我国外来生物入侵现状和立法分析

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生物入侵及其对策

论生物入侵及其对策学院：专业：姓名：学号：摘要 “生物入侵”是指某种生物通过有意或无意的行为从甲地携入到乙地后，大量繁殖成为优势种，对当地生态系统造成一定危害的现象。外来入侵物种包括细菌、病毒、真菌、昆虫、软体动物、植物、鱼类、哺乳动物和鸟类等。自然界中的生物经过千万年来的进化与演替，在原产地建立与环境和其他物种相适应的生物圈，构筑一个比较平衡、稳定的生态系统。由于自然界中海洋、山脉、河流和沙漠为物种和生态系统的演变提供了天然的隔离屏障，使不同地域之间的物种交流受到限制。近百年来，随着全球一体化进程的推进，国际交流的日益扩大，人类的作用使这些自然屏障逐渐失去它们应有的作用，外来物种借助人类的帮助，远涉重洋到达新的生境和栖息地，繁衍扩散，形成外来种的入侵。生物入侵已成为当前最严重的全球性问题之一，严重威胁着当地乃至全球的生态环境和经济发展。 ●关键词生物入侵生态环境途径危害对策 ●内容（一）生物入侵的方式自然界中存在生物入侵，但这种过程是相当缓慢，而在人类的作用下，使得一个要经过上千年才可能发生的入侵在一天之内完成。对外来物种入侵模式的研究发现，主要是通过有意识引种、无意识引种和自然入侵三种途径来实现入侵的。（1）自然入侵：指完全没有人为影响的自然分布区域的扩展。通过风力、水流自然传入以及鸟类等动物传播杂草种子等，是自然入侵的主要途径。如薇甘菊可能通过气流从东南亚传入广东，稻水象甲也可能是借助气流迁飞到中国大陆的。（2）无意引种：很多外来入侵生物是随人类活动而无意传入的。通常是随人或产品通过飞机、轮船、火车、汽车等交通工具，作为偷渡者或“搭便车”被引入到新的环境。随着国际贸易的不断增加，对外交流的不断扩大以及国际旅游业的快速升温，外来入侵生物借助这些途径越来越多地传入我国。一是随人类交通工具进入：许多外来物种随着交通路线进入和蔓延，加上公路和铁路周围植被通常遭到破坏而退化，使这些地方成为外来物种最早或经常出现的地方。如豚草多发生于铁路公路两侧，最初是随火车从朝鲜传入的；新疆的褐家鼠和黄胸鼠也是通过铁路从内地传入的。二是船只携带：远洋货轮空载离岸时，需要灌注“压舱水”，异地装载时须排放“压舱水”，一灌一排，大量的生物随“压舱水”移居异地，由此引发海水污染和生物入侵。我国沿岸海域有害赤潮生物有16种左右，其中绝大部分是通过压舱水等途径在全世界各沿岸海域相互传播。三是海洋垃圾：人类向海洋排放废弃物越来越多，吸附在废弃垃圾上的漂浮海洋生物顺洋流向世界各地进犯，对入侵地的物种造成威胁。如海洋垃圾使向亚热带地区扩散的生物增加了1倍，在高纬度地区甚至增加了2倍多。四是随进口农产品和货物带入，许多外来入侵种是随引进的其他物种掺杂携入的。如大量杂草种子是随粮食进口而来，毒麦传入我国就是随小麦引种带入的，一些林业害虫是随木质包装材料而来。如2000年我国海关多次从美国、日本等进口木质包装材料中发现大量松材线虫；从莫桑比克红檀木中截获双棘长蠹。五是随旅游者带入：随着国际旅游市场的开放，跨国旅游不断增加，通过旅游者异地携带的活体生物，如水果、蔬菜或宠物，可能携带有危险的外来入侵种。我国海关多次从入境人员携带的水果中查获到地中海实蝇等。此外，也有一些物种可能是由旅游者的行李粘附带入我国的，如北美车前。（3）有意引种：人类为了某种目的引进新物种或品种，使某个物种有目的地转移到其自然分布范围及扩散潜力以外的地区。我国是一个深受外来物种侵害的国家，最根本的原因之一就是我国是一个引进国外物种最多的国家。我国引种历史悠久，从外地或国外引入优良品种更有悠久的历史。早期的引入常通过民族的迁移和地区之间的贸易实现。随着经济的发展和改革开放，

税收立法的供求分析3400字

税收立法的供求分析3400字新制度经济学有效地把“供给一需求”分析拓展到制度分析领域。科思认为，制度是在变化所得利益超过变化所需成本时改变的，从而确立了交易成本在影响制度安排的选择中的重要性。根据立法学原理，立法对国情具有依赖性。各国立法不仅没有固定模式，而且应当和必须有自己的特色。这种特色正是一国国情的反映。从我国现有情况看，经济和政治形势的发展对税收立法产生需求。只有满足这些需求，税收立法才是科学有效的立法。一、税收立法的需求分析（一）社会主义市场经济体制的确立在市场经济条件下，税收原则被确立为公平原则和效率原则，这就要求税收立法必须体现出效率和公平，具体而言：第一，税收立法应突出税收中性原则，尽量不影响私人部门原有的资源配置，提高市场效率。如果政府征税改变了市场活动中以获取最大效用为目的的消费者的消费行为，或以获取最大利润为目的的生产者的生产行为，就会改变私人部门原有的资源配置状况。如增值税，市场经济要求实行彻底的增值税，而非我国现行的生产型增值税。第二，体现税收的制度效率。具体包括税收立法要有效，要可以执行，执行要配套。第三，税收立法在体现效率的前提下，要兼顾体现公平原则，通过制定税法体现税收的公平原则，维护社会稳定，为市场经济运行奠定良好的外部环境。

