中铁十五局集团安全质量部管理制度大全

中铁十五局集团沪昆客专江西段HKJX-1标项目部四分部

安全质量部管理制度汇编

二○一○年七月

目录

一、安全生产篇 (1)

1、安全生产管理办法 (2)

2、特种设备管理办法 (20)

3、火工品管理办法 (23)

4、劳动防护用品管理办法 (32)

5、重大危险源监督管理办法 (36)

6、施工现场用电管理办法 (55)

7、安全教育培训管理办法 (58)

8、防汛工作管理办法 (61)

9、交通安全管理办法 (63)

10、特种作业人员管理办法 (67)

11、安全事故报告调查处理细则 (70)

12、风险评估和隐患排查管理办法 (75)

13、安全生产费用管理办法 (78)

14、危险岗位书面告知管理办法 (86)

15、重大危险源管理办法 (94)

16、突发事件应急管理办法 (113)

17、大型施工机械安全管理办法 (120)

二、质量管理篇 (162)

1、工程质量管理办法 (163)

2、质量信用评价管理办法 (178)

3、样板示范工程管理办法 (180)

4、关键岗位培训、持证上岗管理办法 (188)

5、隐蔽工程及关键部位检查验收和签证管理办法 (191)

6、工程质量检查、申报、签认管理办法 (193)

7、质量回访保修管理办法 (195)

8、检验批及分项、分部、单位工程质量检查管理办法 (197)

9、工程质量“三检”管理办法 (202)

10、成品、半成品保护管理办法 (204)

11、质量事故责任追究管理办法 (206)

12、质量管理自控体系管理办法 (208)

13、工程突发事件应急管理办法 (210)

14、风险评估与管理办法 (213)

15、过程检查考核管理办法 (216)

16、灾害事故应急管理实施细则 (245)

17、环境保护﹑水土保持及文物保护管理办法 (253)

安全生产篇

中铁十五局集团沪昆客专江西段HKJX-1标项目部四分部

安全管理实施办法

第一章总则

第一条为加强沪昆客专江西段站前工程HKJX-1标工程建设安全生产管理，保障工程建设中的人身安全和设施设备安全以及相关营业线的行车安全，维护工程建设的正常秩序，实现建设“安全工程、精品工程”的目标，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程安全生产管理办法》、《铁路工程建设安全技术规程》等相关法规、规程和铁道部《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》，结合建设实际，制定本办法。

第二条局项目部及各分部必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，实行第一管理者全面管安全，分管领导具体抓安全，安全职责层层分解，安全责任落实到人的安全生产责任制；建立健全安全生产保证体系和安全生产管理制度，制定切实有效的安全保障措施，推行目标管理，落实安全责任，加强安全监督检查和考核评比，在确保安全生产的前提下，实现建设质量、施工进度和经济效益的目标。

第二章安全生产管理目标和方针

第三条安全控制目标

1、杜绝较大及以上施工安全事故；

2、杜绝较大及以上道路交通责任事故；

3、杜绝较大及以上火灾爆炸事故；

4、杜绝营业线施工一般B类及以上责任事故；

5、控制一般C 类及以下责任事故。

年度安全控制指标：重大及以上安全责任事故0案次，本项目职工和自带劳务生产安全责任事故死亡率控制在0.2‰/年以下，本项目职工生产安全重伤率控制在0.45‰/年以下，负伤率控制在5‰/年以下; 重大隐患整改率100%，一般隐患整改率100%；无等级火灾事故，无爆炸事故，无重大坍方事

故，无大型设备倾覆事故。

第四条安全管理方针

安全第一、预防为主、综合治理；

以人为本、健全机制、落实责任；

强化管理、杜绝违章、消灭事故。

第三章安全生产管理机构及职责

第五条局项目部对沪昆客专江西段站前工程HKJX-1标工程建设安全负总责，各分部对各管段内的工程建设安全具体负责。

第六条四分部成立由分部领导、相关部门负责人组成安全生产管理领导小组,负责工程建设安全生产管理的组织领导工作。领导小组办公室设在安全质量环保部。

组长：王青海

副组长：崔进军’牛登科、田兴树、彭世普、、赵宜武.

