我国建筑节能现状及激励政策研究

建工学院学年论文

论文（设计）题目：我国建筑节能现状及激励政策研究专业：建筑环境与设备工程

班级： 1 0 1

姓名：李宁松学号10404110136 指导教师：蔡伟

2011年6月24日

摘要

目前，人类面临能源短缺和环境恶化两大问题，而这两者又紧密联系，由此带来的气候变化已成为21世纪全球经济发展所遇到的巨大挑战之一，推动建筑向节能、绿色、智能化方向发展，将是国际建筑界实现可持续发展理念的大趋势，也是中国经济社会面临的重要任务。关键词：能源短缺；建筑节能；可持续发展；重要任务

Abstract

At the moment, human beings are faced with two big problems, namely, the lack of energy and the more serious environment pollution. The two problems are connected with each other closely, and resulted in climate change which is becoming one of the granel challenges to global encominic development in 21 century. So the future architectural would improve the direction of more energy-saving, environmental , friendly and intelligent.

绪论

据有关数据显示，2002年是142年以来的第二个温度最高年，地球表面平均温度大约比19世纪末上升了0.8 ℃，陆地平均温度比19世纪末上升了1.2 ℃。众所周知，二氧化碳是导致气候变化的主要原因。在英国、美国等国家，建筑业的能源消耗所产生的二氧化碳已占到全部能源消耗排量的40%；在中国，目前建筑业的能源消耗也占到了全部能源消耗的1/4左右，到2010年，该数据将上升到1/3。在资源方面，全球50%的土地、矿石、木材资源被用于建筑；45%的能源被用于建筑的供暖、照明、通风，5%的能源用于其设备的制造；40%的水资源被用于建筑的维护，16%的水资源用于建筑的建造；60%的良田被用于建筑开发；70%的木制品被用于建筑。建筑作为人类文明最重要的产物，耗费了地球约50%的资源，建筑业已成为最不可持续发展的产业。而在今后50年的建筑设计和建造中，还将有大量的建筑维系着过去5000年的模式，因此，探索建筑的可持续发展模式已成为建筑业可持续发展的迫切需要。

１建筑节能的进展

可持续建筑是目前建筑业发展的最重要的议题。关于可持续发展，世界环境和

发展委员会1987年提出：可持续发展就是既满足当代发展的需要而又不危及到下一代发展的需要。根据联合国21世纪议程，可持续发展应具有环境、社会和经济三方面的内容。由此并结合可持续建筑的定义，可以认为低能耗、零能耗建筑属于可持续发展的第一阶段；能效建筑、环境友好建筑属于第二阶段；而绿色建筑、生态建筑属于可持续建筑发展的第三阶段。

1.1 绿色建筑的定义

关于绿色建筑有许多定义，但归纳起来就是应用环境回馈和资源效率的集成思维去设计和建造的建筑。有人把绿色建筑归结为具备“4R”的建筑，即“Reduce”,减少建筑材料、各种资源和不可再生能源的使用；“Renewable”，利用可再生能源和材料；“Recycle”，利用回收材料，设置废弃物回收系统；“Reuse”，在结构允许的条件下重新使用旧材料。

1.2 绿色建筑在国外的发展及现状

20世纪60年代，保罗把生态学和建筑学两词合并为Arology，提出了著名的生态建筑（绿色建筑）的理念。20世纪70年代，石油危机的爆发，使人们清醒的意识到，以牺牲生态环境为代价的高速文明发展史是难以为继的。耗用自然资源最多的建筑产业必须改变发展模式，走可持续发展之路。30多年来，绿色建筑由理念到实践，在发达国家逐步完善，形成了较成体系的设计方法、评估方法，各种新技术、新材料层出不穷。

在英国，政府已制定了一系列政策和制度来促进高能效技术在新建建筑和既有建筑改造中的应用。在低碳排放量方面，英政府也采取了一些新的规划和经济激励政策。英国还有很多来自政府和其他组织的机制，如：碳排量信誉（the carbon trust），节能信誉（energy saving trust），建筑研究组织（Building Research Establishment），皇家特许建筑设备工程师协会（Chartered Institution of Building Services Engineers），这些机制和组织为推进新建筑和既有建筑在能效和温室气体排放方面的不断进步做出了巨大贡献。另外，英国在科技研究和革

