一线工作法
关于在全区机关干部中推行“一线工作法”的实施意见
（2008年5月15日）
为贯彻落实区四届二次党代会精神，切实转变作风，推动我区“作风建设深化年”深入开展，形成长效机制，进一步密切党群干群关系，推进工作重心下移，解决“一线问题”，让基层满意，让群众满意，促进经济社会又好又快发展，现就在全区机关干部中推行“一线工作法”提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指针，以科学的发展观和正确的政绩观为统领，深入贯彻落实区四届二次党代会精神，大力推行“一线工作法”，以加强党的执政能力为重点，以真心实意为人民谋利益为主要内容，认真解决群众关心的热难点问题，真正做到力量在一线配臵，情况在一线了解，问题在一线解决，感情在一线融合，干部在一线考评，形象在一线树立，为实施“两城三区”战略，全面建设惠及全区人民的小康社会提供强有力的作风保证和组织保证。
二、主要任务
“一线工作法”就是组织机关干部带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众，解决“一线问题”，化解基层矛盾，形成“干部受教育、群众得实惠”的长效机制。
（一）力量在一线配臵。开展职能科室与镇街道、重点企业、村居社区结对帮扶活动，更直接地掌握企业发展和群众生产生活中的难题，主动为基层提供帮助和服务。组织部门要有计划地选派年轻干部、后备干部到一线挂职锻炼，坚持让干部在一线中学习技能、培养感情、增长才干，提升领导科学发展的能力。
（二）情况在一线了解。领导干部要把到基层调研作为科学决策、推进工作的基础环节，从“文山会海”和各种不必要的迎来送往中解脱出来，围绕党的十七大精神、省第十二次党代会精神、省“两创”总战略、市三届五次党代会和区四届二次党代会精神、“两城三区”建设和群众关心的热难点问题，排出重点调研课题，进一步理清发展思路，增强战略思考。进一步完善区领导班子下基层蹲点调研抓落实制度，做到每位领导干部联系一个镇街道、蹲点一个村，每年集中安排一次，每次时间不少于一周，争取区领导用五年时间把全区所有镇街道轮换一遍。各部门要结合工作职责，围绕省市区委重大战略部署和中心工作及本单位重
点工作，深入一线广泛开展调研，掌握第一手资料。要注重调研实效，各镇、街道领导和区级机关各部门主要领导每季度向区委区政府提供 1-2 条有价值的意见和建议；各镇、街道领导每年要亲自撰写一篇有深度的调研报告，区级机关各部门每年至少要向区委区政府提交两篇有价值的调研报告。推行“民情日记”制度，要结合一线调研情况，记好《民情日记》。
（三）问题在一线解决。进一步健全为民办实事制度，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，每年推出一批为民办实事项目，并确保落实到位。深入开展“走进矛盾、破解难题”专项行动，继续采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题等行之有效的方式，集中时间和精力，认真解决一批事关民生和发展的问题。深入推进创业创新，少坐办公室，多到所联系的重点企业、重点工业项目现场，加强创业指导，积极给予政策扶持，协调解决实际困难。完善群众诉求表达机制，积极运用恳谈日、下访接访等有效载体，畅通群众诉求渠道。继续推行领导信访接待日制度，落实疑难信访件包案、挂牌销号措施，确保有诉必理、有理必果。要加大对群众的引导力度，在增加群众收入、帮助致富上多带一些技术、多带一些资金、多想一些办法，尽快帮助群众富裕起来；在化解群众怨言、理顺群众情绪上多做一些解释、多做一些开导、多动一点真情，把问题和矛盾解决在基层。机关干部深入一线开展工作，要及时将姓名、职务、办公时间和地点及联系方式向群众公开，主动接受群众监督。
（四）感情在一线融合。领导干部都要带着深厚的感情做好群众工作，坚持开展“恳谈日”活动，多与群众拉家常，加强与群众的感情沟通，进一步拓宽社情民意的反映渠道。深化驻村联户制度，镇、街道干部每周下村不少于3天，联系5到 10户不同层次的党员干部群众户，至少帮扶1户困难户，确保驻村联户又联心。深化“一户一策一干部”制度，坚持领导班子成员示范带头，带动广大党员干部与困难党员、低保户等开展结对帮扶活动，确保做到全覆盖。广大党员干部要每年为基层、为老百姓办几件好事、实事，赢得群众信任，增进干群感情。
（五）干部在一线考评。广大党员要更加积极主动地投身创业创新、建设“两城三区”中，在实践中增长才干，提升素质。组织部门要将干部在一线工作的表现情况纳入干部年度考核和
经常性考察内容。结合“创建满意机关”活动，确定一部分与群众生产生活密切相关的部门作为评议对象，对深入一线开展工作情况进行群众满意度测评，结果在全区范围内进行通报。对工作不深入、成效不明显的进行通报批评，年度不得评为优秀。注重从基层和生产一线培养选拔优秀干部。
（六）形象在一线树立。“一线工作法”既是抓落实的有效工作方法，也是转变作风实实在在的举措。通过“一线工作法”，既要推动工作的落实，也要让广大群众看到干部作风切切实实的转变。干部是人民的公仆，要做到亲民务实，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，实践宗旨，取信于民，树好形象。下基层要轻车简从，与群众打成一片，不搞迎来送往，不给基层群众添麻烦增负担。深入一线要静下心、沉下身，从群众最不满意的事情改起，从群众最希望的事情做起，时刻注意以党员干部的集体力量和形象影响群众、教育群众和带动群众，赢得群众尊重。
