对制定高中教师工作量标准的调查与思考

对制定高中教师工作量标准的调查与思考

赵煦陈显鑫钟明仁

教师的工作量，是教师实际工作任务和劳动报酬的集中反映。2010年秋季我省实行新课改以来，根据《贵州省普通高中课程改革实验课程安排与管理指导意见（试行）》的设置安排，语文、数学、英语的周课时为4节，物理、化学、生物、政治、历史、地理的周课时为2节。如果按照原黔机编（1993）119号文件规定，语文、数学、英语周课时定额为10—12节，物理为12节，化学、生物、政治、历史、地理为12—14节，体育、美术、音乐、劳技为14—16节。新课改后，如何制定科学合理的高中教师的工作量标准，是摆在我们面前的一个重要任务。为此，我们开展了专题调研，并达到了研究的预期目的。

一、调查的主要内容

为了对高中教师工作量的现状进行全面了解，我们在安龙一中、安龙四中、普坪中学高中部、龙广一中、德卧中学高中部等高中学校向316名教师发放了贵州省基础教育科学研究、教育教学实验一般课题《高中教师工作量标准研究》问卷调查表：一是教师的基本情况，从性别、教龄、学历、专业技术职务、教师类型五个方面进行调查；二是教师的教学情况，从学科、所授班级的学生数、有无小班教学经历、推行小班化教育给学校带来的最大影响、小班教师的工作量与大班教师的工作量对比、选择执教班级、教学实际工作量（每上一节课所需备课时间、每天答疑所需时间、每天批改作业所需时间、考试命题所需时间、每周评阅试卷时间）、本学期每周你的实际授课学时数、每周班主任课时、每年指导实习学生人次、对自己教学工作量的评价、在工作中遇到的主要困难、所任教学科每周满工作量课时、高中教师工作量应以周课时还是以任教班级为标准、县级学校和省及州级学校同一学科教师工作量标准是否一样、早晚辅导是否应该计入工作量十六个方面进行调查；三是教师学术科研情况，从独立完成三种类型的一篇论文所需时间、科研工作量完成情况、科研工作量的压力强度、参加教研团队的主要原因、没有科研项目的主要原因、影响青年教师科研快速发展的原因、影响青年教师发表高水平论文的主要因素、解决教学或科研难题时的通常途径、青蓝工程导

师制在自己身上的落实情况、教学方面是否有导师指导、参加哪些教学活动更有助于提高教学水平、对教师教学质量评价哪几种办法比较客观有效、外语培训对教师个人发展的重要性、近期是否有县和省外交流与进修的计划、业余时间一般都在干什么、在未来三年是否准备申报教学科研课题、在最近三年参加过哪些进修和培训、未来工作的重心、经过努力自己在教学方面最终有可能成为什么教师、科研方面最希望学校提供的帮助是什么、是否关注学校的各类信息、获取教育局和学校信息的主要途径、参加过学校组织的哪些公共教学教研活动、是否参加过教研活动和学校会议二十四个方面进行调查。

二、调查情况分析

本次研究主要使用问卷调查方式，一共发出316份问卷调查表，共收回316份，为了省时省力，便于减轻分析的工作量，我们随机抽取了回收的30份问卷调查来进行详细分析。

1、研究分析

对问卷调查数据统计并进行相关分析是问卷调查法最重要的环节之一，数据筛选得当以及良好的分析有利于得出更为真实、有效的研究成果。

以下分析中对问卷调查进行了数据统计并以图表的形式展现出来，根据问卷调查内容，我们将问卷调查内容分为基本情况概述、教学情况分析（小班教学研究、教师工作量分析、高中教师教学评价方法分析）、教师学术科研现状分析等几个方面进行分类分析，从而更为全面的分析高中教师教学的各个方面。

（1）基本情况概述

对问卷调查者基本情况的统计和分析有利于我们分析接受问卷调查教师是否具有广泛代表意义，从而保证调查问卷的广泛性以及全面和有效性。

从以上图表可以看出，参与调查问卷的教师男女比例基本平均，其中教师教龄在11年以上的人数占绝大多数；学历方面，教师学历均在本科及本科以上；专业技术职务类别涵盖初级、中级以及高级，其中主要为中级；教师类别中主要是教学型教师以及教学研究型教师，均为从事一线教学工作的教师。