在税收立法的形式要求上，市场经济又是法治经济，税收立法必须提高层次。只有以法律形式体现的税法，才能体现税收法定主义原则，人们在市场经济条件下才有稳定的行为预期，促进市场经济良性循环。（二）WTO规则的履行 WTO协议规定了成员国之间从事贸易的具体规则和要求，还规定了成员国之间从事贸易的一般原则和共同准则。其中最惠国待遇原则、国民待遇原则和透明度原则不但对于规范贸易活动有重要作用，而且对我国税收立法有巨大的影响。在完善税法体系方面，为了充分发挥税法的调控作用以及与国际税法接轨，加入世贸组织后，我国必然会颁布一些新税种和税法。反倾销和反补贴税法将是因加入世贸组织而颁布的一部极其重要的税法，允许我国对倾销产品和补贴产品依法征收反倾销税和反补贴税，这是世贸组织允许的税收手段。而随着外企大量产生，外企职工大量增加的基本经济优势以及社会保障在市场经济体制下的重要作用和突出功能，我国社会保障税法的出台也提上了日程。此外，为尽快与国际税法接轨，并借鉴别国先进的税收法律制度，我国需要出台一些新税种税法，如环境保护税法、教育税法、证券交易税法、遗产与赠与税法等。调整现行增值税、消费税和所得税。进一步完善财产税，使其充分发挥作为地方税收体系主体税种的作用。（三）民主法治进程

我国生物入侵的现状及防治对策

有害生物风险分析概述及其对检疫决策的影响摘要：有害生物风险分析(iRA)是捡疫措施科学化、国际化的基末前提。本文概述了PRA对检疫决策的各种影响及作用，对其三个阶段的内容进行了介绍，并通过国内外研究现状的对比指出，我国PRA工作尚需进一步努力开展和完善。关键词：有害生物风险分析；检疫决策；风险分析启动；风险评估；风险管理近年来，随着国际贸易的不断发展，动植物检疫在严防外来有害生物的入侵、保障农林牧业的安全生产、促进对外贸易的发展、保护生态环境和人类健康等方面作用越来越明显。而全球逐步统一的贸易原则和一体化的贸易措施则要求检疫措施的决策国际化和科学化。在这样的大背景下，世界贸易组织(WTO)诸多协议之一《实施卫生与植物卫生措施协定》(SIS)明确提出检疫措施耍建立在有害生物风险分析的基础之上。 1有害生物风险分析概述 1．1 有害生物风险分析的定义有害生物风险分析(Pest Risk Analysis，PRA)是评价生物学或其他科学、经济学证据，确定某种有害生物是否应予以管制以及管制所采取的植物卫生措施力度的过程。它要求所采取的检疫措施是基于对环境、人类、动植物的生命或健康的风险评估，并考虑有关国际组织制定的风险评估方法?。 1．2有害生物风险分析对捡瘦决策的影响和作用 1．2．1 开展PRA工作是遵守SIS协定的具体体现在国际上办事必须遵守国际规定。PRA是世界贸易组织多边贸易规则《实施卫生与植物卫生措施协定》的主要原则之一，开展PRA工作是遵守SIS协定及其透明度原则的具体体现。SIS规定各成员有权采取为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的动植物卫生检疫措施，但要以科学为依据，并且要通过科学的风险评估来确定。在没有相关国际标准的情况下，成员方采取卫生和植物卫生措施必须基于有害生物风险分析的结果。1．2．2 PRA是植物拴疫管理科学化的前提之一 PRA是检疫工作的重要内容，是制定检疫措施的基础，是检疫措施国际化和检疫决 ·李友莲(1943一)．女．汉旗，山西大同人，教授．博士生导师，研究方向：昆虫分类与生物学研究 E—marl：butterfiycoeo@eyou．COIllo 206 农林昆虫及其防治策科学化的重要标志。。1．2．3 PRA是确定检疫性有害生物的科学基础某种有害生物是否为检疫性有害生物，必须通过PRA进行其传人、定殖、扩散的可能性和经济重要性等方面的研究后才能确定。目前，世界发达国家所公布的检疫性有害生物名单大都通过或正在进行PRA口’。、 1．2．4 PRA可保持植物检疫的正当技来壁垒作用技术性贸易壁垒是现代各国尤其是发达国家人为设置贸易障碍、推行贸易保护的最有效方法之一。为打破以卫生和植物卫生措施为特征的技术性贸易壁垒，保护本国优势产业，许多国家尝试通过制定一定标准的风险分析标准化政策，以此力争在双边或多变贸易谈判中占得先机。世贸组织则要求检疫决策要有科学的评价为基础，而PRA能够为之提供科学依据，PRA不但使检疫措施科学化，而且使之合法化。因此，PKg．可保持植物检

第三章生物入侵的危害和防治措施

第三章生物入侵的危害和防治措施本章学习要求: 【导入】前面的学习使我们对生物入侵的概念、生物入侵的途径和种类有了一定的了解，从生物入侵的途径来看，生物入侵的范围很广，只有了解到生物是有怎样的入侵途径，我们才有可能从源头上切断生物入侵，可谓知己知彼，百战不殆，接下来我们继续学习关于生物入侵对生态环境和社会带来的影响，我们该如何防治生物入侵？接下来要做的事情就是要防治这些生物入侵者，它们有多猖狂，反击就应该有多厉害，但是不同的生物入侵者我们采取不同的措施，我们应该采取怎样的防治手段？学习目标： 1、了解生物入侵对生态环境和社会带来的影响 2、掌握有效的治理生物入侵的方法学习时数：建议本章学习时长为30分钟课节安排：第一节生物入侵对生态环境和社会的影响第二节生物入侵的防治措施视频素材