三、工作要求
l、高度重视，加强领导。推行“一线工作法”是贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会、市三届五次党代会、区四届二次党代会精神在作风建设上的具体要求，也是进一步密切党群干群关系的重要措施。各镇（街道）、各部门要周密部署，统筹安排，抓好落实，确保“一线工作法”取得实效。各级领导干部要通过定期深入一线开展工作，努力把联系点建成示范点，以点带面推动全区各项工作。
2、领导带头，率先垂范。各镇（街道）、各部门主要领导要充分发挥表率作用，率先垂范，亲力亲为，同时，带领和督促班子其他成员认真落实好“一线工作法”。机关干部要定期向单位汇报自己在一线开展工作的情况，及时发现、解决问题，确保各项工作有计划、有步骤地开展。
3、加强宣传，营造良好氛围。要及时发现、总结和宣传“一线工作法”中涌现出的先进典型，宣传他们的好经验、好做法。通过宣传典型，激励先进，鞭策后进，使“一线工作法”成为推动各项工作深入开展的有效载体。
4、加强廉洁自律，树立良好形象。广大党员干部深入一线开展工作，做到“七个减少”、“四个不”，轻车简从，食宿自理。切实做到减负不添负，帮扶不包办，帮民不扰民，切实树立起良好的公仆形象。
关于推进“一线工作法”在机关干部中开展建功立业活动的实施意见为进一步贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，落实习近平同志提出的“眼睛往下看、身子往下沉、劲头往下使”三个往下的要求，引导全镇机关干部扑下身子、真抓实干、创新工作，推进工作重心下移，经镇党委研究，决定在全镇进一步深化落实“一线工作法”，在机关干部中广泛开展一线建功立业活动，现提出如下意见。
一、指导思想
坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“坚持科学发展，强镇兴村富民”的奋斗目标，鼓励、引导机关干部深入一线干事创业，以求真务实的态度、真抓实干的作风，努力开创我镇各项工作的新局面，推动学习实践科学发展观活动在一线开花结果，为建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的新张汪提供有力保障。
二、活动方法和任务
严格按照“一线工作法”深入一线调研了解情况、解决实际问题、落实具体责任、创造性开展工作的要求，把全镇划分成8个片区，明确任务、工作下沉，由科级领导干部牵头包片，机关干部驻村包点，实行捆绑式帮包，力争做到全覆盖、无缝隙。
捆绑式帮包：即，任务捆绑、联利联责；考核捆绑、同奖同罚。领导干部与驻村帮包机关干部对帮包单位的工作同目标、同责任、同奖惩，实行经济发展、计划生育、党的建设、民心工程、社会稳定等捆绑式帮包、一体化考核。领导干部每人每月不少于4天到联系村（镇
直企业）开展工作，确保“五必到”，即“研究落实镇重要工作必到，村两委会、党员会、村民代表会等重要会议必到，村重大突发性事件必到，建设招投标等重要活动必到，村干部和群众反映问题必到”。机关干部每人帮包一个村或一个镇直企业，除严格落实“五必到”外，每人每月到所帮包村或镇直企业开展工作不少于8天。
捆绑式帮包主要任务：
1、党员干部队伍建设。一要加大对基层党员干部的教育力度，运用党员干部现代远程教育、典型示范、专题报告会、走出去请进来等多种形式，既抓政策法律、宗旨观念教育，又抓科技、经营等实用知识的培训学习，全面提升基层党员干部的综合素质；二要加强基层组织建设，选齐配强两委班子，特别是要选好支部书记，要发现选拔一批有知识、有文化、年富力强、乐于奉献、“双带”能力突出、群众信任的优秀村级后备干部，实行村级党组织负责人与其“一对一”结对培养；三要大力实施入党积极分子公推直选工作，努力培养一批高素质入党积极分子，不断提高党员发展质量，确保村级党员干部队伍不断壮大，整体素质逐步提高。
2、村级制度机制建设。理顺村党支部与村委会的关系，帮助建立科学、系统、规范的村级规章制度。重点抓好以党支部为核心的村级组织建设、以增强服务功能为重点的经营体制建设、以民主管理为内容的村级制度建设，创造一个好的工作机制，增强村级组织整体功能，形成在村党支部领导下，村委会和村集体经济组织合理分工、各
负其责、相互配合的组织管理体系，促进农村经济社会规范、健康、持续发展。
3、经济社会建设。按照构建社会主义和谐社会的要求，以科学发展观统揽全局，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体目标，理路子、出实招，统筹谋划村级经济社会各项事业，突出抓好集体经济、村民致富、招商引资、社会稳定、村情档案、计划生育、廉政建设（村务公开、民主议事、民主监督、矛盾调处）等重点工作，全面协调推进农村政治、经济、文化、社会建设，力争用三年时间实现“三农”工作新突破。
三、活动主要措施
深入一线干事创业，就是组织机关干部带着问题沉到基层、带着思考深入实践、带着感情贴近群众，解决“一线问题”，化解基层矛盾，理顺干群关系，促进经济社会发展，建立“干部受教育、工作上台阶、群众得实惠”的长效机制，切实达到“干部要下去，工作要上去”的良好效果。