从以上几组数据可以得出以下结论：（1）参与调查问卷教师的教学时间长，教学经验丰富，专业技能高，对新课改以及教学工作量（强度)也更有深刻体会；（2）本次调查问卷包含各阶段教龄的教师，专业技术职务也涵盖初、中、高级，且均从事一线教学岗位，使得本次调查问卷更为全面、客观，有利于保证研究结果的真实性和有效性。

（2）教学情况分析

小班教学在许多国家的教育法中规定为每班学生人数通常在15～25人之间的教学方法，其在发达国家基础教育各阶段已经普遍实行。近年来，我国的一些大城市也开始了小班教学的尝试，小班教学是以发挥学生积极性主动性，提高教育教学质量的一种教育机构的变革。本次问卷也涉及关于教师对小班教学的看法和意见：

图1—1 图1—2

图1—3 图1—4

图1—5

就图1—1到1—5数据而言，参与调查问卷教师中有16人有过小班教学经历，对小班教学的认识更为深刻；其中所有参与问卷教师的授课班级人数大部分均在55人及55人以上，基本为大班教学模式；对小班化教育带来的影响上，所占比例较大的观点是认为能够提高教学质量，其次是提高学校经济效益和消化闲置的物质资源；而大部分接受问卷教师（约占71%）认为小班教师相较大班教师的工作量相差不大甚至减少；而在选择支教班级类别上，所有教师均选择执教小班。

关于小班教育问题方面，我们从以上的数据分析中可以初步得出以下认识：（1）目前我县教学方法依然主要为大班教学方法，原因与学生人数多、师资力量相对薄弱有一定关系。

（2）小班教育有利于提高学校教学质量，消化闲置的物质资源，同时对于学生而言，有利于每个学生均等的享受教学资源。（3）教师对小班教育基本持支持态度，小班教育将逐渐成为我国义务教育的主要发展趋势之一。

（3）教师教学工作量分析：

本次对教师教学工作量的统计除了正常授课课时间以外，包含备课耗时、答疑耗时、批改作业所需时间、考试命题所需时间以及批改试卷所需时间等方面的分析统计。教师教学工作量除了正常授课以外，备课、答疑等时间都是为保证教学质量而花费的，因此对这类时间进行统计对教师教学工作量的研究中具有一定意义。

图2-1 图2—2

图2-3 图2—4

图2—5 图2—6

图2—7

从图表2—1至2—7可以看出，教师的实际正常授课时间每周占12学时的占绝大多数；

同时教师每上一节课所需备课时间中2-4小时占大多数，其次是2小时以内，依据教师每周课时标准，则大部分老师每周备课时间则需要8-15小时左右；答疑耗时方面：大部分教师的答疑时间则在1-2小时之间，其次是1小时以内，则每位老师每周至少需要花费5-10小时进行答疑；而每天批改作业所需时间中，花费2—3小时的教师占大多数，其次是2小时以内，并且教师每周评阅试卷的时间大部分在2—5小时以内，据此可知教师每周的作业批改和评阅试卷消耗时间在13—18小时左右。

根据以上对图表的分析，可以得出以下几点认识：（1）除了正常的授课所需时间外，备课耗时、答疑耗时、批改作业所需时间、考试命题所需时间以及批改试卷所需时间等累计每周大约需要26-40小时；（2）辅助教学即：备课、答疑等为保证正常教学所花费的时间远高于正常授课的时间，因此教师授课用时远高于其标准的教师工作量；（3）应当对教师辅助教学所消耗的时间例如备课时间、答疑时间等按照一定标准折算进入正常授课学时以内，从而减轻教师的教学强度；

（4）高中教师教学评价方法分析：

对教师教学工作量的研究不仅仅需要统计教师教学以及辅助教学所消耗的时间，也需要调查研究教师的教学工作环境，从侧面进一步了解我县乃至我省高中教学面临的一些困难，因此本次调查问卷也包括了对参与调查问卷教师的教学工作环境的评价工作，通过问卷形式对教学工作量、工作面临困难等方面进行调查来了解高中教学的现状，为更好的改善教学环境，提高教师积极性提供帮助和建议。