第一节生物入侵对生态环境和社会的影响外来物种在新的环境里，经过自然的选择淘汰，小部分物种生存下来，并且进一步繁殖、生长，经过长期的过程，成为当地的优势物种。生物入侵成功，生物入侵对生态环境和社会都带来严重的影响。 1、降低了本地的生物多样性外来物种在入侵地成为优势种，缺少了天敌的制约，在入侵地大量繁殖，与本地物种竞争生存营养、生存空间，当地物种得不到足够的空间、营养成分，数量大大减少，大大降低了物种多样性。这方面的实例很多，拿植物杀手薇甘菊来说，薇甘菊所到地，会死死的缠住当地植物，几十米高的树木都被缠的密不透风，把植物罩住，好像密网一样，许多树木都不堪薇甘菊的重负，得不到阳光的照射，都枯萎，后来会慢慢死掉。就连生长周期很短的桉树还是敌不过薇甘菊的生长速度。水葫芦也是一个实例，水葫芦作为饲料从国外引进，初期成效很好，但是由于没有注意控制面积，现在已经在入侵地布满了湖面，滇池的水域由于水葫芦的存在，鱼的种类由六十多种下降到三十种，足以看出这植株的杀伤力。

税收立法权的纵向配置研究

税收立法权的纵向配置研究税收立法权的纵向配置研究【文章摘要】税收立法权是国家政权的代表者或者国家政权机关以国家的名义，依据法定的程序，制定、修改、废止税收法律法规的权力，它是税权的核心和首要内容。作为税权体系中最基本、原创性的权力，税收立法权的配置对于一国的合理税制安排是至关重要的。税收立法权的配置包括从横向和纵向两个维度相结合以构建税收立法权限体制框架。就两者的关系而言，纵向税收立法权的配置具有更重要的意义，因为只有从纵向配置角度将税收立法权力的分配格局明晰，才能从根本上理顺不同层级间在税收领域的权责范围，从而为税收立法体制的良性运行奠定基础。本文通过分析我国税收立法权纵向配置的现状和问题，为完善税收立法权纵向配置提出合理的建议。【关键词】税收立法权纵向配置；现状；完善途径 1 我国税收立法权纵向划分的现状和问题一般说来，税收立法权高度集中于中央，这是为了满足中央统领全局和宏观调控，在一定程度上起到了积极作用。但随着经济体制改革的不断深化，我国政府正处于转型阶段，地方政府职能的增多，需要有力的财力作为保证。目前，现行的集权型税收立法权的配置模式，财政权在一定程度上都汇集于中央，财政收入不能满足地方政府的职能需要。中央与地方之间税权的治理机制是不规范、不科学、不稳定。不足如下： 1.1 税权的划分受到政府多级次的影响现行的分税制与我国现有的体制并不配套。一方面来说，是与政府机构不配套，另一方面来说，与行政体制改革也是不相适应的。所以说来，正是因为这种种不配套的现象存在，才更增加了税权在各级政府之间的划分难度。我国实行五级政府制度，中央――省――市――县――乡，这五级政府之间一般都设有与之对应的部门。这样

外来生物入侵现状危害及对策的展望

外来生物入侵现状危害及对策的展望摘要:本文通过对外来生物入侵现状危害及对策诉述,展望未来对抗入侵生物。关键词：现状危害对策展望外来生物入侵被认为是仅次于生境破坏造成生物多样性濒危以至丧失的第二大原因,它们既能破坏生态系统结构,也会造成极大的经济损失。我国是外来有害生物入侵并造成严重危害的国家之一,全国几乎在所有类型的生态系统中都遭受了外来害生物的危害, 造成的损失十分惊人, 每年可达1 198176亿元。一、外来入侵林业有害生物的现状 1.1种类增加，批次增加截至2004年,我国的外来人侵物种有283 种, 其中动物76 种, 植物188种, 微生物19种。在林业行业, 外来林业有害生物入侵和危害的形势也十分严峻。2003 年全国开展的林业有害生物普查结果显示, 外来入侵的林业有害生物34种,其中害虫 23种,病原微生物类5种,有害植物6种。在28种从国外(或境外) 1980年以后入侵的林业病虫害中,有10种是21世纪以来传入的。 1.2外来有害生物的发生面积不断增大我国每年发生林业有害生物1 067万hm2 左右, 外来入侵的约280万hm2 , 占26%; 1980年后入侵的林业病虫害种类发生220多万hm2 , 约占外来林业病虫害发生总面积的80%。此外,外来有害植物中的紫茎泽兰、飞机草、薇甘菊、加拿大一枝黄花在我国发生面积逐年扩大,目前已达553万多hm2。 1.3外来有害生物对生态安全构成极大威胁外来入侵种通过竞争或占据本地物种生态位, 排挤本地物种的生存,甚至分泌释放化学物质,抑制其他物种生长,使当地物种的种类和数量减少,不仅造成巨大的经济损失,更对生物多样性、生态安全构成了极大威胁。松材线虫自1982年在我国大陆发现以来, 已累计致死松树5 000多万株, 三峡库区核心地带以及黄山、庐山等风景名胜区周边已经发生了疫情;紫茎泽兰生长的地方,其他杂草很难生存,树木生长也受影响,家畜误食后会致死。[2] 1.4外来有害生物入侵和扩散的态势加剧