（一）深入调研，情况在一线了解。紧紧围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会、发展农村经济、加强基层组织建设和党风廉政建设等重大课题深入开展调研活动，特别是要把农业结构调整、农业产业化经营、镇村建设、村级集体经济发展等热点、难点问题作为调研的重中之重，不断增强调研活动的针对性、实效性和前瞻性。开展调研活动每人每月不得少于4天，每人每年至少要撰写2篇2000字以上有实例、有分析、有决策参考价值的调研文章，切实做到谋划发展
思路向群众问计，查找发展中的问题听群众意见，改进发展措施向群众请教，落实发展任务靠群众努力，衡量发展成效由群众评判，最大限度地把基层群众的发展积极性引导到科学发展上来。
（二）注重实效，问题在一线解决。深入开展“走进矛盾、破解难题”专项行动，采取领导带头破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题等行之有效的方式，集中时间和精力，认真解决一批事关民生和发展的问题，每年至少为基层办2-3件好事、实事。积极开展一线送服务活动，整合站所职能，组建服务小分队，开展送科技、送安全、送法律、送农资、送良种、送培训、送信息等系列活动，为基层和农民解决实际困难。深入所联系的重点企业、重点项目，加强创业指导，积极给予政策扶持，协调解决实际困难。继续推行班子成员信访接待日制度，落实疑难信访包案、挂牌销号措施，在化解群众怨言、理顺群众情绪上多做一些解释、多做一些开导、多动一点真情，把问题和矛盾解决在基层，确保社会稳定。
（三）机制引导，责任在一线落实。强化机关干部责任意识教育，建立有效的一线工作运转和监督机制，制定机关干部一线建功立业考勤、考核、督察制度，签订一线工作目标责任书，真正确保责任落实到一线。机关干部要牢固树立责任意识，充分发挥自身优势，对需要有关部门帮助解决的村级事务、企业项目引进、手续审批、资金筹措以及经营中遇到的各种问题，包括群众需要出村办理的有关事项以及政策咨询、技术服务等问题，都要在力所能及的范围内尽力帮助办理，
绝不能敷衍塞责、推托不办。对那些工作不到位、基层群众意见大的机关干部，要严格进行责任追究。
（四）改进方法，经验在一线创造。积极引导广大机关干部转变工作作风，不断创新工作方式方法，及时总结一线工作的好经验、好做法，宣传一批好典型，培育一批先进“点”，使深入一线干事创业真正成为推动面上各项工作深入开展的有效载体。以党总支为单位每月召开一次一线工作总结会，每季度召开一次一线工作经验交流会。镇党委将不定期召开一线工作调度会，总结经验、查找不足、改进措施。
（五）心系群众，感情在一线融合。开展走访群众活动，着力解决一些干部脱离群众、对群众缺乏深厚感情的问题，切实做到蹲得住、研究得透，为群众多办实事好事，密切干群关系。领导干部要带着深厚的感情开展“恳谈日”活动，多与群众拉家常，加强与群众的感情沟通，进一步拓宽社情民意的反映渠道。加大帮扶力度，建立“一户一策一干部”制度，坚持领导班子成员示范带头，带动广大党员干部与困难党员、低保户等开展结对帮扶活动，确保做到帮包工作全覆盖。
（六）转变作风、形象在一线树立。通过深入一线干事创业，强力推动各项工作任务的落实，让广大群众看到干部作风切切实实的转变。党员干部要静下心、沉下身，抓住深入一线干事创业的实践锻炼机遇，从群众最不满意的地方改起，从群众最希望的事情做起，时刻注意以党员干部的形象影响群众、教育群众和带动群众，树立新时期党员干部开拓创新、敢为人先、公道正派、廉洁奉公的良好形象。
四、工作要求
开展机关干部到一线建功立业活动，是密切党群干群关系，促进农村基层党组织建设和党风廉政建设，加快推进社会主义新农村建设的重要举措。广大机关干部要高度重视，认真负责，严格要求。在工作中要坚持做到：
（一）首问负责，主动接待。实行首问负责制，对群众反映的问题和诉求，第一过问人，就是第一责任人、第一督办人，要主动接待，细心询问，耐心解答，诚心办事，能办理的及时办理，一时不能办理的也要作出解释，给群众一个满意的答复。
（二）定期走访，及时化解。坚持每周到联系的村和企业了解情况、掌握第一手资料、指导帮助工作，实行“五必访”，即党员户、退伍军人户、致富骨干户、意见大户、贫困户必访，对群众诉求，要不推、不拖，立说立办，及时化解潜在的矛盾和信访稳定问题。
（三）热情服务，全力以赴。要积极为群众提供信息，提供技术，协调关系，解决困难，帮民富，解民忧；要在关键时刻站得出来,危险时刻豁得出去,急难险重任务面前冲得上去。特别是在“三秋三夏”等农业生产的关键时期，要全身心投入，加大帮扶力度，抓细抓实抓紧，确保上级重要指示及时贯彻到位，确保群众的困难及时解决，确保“三秋三夏”丰产丰收、安全稳定。
五、加强领导,落实责任,确保一线建功立业活动顺利开展
开展一线建功立业活动是贯彻十七大精神的重要举措，是新形势下我们党服务群众、改善民生的有效做法，能够引导广大党员干部在
工作中做到立足基层、面向实际、着眼于群众利益，为群众办实事、办好事、解难题。
一要加强领导，明确责任。各部门要结合实际，主要负责人要亲自抓、带头做、负总责，带好队伍，切实把招商引资、计划生育、项目建设、民心工程等具体工作纳入到一线建功立业活动中，做到任务落实到部门，工作落实到岗位，责任落实到人员，确保我镇开展一线建功立业活动取得实实在在的效果。
