建筑安全行业事故案例汇编

建筑安全行业事故案例汇编

案例一：松原市建筑工程有限责任公“5·02”高处坠落伤亡事故事故简介：

2016年5月2日14时左右，松原市建筑工程有限责任公司承建的伯都讷花园小区综合1#楼A区2#电梯井发生一起高处坠落事故,造成1人死亡，1人受伤，直接经济损失约150万元。

一、事故经过

伯都纳花园小区综合1#楼工程是松原市永祥房地产开发有限责任公司开发，由松原市建筑工程有限责任公司承建。签约合同价为人民币47169998.00元，资金来源：自筹，建筑面积：28078.35平，结构类型：框剪结构主体二十三层，地下一层。

此工程于2015年6月27日开工，该项目部项目委托人王显秋把木工作业以每平方米105元的形式承包给了景永志个人，景永志又把电梯井、楼梯间以每平方米(展开面积)22元，楼板每平方米(展开面积)20元的计件形式分包给木工工人，木工聂方学、聂支春、卢德菊、张光权、聂芝燕、岳忠波承包到电梯井、楼梯间及楼板的模板安装和拆除工作，2016年4月30日卢德菊、聂支春把A区2#电梯井15层的模板安装完毕,5月1日浇筑的混凝土,该项目部5月2日通知工地，由于天气原因、浇筑的混凝土工期短，暂时工地全面停工。并由监理公司下达了停工单，但由于楼梯间模板已经具备拆除条件又是计件工作，5月2日12点左右，工人卢德菊、聂支春进到A区2#电梯井进行模板拆除工作,卢德菊、聂支春进到2#电梯井顶层内部进行拆除电梯井模板，把拆除的模板及钢管放置在电梯井平台上没有运出，13时50分左右由于拆除的模板及钢管重量过重加之两人的自身重量，电梯井平台承载力不满足荷载要求，模板及钢管支架发生坍塌。两名工人施工前又没有佩戴安全带，导致卢德菊、聂支春从15层电梯井处随模板及钢管支架一起坠落至电梯井底，并把“三层一设置”的4道隔离层全部砸落，经抢救确认卢德菊死亡，聂支春身体多处骨折，送往医院进行医治。

二、事故原因分析

1、直接原因

该项目部在电梯井模板支撑安装及拆除过程中，木工卢德菊、聂支春没有按照《建筑施工高处作业安全技术规范》的规定将拆除模板及钢管倒运出电梯井外，集中堆放在电梯井内平台上，致使超过了平台双斜杆的容许抗弯强度，双斜杆弯曲变形，架体整体失稳，平台坍塌，两名木工在拆除模板前又未按照《建筑施工高处作业安全技术规范》的规定佩戴安全带，导致平台坍塌后，两名在平台作业的工人从15层电梯井坠落至地下室，卢德菊死亡，聂支春受伤。

2、间接原因

(1)项目经理对施工现场失管失察，没有有效履行项目经理职责，对项目部工程进度、质量、安全、管理人员、违法分包、安全培训教育等情况一无所知。

(2)该公司和项目部管理混乱，没有按照规定对工人进行安全培训教育及安全技术交底，没有给工人配发安全带，又没有认真督促和检查工人是否按照专项施工方案进行施工，虽然项目部及监理单位通知停工放假，并由监理单位下达了停工通知单，但项目部及监理单位没有安排管理人员进行值班，施工现场管理失控。

(3)监理公司对监理工作失管，虽然有施工组织设计及模板施工专项方案，但施工工人没有按照模板专项施工方案进行施工，施工专项方案编制完成经审批后又没有到施工现场监督和检查方案实施情况，导致模板专项施工方案没有发挥作用。

(4)该公司项目部安全隐患排查不到位，在日常性安全检查及隐患排查时没有发现存在的安全隐患，对工人“三违”行为检查不细致，没有发现在电梯井模板安装和拆除模板中工人违章操作现象。

(5)该项目部项目委托人王显秋在请示公司副总经理贾中学后将木工作业单项工程承包给不具备相应资质的景永志个人。景永志承包后又把木工作业以计件的形式分包给木工班工人。

(6)松原市永祥房地产开发有限责任公司审查资质不严，既没有对项目负责人变更提出异议，又没有对项目部分包单项工程进行资质审查。同时施工现场没有配备安全管理人员对施工现场进行安全管理及安全检查。

