“十个没有”平安创建经验交流材料.doc

“十个没有”平安创建经验交流材料近年来，延安市传承红色基因，发扬延安时期社会治理优良传统，在全市部署开展“十个没有”平安创建活动，着力打造平安延安升级版，带动提升了全市社会治理水平。

一、背景起因

党在以延安为中心的陕甘宁边区执政的十三年里，成功地进行了新民主主义的政治、经济、文化和社会建设，营造了风清气正、政通人和的社会环境。1940年2月1日，毛泽东同志在延安民众大会的讲演中十分自豪地说：“这里一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫化子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之气，九没有人吃摩擦饭，十没有人发国难财”。这“十个没有”反映了当时延安良好的党风、政风、民风，使革命圣地延安成为了当时众多进步青年、仁人志士的向往之地和一方净土。

近年来，随着改革进入深水区和攻坚期，延安市经济建设与社会建设不同步、社会发展与社会治理不协调的问题日益凸显。省委常委、延安市委书记徐新荣研判经济社会发展形势后指出，要学习借鉴我党在延安时期社会治理的成功经验，提升新时期延安社会治理水平，努力重现延安时期“十个没有”良好社会风气。延安市综治委在广泛调研论证的基础上，决定在全市开展“深化平安建设，实现十个没有”系列创建活动，以区域和行业平安创建为载体，以各领域、各行业实现“十个没有”为目标，提升全市平安建设和社会治理水平。

二、主要做法

（一）明确创建原则，突出实践特色。一是在创建范围上体现广泛性。延安市综治委选取与群众生活密切相关、矛盾纠纷多发易发、治安问题相对较多的学校、医院、市场、

交通、景区、酒店、网吧、社区、网格、村组等行业或领域，开展“十个没有”平安创建活动，将关系社会稳定、公共安全、基层治理、百姓安居乐业的各个行业纳入创建范围，从社会的各个方面入手，积小安为大安，带动提升全市社会治理水平。二是在创建内容上体现时代性。坚持问题导向，针对每个行业的实际情况，列出“十个没有”问题清单，从解决实际问题入手，赋予“十个没有”新的内涵，体现当前延安经济社会发展的地域特色和时代特征，满足群众的需求。三是在创建主体上体现人民性。引导干部群众一起化解矛盾纠纷、防范打击犯罪、维护公共安全、革除陈规陋习、树立良好风尚，让群众真切感受到创建活动带来的好处，发自内心的拥护、支持、参与创建活动。四是在创建措施上体现针对性。从各行业实际出发，坚持因地制宜、一地一策，切实提高创建活动的针对性，真正做到通过创建活动防风险、解难题、补短板。如创建“十个没有”平安村活动以村为创建单位，由乡镇综治办主抓，“十个没有”为一没有宗族恶势力；二没有吸贩毒品；三没有聚众赌博；四没有封建迷信；五没有邪教传播；六没有乱砍（开）乱挖；七没有矛盾激化；八没有非正常上访；九没有村干部违法违纪；十没有刑事案件。创建“十个没有”平安景区活动以全市各景区为创建主体，由各级旅游行业主管部门主抓，“十个没有”为一没有强买强卖；二没有重大投诉；三没有欺诈消费；四没有安全隐患；五没有安全事故；六没有绺窃盗窃；七没有打架斗殴；八没有不文明服务；九没有脏乱差；十没有乱刻乱画。

（二）抓住关键环节，层层压茬推进。一是抓宣传动员。每年利用“综治宣传月”的时间，在各行各业大张旗鼓宣传“十个没有”创建活动的目的、任务、内容、措施，千方百计提高知晓率和参与率，为开展创建活动奠定了坚实的群众基础。二是抓承诺公示。每年年初，由牵头单位负责，把谁

来管、谁来干、怎么干、干到什么程度、出了问题谁负责作为承诺内容，挂牌公示到位，让干部对号入座，请群众自发监督。三是抓集中整治。各创建单位深入摸排存在的问题和隐患，建立工作台账，针对摸排出的治安问题、消防隐患、管理漏洞、监管盲区、矛盾纠纷等，组织动员相关部门，集中开展整治活动，逐一整改销号，在最短的时间内，让群众真切感受到创建活动成果。四是抓典型培育。在各个创建领域都选取一定的示范点，重点培育，梯次推进，带动提升整体创建水平。五是抓述职评议。每年年终将创建活动开展情况向服务对象和辖区群众进行公开述职，让群众对创建成效进行公开测评评议，听取群众的意见建议，及时改进工作措施。六是抓长效机制。按照动态管理、动态考核、实现“一个没有”目标授一颗星的办法，每年都创建一批“十星级”平安创建示范单位，对于创建不达标、出现滑坡的创建单位，及时采取降星、摘牌、问责的办法，追究相关责任，巩固创建成果，防止出现反弹。

（三）突出重点内容，提高创建实效。一是着力解决治安问题。通过完善视频监控设施、健全人防队伍、会同公安机关严打整治等办法，全方位加强创建单位的群防群治工作，解决治安隐患和突出问题，切实提高群众的安全感和满意度。二是着力化解矛盾纠纷。在乡镇、村组、社区健全完善人民调解组织，在行业部门建立健全专业性、行业性调解组织，推动矛盾纠纷化解工作制度化、规范化、法制化。三是着力堵塞管理漏洞。把治安安全、消防安全、交通安全、食品药品安全、生态安全、安全生产等问题作为重点，夯实成员单位的监管责任，有效防范公共安全风险。四是着力革除陈规陋习。把“十个没有”创建活动和文明创建结合起来，和社会主义核心价值观教育结合起来，通过社区、村组、网格、家庭等区域创建活动，扫除黄赌毒等丑恶现象，破除