二要务实求真，狠抓落实。广大党员干部要从思想上认识到求真务实的重要性，坚持从实际出发，不断提高工作的针对性和有效性，想群众之所想，急群众之所急，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为实现我镇经济社会又好又快发展、早日建成全面小康社会贡献自己的力量。
三要严格考核奖惩。镇党委将把开展一线建功立业活动列入各部门各单位年度工作目标考核之中，列入领导干部政绩考核内容，加大考核力度，严格奖惩兑现。对领导重视，活动开展抓得实、效果好的单位进行表扬；对领导不重视，措施不落实，工作不深入，出现问题、造成负面影响的单位和有关责任人严格追究责任。
日期: 2008-4-15
为推进劳动保障工作的深入开展，进一步密切党群干群关系，切实改进工作作风，深入一线，服务群众，推进工作重心下移，让基层满意，让群众满意。现就在全局系统推行“一线工作法”提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十七大精神，树立和落实科学发展观，以加强党员干部作风建设、建立落实党建工作责任制为重点，进一步优化党员干部深入基层、联系基层、服务基层的工作机制，引导广大党员干部真心实意为人民谋利益，认真解决群众关心的热难点问题，真正做到“干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验”，为全市改革、发展、稳定提供强有力的组织保证。
二、组织领导
为切实加强对此项工作的领导，局成立以局长赖尚造同志为组长，李正瑞、杨少白、朱怀宾、石勇、刘家从同志为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，刘家从同志兼任办公室主任，李临华同志任办公室副主任，统一负责做好这项工作的综合协调指导。直属各单位也要迅速成立相应的领导机构和办事机构，结合各自实际，采取灵活多样的形式，精心组织开展本单位的相关工作。要坚持一把手负总责，分管领导各负其责，密切配合，落实责任，齐抓共管，形成合力，保证工作落到实处。
三、推行“一线工作法”范围
系统全体干部职工。
四、主要任务及措施
全面推行“一线工作法”要坚持立足实际、务求实效。直属各单位和相关处室要按照优化服务“软环境”建设的要求，积极改进服务方式，转变服务作风，畅通联系基层和群众的渠道，大力推进工作重心下移，为基层、企业和群众提供方便快捷的服务。
（一）体察民情，干部在一线工作。局系统干部尤其是领导干部要当好“调研员”，结合自己工作定期深入一线开展调查研究，全面了解掌握一线各项工作的进展情况。中层以上干部结合一线实际每人每季度提出1-2条有价值的意见或建议，为科学决策提供依据。局领导要定期深入街道（乡镇），社区（村）了解掌握情况；各业务处室要走出机关，深入群众，定期到厂矿、工地等企业进行现场办公；副科以上领导干部调研时间每年累计不得少于2个月。同时，每人每年至少要撰写一篇2000字以上，有实例、有分析、有决策参考价值的调研文章。
（二）宣传指导，决策在一线落实。局系统干部要当好义务“宣传员”，经常深入一线宣传党的各项方针政策和劳动保障方面的法律法规及有关政策，及时把上级党委、政府的决策决定精神传达到最基层。尤其是在上级召开重要会议、出台新政策或对某项工作做出部署以后，领导干部要及时深入一线采取现场办公、专题讲座、带头宣讲等方式做好群众的宣传教育工作。通过宣传政策，引导广大群众依法维护自己的合法权益，增强维护社会稳定的自觉性。同时还要督促、检查、指导一线各项工作的开展情况，确保各项工作在基层得到有效落实。
（三）办好实事，问题在一线解决。领导干部要深入一线工作积极主动地协调解决干部群众反映强烈的生产生活和工作中的热点、难点问题，每年至少为基层办2-3件好事、实事。领导干部深入一线开展工作，要及时将领导干部的姓名、职务、办公时间和地点及联系方式通过多种形式向群众公开，主动接受群众监督；要全面推行“一站式”、“一条龙” 窗口服务，全系统窗口服务部门要按照服务内容公开、申报材料公开、办事程序公开、承诺时限公开、收费标准公开的“五个公开”标准，认真落实各项制度要求，切实抓好窗口服务，真正通过推行“一站式”、“一条龙” 窗口服务，简化程序、提速增效，营造同频共振抓事业、凝心聚力促发展的干事创业氛围。要紧密结合劳动保障工作的各项要求，积极发挥职能优势，深入开展零距离服务等活动，以群众满意为目标，深入推行阳光政务，进一步规范完善“一站式”服务和“首问负责制”、“限时办节制”、“服务承诺制”、“限时问责制”。
（四）解放思想，创新在一线体现。局系统的全体干部职工要进一步深入对市情的认识，局领导班子成员与各基层单位及人民群众要进行经常性的沟通和联系，尽己所能做到知民情、解民忧，情况早掌握、问题早解决，切实办好群众所需所盼的事情，不断提高群众满意度。同时，在工作实践中，不断创新工作思路，把人民群众关心的热点、难点问题，做为我们创新工作思路的源泉和动力，围绕党的路线方针政策，创造性地开展好全区的劳动和社会保障工作，把发生在一线的工作难题得到有效的解决。
关于全面推行“一线工作法”的实施意见