组员：刘世锋、陈曦、王凯、孙立波、权宣宗、

四分部安质部设立安全生产办公室，负责安全生产管理的日常工作，对分部所属工程的安全生产负有监督、检查的管理责任。

第七条安全生产管理领导小组职责

1、贯彻执行国家、铁道部关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的方针政策、法律法规、条例规程和建设单位以及本企业的安全生产管理办法、规章制度、规范标准和相关规定，依法搞好安全生产管理。

2、建立以安全生产方针目标、组织机构、管理职责、管理制度、管理标准、责任考核、教育培训、现场控制为主要内容的安全生产保证体系，确保安全保证体系有效运作。

3、建立健全安全培训制度，按照施工安全的实际需求，制定培训计划并组织实施，加强做作业人员的安全教育。

4、定期不定期组织安全生产检查，对查出的问题及时整改到位。

5、依照安全责任制的相关规定，加强本单位各层面和各岗位的安全责任考核。

6、依据《现场安全文明管理标准》和《现场安全文明检查标准》，开展

现场安全文明建设管理工作。

7、负责编制专项安全技术方案，并按照规定程序报批。

8、按照标准配备安全管理职能部门和专（兼）职安全管理人员，明确管理职责和相应的安全责任。

9、负责组织项目工程危险源的辨识、评价和控制，加强危险源的管理，定期检查和分析危险源的不安全因素，对危及施工安全的隐患及时处置整改。同时，要加强安全生产费的使用和管理，确保安全生产费的有效投入。

10、组织制定安全生产应急救援预案，建立应急救援组织机构，要配足应急救援人员、机具、物资、器材、并定期组织开展有针对性的演练。

11、负责组织事故的现场抢险，控制事故发展，减少事故损失，做好调查处置，按照国家有关法律和法规的规定进行上报，并按照“四不放过”的原则，分析原因，加强教育，制定措施，强化整改。

12、负责为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

13、完成建设、监理单位交办的其它安全管理工作。

第八条各分部均设立专职安全管理部门，按沪昆铁路客运专线江西公司规定配备安全总监，设专职安全管理人员，作业队、班组设专兼职安全员。隧道、桥梁工程项目以及爆破、起重等危险性较大的工序每班必须设立值班安全员。

第九条各级安全管理人员应由工作责任心强，有一定施工经验的人员担任。安全管理人员要持证上岗并保持相对稳定，不宜轻易调动工作。

第十条四分部安全质量环保部是安全生产的主管部门，负责安全生产管理的日常工作，其他各职能部门及各岗位人员，按安全生产责任制，承担相应安全生产职责。

第十一条分部安全部门负责制定安全生产实施细则，督促检查本管段施工安全生产管理办法的建立、执行情况和管段内的安全生产工作。按照有关法律法规及沪昆铁路客运专线江西公司安全生产管理办法规定承担安全责任。

第四章安全生产责任管理

第十二条按照“谁主管谁负责和第一管理者全面负责、其它岗位分工

负责”的原则，建立健全安全生产责任制。各分部按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级领导和部门的安全职责。分部与各架子队签订安全包保责任书和安全承诺书。各架子队必须按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全保障体系和相关制度、措施，明确安全职责到人。