生物入侵

生物入侵论文一、外来物种入侵的主要方式（渠道）生物入侵最根本的原因是人类活动把这些物种带到了它们不应该出现的地方。因此，我们称这些物种是"有害的"，实际上对这些物种而言是不公平的，它们只是呆错了地方，而造成这种错误的原因常常是人类的一些对生态环境安全不负责任的活动。外来入侵物种问题的关键是人为问题。引种是指以人类为媒介，将物种、亚种或以下的分类单元（包括其所有可能存活、继而繁殖的部分、配子或繁殖体），转移到其（过去或现在的）自然分布范围及扩散潜力以外的地区。这种转移可以是国家内的或国家间的。引种可以被分为：有意引种和无意引种两类。有意引种是指人类有意实行的引种，将某个物种有目的地转移到其自然分布范围及扩散潜力以外（这类引种可以是授权的或未经授权的）。无意引种是指某个物种利用人类或人类传送系统为媒介，扩散到其自然分布范围以外的地方，从而形成的非有意的引入。外来物种都是通过这两种方式被引种到其非原产地。 1、自然入侵这种入侵不是人为原因引起的，而是通过风媒、水体流动或由昆虫、鸟类的传带，使得植物种子或动物幼虫、卵或微生物发生自然迁移而造成生物危害所引起的外来物种的入侵。 2、有意引种中国从外地或国外引入优良品种有着悠久的历史。早期的引入常常通过民族的迁移和地区之间的贸易实现。原产非洲的酸豆以及原产中亚的葡萄、紫苜蓿、石榴、红花等经济植物的种子就是公元前4世纪和1世纪时分别通过古代著名的“蜀-身毒（即印度）道”和“丝绸之路”引入我国的。此后，北宋时有芦荟，17世纪时有甘薯、烟草及西番莲等经济植物被转引到中国。稍早，荷兰人曾将一些美洲种类，如银合欢、金合欢、量天尺等引进台湾，上述种类中的大多数后来归化为野生植物。1842年鸦片战争结束后，香港、广州、厦门、上海、青岛、烟台和大连等海港成为外来杂草进入中国的主要入口。先后有香丝草、小白酒草、一年蓬等杂草在香港、烟台和上海等口岸登陆，并逐渐向内地蔓延。有些栽培植物的引种时间和逸生地点比较没有规律，例如法国传教士曾将欧洲的荆豆引种到四川城口教堂附近，随后荆豆大量逸生。

我国税收遵从的现状及专题分析

我国种业存在的问题及解决对策我国税收遵从的现状及专题分析纳税遵从又称税收遵从(Tax compliance)，是指纳税义务人遵照税收法令及税收政策，向国家正确计算缴纳应缴纳的各项税收，并服从税务部门及税务执法人员符合法律规范的管理行为。在《2002年—2006年中国税收征收管理战略规划纲要》中首次提到税收遵从，是指纳税人依照税收法律规范的规定履行纳税义务，它包含三个基本要求：一是及时申报，二是准确申报，三是按时缴款。其中的税法规定是指税收法律体系中各法律效力级层中包含的有关税收规定，包括税收管理程序上的法律规定。那么税收不遵从就是指纳税人的税收行为在时间上、准确度及应缴税额有所欠缺。美国科学院对税收遵从的定义是：纳税人依照纳税申报时的税法、规范性文件、议会决定的相关税收规定，及时填报纳税申报表，准确计算并履行申报纳税义务。

1 税收遵从的现状及问题我国的纳税人在纳税遵从方面存在突出的问题，主要是不按税收法律法规的规定履行纳税义务。表现较为集中的主要体现在自私性不遵从和无知性不遵从等方面。欠税、逃税、骗税等纳税不遵从现象普遍存在。从不遵从的手法看，纳税不遵从的花样很多。许多纳税人为了逃缴税款，采取多头开户、隐瞒收入或采取现金交易、账外经营或采取销毁账证、虚假申报、不申报不纳税或报假停业假注销，有的干脆以倒闭破产方式等等来逃避税务机关的管理。 1.1纳税人方面 1.1.1纳税意识不强近年来随着税收宣传不断深入国民纳税意识不断增强税法遵从度也呈逐年上升趋势，但客观来看一个国家的公民纳税意识是同文化水平社会经济发展程度、历史习惯及法律意识等因素密切相关的。当前我们经济发展水平还处于较低层次，国民纳税意识较差，政策法律意识也不强。 1.1.2 税收遵从成本高税收遵从的货币成本不断提高。我国企业的税收遵从成本中占最大比例的是强制性购买支出(包括办理、变更、注销税务登记的工本费;获取发票和其他税务票、证、表、单的工本费;参加税务培训的费用;订购税收法规、刊物等的信息资料费;购置用于办税的有关软硬件设备支出及其维护维修费等)。这部分成本占了企业税收遵从总成本的一半以上。税收遵从的时间成本较高。从国际上已有的遵从成本研究看，通常办税时间成本占最大比重，但在我国由于购置支出和代理支出所占的份额比较大，使得办税时间成本的相对比重并不是很高。然而，从绝对数量看，企业花费在办理涉税事项上的时间还是相当多的。税收遵从的心理成本有不断增大的趋势。随着经济的不断发展与完善，税收法律法规将变得更加纷繁复杂，纳税人了解税法更加困难，加之一些地区和税务部门的不正之风依然严重，纳税人产生的焦虑及不满情绪就愈发严重，纳税遵从心理成本必然增加。 1.2征管方面 1.2.1纳税服务有待提高随着我国经济的发展，不仅税收收入受到人们的重视，而且纳税服务也越来越受到