根据市委办、市政府办《关于在全市全面推行“一线工作法”强力推进经济加速发展的通知》（铜办[2008]24号）的部署和要求，结合本局实际，现就全面推行“一线工作法”，提出如下实施意见：
一、总体目标
深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，为巩固和提高新一轮解放思想大讨论成效，建立长效机制，按照各项工作“提质、提速、提效”的要求，认真做到“在一线调查研究，情况在一线了解；在一线主动服务，问题在一线解决；在一线转变作风，干部在一线锻炼考核；在一线检验成效，工作在一线落实”的一线工作法，以求真务实的态度和作风，强力推进商务经济又好又快地加速发展。
二、工作措施
（一）在一线调查研究，情况在一线了解
一是大兴深入一线开展调查研究之风。局领导班子成员和科室负责人每年要安排三分之一以上的时间深入内外贸企业和市场一线开展工作调研，调研要围绕商务经济和企业发展中遇到的重大问题和突出问题、干部职工的思想动态和商务经济发展的理论与实践来展开，调研要坚持走群众路线，要深入实际、深入企业、深入群众，掌握实际情况，解决实际问题。
二是建立和完善调研报告和信息报送制度。局领导班子成员每年要撰写1-2篇有深度的调研报告，每季度提1-2条改进工作的意见建议，全体机关工作人员每年都要撰写1-2篇调研文章，各业务科室要围绕中心工作，就工作中的难点和热点问题，通过深入企业和市场调研，及时形成信息要情，报送局办公室，办公室负责调研报告、意见建议和要情信息的收集，及时报送“两办”和相关刊物，局将完成情况作为个人年终总结的一项必要内容，进行考核验收。
三是严格实行信访工作责任制。局党组要高度重视群众来信来访工作，接访的领导要实行首问负责制，要高度负责地处理好上访群众反映的问题。对理由正当、符合政策、能够解决的问题，必须及时解决，坚决杜绝重大集体上访事件发生。建立重大信息及时上报制度。对涉及民生等敏感问题要按程序及时上报市委、市政府等相关部门。继续做好“行风热线”上线工作，所有上线人员要认真听取和答复群众提出的问题。
（二）在一线主动服务，问题在一线解决
一是坚持局领导在一线指挥协调制度。局党组成员根据工作分工要深入一线，各科室负责人要少坐办公室、多到基层多上门，认真落实市委、市政府和上级商务主管部门决策部署以及各项商务政策的贯彻执行，确保重点工作的顺利推进。坚持党组成员联系重点工作、重点项目和联系市场的工作制度，对于工作中的难点问题和群众反映的热点问题，认真协调解决，切实维护群众切身利益。
二是坚持行政审批项目进中心，强化审批责任和办结力度。结合新一轮机构改革的实施，对所有行政审批事项，按照“两集中、两到位”的要求，全部进政务服务中心，同时，对现有的审批事项，要简化审批程序，改进审批方式，缩短审批时限。对外资审批项目，只要必备材料齐全，在现行限时承诺的基础上，推行8小时办结制度。
三是全面推行政务公开。要通过有效形式，公开本单位的职责和有关政策规定，公开需要群众明白的事项，公开办事程序、办事依据和办事结果，公开办事纪律，公开为群众提供方便的办事指南。坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”习气，严格执行首问责任制和限时办结制度，对前来机关办事的不论什么人，都要热情接待、周到服务，属于自己职责范围内的事，要在承诺的时限内尽快办理，不属于自己职责范围内的事，要耐心做好解释，并主动与有关部门沟通，帮助解决问题，对有些人的过激态度和行为，要保持冷静，做好说服工作，防止激化矛盾。
四是开展“集中预约上门服务”。班子成员要根据各自工作分工定期到项目单位和服务单位现场办公，上门服务，针对一些重点项目在建设和推进中出现难点问题，要主动约请当事人，提出解决问题的合理方案和建议。涉及到多部门并联审批的事项，对外来投资项目，由外资科牵头，组织相关部门主动上门联系洽谈提供相关服务；对外经、内外贸、口岸和市场建设事项，分别由外经科、贸发科、国内流通发展科、口岸办、市场体系建设科牵头，组织相关部门主动上门协调解决。
五是坚持开展全员招商活动。局领导带头，以推进项目建设为重点。继续实行局领导联系重点招商项目、重要客商接待等制度。认真整合现有的招商资源优势，境外以日韩、港台和欧美为重点，发挥好联系我国驻外经济商务机构和国际经济组织及外国驻华商务机构的职能作用，利用一切可利用的方式方法，开展针对性招商活动；境内重点做好与苏浙粤等发达地区
产业对接，加强经常性对接联络，经常性地开展针对性地小分队招商活动。
六是继续开展送政策送服务进县区、进园区、进企业活动。全局所有人员既要当好“服务员”，又要当好义务“宣传员”，按照局《关于送政策送服务进县区、进园区、进企业的通知》要求，深入县区、园区和企业，把服务送到一线，把各项商务政策法规宣传落实到一线。同时还要督促、检查、指导一线各项工作的开展情况，确保各项工作在县区、园区、企业得到有效落实。
（三）在一线转变作风，干部在一线锻炼考核
一是积极响应“千名干部下基层”活动。派选优秀人员，参加全市组织的千名干部到农村、企业、社区以及招商引资和项目建设一线，通过参与经济活动和社会实践，在当好办事员、调解员、服务员、指导员的同时，也使自己的能力和才干，得到全面的锻炼和提高。
二是建立在一线选人用人的导向机制。把一线工作情况同干部个人考核与干部的选拔任用结合起来，注重在一线考察干部，以一线实绩评价干部，把一线工作成效作为选拔任用的重要依据。今后提拔科级干部，必须要有基层一线工作经历。