三、防范措施

1、松原市建筑工程有限责任公司要认真分析承建的松原市伯都讷花园小区综合1#楼工程事故原因，总结事故教训，查找安全管理漏洞，立即清查所有承建的工程违法分包和转包行为，切实加强本企业的安全管理，防范各类生产安全事故的再发生。

2、松原市永祥房地产开发有限责任公司，要召开一次各建筑施工队伍大会，通报此次事故，举一反三，要牢固树立“以人为本、安全第一”的理念，严格审查施工队伍资质，施工现场按规定配备安全员对施工方进行统一协调管理。立即开展安全生产大检查，重点检查施工队伍从业人员安全培训教育、劳动防护用品发放与佩戴、施工现场“三违”作业等情况，杜绝此类事故再次发生。

3、松原市住建局应按照省安委会和市安委会《百日安全整治专项行动》要求，立即开展一次全市建筑施工领域安全隐患大排查、大整改。重点查处违法分包、转包、挂靠等行为，对非法经营建设单位一律取缔，并依法对有关单位和责任人追究责任，检查结果汇总后报松原市人民政府“5·02”事故调查组。

4、由松原市住建局依法依规对长春建业监理有限责任公司在松原市伯都讷花园小区综合1#楼工程监理过程中未有效履行监理职责的行为作出处理，并对区域内所有监理单位进行检查整顿，处理及检查整顿相关情况报松原市人民政府“5·02”事故调查组。

5、松原市建筑工程有限责任公司，立即对公司所有项目部及在建工程开展一次全面隐患排查，把排查出隐患，能立即整改立即整改，不能立即整改的停工整改，并建立隐患排查制度、方案及台账，切实消除施工现场“三违”行为。制定和完善各层组应急预案，加强预案演练。由松原市住建局负责监督整改。把隐患排查、隐患整改及预案完善情况报松原市人民政府“5·02”事故调查组。

案例二：吉林市久东水泥制品有限公司“8.11”生产安全事故

事故简介：

2015年8月11日13时左右，吉林市久东水泥制品有限公司在粉刷水泥罐过程中一名工人触电身亡，直接经济损失58万元。

一、事故经过

2015年8月11日13时左右，吉林市久东水泥制品有限公司在水泥罐粉刷油漆过程中，一名利用托板粉刷作业人员触碰到水泥罐外的高压线上，当场身亡。

二、事故原因分析

1、事故发生的原因：

直接原因

从业人员钟向峰在雨后罐体潮湿和距高压线距离较近情况下作业，导致该起事故的发生。

间接原因

吉林市久东水泥制品有限公司安全生产主体责任落实不到位，安全生产规章制度不健全。对从业人员安全教育不到位，现场的安全管理不得力。

三、防范措施

1、行业监管部门及属地政府要强化安全监管工作，认真履行职责，依法依规行政，不断完善安全生产责任体系，认真落实监管责任，加大监督检查力度，消除事故隐患。

2、企业要牢固树立安全“红线”意识，严格落实《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》，强化安全生产主体责任落实，加大安全投入，对设备、设施做一次彻底的安全检查，对重点部位、危险岗位加强安全防护措施。

3、企业要强化对从业人员的安全教育和培训，通过培训使从业人员增强安全意识，熟悉和掌握本岗位的安全操作技能。

4、企业要认真开展隐患排查治理工作，加强作业现场安全管理，要严格落实责任，及时发现并消除事故隐患。要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，及时消除治理重大隐患。

5、企业要认真吸取事故教训，举一反三，严格落实各项安全生产法律法规和规章制度。

6、立即停产整顿，开展安全生产隐患大排查，经专家及各行业监管部门验收合格后方可开工生产。

7、吉林市城郊供电公司江北供电所要对吉林市久东水泥制品有限公司用电设备、线路安全及设备与高压线距离是否符合规定等进行安全检查，并提出整改复查意见。

案例三：扶余市建筑工程有限责任公司“5·8”较大坍塌事故

事故简介：

2017年5月8日11时左右，位于扶余市陶赖昭镇工业园区的吉林新洋丰肥业有限公司院内，在厂区挡土墙地基加固施工过程中发生一起坍塌事故，造成3人死亡，直接经济损失约300万元。