我国生物入侵现状

我国生物入侵的现状近几年来, 我国遭受生物入侵这一现象在各地时有发生, 水葫芦、大米草、食人鲳等入侵物种的泛滥已是不争的事实。本课题将在探讨生物入侵的现状、原因、方式、影响的基础上提出对生物入侵的对策。 1、生物入侵的定义生物入侵又称生物污染或生态入侵，指当外来物种进入一个新的地区不仅能存活、繁殖，而且形成种群，其种群的进一步扩散已经或即将造成明显的生态破坏和经济负面后果的事件[1]。 2、我国的生物入侵的现状我国一直是深受外来有害生物危害的国家之一，辽阔的地域和多种气候类型容易遭受入侵物种的侵害。来自世界各地的大多数入侵物种都可能找到合适的栖息地。目前我国几乎所有的生态系统如森林、农田、水域、湿地、草地、城市居民区等，都可以看到入侵物种。2003年国家环境保护局和中国科学院公布的《中国第一批外来物种名单》中有紫茎泽兰、微甘菊、空心莲、子草、豚草、毒麦、护花米草、飞机草、凤眼莲（水葫芦）、假高粱、蔗扁蛾、湿地松粉蚧、强大小蠧、美国白蛾、非洲大蜗牛、福寿螺、牛蛙共16种。实际上现已入侵的物种有数百种，有些在适宜的生态和气候条件下，疯狂生长，引起生态灾害频繁爆发。目前对我国生态环境和生物多样性造成巨大破坏，带来严重损失的物种较多，如棉花枯黄萎化病从美国入侵以来，现已发生270×104hm2，每年至少损失皮棉10×104t;美洲斑潜蝇1994年入侵海南、广东，现已蔓延到全国，发生面积已超过100×104 hm2,，每年防治费就超过415亿元；加拿大一枝花自2003年首次在浙江出现以来，现已蔓延到11个市；松树线虫已逼近黄山、西湖；松突园蚧、湿地松粉蚧的危害仍在扩大；园林害虫蔗扁蛾的危害逐年加重，并有向全国蔓延的趋势；微甘菊在局部地区已暴发成灾；水葫芦在云南滇池、浙江、福建等地的危害仍十分严重；大米草在东南沿海局部地区对当地生物多样性的破坏尚未有效治理。此外，我国还从国外引进里大量的农作物和畜禽水产品种，这些外来物种在促进我国农业发展的同时，也使某些本地物种面临着逐渐被外来物种所取代。甚至处于频危与灭绝状态。当前我国约10%的地方畜牧品种处于濒临状态，已灭绝的占约3%[2]。 3、生物入侵原因有很多，其主要原因有以下两点：（1）有意引种中国从外地或国外引入优良品种有着悠久的历史。早期的引入常常通过民族的迁移和地区之间的贸易实现。原产非洲的酸豆以及原产中亚的葡萄、石榴、红花等经济植物的种子就是公元前4世纪和1世纪时分别通过古代著名的“印度道”和“丝绸之路”引入我国的。此后,北宋时有芦荟（原产于非洲东北部）,现于华南的沿海地区,17 世纪时有甘薯、烟草及西番莲等经济植物被转引到中国。稍早,荷兰人曾将一些美洲种类,如银合欢、金合欢、量天尺等引进台湾,上述种类中的大多数后来归化为野生植物。1842 年鸦片战争

从税收法定主义看我国税收立法之不足

从税收法定主义看我国税收立法之不足从税收法定主义看我国税收立法之不足税收法定主义，作为现代税法理论基本原则之一，为世界各国税法所吸纳。目前，我国税法尚未全面体现这一原则。笔者认为，在我国税收立法及执法中确立这一原则，对完善我国税收法律体系，提高我国税收法律地位，保护纳税人合法权利，都有着重要的现实意义。一、税收法定主义原则一税收法定主义的历史渊源税收法定主义原则，亦称税收法律主义原则，是近代资产阶级法治思想和实践在税收领域中的具体体现。其起始于十三世纪的英国。当时，伴随着市民意识的觉醒，英国国王的王权逐渐受到议会权力和个人权利的制约。在 1215 年着名的《大宪章》中，议会迫使国王同意一切盾金及援助金，如不基于朕之王国的一般评议会的决定，则在朕之王国内不许课税。此即为无承诺不课税原则 1。 1689 年英国的《权利法案》第４条规定凡未经国会准许，借口国王特

权，为国王而征收，或为国王使用而征收金钱超出国会准许之时限或方式者，皆当非法。 2 从而确立了课税的立法权为议会专属。 1764---1765 年，美国弗吉尼亚殖民地议会率先做出决议对人民课税依人民自身所为或他们的代表所为是防止过重课税的唯一保障，唯有人民代表才知道人民能负担何种租税，何种征税方法最易为人民接受。此即为无代表则无课税原则 3。 1787 年的美国宪法全面贯彻了这一决定，国家租税的赋课征收权作为一项极为重要的权力被赋予联邦国会。法国于 1789 年通过的《人权和公民权利宣言》第 14 条明确宣布所有公民都有权亲身或由代表来调查赋税的必要性，自由地表示同意，有权监视其用途及规定税额、税源、征收方式和期间。 4 以宪法的形式把赋课及征收租税的权力交给了人民及其代表。现代社会，税收法定主义原则已逐渐作为一条重要的宪法或税收基本法的原则而被各国所接受或采纳。如日本宪法规定课征新税或变更现行的税收，必须依法律或依法律确定的条件。 5 比利时宪法规定一切租税都依照法律征收，除法律明确规定的情况外，不得向公民征收国税、省税和市人镇税以外的一切杂税。 6 作为现代各国税法中最为重要的一条基本原则，税收法定主义的基本含义可概括为税收的构成要素只能由法律确定；征纳双方的权利义务只能

列举惠州生物入侵的影响及其对策

揭阳职业技术学院毕业论文（设计）题目：列举入侵生物对惠州的影响及其防治对策学生姓名陈文秋指导教师余细红系（部）师范教育系专业生物教育班级 121班学号 12244106 提交日期200 年月日答辩日期 200 年月日 200 年月日

列举入侵生物对惠州的影响及其防治对策摘要：即使经历了红火蚁肆虐，水葫芦疯长，三裂蟛蜞菊遍野，惠州人们还是更多地关注大气污染、水污染，而没有高度关注生物入侵的危害。本文主要以惠州几件生物入侵事件为例，分析其主要的影响及其防治对策等。生物入侵可以造成土著种灭绝、基因污染、生物多样性降低等危害，如何防治将是我的探讨重点。关键词：生物入侵、生物多样性、对策一、生物入侵的概念生物入侵是指某种生物从原来的分布区域扩展到一个新的（通常也是遥远的）地区，在新的领域里，其后代可以繁殖、扩散并维持下去，且形成对本地物种的生存威胁。［1］生物入侵现象自古以来就存在，发展到近代就更加频繁。特别是国内，国际间的贸易，移民以及战争等使得生物入侵加剧，国内、国际旅游事业的蓬勃发展，交通工具更加先进，一些高山、大海和沙漠等过去曾是阻止物种扩散的天然屏障，现在变得越来越小。越来越多的物种正在跨越屏障，生物入侵变得更加容易成功，惠州这个小城市也不能幸免。二、惠州生物入侵的事例其实生物入侵无处不在，只要你留心观察，你就会惊奇发现地生物入侵就在你身旁。我有幸得到一个机会去多个校园听课，亲眼所见每个校园的草丛都是离奇的一致。我好奇地展开了对这种植物的认识，它们叫三裂蟛蜞菊（Yellow dots），20世纪70年代由南美洲热带引入，目前在华南一些地区为园圃杂草。［2］它们喜好湿地，并且排挤本地物种，所以早就三裂蟛蜞菊遍野校园的草丛，造成视野单一，审美乏味的景象。一旦它在一个地方扎根，用不了多久，你就会惊奇的发现，它们已经迅速称霸整片湿地。它们在校园疯长，就不能很好地满足学生对多种植物的认识和学习。水葫芦学名凤眼莲，20世纪50年代作为猪饲料在南方各省大量引种，导致现在的后患无穷。以惠州为例，经常能耳闻目睹这样的新闻字眼：“每天打捞20吨水葫芦，惠州“水上大草原”缩小、“惠州东江再遭水葫芦袭击“绿化带”蔓延、雨后飘下水葫芦，惠州西枝江变“草原”等……”打捞实在需要耗费大量的