三是切实精简会议文件。切实改进会风，今后可开可不开会布置的事项，一律不开会，开会要提倡开短会、讲短话、求实效，系统内会议时间一般控制在1小时以内。严格控制会议经费，除必要的招商会外，任何会议不得以任何形式发放纪念品，系统内部会议不得在市区以外召开。每月下半月定为“无会月”，在此期间，确需召开的会议，会期安排在工作日晚间或双休日。严格执行省市精简文件简报的各项规定，减少文件数量，对已公开发表的上级文件不再层层转发，凡法律法规已有明确规定的不再发文。实行文件责任负责制，加强对各类文件的审查，所有文件都要改进文风，增强针对性，简明扼要。按照市委市政府的要求，在全系统内积极推行电子政务，探索利用网络手段行文开会，逐步实现无纸化办公。
四是树立务实为民清廉的公仆形象。全局人员深入一线开展工作，要及时公开姓名、职务、办公时间和联系方式。同时，要做到急事急办，快捷高效，切实做到帮忙不添乱，帮民不扰民，树立人民公仆的良好形象。
（四）在一线检验成效，工作在一线落实
一是建立“一线工作法”公示制。在局政务公开栏内专门开辟“一线工作法”公示专栏，由局效能办负责将每月需深入一线解决的问题、上月已解决的问题，以及责任科室、完成时限等情况予以公示，接受群众监督。
二是建立由外资企业、外贸企业、局属单位、商贸企业和相关涉外部门参与的商务系统一线工作情况测评体系。每半年通过问卷的形式开展一次调查测评活动。测评结果及时在全局通报，并作为个人和单位年终评先、评优的必要条件之一。
三是建立科级干部年终述职制度。各科室负责人年终就年度工作任务完成情况，向局系统全体人员进行公开述职。并将书面述职报告在商务局网站予以公布，接受服务对象监督。
四是严格“一线工作法”的考勤考绩制度。完善周工作安排、完成情况总结通报制度。对机关干部及科室深入一线工作安排情况、任务完成落实情况，每周进行汇总通报，并纳入年终评先考核。同时，对干部深入一线工作的服务态度和服务质量加强管理，公布举报电话。
三、责任要求
1、统一认识，加强领导。全面推行“一线工作法”是深入贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，巩固和提高解放思想大讨论成效的具体要求，也是加强机关作风建设，促进商务经济又好又快加速发展的具体举措。机关全体党员和领导干部要发挥表率作用，率先垂范，班子成员和各科室要加强领导，要将该项工作作为今年下半年的重要工作来抓，并以此推动各项工作再上台阶再上水平，力争早日完成全年各项目标任务。
2、抓好落实，注重实效。班子成员和各科室要根据市委市政府要求，按照局“一线工作法”的具体内容，统筹安排，周密部署，作出详细工作计划，抓好落实。全体干部职工要深入企
业深入市场，积极实践，努力使自己的才智在一线发挥，能力在一线提高，工作目标在一线实现，确保该项工作取得实效。
3、廉政勤政，树立形象。开展一线工作法，全体人员必须要以深入企业和市场一线开展调研和解决实际问题为目的，要把我局正在开展的送政策送服务进县区、进园区、进企业活动落在实处，要把各科室开展的调研课题解决好落实好，要通过廉政勤政、务实的作风和良好的敬业精神，树立商务人的良好的形象。
一是树好形象，营造和谐收费环境。推行“一线工作法”，做到领导在一线工作，情况在一线了解，矛盾在一线解决，绩效在一线体现。
二是文明收费，维持良好通行秩序。实施“收费八字操作法”，即“一看、二辨、三迎、四唱、五递、六抬、七谢、八送”，为司机惜时、让车主满意。
《文明收费八字操作法》的业务培训，做到一看，二辨，三迎，四唱，五递，六抬，七谢，八送。一看，看车辆动态，早作应对；二辨，判别车型，心中有数；三迎，笑脸相迎，
微笑问好；四唱，唱收唱付，口齿利落；五递，递接款票，既稳又准；六抬，抬落栏杆，动
作快捷；七谢，答谢车主，声音响亮；八送，离窗送别，友好真挚。通过学习培训，收费员
的素质明显提高，交费的驾驶员普遍反映：这里的收费速度快捷，动作规范，举止文明
滨北站制定收费礼仪“十八字”标准
滨北站根据收费工作的特点和要求，制定了“整着装、笑面容、优举止、精业务、乐助人、真祝福”
收费礼仪“十八字”标准。用得体的气度，真诚的微笑，优雅的举止，在最短的时间内良好的与司乘人员
沟通，充分展现收费人员风采，让司乘人员感受到滨州北收费站最优质的服务。
加强领导班子建设，坚持“一线工作法”，情况在一线了解，问题在一线解决，矛盾在一线
调解，服务在一线体现，任务在一线落实，以优良的工作作风确保各县任务的完成。
一是深入开展以学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好为内容的“五好班子”创建活动，努力提高领导班子驾驭全局和领导加快发展的执政能力，积极倡导和培育以“份内事、
马上办，段（局）内事、主动办，突发事、高效办，重大事、跟踪办，经办事、精细办，公
路事、干净办”为核心的“新型公路办事文化”，不断提高公路部门领导干部的学习力、敏
锐力、创新力、组织力、团结力、自律力、执行力和服务力，努力培养一支“想干事、能干
事、善干事、干成事、不出事”的领导班子集体。
二是抓好“一线工作法”的作风建设，党员领导要重心下移、勤走基层，善于运用“放大镜”，透过现象看本质，窥一斑知全豹，准确掌握基层建设情况；善于运用“显微镜”，