一、事故经过

2017年5月8日7时左右，施工方现场负责人刘大成雇佣了两台钩机(一大一小)，并将挡土墙地基加固混凝土施工包给王光，王光在附近村屯雇佣了12名力工准备给挡土墙地基加固浇灌混凝土施工。刘大成通知工程部现场管理员王彦君。王彦君8时左右，在办公楼一楼碰到总工程师穆耀荣，并将挡土墙那边施工在挖地基的事告诉了他，穆耀荣说我知道了，有时间我去看一下，之后穆耀荣有事就离开了公司。8时10分左右，刘大成先让2台钩机开始工作，用小钩机从南向北顺着地基，离挡土墙墙址0.3米左右处挖了一条约15米长、0.4米宽，2.8米深的沟(准备浇灌50立方米混凝土加固挡土墙地基)，大钩机将小钩机取出的土倒走。9时左右，王彦君来到施工现场，没有审查施工图纸和专项施工方案，并告诉刘大成钩机挖的沟沟底不平，需要用钩机把沟底平整一下，然后王彦君就离开了。期间大小钩机继续作业，9时40分左右，王光带领12名力工到达现场进行浇灌混凝土前期准备工作。

10时45分左右，刘大成通知王彦君到施工现场做土方计量，并开车到办公楼后门，把工程部王彦君、张杨、基建会计黄勃接到施工现场。10时55分左右，王彦君在挖好的沟内测了两个点，一个点深度是2.5米，另一个点深度是2.7米，刘大成提出测的点不应是这个深度，于是他便到挡土墙下，背对墙体又测了一个点，大约深度是2.8米。因为王彦君和刘大成测的点深度不一样，对结算有影响，王彦君提出沟里有浮土不平整，上午我就告诉过让钩机把沟底平整一下。刘大成就让正在做浇灌混凝土准备工作的工人石文才、闫成山下到沟里平整沟底。在平整时，现场工人杨照义喊挡土墙裂开了，大家快跑，挡土墙瞬间坍塌，将石文才、闫成山和刘大成埋到沟内。

二、事故原因分析

(一)事故发生的直接原因

扶余市建筑工程有限责任公司出借资质和相关手续给张志成(个人)，在吉林新洋丰肥业有限公司没有提供正规设计图纸和设计人员参与的情况下，对挡土墙地基进行加固处理，施工方在地基加固时，施工现场没有采取安全防护措施，用钩机从南向北顺着地基，离挡土墙墙趾0.3米左右处挖了一条约15米长、0.4米宽，2.8米深的沟(准备浇灌50立方米混凝土加固挡土墙地基)，经专家实地勘验和测算，事故发生的直接原因为挡土墙实际最大主应力远远大于土体达到极限平衡状态时的最大主应力，挡土墙下土体发生失稳破坏，导致挡土墙坍塌。

专家测算结论及原因分析(详见附件2)

(二)事故发生的间接原因

1、吉林新洋丰肥业有限公司在此事故中间接原因：

(1)吉林新洋丰肥业有限公司厂区围墙工程施工前，没有按照《建设工程质量管理条例》第十三条[建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。]和《建筑法》第七条第一款[建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。]的规定到扶余市住建局办理工程质量监管手续和申请建筑工程施工许可证，属违法开工建设。

(2)吉林新洋丰肥业有限公司在厂区围墙和挡土墙施工前没有按照《建设工程质量管理条例》第五条[从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再

施工的原则。县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。]、第十一条[建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。]规定，经有资质的单位进行勘查设计，没有出具正规施工设计图纸并经过住建部门审查，仅由该公司工程部和技术部自己出具了一张简易施工图纸，其内容要求按照挡土墙图集《04J008》进行施工。

(3)2017年5月4日至5月7日，扶余地区均有不同程度少量降雨，吉林新洋丰肥业有限公司在挡土墙施工中没有按照《建设地基基础设计规范》GB50007-2011的规定进行施工。如挡土墙墙后面的填土应选用透水性强的填料，但施工时施工方直接用粉质粘土而未加块石充填;施工时使用的挡土墙简易图纸与实际施工完全不符，且图中注明有关事项参见挡土墙图集《04J008》，经实地勘验挡土墙的构造要求及材料要求均不符合图集规定。在挡土墙地基加固时，没有提供挡土墙地基加固正规图纸、没有组织专家进行论证、没有施工专项方案的情况下允许施工，对施工现场没有采取任何安全防护措施和不具备施工条件的情况，未进行制止。