我国税法的立法现状、问题和完善对策分析.docx

我国税法的立法现状、问题和完善对策分析摘要：在我国,随着税制改革特别是1994年的税制改革,建立起以流转税、所得税为主体的复合税制体系,并随之颁布了一些税收法律法规,税法体系得到初步确立。但是,依据法律体系建立健全的衡量标准进行分析，可以发现我国完整的税法体系也尚未完全建立。而对中国税法基础理论研究重视不够、研究方法尚显单一、研究人员知识结构不合理等为解决这一问题增加了困难。并且，在税法的执行过程当中，也存在地方行政干预过多，纳税人纳税意识差，法制观念仍较淡薄等问题。为此，应当加强税法学界的研究合作，发挥中国税法学研究会的主体作用；其次应当重点培养税法学教学和科研的高级专门人才，重视基础理论的研究和运用，为税法学的发展壮大夯实必要的基础；税法执行方面应当采取强化依法治税，确保税务机关独立执法；加强税法宣传，提高纳税人法制观念等措施。关键词：税法体系；立法现状；问题；对策研究正文：一、我国税法的立法现状要分析一个法律部门的立法现状，是否形成完整的法律体系，首先必须明确一个法律体系建立健全的衡量标准是什么。而法律体系的基本特征是这一标准的重要体现，其基本特征可以概括为以下五个方面：第一，内容完备，要求法律门类齐全，方方面面都有法可依。如果法规零零星星，支离破碎，一些最基本的法律都没有制定出来，或者虽然制定了，但规定的内容很不完善，与现实不相适应，就不能说法律体系已经初步建立。第二，结构严谨。要求各种法律法规成龙配套，做到上下左右相互配合，构成一个有机整体。我国的法律体系是以宪法为核心，以法律为主干，以行政法规、地方性法规、行政规章相配套而建立的，各法律部门之间，上位法与下位法之间，其界限分明而又相互衔接。第三，内部和谐。各种法律规范之间，既不能相互重复，也不能相互矛盾。所有的立法都必须以宪法为依据，并且下位法不能与上位法相抵触，要克服从部门利益保护主义和地方利益保护主义的立场出发来立法的倾向。第四，形式科学和统一。从法的不同称谓上就能比较清楚地看出一个法的规范性文件的制定机关、效力层次及适用范围。第五，协调发展。法不是一种孤立现象，在法的体系的发展变化中，要在宏观上和微观上做到与外部社会环境的协调发展，适时地进行法的立、改、废活动。上述法律体系的特征，作为衡量法的体系是否建立的标准，对于法的次级体系，例如税法体系，也是适用的。“税法是国家制定的调整税收活动中发生

我国生物入侵的现状和防治办法

人类活动与生物入侵的影响 ——谈我国生物入侵的现状和防治办法 [摘要]在经济全球化和贸易自由化的今天，全世界人们的交流更加频繁。现代化的便利交通，使我们的交流更加容易。但与此同时，外来生传入扩散的风险，也随着市场全球化，国际贸易、旅游、观光的增加而快速增大。的确，生物入侵已随人类活动的扩大而在全世界蔓延，近年来，我们不断听到生物入侵给当地生态系统造成严重破坏的事例。外来生物入侵严重威胁农林业生产、生态环境安全和人民健康，已引起了国际上的广泛关注。21世纪的第一个国际生物多样性日的主题是“生物多样性与外来入侵物种管理”，充分体现了国际社会对生物入侵的重视。我国也是遭受生物入侵比较严重的国家之一，生物入侵给我国生物的多样性造成了严重的影响，让我们付出了巨大的经济代价。因此，本文将就我国生物入侵的现状着手，分析生物入侵给我国造成的重大损失，然后着重探讨如何有效防治生物入侵的方法，提出一套具体可行的方案，旨在号召大家共同努力，献技献策，减少生物入侵的损失，保护我国生物多样性的安全。 [关键词]生物入侵现状损失防治方案什么是生物入侵呢？生物入侵，是指某种生物从原来的分布区域扩展到一个新的地区，在新的区域里，其后代可以繁殖、扩散并维持下去（Elton，1958）①。其实，并不是所有外来入侵物种都会引起灾难。外来物种的影响有有利的一面，也有不利的一面。外来入侵物种往往会在林业、园林、园艺绿化过程中起到重要作用。如美国加州70%的树木、荷兰市场上40%的花卉、德国的1000多种植物都来自我国；我国华南与华东沿海地区构筑的“绿色长城”的澳大利亚木麻黄，是我国重点森林生态工程和环境建设不可缺少的外来物种②。外来物种的有利影响的一面不是通常我们通常所说的生物入侵。当外来物种在新区域爆发式繁殖，对当地物种的正常生存造成影响并难以控制时，就实现了其不利影响的一面，从而构成了通常意义上的生物入侵。那么，生物入侵有那些具体危害呢？概括地说，主要有三个方面：第一，对生态系统的影响。外来入侵物种通过压制或排挤本地物种的方式改变食物链的组成和结构，对生态系统的结构、功能及生态环境产生严重的干扰和危害。如原产美洲的紫茎泽兰于上世纪４０年代从缅甸传入云南，如今已经在我国西南地区蔓延成灾。导致当地草场、林地退化，其它物种 ①张恒庆主编《保护生态学》—北京：科学出版社，2005 第161页 ②张恒庆主编《保护生态学》—北京：科学出版社，2005 第162页