第十三条分部经理安全职责

对所承担工程项目的安全工作负全面领导责任。主要职责是：

1、建立体系配齐管理人员，贯彻执行安全生产方针、政策和法规，掌握本项目安全生产动态。

2、审查本项目安全生产规划和计划，组织制定本项目的安全生产目标。

3、组织审定并签发安全生产规章制度，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善劳动条件。

4、保障和落实安全生产技术措施经费并专款专用，组织安全生产会议，听取本项目安全生产工作汇报，布置协调安全生产工作，决定安全生产工作的奖惩事宜。

第十四条分部副经理安全职责

1、贯彻执行国家和上级有关安全生产的法规和管理办法，参加组织制定工程项目安全管理实施细则和操作规程。

2、组织定期的安全检查，指导各分部安全管理工作。

3、参与组织对职工进行经常性的安全生产教育和技术培训，发动广大职工，实行全员、全方位、全过程安全管理。

4、积极参与组织协助调查、分析、处理职工和民工伤亡事故，对因违章指挥、违反劳动纪律、违反操作规程或缺少安全防护设施而造成的人身伤亡事故承担领导责任。

5、督促应急预案的编制、演练工作。

第十五条安全总监安全职责

1、在分部经理领导下负责项目安全生产管理体系的建立、运行，负责安全生产监督管理的总体策划并组织实施。

2、监督管理本项目的安全生产，代表项目对外联络和协调安全生产方面的工作。

3、定期以书面形式向行业主管部门报告项目安全状况，并提出相应问题的解决方案。

4、组织制定和审查施工现场生产安全事故应急救援预案以及日常保卫、消防等方案及措施，并监督落实。

5、参与编制安全专项施工方案，并对施工过程中安全专项方案的实施进行监督。

6、对工程项目施工全过程行使“一票否决权”，发现重大安全隐患有权停工整改，并向项目经理报告。

7、协助分部经理负责保障和监督安全生产措施费的投入和使用。

第十六条分部总工程师安全职责

1、对项目施工生产中的技术安全问题负领导责任。

2、严格按照国家有关技术安全规程、标准，主持编制审批施工组织设计、专项施工方案、工艺等技术文件；使安全措施贯穿在施工组织设计、施工方案、作业指导书、技术交底的内容里。

3、参与项目危险因素识别，评价和控制措施制定工作。

4、参加安全事故调查处理工作。

第十七条分部综合管理部安全职责

1、及时转发和传达上级有关安全生产工作的文件，并督促检查落实。

2、定期了解登记劳务人员、从业人员基本情况。

3、负责办公、生活区卫生、消防、用电及安全保卫工作。

4、编制项目年度培训计划中含有安全培训项目，并负责牵头组织员工培训和持证上岗建档工作。

5、负责向财务管理部提供安全培训、安全标志支出原始资料和凭据。

6、参加项目伤亡事故调查处理、善后工作和对外通报事故情况。

第十八条分部工程管理部安全职责

1、负责危险、有害因素调查、辨识、评价；对施工生产中的重难点工程和高危工程进行技术攻关，按国家相关规定负责起草专项施工组织设计，组织专项施工组织设计的论证、审批。

2、对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声，治理尘毒危害等情况，负责制定技术措施。

3、负责重大课题研究，解决施工中的疑难问题从技术措施上保证安全生产。

4、对新工艺、新设备、新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程。

5、会同其它部门编制安全技术教育计划，及时对各工区或施工队进行设计技术交底，详细检查、指导各工区或施工队技术人员是否已及时、准确的对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明并双方签字确认。

6、未经过施工安全技术交底的工程不得开工。

7、参加安全检查，对查出的隐患提出技术改进措施，并检查执行情况。

8、负责向财务管理部提供经监理签证的安全措施工程数量资料和重大课题研究费用支出凭据。

9、参加伤亡事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术对策措施和恢复方案。

第十九条分部物资设备部安全职责

1、负责机械设备和物资进货验收、使用、维修中的安全管理工作。

2、负责设备物资安全检查，负责机械设备操作人员持证上岗、日常安全教育工作。

3、负责合格劳动保护用品采购、保管、发放和回收工作，检查指导员工正确佩带施用。

4、严格执行易燃、易爆、危险品的运输、保管、领用、发放、回收等制度，对各分部、各施工队执行情况进行监督检查。

5、参加由于机械设备物资问题造成伤亡事故的调查分析和处理，并提出防范措施。

6、负责安全监测、监控设备和特种设备的维护保养和检测工作；负责应急救援所需设备、物资的准备、维护工作。

7、负责施工、办公、生活安全用电设备、线路的规范操作管理。

8、负责向财务管理部提供安全实际投入原始资料和凭据。

第二十条财务管理部安全职责

1、编制项目年度财务预算时，按国家规定，上级要求、项目实际需要和

安全投入预算，提取安全措施工程、安全设备设施折旧维护、宣传教育培训、重大安全技术课题研究、劳动用品费用，应急准备所需支出费用，建立专门台帐，达到专款专用。

2、保证和监督个人劳动保护用品、保健食品、防暑降温和安全奖励等经费的正确使用。

3、负责特种作业人员、危险作业人员意外伤害险投保工作。

4、做好安全事故直接和间接经济统计分析，执行有关经济处罚和经济赔偿标准。

第二十一条计划合同部安全职责

1、在编制下达生产计划时，要考虑工程特点和季节气候条件，合理安排，并会同有关部门提出相应的安全要求和注意事项。安排月旬作业计划时，要将支、拆安全网，拆、搭脚手架等列为正式工作，给予时间保证。