(4)吉林新洋丰肥业有限公司在挡土墙施工时没有按照《吉林新洋丰复合肥项目总平面设置图》所标注标高要求进行施工，在阶段性完工验收时，没有发现东侧北部的挡土墙标高错误的安全隐患，致使挡土墙标高出现2.27米误差，并且施工安全和质量未达到标准的情况下，通过公司阶段性验收。

(5)吉林新洋丰肥业有限公司没有按照《建设工程安全生产管理条例》第四条[建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。]规定，建设单位应承担安全管理职责，严格对扶余市建筑工程有限责任公司相关证书和人员审核把关，在明知厂区围墙工程及挡土墙地基加固施工队伍不是扶余市建筑工程有限责任公司的人员进行施工情况下，没有安排项目管理人员在现场进行跟踪管理，未指派专职安全员对施工现场安全隐患进行检查，未督促检查施工人员的安全培训教育及技术交底。

2、扶余市建筑工程有限责任公司在此事故中间接原因：

(1)扶余市建筑工程有限责任公司没有按照《建设工程质量管理条例》第二十五条第二款[禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。]规定，禁止施工单位

允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程。该单位出借资质和相关手续给张志成(个人)使用，并帮助办理了投标邀请函、投标承诺书、投标竞价表、法代表证明书、法人代表授权委托书后，与吉林新洋丰肥业有限公司签订《工程施工合同》、《安全协议》，致使该厂区围墙工程违规进入施工程序。

(2)扶余市建筑工程有限责任公司没有按照《建设工程安全生产管理条例》第二十一条第二款[施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。]、第二十三条[施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。]，施工现场没有配备项目经理及安全管理人员进行现场管理;没有按照《安全生产法》第二十五条第一款[生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。]、第四十二条[生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。]的规定，未对工人进行安全培训教育及技术交底，未给施工人员配备必要的安全防护用品;没有按照《建设工程安全生产管理条例》第二十六条第一款第(二)项[?施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：(二)土方开挖工程。]规定，在挡土墙地基加固施工时，没有采取任何安全防护措施，也没有编制专项施工方案，厂区围墙工程和挡土墙地基加固施工现场不具备安全生产条件，违规施工。

3、扶余市政府及有关单位、部门在此事故中间接原因：

(1)扶余市住建局对吉林新洋丰肥业有限公司的厂区围墙工程建设监管不到位，对该工程没有办理质量监督手续和建筑工程施工许可证，擅自开工建设失察;安全排查不认真，没有检查和发现扶余市建筑工程有限责任公司违规出借施工资质和相关手续;对厂区围墙工程施工现场监管不到位。

(2)扶余市经济和商务局未认真履行“管行业、必管安全”的原则，未对吉林新洋丰肥业有限公司的厂区围墙施工进行安全检查，未有效检查督促该公司全面落实企业安全生产主体责任。

(3)扶余市人民政府分管副市长对扶余市建筑施工领域工作及安全生产工作督促、指导不力。

(4)扶余市陶赖昭镇党委和政府未认真履行属地管理安全监管职责，对吉林新洋丰肥业有限公司的厂区围墙建设工程监管不到位。2017年4月11日，副镇长王永志带领派出所、司法所等相关站所对吉林新洋丰肥业有限公司进行安全检查，未及时排查出厂区围墙工程和挡土墙施工的安全隐患。

三、防范措施

(一)扶余市市委、市政府、及部门要深刻汲取事故教训，高度警醒，举一反三，深入分析本地区安全生产存在的问题和薄弱环节，认真研究落实安全生产工作措施。要加快实施“网格化”安全监管，推动实现安全生产责任体系“五级五覆盖”，要明确各类建设工程的监管部门，对辖区内所有建设工程都必须纳入监管范围，切实维护人民群众的生命财产安全。扶余市市政府要迅速开展安全生产大检查，汲取事故教训，警钟长鸣，突出重点领域，综合利用各种检查方式，开展一次覆盖所有生产经营单位的安全生产大检查，对检查中发现的隐患和问题，实行“零容忍”，要盯紧跟牢，特别是加强对挡土墙、边坡支护等同类工程的检查。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，强化属地监管责任。明确乡镇及各部门的监管范围和职责，合理配备监管力量，进一步增强基层安全生产监管执法能力。

(二)扶余市各部门、各行业要切实承担起本部门、本行业的安全监管职责。扶余市经济和商务部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，加强对行业领域内企业的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，依法守规从事生产经营建设行为。