浅谈外来物种入侵及应对策略

浅谈外来物种入侵及引种前后所做的工作摘要：随着世界经济贸易和交通高度发达，生物入侵已经成了一个全球性问题。在阐述外来物种入侵及其危害的基础上，概述我国外来物种入侵的现状，并提出一些防止外来物种入侵的建议。关键词：外来物种；入侵；应对策略１．外来物种入侵的含义外来物种是指出现在其过去或现在的自然分布范围及扩散潜力以外的物种、亚种或以下的分类单元。包括其所有可能存活、继而繁殖的部分、配子或繁殖体。外来物种入侵是指外来物种从自然分布区通过有意或无意的人类活动而被引入，在当地的自然或半自然生态系统中形成了自我再生能力，给当地的生态系统或景观造成明显损害或影响。入侵的外来物种会破坏景观的自然性和完整性，摧毁生态系统，危害动植物多样性，影响遗传多样性。 2.我对外来物种入侵的理解我认为，主动引进加以培养、种植养殖，不归类为生物入侵。而不是主动引进，对本土农业、生态环境和人畜健康产生不利影响，甚至造成重大经济损失的才能称为外来生物入侵。对入侵物种的科学研究可以追溯到1958年，以英国生态学家查尔斯·艾尔顿的《动植物入侵生态学》为标志。艾尔顿认为，生态环境和人类社会相似，我们工作和生活环境的数量是有限的，生态环境也是如此。不管是土生土长的，还是外来的，任何物种都必须为有限的生存空间竞争，如夏威夷群岛这样的地方就容易遭受外来物种侵害，因为其生态系统比较简单，物种较少，为新物种的入侵提供了更多更大的空间。此外，由于小环境中物种较少，那里的居民抵制外来物种的能力也较差。如果把自然环境比作人体免疫力的话，外来生物就是病毒，免疫力强就不会被感染。一时的感染也不是什么坏事，它在带来生物多样性的同时还会使自然的免疫力得到锻炼和强化，逐渐具备抵御一般病毒的能力。自然的调节净化能力之强，是人类难以想象的。虽然外来生物入侵来势凶猛，但一般持续的时间不会很长，完全战胜当地物种的事例更是鲜见，比如，美洲灰松鼠在140年前

外来物种入侵对本地生态问题的影响

全球生态问题结课论文 ——浅析外来物种入侵问题学院：电子通信与物理学院学号：7 专业班级：应用物理学：鸿指导教师：丽

一、中国外来物种入侵现状中国是世界上物种多样性特别丰富的国家之一。已知有陆生脊椎动物2554种，鱼类3862种，高等植物约30000种，包括昆虫在的无脊椎动物、低等植物和真菌、细菌、放线菌种类更为繁多。根据文献记载和初步调查，中国已知的外来归化植物超过600种，其中外来杂草108种，隶属23科76属，被认为是全国性或是地区性的有15种。目前严重危害我国的外来动物约有40余种，昆虫类包括美国白蛾、松突圆蚧、湿地松粉蚧、稻水象甲、美洲斑潜蝇、松材线虫、蔗扁蛾、苹果绵蚜、葡萄根瘤蚜、二斑叶螨、马铃薯甲虫、小楹白蚁、红脂大小蠹等。其它外来动物，还有原产于南美洲的大瓶螺，原产于东非的褐云玛瑙螺，原产于北美洲的麝鼠，原产于前联的松鼠，原产南美洲的海狸鼠等。引进外来鱼类对湖泊的本地鱼种和生态系统也构成了巨大威胁，水域的生物多样性最大的威胁就来自于外来入侵的鱼类，例如草鱼、鲢、鳙、太湖新银鱼、麦穗鱼、子陵吻鰕虎鱼、波氏吻鰕虎鱼等。目前对农业危害较大的外来微生物或病害水稻细菌性条斑病、马铃薯癌肿病、大豆疫病、棉花黄萎病、柑橘黄龙病、柑橘溃疡病、木薯细菌性枯萎病、烟草环斑病毒病、番茄溃疡病、鳞球茎茎线虫等。不过在我国浩繁的生物种类中到底有多少外来物种尚不得而知。同时，中国很容易遭受外来物种的侵害。由于我国南北跨度5500km，东西距离5200km，跨越50个纬度及5个气候带（寒温带、温带、暖温带、亚热带和热带），来自世界各地的大多数外来种都可能在我国找到合适的栖息地。