2、在检查月、旬生产计划的同时，要检查安全措施执行情况。

3、在排除生产障碍时，要贯彻“安全第一”的思想，同时消除不安全隐患，遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，不得冒险违章作业。

4、对改善劳动条件的工程项目必须纳入生产计划，视同生产任务并优先安排，在检查生产计划时一并检查。

5、加强对现场的场容、场貌管理，做到安全生产、文明施工。

6、根据安全措施、专项施工方案等负责编制安全投入预算；负责安全措施费用对上、对下计量。

第二十二条分部安全质量环保部安全职责

1、编制各项安全管理制度。

2、指导各架子队建立健全安全管理体系。

3、审查各架子队编制的专项安全方案。

4、编制重点工程项目的专项安全方案，并上报沪昆铁路客运专线局项目部安全质量环保部审批。

5、对重大危险源的安全管理进行监督。

6、组织每十天一次的安全大检查。

7、负责组织事故救援和上报统计，参与事故调查处理。

8、对各架子队专职安全管理人员的工作进行检查监督。

9、负责专（兼）职安全管理人员的培训，参与安全宣传。

第二十三条分部架子队队长安全职责

1、认真贯彻执行上级安全生产法规、标准，严格按技术规程组织施工，定期组织召开安全生产会议，分析安全生产情况，纠正安全生产中出现的问题。

2、按规定配备专（兼）职安全员，支持安全人员工作，为安全工作创造必要的工作环境和条件。

3、积极组织施工作业人员开展各项安全生产活动，抓好班（组）建设，严格检查、督促班（组）交接制度和“三工”制度的落实。对施工现场的各类安全防护用具及机械设备要认真组织验收，合格后方可投入使用。

4、组织安全检查，及时掌握和了解各工序、各工种存在的不安全因素，对事故隐患和上级检查指出的问题，认真组织整改。严禁违章指挥和强令员工或民工违章冒险作业。

5、组织开展经常性的安全生产教育，及时贯彻和落实上级安全生产的决定、决议和要求；督促对特殊工种作业人员的培训、考核，严格做到持证上岗；教育员工（劳务工）严格遵守操作规程和劳动纪律，提高自我防范能力。

6、组织对职工伤亡事故的现场抢救工作。保护好事故现场，在向上级汇报事故情况的同时，采取应急措施，防止事故扩大。

7、对因违章指挥、无证上岗、盲目蛮干或施工现场防护有缺陷而造成的事故承担主要责任。

第二十四条安全员安全职责

1、在上级安全部门和施工队长的领导下，认真贯彻执行国家安全法规和上级安全规定，严格按照《铁路工程施工安全技术规程》对下进行安全检查。

2、负责日常对现场的各类安全设施、机具设备、架子队劳动保护物品的状况、特种工持证操作情况巡回检查工作，并督促消除事故隐患，工作时必须按规定佩带安全员标志。

3、对于玩忽职守、违章作业者，有权责令其停工作业，视情节进行处罚。对于强令指挥、冒险蛮干者，有权越级反映。遇到紧急情况时，应指令停止作业，并立即报告分管领导处理。

4、负责检查在生产过程中个人防护用品的发放和使用。

5、负责对新到岗作业人员进行安全教育，并由作业人员在已接受安全教育表格签字后方可上岗操作。

6、负责安全资料建档工作，及时填写安全生产检查和安全工作日志，记录当天安全生产情况及整改情况。

7、参加各类事故的调查处理工作，按规定及时上报各类安全报表和文字资料。

8、接收分部安全质量环保部门日常管理和考核，完成其它与安全管理工作有关的任务。

第二十五条班（组）长安全职责

1、带领本班（组）员工认真落实上级的安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。

2、认真坚持“三工”（工前交待、工中检查、工后讲评）制度，积极开展班（组）安全生产活动，做好班（组）安全生产活动记录。

3、认真组织本班（组）安全生产和技术学习，做好施工过程中安全生产检查。对检查中提出的问题及时进行整改，及时制止员工的违章行为，消除事故隐患。

4、自觉接受上级领导和安监人员的监督检查。

5、认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障的工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安监部门反映。

