。

8、土地承包经营权互换,承包方之间为方便耕种或者各自需要,经过承包方之间自愿商一致,将属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。

9、土地承包经营权转让,是指承包方将全部或者部分土地承包经营权彻底让渡给其他从事农业生产经营的农户,由该农户与发包方确立新的承包关系,原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。

二、简答题

1、答：（1）分散的农户小生产与大市场之间的矛盾。

（2）农户经营规模狭小与实现农业现代化的矛盾。

（3）、农业效益低，农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距扩大。

（4）农业剩余劳动力转移与就业门路狭小之间的矛盾。

（5）农业产业分割、部门分割、严重妨碍农业的进一步发展。

2、农业和农村经济发展的基本目标是什么?

答：〈1〉农村经济体制改革目标：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。〈2〉农业和农村经济发展目标：不断解放和发展农村生产力,提高农业的整体素质和效益, 确保农产品供应和质量,满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求,提高农民的收入和生活水平,促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,缩小城乡差别和区域差别。(3〉农村社会发展目标：建设富裕、民主、文明的社会主义新农村,逐步实现农业和农村现代化。

3、答：（1）农民可以依法充分行使自己的财产权及其他各项权利，满足自己物质和精神的各种需求。（2）权利受到不法侵害时有权通过行政、司法的救济手段，获得国家保护。（3）任何侵害他们权利的违法行为人，都应承担相应的法律责任。

4、农产品行业协会有哪些主要特点?

答：〈1〉行业协会是非经营性的社团组织,要进行社团法人登记

〈2〉协会是以某种农产品为纽带组织的,不是综合性的；

(3)协会一定要依法成立。

〈4)协会一定是由农民和农业生产经营组织自愿依法成立的,不是也不应当是官办的。

5、农产品行业协会的主要职责。

答：(1)为成员提供生产、产品营销、市场信息、技术、业务培训等多方面的服务。

(2〉发挥协调和自律作用。

(3)代表本行业提出农产品贸易救济措施的申请。

6、如何减轻农民负担?

答：（1）禁止非法收费、罚款、摊派；

(2)不得向农民集资和非法在农村进行达标升级、验收活动；

〈3〉不得违法摊派税款及以其他非法方法向农民征税；

(4〉不得对农村中小学生非法收费

〈5〉不得侵犯农民在土地征用、占用时的合法利益；

(6〉不得强制农民接受服务。

7、农业资源与环境保护的基本制度。

答：(l)建立农业资源区划和监测制度〈2〉保护耕地质量

(3)预防和治理水土流失、治理沙化土地〈4)保护森林资源。

(5)保护草原资源。(6〉保护渔业资源。

(7)保护农业生物物种资源。(8)保护农业环境

8、答：（1）承包方是特殊主体，仅指集体经济组织的农民。

（2）承包期限长，耕地、草地、林地的承包其中分别为30年、30-50年、30-70年。

（3）承包经营权具有物权的属性。（4）家庭承包的公平原则为主。

9、农村土地承包中如何保护妇女的承包权益？

(1〉《农村土地承包法》在总则第6条作出了原则性规定：农村土地承包,妇女与

男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人都不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。

〈2〉为保护出嫁、离婚、丧偶妇女的土地承包经营权,《农村土地承包法》第30条规定：必须确保农村出嫁妇女的一份承包地。

妇女结婚的,嫁人方所在地应当优先解决妇女的土地承包经营权问题

妇女离婚或丧偶的,如果仍在原居住地生活,原居住地应当保证该妇女有一份承包地;如果迁到别处,新居住地应为妇女解决一份承包地。

10、农民全家迁入小城镇后承包地应当如何处理?

〈1)精神：《关于促进小城镇健康发展的若干意见》明确指出：对进镇落户的农民,可根据本人意愿,保留其承包土地的经营权,也允许依法有偿流转。

〈2〉规定：《农村土地承包法》第26条第2款规定:承包方全家迁入小城镇落户的,应当按照承包方意愿,保留其土地承包权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。

11、土地承包经营权的内容有哪些?

〈1〉使用承包地的权利(2〉生产经营自主权〈3〉产品处置权

(4〉收益权(5〉土地承包经营权的流转权

12、土地承包经营权流转的原则有哪些?

(1)平等协商、自愿、有偿的原则(2)不得改变土地所有权和农业用途(3〉流转的期限应当限定在承包期内(4〉受让方须有农业经营能力

(5)同等条件下本集体经济组织成员享有优先权

三、论述题

1、如何正确认识农业法与农业政策的关系?

十五大将依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。并明确指出'"依法

治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。党领导人民制定宪法和法律,并在宪法和法律范围内活动。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来,从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施,保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。"

政策的法律化是社会主义法律的基本特征之一,也是任何法治国家的法律基本特征之一。法律是提升为国家意志的统治阶级的意志,是法律的本质特征。而统治阶级的意志,在上升为法律规范之前,就是表现为权力内容的政策。

在法律与政策的关系上,一是党的政策指导社会主义法律的制定和实施,党的政策决定法律的性质,任务,内容和方向,法律是根据党的政策制定的,是党的政策的定型化、条文化、具体化。二是由于法律是一种国家意志,具有普遍约束力,党的政策体现为法律后,就具有国家意志的属性,以权利和义务的形式表现出来,成为各种组织和全体公民必须遵守的行为规则。三是由于法律具有国家强制力的属性,这就使党的政策的实施,不仅可以得到党的纪律保证,而且还得到国家强制力的保证。四是法律具有稳定性,党和国家的政策表现为法律,可以保持相对的稳定。

无论是从依法治国的主体来看,还是从农业在国民经济中的基础地位来看,农业法制建设在国家法制建设中都占有极其重要的地位。实行依法治国,很重要的一个方面就是要依法行政、依法决策,依法管理经济和社会事务,保证国家各项工作都依法进行。这就要求我们,在党中央的领导下,将党的政策主张,通过立法形式上升为法律,使党的主张与人民的意志以法律的形式统一起来。农业法的修订就是实现这一要求的具体体现,是这方面立法实践的一个典型。