图2—8 图2—9

图2—10 图2—11

图2—12

就图表2—8至2—12而言，在参与问卷调查教师的回答中，有一半教师认为目前工作量较大甚至过大，一部分教师则认为目前工作量适中，在工作目前面临哪些困难方面，缺少进修机会、职称、职务晋升机会少、工作条件差等三个因素占据较大比重；

在选择任教自己学科每周满工作量应该为多少学时时，大部分教师认为每周10课时较为合理，其实是8课时每周；在教师工作量评定标准方面，教师基本都认为应该以周课时为标准。

我们从以上图表分析可以看出以下几点，（1）就教师的教学工作量而言，普遍认为目前工作量适中或工作量过大，课时选择上每周10课时成为教师们的主要选择；（2）进修机会，职称、职务晋升等促进个人提升的因素是教师目前首要关心的工作困难，工作条件仅排在第三位，因此作为校方应该更加重视帮助教师拓展个人提升渠道等方面问题；（3）目前以周课时为教师工作量的评定标准得到教师的普遍认可。

（5）教师学术科研现状分析

随着时代的发展,传统的教师角色已经不能满足教育工作的需要，中学教师的科研能力越来越被重视，如何提高中学教师的科研能力，尽快使中学教师从“教书匠”向“研究型教师”、“学者型教师”转变，这已成为一个急需探讨的问题，以有利教育科研的发展,教育质量提高。

1、独立完成论文所需时间：

图3-1 图3-2

图3-3

从图表3-1至3-3可以看出，四大（EI、SCI、ISTP、 TSR)检索上论文的完成时间中，

所需时间1年的比例最高，占44.4%，需要半年、2年、3年比例均为18.52%；中文核心期刊

发表论文所需时间1年以上所占比例最高，占40%，国内普通期刊所需时间半年以上的所占

比例较高，占32%。从以上数据分析可以得出：独立完成一篇论文，特别是四大（EI、SCI、ISTP、 TSR)检索上论文以及中文核心（CSCD)期刊上的论文所需时间最长，一般需要1年甚

至1年以上时间，即使国内普通期刊上的论文也至少耗时在半年左右。

（6）教师学术科研现状分析

该项内容主要通过高中教师科研完成情况、参加科研的原因及其影响科研工作因素等方

面队高中教师目前科研现状进行分析，从而更深入的了解目前中学教师学术科研的现状以及

存在的问题，为解决影响科研的相关因素，提高教师科研能力，进而为提升学校整体教学质

量提供帮助。

图3-4 图3-5

图3-6 图3-7

图3-8 图3-9

图3-10 图3-11

图3-12 图3-13

从图表3-4至3-13可以看出，参与调查问卷教师的科研工作量完成情况中选择基本完成的占63.4%，30.8%则能够适度超额完成；对待科研工作量的压力强度上，选择压力较大的所占比例较大，为53.8%，其次选择一般的占42.3%；在选择参加教研团队的主要原因上，大部分教师选择了便于学习交流，利于今后长远发展，占89.7%；而没有科研项目的原因调查中，大多数教师的原因是缺乏项目来源，占52%；在影响青年教师科研快速发展以及高水平论文发表的因素中，“教学任务多，没精力写”、“科研硬件设施缺乏”等因素所占比重最大；在解决教学、科研难题的通常途径上，个人尊严和集体讨论是其主要方式；接受调查问卷的教师在是否准备申报教学科研课题上，绝大多数教师为正在准备申报，占63%。

从以上的分析中可以得出以下几点结论：(1)高中教师对申报教学科研课题持积极态度，对于科研工作量基本能够甚至超额完成；（2）教学工作量大和科研硬件设施缺乏成为影响青年教师科研水平的重要因素，同时缺乏项目来源渠道也成为无法申报科研项目的制约因素，应努力开拓项目渠道，改善学校科研设施，为教师进行科研项目提供帮助。

（7）教师教学学习状况:

教师教学能力的学习对自身教学水平的提高具有较大的影响，也有利于丰富教学经验，一定程度上减轻教学工作强度。因此该调查问卷从青蓝工程导师制落实情况、教师参加进修、交流等教学活动情况等方面了解教师教学学习状况，为寻找提升教师教学水平方法提供思路。

图3-14 图3-15

图3-16 图3-17

图3-18 图3-19

图3-20 图3-21

图3-22

就图3-14到3-23分析而言：青蓝工程导师制落实方面，无导师带，制度没有落实的占53.8%,只有34.6%选择有导师带且效果良好，教学方面导师指导情况与此相近，53.6%为没有导师指导，32.1%为有导师指导且效果良好；在提高教学水平因素方面，同事之间交流占27.7%，集体研讨占21.3%，观摩优秀教师课程占30%，专家指导的研讨占15%；在对待学习方面，66.7%的教师考虑或者正在准备参加县级以上进修、交流活动，大多数教师对外语培训工作持重要态度；自身进修方面，教师参加的公共教学科研活动主要为全校大会和学术讲座，分别占33.3%，35.2%,参加的培训形式主要为外语培训，外校进修和培训班学习，所占比例分别为39.2%，14.2%，21.4%；在教学质量评价办法上，教师选择的参考依据主要是学生的调查问卷、学生座谈与访谈、教研室、课程组同事评价，所占比例分别为27.8%，33.3%，19.4%。

从以上数据分析可以得出以下几点结论：（1）目前的青蓝工程导师制对于教师日常教学工作很有益处但是该项制度并没有完全落实；（2）教师对教学方面的进修、学习持积极态度，应为教师提供更多的教学学习和交流途径；(3)对教师教学质量的评价办法应该采取综合评价法，将学生的调查问卷、学生座谈与访谈、教研室、课程组同事评价等方式综合起来对教师

教学质量进行评价更全面和客观公正。

2、研究结论：

（1）教师教学工作量分析：

（a）除了正常的授课所需时间外，备课耗时、答疑耗时、批改作业所需时间、考试命题所需时间以及批改试卷所需时间等累计每周大约需要26-40小时；

（b）辅助教学即：备课、答疑等为保证正常教学所花费的时间远高于正常授课的时间，因此教师授课用时远高于其标准的教师工作量；

（c）应当对教师辅助教学所消耗的时间例如备课时间、答疑时间等按照一定标准折算进入正常授课学时以内，从而减轻教师的教学强度；

(2)高中教师教学评价方法分析方面

（a）就教师的教学工作量而言，普遍认为目前工作量适中或工作量过大，课时选择上每周10课时成为教师们的主要选择；

（b）进修机会，职称、职务晋升等促进个人提升的因素是教师目前首要关心的工作困难，工作条件仅排在第三位，因此作为校方应该更加重视帮助教师拓展个人提升渠道等方面问题；

（c）目前以周课时为教师工作量的评定标准得到教师的普遍认可。

(3)教师学术科研现状分析方面

(a)高中教师对申报教学科研课题持积极态度，对于科研工作量基本能够甚至超额完成。

(b)教学工作量大和科研硬件设施缺乏成为影响青年教师科研水平的重要因素，同时缺乏项目来源渠道也成为无法申报科研项目的制约因素，应努力开拓项目渠道，改善学校科研设施，为教师进行科研项目提供帮助。

(4)教师教学学习状况

（a）目前的青蓝工程导师制对于教师日常教学工作很有益处但是该项制度并没有完全落实；

（b）教师对教学方面的进修、学习持积极态度，应为教师提供更多的教学学习和交流途径；

（c）对教师教学质量的评价办法应该采取综合评价法，将学生的调查问卷、学生座谈与访谈、教研室、课程组同事评价等方式综合起来对教师教学质量进行评价更全面和客观公正。

三、教师工作量标准的确定

事实上，教师工作量标准的实际确定是比较困难的。从理论上说，教师工作量数量评定标准不能是个别劳动时间（所谓个别劳动时间，是指单个教师为完成教学诸环节及其职责范围内的任务而实际耗费的劳动时间，个别劳动时间是千差万别的），确定教师工作量数量评