6、对发现违章指挥、违章作业行为不予制止，事故隐患不及时消除，而导致人身伤亡事故的，承担直接领导责任。

第二十六条施工作业人员安全职责

1、在班组长的直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。

2、自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用机械设备、工具及劳动保护用品，在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。

3、作业前要对使用工具、机械、电气设备、作业环境的安全情况进行认真检查，发现问题应及时处理或向领导汇报。

4、从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专门培训，掌握本岗位

操作技能，取得特种作业资格后持证上岗。

第五章安全生产责任细则

第二十七条安全生产责任制

1、按照“谁主管谁负责和第一管理者全面负责、其它岗位分工负责”的原则，建立健全安全生产责任制。

2、分层明确第一管理者、领导班子其它成员、安全总监、质量负责人、技术负责人、各职能部门管理人员、工（队）长、班组长及专兼职安全员的安全责任。

6、分部与各架子队签订安全目标责任书；各架子队应逐级签订安全目标责任书；明确安全目标，实施责任追究，加强责任考核。

第二十八条安全生产教育培训制度

1、建立健全安全生产教育培训制度，根据工程建设和培训对象的实际需求，制定培训计划，并严格按照计划推进实施。安全培训率100%，培训合格率100%。

2、在施工开始前，应组织对各架子队的管理骨干进行一次系统培训；开工后应针对安全管理和安全技术的难点和重点，及时组织专题培训；各架子队也应采取多种形式，开展安全教育培训活动。

3、分部要加强“三级”安全教育培训，本着“精而有用，注重实效”和“干什么知什么、会什么、精什么”的原则，开展以“应知应会”为主要内容的安全知识、安全操作技能培训。

4、分部在培训教育上，应做到“四个必须”，即新工艺、新设备、新材料、新技术在初次使用前，必须进行安全教育培训；新从业人员和转岗人员在上岗前，必须进行安全教育培训；新从业人员必须经“三级”安全教育培训后方可上岗；特种作业人员必须参加有关部门的培训取得《特种作业人员操作证》，并做到持证上岗。

6、各种安全教育培训应建立培训台帐和培训档案，完成培训计划后，将培训名单、培训内容、课程安排、考试结果等有关台帐资料，存入培训档案。

第二十九条安全技术措施交底制度

1、工程开工前由分部的安全质量部门组织安全生产首次交底。交底的主

要内容为：沪昆客专建设的有关安全规章制度、本标段安全生产目标、工程特点、安全控制重点及相关要求。

2、分部的安质部负责向各架子队进行书面安全技术交底。交底的主要内容为：建设单位对安全生产的有关要求、项目安全管理规章制度、重大危险源及控制要点等。

3、分部安全负责人，要根据交底要求，对现场操作人员有针对性的进行班前作业安全交底，交底的主要内容为：本工点的危险源和安全控制重点、安全操作规程和注意事项、现场作业环境要求、个人防护措施等。

4、安全技术交底应全面准确、针对性强，符合有关安全技术操作规程的规定；安全技术交底要经交底人与接受交底人签字方能生效；交底字迹要清晰，必须由本人签字，不得代签。

5、安全技术交底后，分部的安全总监、安全工程师（安全员）、工（队）长等相关安全管理人员，要对安全交底的落实情况进行检查，监督操作人员严格按照交底要求进行施工，制止违章作业现象，并做好记录。

6、分部的安全技术交底制度和相应的安全技术措施，逐级呈报局项目部、监理单位审核同意后方可执行。

第三十条特种作业人员持证上岗制度

1、从事电工作业、金属焊接、起重作业、登高架设、压力容器、特种机械、地下（水）作业、铺架作业、爆破作业等特殊工种作业人员，必须按照国家相关规定经过专门的安全培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

2、对特殊作业人员应建立专门的管理档案，加强动态管理，进行严格控制，监督其按照要求持证上岗。

3、分部对标段内架子队的特种作业人员持证上岗情况进行监督检查，重点对新开工点和节假日等流动性较大时期的持证上岗情况，应进行专项检查。

第三十一条自升式架设设施装拆及检测制度

起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施，应选择有资质的单位承担装拆及检测。对起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应在规定的期限进行检验检测，对检测不合格的机械设施，责令停止使用。

第三十二条操作规程、防护用具和书面告知制度