见微知著、察一叶而知秋风，及时预见和防范基层存在的潜在问题；善于运用“多棱镜”，
多角度、多方向考虑问题，全面了解基层的真实情况，以优良的工作作风确保各项任务全面完成。
切实承担起维护本单位稳定的责任，做到守土有责，不上交矛盾。要主动深入一线，倾听群众的意见和呼声，做到重心下移、关口前移，变事后处臵为事前预防，切实从源头上减少矛盾。
湖北郧县移民局“一线工作法”彰显党员硬牌牌
北郧县移民局党委针对移民搬迁任务重的实际，为充分发挥移民系统党员干部主力军的战斗堡垒作用，提出了每个党员在移民搬迁的战役中要特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的三个特别精神。很好的彰显了移民系统党员干部的贴近群众、贴近民心的“一线工作法”。即：情况在移民一线了解，作用在移民一线发挥，干部在移民一线提拔，问题在移民一线解决，经验在移民一线总结，党员在移民一线发展，把党员干部的先进性充分体现到移民搬迁的任务上来，体现了一名党员一面旗，一名党员一盏灯，一个党组织一个战斗堡垒的巨大作用。
“情况在移民一线了解”：即要求移民系统的每一名党员干部每周必须深入到10个库区乡镇139个村(组)的搬迁的移民家中，与移民群众同吃同住同劳动，了解他们对移民搬迁户的所思所想，心与心的真切感受移民搬迁故土难离，舍小家为国家的大局意识，感受外迁移民户心中对党和政府的期盼。了解移民在搬迁过程中的每一阶段的思想动态，及时把党的移民政策传递到每户群众心中。
“作用在移民一线发挥”：即移民系统党员干部“一对一”的要在移民群众家中，帮助解决生产、生活、搬迁过程中遇到的具体困难。具体做到“十包”：包移民搬迁户思想政治工作、包核查移民身份、包实物指标复查核实、包化解矛盾纠纷、包“双协议”签订、包遗留问题的处理、包货物运送到车、包移民顺利离开、包房屋拆迁、包信访稳定。全县2800多名党员干部集中表现为“顾全大局、甘于奉献、艰苦奋斗、自强不息”的移民精神。真正沉下身子，深入一线，与移民坦诚交流，用心沟通，将移民视同亲人，想之想，帮之需，担其忧，解其难，集中体现为“倾心尽责、细致务实、团结奉献、勇于担当”的移民工作者精神。共为搬迁移民送衣、送饭、送钱等办各类好事实事1800多件，党员干部优良作用在一线服务中得到了很好展示。
“工作在移民一线推开”：即全县109支移民工作队，2800余名党员干部全部进驻所包村组和移民户家中，努力做好政策宣传、思想教育、帮贫解难、化解矛盾、抗洪抢险、处理突发事件等急难险重任务，苦活累活干在先，艰巨任务抢在先，处理隐患动在先，洪峰浪尖躺在先，高标准、高质量完成了每阶段移民搬迁的急难险重的光荣任务。
“问题在移民一线解决”：即党员要在第一时间解决好移民一线存在的问题。危险的地方有党员，处理隐患的是党员，解决复杂难缠的矛盾是党员，党员主动上下左右沟通，团结协作，把各种隐患矛盾消灭在萌芽状态，全县2800多名党员干部，一年来吃住在农户，没有一人回家休息过一天，没有一人带头违章喝酒、打牌等现象。创造了党员干部深入一线办实事、办好事的良好氛围，没有一名党员干部在移民一线违章、违纪行为的发生。从而使人民群众看到了党的光辉形象。
“经验在移民一线总结”：即党员要在移民一线工作过程中积极查找不足，不断改进工作思路、工作方法，对好的经验及时总结上报、及时推广。郧县移民局局长邓兴忠，与移民群众同吃同住同劳动，人们亲切称他是“好党员”、“好领导”、“好兄弟”。他在移民工作第一线总结出十二种行之有效的工作法：换位思考法、情感投入法、心理剖析法、亲情攻坚法、典型引路法、苦口婆心法、先易后难法、分而治之法、有礼有节法、趁热打铁法、围追堵截法、软硬兼施法等。不仅在各大媒体刊登，而且很多移民村借鉴这移民工作“十二法”，起到了事半功倍的效果。
“党员在移民一线发展”：即发展党员不仅在党员大会投票表决，而且要征求所联系外迁移民群众的意见，移民群众满意率达不到60%的不予发展，进行继续培养。郧县移民局今年“七一”新发展了谢丽、王芳、曹海霞三名党员，都是在移民工作第一线培养、发展的。
女青年谢丽、王芳、曹海霞每天奔波在移民工作第一线，没有星期天、节假日，带病深入移民农户做工作。为了做好移民搬迁工作，她们三位女青年春节、元宵节、“五一”、端午节都在移民家中过，并向移民送去钱物800多元，受到移民群众好评。
“先进在移民一线表彰”：即评功表模必须在移民工作第一线同志中表彰。今年上半年，按照省委、省政府要求，郧县实现了依法、和谐、安全、有序的试点移民874户、3692人的搬迁工作，整个过程未发生拒绝搬迁事件，未发生拦截围堵事件，未发生群体性上访事件，未发生移民人身伤亡事件，圆满完成了移民试点外迁安置工作任务，为下一步大规模移民外迁安置积累了宝贵经验。南水北调中线工程郧县移民工作指挥部于6月18日，召开表彰全县移民试点工作先进单位和先进个人。会上表彰了61个移民先进单位、282名移民先进个人。今年以来，全县党员干部共在移民工作第一线解决实际问题596条，为移民办各类好事实事1800多件，为全县人民群众树立了榜样，有力的推动了郧县社会稳定，移民外迁乘势发展等各项工作。（杨文华）
湖北省大悟县“一线工作法”贴心为民
湖北日报讯（记者李剑军、通讯员田祯褔）元月30日下午，大悟县委书记夏贤格到所挂点的宣化店镇玄坛村了解群众节日生活物资准备情况，并在所联系的农户席明利家中同吃团年饭，共度新春佳节。