定标准的尺度，只能是教师的社会必要劳动量或表示这种量的社会必要劳动时间（所谓社会必要劳动时间，即在现有的正常的教学条件下，在社会对教师合理的职责要求和受教育者平均的接受能力下，完成教育诸环节的过程所需要的劳动时间）。

个别劳动量和社会必要劳动量。两者可以是相同的，也可以是不同的。大体有三种情况：如果某个教师的个别劳动量等于社会必要劳动量，说明该教师恰好完成工作量定额。如果某个教师的个别劳动量小于社会必要劳动量，在一般情况下就说明该教师没有完成工作量定额，对于没有完成工作量定额的情况，要分清是由于主观原因还是由于客观原因造成的。如果确系由于编制数量确定有误，那么学校管理部门必须及时给予调整。如果个别劳动量大于社会必要劳动量，则说明教师超额完成了任务，付出了较多的劳动量。

教师工作量计量标准的单位问题。在教师工作量数量评定标准这个问题上，还需说明的是计量标准的单位问题。大多数研究认为，以自然小时为单位比以学时为单位相对好些。这有三个方面的原因：其一，教师教学工作量中的授课时间表面上是以学时计算的（40 —50 分钟），实际上与授课有关的其他教学环节所花费的劳动时间都是以自然小时为单位来计算的。其二，课间休息的10 分钟，表面上好象不属于教学时间，其实不然。课间休息时间是师生授、听课的必要条件，它虽然发生在劳动过程之外，但属于劳动过程的继续，是授课时间的延长。其三，以小时为尺度来计量教师工作量，兼顾了教学人员和非教学人员的不同劳动特点，非教学人员不适于用学时来计算工作量。

教师工作量质量评定标准。教师工作量质量评定标准，是以评价教师工作优劣为目的的教师工作质量衡量尺度。教师工作量质量评定标准与教师工作量数量评定标准一道，构成教师工作量评定标准的两个方面。教育、教学是一项复杂的工程，这一工程质量的优劣，受到时间、条件、环境、教学设备、信息、师资队伍等多种因素的影响。从时间上来看，教学效果是以一定的教学时间为必要条件的，离开时间，就无法保证教学质量。学生素质是最重要的条件因素，如果没有学生的积极配合，单靠教师一方面的努力，也是效果不明显的。社会是否形成重视教育、尊重教师的风尚，也会影响学校的教育、教学。此外，教学设备是否满足教学需要，一个学校的实验条件如何，教师能否经常接受教学改革的信息，教师队伍是否

具有互相学习、互相帮助的内在机制，都会直接影响教育、教学的质量。显然，对教师工作质量的评价，过分强调外界条件是片面的，但不考虑外界影响也是片面的。

四、提出的几点建议

通过开展课题《高中教师工作量标准研究》，我们提出以下建议，旨在为上级主管部门制定高中教师工作量等政策提供参考依据或参考数据。

教师工作量标准要打破国家周课时量的规定，按国家规定的标准班额（每班人数不大于56人）为标准，任何教师只认任教班级数，不论周课时数。语文、数学、英语教师任教两个班为满工作量，每班周课时可为4-5节（高一），也可以5-6节（高二），也可6-8节（高三）；物理、化学任教三个班为满工作量，每个班周工作量为4-6节，建议高一每班3节，高二3-4节，高三4-6节；政治、历史、地理、生物任教四个班为满工作量，每个班周工作量为2-5节，建议高一2-3节，高二3-4节，高三4-5节；体育任教五个班为满工作量，每个班周课时为2-3节；美术、音乐等任教6个班为满工作量，每个班周课时为2节，任何科目都不宜一位教师任课班级超过6个班。否则，教师同学生的感情交流会非常的淡漠。应增强高三任课教师的自豪感，加大奖励额度，让高三教师“苦，但是快乐。”

总之，随着课程改革的不断深入，我们必须清楚地看到，即使是一个非常成熟的教师工作量评定标准，也会随着各种内在的和外在的条件变化，而逐渐变为不能很好地反映客观实际。因此，不会有绝对静止不变的教师工作量评定标准。教师工作量评定标准的制定，不可能是一次就完成的，需要不断经过由实践到认识，再由认识回到实践的多次检验。