(三)扶余市住建部门要严格按照《建筑法》及《建设工程安全生产管理条例》，加强对建设工程和施工队伍的监督管理，要严格对开工许可证发放进行检查，严厉打击各类非法违法建设工程，严厉打击各类非法施工队伍。要针对事故暴露出的问题，在建筑施工行业领域开展全面排查治理。要深入排查乡镇驻地、各类开发区等重点部位的各类非法违法建设行为，建立台账，查明实情、明确责任、严格监管。要加强施工资质和施工队伍的管理，提高安全生产管理水平。要加强对各类建筑施工人员的培训教育，使其具备基本的岗位安全辨别、应对等能力，提高其安全意识和技能。

(四)企业是安全生产的责任主体，必须严格按照国家有关安全生产法律、法规、规程和标准进行管理，明确安全管理职责，认真制定落实安全生产相关制度。要深入开展企业安全隐患排查治理，认真排查企业各类安全隐患，及时整改消除。要进一步对外来施工队伍和人员的安全管理，并作为重点，进行监督检查。扶余市建筑工程有限责任公司和吉林新洋丰肥业有限公司要召开一次职工大会，通报此次事故，举一反三，针对这次事故暴露出的问题立即开展一次安全生产大检查，要完善相关规章制度及安全生产责任制，并细化落实到位。特别是厂区围墙工程存在的安全隐患，要认真编制整改方案，把不符合标准的围墙及挡土墙聘请有资质的拆除单位进行全部拆除。开工建设前要聘请有资质的单位进行勘查设计，建设单位到住建部门办理工程质量手续及施工许可等相关手续，严禁不办理施工许可证进行违法建设。

(五)扶余市住建局要对全市建筑施工领域资质及安全生产许可证进行全面检查，严禁借用资质包而不管，检查出存在的违法、违规问题进行严格查处，要把发现的问题及时报给吉林省住建厅、松原市住建局，对问题严重的单位的施工资质、安全生产许可证应重新审查，对不符合安全生产条件的及时整改，如整改后还达不到安全生产条件的，应及时吊销其安全生产有关的资质和证书。

案例四：千阳县城区供水工程1标项“3.19”事故事故简介：

2016年3月19日，榆林市祥和建工路桥集团有限公司第一项目部项目经理和安全员均不在施工现场，工地临时负责人冒险指挥，在未采取必要的安全技术措施的情况下，作业人员张建忠违规冒险施工，致其遭受坍塌土方挤压伤害，经抢救无效死亡。

一、事故经过

2016年3月19日下午4时10分许，榆林市祥和建工路桥集团有限公司第一项目部在承建的千阳县城区供水工程项目施工中，于水沟镇孙家塬村境内帽儿山三眼泉蓄水池北边开挖管沟时，管沟东侧由南向北长约11米管壁发生土方坍塌，造成正在管沟内施工的张建忠

被坍塌土方掩埋至胸部受伤。事故发生后，工地负责人赵亮及时拨打了自来水公司领导的电话，报告了事故情况，立即和现场作业人员袁小强等五人将伤者张建忠从坍塌的土方中救出并进行了施救，4时30分许，120急救人员及自来水公司人员赶到现场立即展开救治，但终因张建忠伤势过重经抢救无效死亡。

二、事故原因分析

1.直接原因：项目经理和安全员均不在作业现场，现场临时负责人冒险指挥，开挖管沟未采取安全技术防护措施，从业人员张建忠违规操作。

2.间接原因：项目负责人和安全员及现场作业人员安全培训不到位。

3.主要原因：该公司负责人安全意识缺失，管理混乱，且未设立专兼职安全员现场指挥作业。

4.次要原因：施工现场均未设置安全警示标志，未悬挂岗位操作规程，未按照操作规程施工。

三、防范措施

(1)完善安全管理机构，配备专职安全管理人员;

(2)强化岗位安全生产技能培训，作业区必须悬挂岗位操作规程，增设工作平台劳动保护设施;

(3)强化日常监管，严格企业职工职业安全保护制度，严禁违规操作;

(4)严格排查作业区内各类事故隐患，全方位整改。待隐患全面整改到位，由县水利局检查验收合格后，方可开工生产。

2.县水利局要进一步加强对水利工程建设项目的安全监管，切实强化各项安全管理措施，落实安全生产责任制，加大隐患排查整改力度，杜绝安全生产事故再次发生。

案例五：黄延高速公路扩能工程甘泉段“7.28”隧道坍塌事故

事故简介：

2014年7月28日12时30分，黄延高速公路扩能工程第13合同段墩梁隧道(甘泉县城关镇马岔村)在施工过程中突然发生坍塌，造成3人死亡，直接经济损失2804035元。