新方面投入很大，并已在可持续建筑领域取得了显著成果。

在奥地利，目前约有24％的能源由可再生能源提供，这在国际上是属于发展较好的。

德国目前大力发展拥有公共绿地和具有环境友好性的建筑。在基础设施方面，德国非常注重种植屋面、多孔渗水路面、各种排水设施、露天花园等低污染、低环境影响的基础设施的利用。目前德国是欧洲太阳能利用最好的国家之一。德国政府对环境的管理很有成效，为推动巴伐利亚环境公约的实施进程，政府采取了一系列的激励手段，如对一些具有较高环保性能的项目减免费用、简化手续等。

在美国，联邦政府已颁布了很多绿色建筑政策，并已取得了显著成效。而且

还鼓励人们在进行建筑设计和建筑改造中结合能源之星（Energy Star）或LEED

的方法开展工作，以降低建筑能耗、促进建筑的可持续发展．

1.3 绿色建筑在中国的发展

发展绿色建筑意义重大。近年来，我国在这方面也做了不少工作：2004年2月，建设部制定了《建筑节能试点示范工程（小区）管理办法》；2004年2月25日，作为科技奥运十大项目之一的“绿色建筑标准评估体系研究”项目顺利通过验收，它作为我国第一套建筑行业绿色标准，首先应用于奥运建设项目；2005年修订了《民用建筑节能管理规定》，颁布实施了《公共建筑节能设计标准》；2006年颁布了《绿色建筑评价标准》。

但是总体来说，我国的绿色建筑发展还处于起步阶段，我们要借鉴世界各国在绿色建筑发展中的一些经验，结合我国国情，制定相应的方针措施，以促进我国建筑业的可持续发展。

2 我国建筑能耗现状

我国建筑总能耗约占社会终端能耗的20.7％。其中，北方城镇建筑采暖和农村生活用煤约为1.6亿吨标煤／年，占我国2004年煤产量的11.4％；建筑用电和其它类型的建筑用能（炊事、照明、家电、生活热水等）折合为电力，总计约为5500亿度／年，占全国社会终端电耗的27％～29％。因此，降低建筑能耗是节能工作中最重要的任务之一。

2.1 北方城镇采暖能耗

从图1中可以看出，我国北方城镇采暖能耗占全国建筑总能耗的36%，为建筑能源消耗的最大组成部分。单位面积采暖平均能耗折合标准煤为20kg/m2?年，为欧洲等同纬度条件下建筑采暖能耗的2～4倍。能耗高的原因主要有3个。一是围护结构保温不良。目前我国建筑外墙平均的保温水平为北欧等同纬度发达地区的1/2～1/4，这使得冬季采暖需要热量较之高出2～3倍。二是供热系统效率不高，各输配环节热量损失严重。我国70%以上的采暖建筑采用集中供热方式，由于系统本身的问题导致末端冷热不均和热源难以随气温的变化及时调节，从而使系统损失的热量高达30%。三是热源效率不高。由于大量小型燃煤锅炉效率低下，部分大型燃煤锅炉和各种燃气锅炉有的效率也较低，热源目前的节能潜力在15%～20%。

2.2 大型公共建筑能耗

大型公共建筑指单体面积超过2万m2并采用中央空调的公共建筑。目前我国有5亿m2左右这样的建筑。其用能设备包括空调、照明、电梯、办公设备等多个系统。我国大型公共建筑的耗电量为70～300kWh/m2?年，为住宅的10～20倍，是建筑能源消耗的高密度领域。尽管该类建筑目前的用电水平与欧美发达国家相当，但调查结果表明，这类建筑能源浪费现象仍较严重，有很大的节能潜力。

随着我国城市建设的发展，大型公共建筑的增长速度非常快，占新建建筑总面积的比例也越来越大。在这种情况下，其高密度用电将导致民用建筑用电量的急剧增加。

2.3 住宅与一般公共建筑的非采暖能耗

我国城镇的住宅总面积约为100亿m2。除采暖外的住宅能耗包括照明、炊事、生活热水、家电、空调等，折合用电量为10～30 kWh/m2?年，用电量约占我国全年共电量的8%。