近年来，大悟坚持机关干部重心下移、领导干部岗位前移，把干部推向一线、沉下基层。县委坚持安排县领导挂乡镇、乡镇领导包村、村“两委”班子成员联系特困户和五保户，层层签订驻点包村工作责任制。2007年以来又组织“四大家”领导分别挂点1个特困村，带领3个以上县直部门，实行3年的驻村帮扶。去年县委还选派232名县直机关党员干部回原籍所在村兼任党支部“第一书记”，利用双休日回村帮扶指导。
该县大力推行“一线工作法”，做到领导在一线指挥，情况在一线了解，问题在一线解决，感情在一线融合，作风在一线转变，形象在一线树立。遇到灾害性天气、突发性事件时，县乡村三级干部都须提前或第一时间赶到联系点、到现场、到群众中去，并将此纳入干部评先表模、年度工作业绩考核的重要内容，作为提拔任用干部的重要依据。
牟定县质监局积极推广“一线工作法” 促质监工作全面发展
今年以来，牟定县质监局通过认真推广落实“一线工作法”，有力地促进了质监各项工作的全面发展。
领导在一线指挥。该局领导干部经常深入企业和结对联系的村委会指导工作。一是在一线抓执法打假工作。为给企业创造一个公平竞争的市场环境，局领导亲自带队，深入市场、深入企业狠抓执法打假工作，尤其是今年开展的几次食品安全和特种设备安全专项整治中，主要领导都亲自带队，取得较好的成效，到目前为止，全县没有发生食品安全和特种设备安全事故；二是在一线帮扶企业。局领导亲自深入企业，指导帮助企业完善相关制度，改善生产环境，提高产品质量，使企业得到实实在在的服务；三是在一线服务群众。局领导经常深入挂钩扶贫联系点福龙村委会，掌握农户的需求和呼声,了解群众关心的热点、难点问题，指导帮助该村搞好生产，尤其在面对百年一遇的旱灾，局领导多次深入村委会，深入群众，指导帮助该村进行春耕生产特别是烤烟生产工作，通过努力，该村圆满完成了整个大春生产和烤烟收购任务。
干部在一线培养。该局十分注重在一线培养干部，要求干部职工，特别是刚参加工作的新同志，要深入实际，深入企业，深入农村进行锻炼。今年就安排了三名干部到挂钩联系村驻村蹲点长期帮助该村抓生产工作。单位干部职工大多数工作时间都是在乡镇、在企业度过。通过在一线工作，干部职工得到进一步实践锻炼，能力得到进一步提升，战斗力、凝聚力得到进一步增强。
问题在一线解决。该局积极受理群众的来信来访，使问题在局内得到解决，矛盾在局内得到化解。此外，该局还经常到乡镇、到企业调查研究，了解和企业及行政相对人存在的问题、矛盾，查找原因，寻求解决的办法，把矛盾消除在基层，消除在萌芽状态，没有存在把矛盾上交给上级部门，在今年办理的87件行政执法案件中，没有出现行政复议和提起行政诉讼的案件。
服务在一线体现。该局干部职工经常深入基层、深入企业，向企业宣传法律法规，并利用质监部门技术优势，帮助企业发展生产，按照要求，把云南星贸食品有限公司、云南楚雄彝山工贸有限公司列为“一线工作”的试点企业，从制定产品标准、计量检定、出厂检验、食品生产许可证的申报等方面，解决企业存在的困难和问题，完善管理制度，不断提高产品质量，促进企业健康发展。今年以来共帮助企业制定了企业产品标准８个，并督促其依法到省卫生厅进行了备案，帮助企业查询相关国家标准、行业标准、地方标准118个，使这些企业生产的产品有了组织生产、质量检验、贸易和仲裁的依据；按照生产许可证取证要求，积极帮助没有检测设备和检验能力的小作坊、企业开展技改，走质量效益型路子，从厂房的摆布、生产车间、必备的生产设备、必备的检验设备、化验室的布置、锅炉等特种设备的安装、
改造、检测、产品检验、生产许可证的申请等环节严格把关，主动服务。通过不断培育和扶
持，目前我县已有26家企业的27个产品获得《全国工业产品生产许可证》。
经验在一线总结。该局要求全体干部职工在一线工作的时候，要注意及时总结经验，发现存在的问题，并进行深入思考，探索质监事业发展的新路子，为“质量兴县、质量兴企、
质量兴业、质量兴品”乃至质量整体水平的提高进言献策，齐心协力推动地方经济又好又快
发展。
通过一线工作法在牟定县质监局的推广落实，该局今年的综合管理、行政执法、党风廉政、行业作风建设和队伍建设等各项考核指标早早完成，确保了全县产品质量、食品安全和
特种设备安全及人的安全，为牟定“争先晋位、赶超发展”目标的实现作出了质监部门应有
的努力，多次受到了县委、政府和州质监局领导的肯定和好评。
关于推行“一线工作法”的实践与思考
发布时间：2008-06-19 作者：来源：
【字体：大中小】近年来，我们认真研究新形势下抓落实的新特点、新规律，大力践行“一线工作法”，坚持以情感教育活动激发各级干部走向一线开展工作的精神动力，以工作会办制度推动各级干部在一线工作中解决具体问题，以工作点评制度提高各级干部在一线工作的能力和水平，努力做到感情在一线培养、问题在一线解决、能力在一线提升，促进各级干部想干事、会干事、干成事，有效密切了党群干群关系，改进了党政机关的工作作风，提高了各级干部的执政能力，推动了全县经济社会又好又快发展。
践行一线工作法的前提是各级干部要想干事，能够端正对工作的态度，带着感情主动投入一线工作。深入开展情感教育活动能够使各级干部永葆对群众的深厚情感和对工作的无限激情，为他们在一线工作提供精神动力。
践行一线工作法，扎实推进各项工作，首要的任务就是要解决各级干部对工作的态度问题，