一、事故经过

2014年7月28日12时15分许，施工人员朱友军、马换喜、杨金、朱峰等4人进入墩梁隧道左线，在隧道出口先行(左)导坑上台阶(ZK91+705)处安装中壁墙型钢临时支撑作业。朱峰在台车上处理顶部松土，朱友军、马换喜、杨金三人在台车下挖拱角。12时30分，距离隧道口90m，距掌子面15m的隧道拱顶上方黄土突然发生坍塌，导致朱友军、马换喜、杨金3人被坍塌体掩埋，朱峰借助台车逃生而幸免于难。

二、事故原因分析

(一)直接原因

经调查认定，在墩梁隧道左线出口ZK91+705～ZK91+725区域， Q2eol硬塑黄土夹古土壤层和N2粘土岩层的界面与隧道走向形成约100相交状况，且在两种地层结合界面处存有界面水，层间结合力差，极易发生脱层坍塌。洞身穿越的中更新统离石组黄土地层，黄土板结，几近成岩。受成因影响，该黄土地层在距隧道拱顶2m左右高度局部生成了约5cm厚度的水平状钙质结核层，将粘土岩水平切割，形成局部水平“断层”，粘结力下降，该隧道局部形成的埋深约2m的超浅埋不稳定结构突然脱离坍塌，是导致该起事故的直接原因。

(二)间接原因

1.隧道处于Q2eol硬塑黄土夹古土壤层和N2粘土岩地层，隧道开挖的变形量较小。施工以来，监控量测数据显示拱顶累计最大沉降量32mm，日沉降量最大为3mm，水平收敛累计最大值为27mm，日收敛量最大为

2.9mm，初期支护未出现裂纹、剥落掉块，表明隧道拱顶坍塌的发生具有突发性和不可预见性。

2.墩梁隧道属大断面，开挖跨度较大，粘土岩自身强度较低，被水平状钙质结核层切割的粘土岩易发生坍塌。

3.拱顶上部的水平状钙质结核层位于隧道顶部以上2m，受目前地质预报手段(TSB地质雷达超前预报、超前探孔等)的限制，对该水平状钙质结核层的存在，难以发现。

4.陕西省交通规划设计研究院对Q2eol硬塑黄土夹古土壤层和N2粘土岩层的界面与隧道走向形成约100相交处一定范围的特殊地段，未细化设计，全隧单层超前小导管均采用外插角70设计，对此可能造成降低层间结合力的后果认知不足。

5.中铁四局集团第五工程有限公司项目部对Q2eol硬塑黄土夹古土壤层和N2粘土岩层的界面与隧道走向形成约100相交状况的地质风险认知不足，依然按外插角70设计要求施工超前小导管，致使Q2eol硬塑黄土夹古土壤层和N2粘土岩层的界面受到扰动而脱层坍塌。

6.中铁四局集团第五工程有限公司黄延高速公路扩能工程LJ-13合同项目经理部在开挖墩梁隧道左线出口先行(左)导坑上台阶时，对裸露围岩没有及时做到快速喷射砼封闭施工，导致外露黄土失水过多，黄土粘性减弱，自稳性削弱。

(三)事故暴露出在安全管理方面存在的问题

1.黄延高速公路扩能工程没有按照国务院、省政府、国家安监总局有关安全设施监督管理规定，履行安全“三同时”审批手续。管理处安全管理履职不到位，对存在的安全隐患没有及时督促整改。

2.安徽省桐城市第一建筑安装工程有限公司未认真执行生产经营单位三级安全教育培训规定，对新进从业人员的岗前安全培训不到位。

3.中铁四局集团第五工程有限公司黄延高速公路扩能工程LJ-13合同项目经理部在事故发生后，未按《生产安全事故报告和调查处理条例》规定时限向甘泉县安监局报告。没有按照交通部令2007 年第 1 号要求，配足安全管理人员;安全隐患整改不彻底，没有按照设计和施工组织设计要求及时做二衬。

4.北京路桥通国际工程咨询有限公司对施工安全缺乏有效的监管，现场监理人员安全意识淡薄，责任心不强，监理程序执行不力，没有认真督促中铁四局五公司项目部按照设计和施工组织设计及时做二衬。