目前这两类建筑的能耗水平低于发达国家，这主要是由于建筑提供的服务水平不高。由于我国能源费用相对于居民收入偏高，我国的绝大部分城镇住宅的用电水平较低。随着生活水平的提高，住宅和一般公共建筑内用户提出了更高的建筑服务水平要求。此外，近年来在一些大城市出现了一批高档豪华住宅，户均用电水平几倍甚至几十倍于普通住宅。随着我国经济发展和高收入人群的增加，此类高能耗住宅将有大幅增长的趋势。对于能耗原本较低的一般办公建筑进行二次装修和加装中央空调系统，盲目提高建筑内部的“豪华性”，也会造成此类建筑能耗的成倍增长。

2.4 农村生活能耗

我国农村建筑面积约为240亿ｍ2，总耗电约900亿度／年，生活用标准煤0.3亿吨／年。需要指出的是，由于薪柴、秸秆、干粪等非商品能源在农村建筑能耗中占很大份额，目前我国农村的煤炭、电力等商品能源消耗量很低。根据调查，目前农村建筑使用初级生物质能源的能源利用效率很低，并在陆续被燃煤等常规商品能源所替代。如果这类非商品能源完全被常规商品能源所替代，则我国建筑

能耗将增加一倍。

2.5 长江流域采暖需求

我国长江流域按建筑气候特征属于夏热冬冷地区，不属于我国上世纪50年代划定的建筑采暖区域。以往的建筑设计都没有考虑采暖，大多数建筑冬、夏期间的室内热环境很差。随着经济发展和长江流域人民生活水平提高，对室内热湿环境的要求也越来越高。目前夏季空调已广泛普及，而建设采暖系统、改善冬季室内热环境的要求也日趋增长。

综上所述，我国建筑能耗状况可以概括为：北方建筑采暖能耗高、占能耗总量大，应为建筑节能的重点；住宅与一般公共建筑与发达国家相比能耗尚处在较低水平，但目前呈增长趋势；大型公共建筑能耗浪费严重，节能潜力大，并且新建建筑中此类建筑的比例呈增长趋势；农村建筑能耗低，且非商品能源仍占主要部分，但目前有被商品能源替代的趋势，需引起足够重视；长江流域采暖需求增长旺盛，必须找到有效的解决方案，否则将带来沉重的能源负担。

3 我国的建筑节能措施

3.1 我国建筑节能的必要性

我国人口众多，城市化进程后如果按照发达国家的发展模式，使人均建筑能耗接近发达国家的人均水平，需要消耗全球目前消耗的能源总量的1/4来满足中国建筑的用能需求，这显然是不可能。因此，必须高度重视建筑能耗问题，积极探索一条不同于世界其他发达国家的节能途径，在满足社会发展和人民生活水平不断提高的前提下，大幅度降低建筑能耗，实现建筑的可持续发展。

3.2 我国建筑节能工作中存在的问题

我国的建筑节能工作刚刚开始，执行起来还有很多不足：

⑴建筑用能效率低、污染严重。与气候条件接近的欧美国家相比，中国住宅的单位采暖建筑面积要多消耗2～3倍以上的能源。

⑵新建建筑执行节能设计标准的比例偏低。

⑶既有建筑节能改造难以启动。全国近400多亿平方米既有建筑依然是非节能建筑，仍在消耗着大量能源。

⑷技术研究开发和推广应用仍需加强。

3.3 我国建筑节能工作的措施

⑴ 建立健全的节能法规体系。根据我国各个建筑气候区以及建筑的不同功能，逐步完善有关设计、施工方面的建筑节能规范与标准。建立完善的、适合我国国情的绿色建筑评估体系。

⑵ 政策支撑最关键的是执法力度，应该设立相应的执法监督机构，严格审查规划、设计、施工、销售各个环节的建筑节能工作，切实保障建筑法规的实施。

⑶ 采取经济鼓励政策，制定节能和新型建材的税收优惠政策，尤其对节能达标的建筑，在贷款、贴息上给予政策倾斜。

⑷ 加强国际合作，不断提高我国建筑节能技术与管理水平。全面实施全球环境基金供热改革与建筑节能项目；启动与德国、荷兰等发达国家建筑节能合作项目。

⑸ 加强建筑节能的宣传力度，提高公众的节能意识。

4激励政策

4.1科学性原则

指标体系结构的拟定、指标的舍取、公式的推导等都要有科学的依据。只有坚持科学性的原则，获取的信息才具有可靠性和客观性，评价的结果才具有可信性。由于建筑节能涉及众多生产、消费环节和领域，且与建筑物所处地区的自然、经济、社会条件等因素密切相关，