谈生物入侵的危害及防治措施

第26卷第5期唐山师范学院学报 2004年9月 Vol. 26 No.5 Journal of Tangshan Teachers College Sep. 2004 ────────── 收稿日期：2004-04-08 作者简介：李子田（1963-），男，唐山师范学院地理系副教授，从事环境保护与可持续发展方面的教学和科研工作。 - 72 - 谈生物入侵的危害及防治措施李子田，郝瑞彬，沈方（唐山师范学院地理系，河北唐山 063000）摘要：论述生物入侵的概念、危害、途径以及防治措施，旨在引起世人对生物入侵问题的重视。关键词：生物入侵；危害；防治措施中图分类号：Q15 文献标识码：A 文章编号：1009-9115（2004）05-0072-03 生物多样性是人类赖以生存和可持续发展的物质基础。近年来生物多样性保护已成为环境保护的一个热点。为了保护全球的生物多样性，1992年在巴西里约热内卢环发大会上，包括我国在内的153个国家签署了《生物多样性公约》，并确定每年的12月29日（根据第55届联大第201号决议，国际生物多样性日由每年的12月29日改为5月22日）为国际生物多样性日，以唤起世人对保护生物多样性的重视。新世纪第一个国际生物多样性日的主题是“生物多样性与外来物种的管理”，这表明人类已开始广泛关注生物入侵及其对生物多样性影响。生物入侵的影响是十分广泛的，受入侵生物影响的国家和地区将付出巨大的生态和经济代价。我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，保护好中国的生物多样性不仅对中国经济的可持续发展具有重要意义，对于促进全球环境保护和人类社会进步也会产生深远影响。以下就有关生物入侵的相关问题谈一点粗浅的看法。 1 生物入侵的概念一种生物以任何自然或人为作用的方式传入其原产地以外的国家或地区，并在那里繁殖，建立自然种群，这种生物被称为外来种。如果外来种在当地适宜气候、丰富的食物供应和缺少天敌抑制的条件下，得以迅速增殖，并形成对本地物种的生存危胁，就称为生物入侵。从上面的概念可以看出并非所有的外来种都是有害的，只有那些危害或可能危害本地动植物或动植物产品的外来种（包括动物、植物和病原体等）才是有害的。根据联合国环境问题委员会（SCOPE ） 20世纪80年代后期的研究，在已被确认的外来物种中约有10%是对生态系统有重要影响的。 2 生物入侵的危害外来有害生物侵入新区后，在生态系统中占据适宜的生态位，种群迅速增殖、扩大，发展成为当地新的优势种，这是一个生态学过程。生物入侵带来的直接后果是对人类社会经济的危害和生态安全的破坏。 2.1 对本地生物多样性的影响。外来生物在新的生境中或是没有天敌的抑制而迅速增殖，或是通过与本地物种争夺生存空间、捕食本地物种等方式，破坏原有生态系统的平衡，影响本地物种多样性。例如，河鲈是生活在欧洲和我国额尔齐斯河水系的肉食性鱼类，但当它入侵新疆博斯腾湖之后，由于缺乏天敌，大量繁殖，鱼群大肆掠食其他鱼类，导致该湖特有名贵鱼类——新疆大头鱼和原来生活在湖中的鲤鱼等其他鱼类绝迹（陈宜瑜，1990）。尼罗河河鲈引进非洲维多利亚湖之后，导致该湖300种鱼类中的70%消失。云南洱海原产鱼类17种，引入了13个外来种后，目前原有17种土著鱼中已有5种濒于灭绝；凤眼莲（水葫芦）作为观赏植物、饲料和防治重金属污染的植物从美洲引进后，在我国南方广泛种植，结果成了令人头痛的恶性杂草，由于它的作祟，造成滇池水域面积缩小，鱼类从68种下降到30种（王献溥，1999）。此种例子极多，不胜枚举。由此也充分说明，生物入侵确是一个影响本地生物多样性的强大因素，要引起足够的重视。 2.2 外来种在其侵入区内，除了直接的生存竞争对当地生物多样性进行干扰外，还通过改变植物初级

我国依法治税现状分析及对策研究

哈尔滨金融学院学生毕业论文我国依法治税现状分析及对策研究系别：专业：班级：姓名：指导教师： 2011年5月

目录一、依法治税的内容和目标 (1) （一）依法治税的基本内容 (1) （二）依法治税的具体目标 (1) 二、我国依法治税的现状分析 (2) （一）税收法律体系不健全，立法层次不高 (2) （二）税务部门执法不规范，阻碍了依法治税的进程 (2) （三）税务司法体系尚不健全 (3) （四）纳税人依法纳税的观念淡薄 (3) 三、推进依法治税进程的对策 (3) （一）依法治税的内在机制 (3) （二）依法治税的实现途径 (3) 1.理顺税收管理体制，改革税务行政管理方式 (3) 2.完善税收立法机制，提高制度建设质量 (4) 3.加快行政程序建设，规范税收行政执法行为 (4) 4.完善监督制度和机制，强化对税收行政行为的监督 (5) 参考文献 (5) 致谢 (7)

我国依法治税现状分析及对策研究摘要：依法治税是我国税收工作的首要原则。但我国现阶段存在着税法体系不健全、立法层次较低、执法水平不高、司法建设滞后等问题，这就要求加快税法建设，提高税收执法水平，加强税收执法监督，以使我国的依法治税工作迈上一个新的台阶。关键词：依法治税现状依法治税对策所谓依法治税，就是税收征收管理活动的法制化，就是要求与税收征收管理有关的立法、执法、处罚以及税收司法等都纳入法律法规来进行调节和规范。依法治税是税收工作的灵魂。依法治税是我国治税思想和税收工作的首要指导原则，已经成为我国税收工作的立足点和灵魂。依法治税是依法治国方略在税收领域的具体体现。但在市场经济快速发展的今天，中国的依法治税水平与市场经济的法制化要求还有很大差距，因此，积极推进依法治税是中国目前面临的一项艰巨任务。对此，本文就我国依法治税的现状进行了深入地分析并提出了相应的对策。一、依法治税的内容和目标（一）依法治税的基本内容税收立法、税收执法、税收司法和协税护税，构成了依法治税的基本内容。税收立法是依法治税的前提和基础。如果没有税收立法活动，制定税收的相关法律法规，自然也就谈不上税法的执行和遵守，税收征纳双方的权利义务关系就无法履行；税收执法与税收司法是关键，如果有法不依、执法不严、违法不究，即使再完善的税法也是一纸空文；协税护税是保障。推进依法治税，是全社会共同的责任，必须依靠各级党委政府、各部门和社会各界的大力支持，组成最广泛的协税护税网络，保障税法的真正落实。（二）依法治税的具体目标依法治税的具体目标是指：一是税收法制基本完备。即基本建立科学的、