因此，评价指标必须能准确适时地反应建筑节能经济激励政策所产生的经济效益、能源效益、环境效益和社会效益等。

4.2系统性原则

指标体系要包括系统合理所涉及到的众多方面，使其成为一个完整的系统：

①相关性：要运用系统论的相关性原理（资源学、能源学、环境学、经济学、财政学、管理学和社会学等相关理论）不断分析，而后组合设计建筑节能经济激励政策评价指标体系。

②层次性：指标体系应具有递阶层结构，层次之间要互相适应并具有一致性，要具有与其相适应的导向作用。

③整体性：不仅要注意指标体系整体的内在联系，而且要注意整体的功能和目标。必须从“经济—能源—环境—社会”一体化系统协调发展的角度来综合评价建筑节能经济激励政策，才能确保经济效益、能源效益、环境效益和社会效益的共同实现。

4.3评价指标体系结构模型

在评价过程中如单一考虑经济系统或能源、环境、社会因素，都是不全面、不科学的。应切实遵循可持续发展原则，将能源系统、经济系统、环境系统、社会系统进行整合，建立囊括上述因素在内的一体化系统。笔者在基于可持续发展理念的3E 模型基础上，遵循评价指标体系构建的基本原则，提出了适合建筑节能经济激励政策的“3E+1S”模型（energy，economy environment & society），做到了统一安排，统一部署，兼顾共同利益。

4.4能源指标

本文只对与节能建筑相关的能源指标展开评价，对于节能产品的评价，需满足相关产品的能效限定值及能源效率等级相关标准，才符合评价基本要求。

为适应居住建筑与公共建筑的外观造型和功能要求，本文对围护结构热工性能的评价不针对单个部件（如体形系数、窗墙比、外墙传热系数、幕墙遮阳系数、遮阳方式等）进行强制性规定，仅考察被评建筑的整体热工性能，进而得到整体围护结构的节能量和节能率指标。

当前整个社会的发展，主要受到能源短缺、资源紧张和环境污染的严重制约。建筑节能经济激励政策的有效实施，能够确保能源、资源的有效利用和环境质量的改善，可为人类提供安静、美好、健康的活动空间，使人们保持平和的心理状态及饱满的工作热情。

结论

随着我国人民生活水平的提高和产业结构的调整，建筑能耗的相对值和绝对值都将持续增长，建筑节能的任务还极其艰巨。建筑节能是贯彻可持续发展战略的一件大事，也是世界建筑发展的大潮流、大趋势。因此，我国建筑节能事业将在克服诸多困难中逐步前进，只要加快技术、组织及政策方面的措施落实，在不久的将来，建筑节能定能结出丰硕之果，接近或赶上发达国家的节能水平。建筑节能经济激励政策评价是一个涉及多因素的系统工程，目前常用的方法一般是侧重于单一指标。笔者在对我国能源政策、建筑节能经济激励政策实施效果经过详细分析研究后，建立了建筑节能经济激励政策的多指标综合评价体系；并依据此体系，利用层次分析法和属性数学原理建立了定量评价数学模型，尝试对建筑节能经济激励政策进行多指标综合量化评价，以期为制定我国建筑节能证策略尽绵薄之力。

参考文献

[1]David I．Stern． Energy and economic growth in the USA： A multivariate approach

[J]． Energy Economics， Vol．15， 1993（2）： 30-38．

[2]Kraft J． On the relationship between energy and GNP[J]． Journal of Energy

Development， 1978（3）： 401-403．

[3] Glasure Y．U．， Lee A．R． Cointegration， error-correction， and the relationship

between GDP and energy： the case of South Korea and Singapore[J]． Resource and Energy Economics，1997（3）： 17-25．

[4]郑玉歆，樊明太，马纲，等．中国CGE模型及政策分析[M]．北京：社会科学文献出版

社，1999

[5]朱达．能源—环境的经济分析与政策研究[M]，北京：中国环境科学出版社，2000．

[6]蒋金荷，姚愉芳．气候变化政策研究中经济—能源系统模型的构建[J]，数量经济技术

经济研究， 2002（7）： 41-45．

[7]秦寿康，傅荣林，梁达宏，等．综合评价原理与应用[M]．北京：电子工业出版社，2003．

[8]汪菁，苏炜．建筑系统节能定量评价模型[J]．河南科学．2005，23（2）：237-239．