5.陕西省交通工程咨询公司对北京路桥通国际工程咨询有限公司管理不到位，没有认真督促中铁四局五公司项目部按照设计和施工组织设计及时做二衬。

三、防范措施

(一)进一步夯实企业安全生产主体责任。中铁四局集团第五工程有限公司要认真履行企业安全生产主体责任，突出抓好制度建设、现场管理、操作规程、岗位职责、设备管理和风险管控等方面的精细化工作。要建立健全主要负责人、生产技术负责人、班组长等重点岗位人员安全职责，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。

(二)进一步健全企业安全生产管理机构。中铁四局集团第五工程有限公司要按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通部令2007 年第 1 号)规定，施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，安全生产三类人员必须取得考核合格证书，方可参加公路施工。

(三)进一步深化安全教育培训。中铁四局集团第五工程有限公司要严格执行安全教育培训制度，建立公司、项目部、班组三级安全教育培训体系，定期开展安全培训，健全培训考核档案，使从业人员熟悉安全生产基本知识,了解岗位危险因素，掌握岗位操作规程和应急自救措施。同时要运用典型事故案例，教育职工严格遵守操作规程。

(四)进一步强化施工作业安全管理。中铁四局集团第五工程有限公司要严格遵照设计和施工规范，全面优化施工方案和施工工艺，加强施工生产安全管理。在施工前要加强超前地质预报，充分认识围岩变化。在施工中要严格遵循“管超前、严注浆、短进尺、短台阶、少扰动、强支护、快封闭、勤量测”原则实施隧道开挖。要强化隧道拱顶下沉、拱腰收敛及中壁墙临时支撑变形的监控量测管理，及时分析数据，科学指导施工。

(五)进一步细化工程设计。陕西省交通规划设计研究院要不断提高对黄土层大断面隧道开外的风险认识，细化设计。

(六)进一步加强监理。陕西省交通建设集团要严格落实监理单位管理责任。监理单位在实施监理过程中，对发现存在的安全事故隐患，整改后应予以现场复查。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

案例六：王凤武家翻建房屋“5.10”安全生产事故事故简介：

2016年5月10日16时19分许，吉林市昌邑区桦皮厂镇桦西村四组农民王凤武家翻建房屋施工现场，施工承揽人代启明雇佣汽车吊司机谢环宇在立塔吊作业过程中发生一起生产安全事故，造成一人死亡。

一、事故经过

2016年5月11日上午8时40分许，昌邑区安监局接到吉林市安监局电话，大约在10日16时19分许，在昌邑区桦皮厂镇桦西村四组农民王凤武家翻建房屋施工现场发生一起死亡事故。死者魏国利与工友曹立平、宁辉在施工现场原有的约2米高的土堆上进行搭建塔吊连接前臂作业，汽车吊司机谢环宇将汽车吊停在施工现场旁的马路上进行吊装作业，在连接塔吊前臂第四节进行起重作业时，吊装作业人员(死者魏国利、曹立平)只用一根钢丝绳将塔吊前臂与汽车吊挂钩连接，且在钢丝绳未完全绷紧，吊装作业人员在起吊物(塔吊前臂)作业半径内，位于现场土堆上方塔吊前臂第一节靠近现场房屋一侧，配合连接作业工人曹立平位于塔基一侧，两人扶着起吊物，在起吊现场没有指挥的情况下进行了起吊作业，起吊时，由于起吊作业时没有进行试吊且起吊作业速度过快，致使起吊物发生了瞬间横向移动，击中了扶着起吊物的死者魏国利前胸。

二、事故原因分析

(一) 直接原因

汽车起重机在进行起吊作业时，起吊速度过快，起吊物发生瞬间横向移动，击中死者魏国利前胸致其死亡，是造成这起事故的直接原因。

(二)间接原因

1、吊装作业人员未按照吊装作业安全操作规程进行吊装作业，未检查吊挂位置，并在起吊物周围进行人为辅助。

2、起重作业人员未按照起重作业安全操作规程进行起吊作业。未进行试吊，有人在起吊物周围就进行起吊作业。

3、吊装作业现场未安排专门人员进行现场安全管理。

4、现场作业人员，未佩戴劳动防护用品。

5、吊装作业和起重作业时未在空旷平整的场地上进行。

三、防范措施

1、立即停止施工现场一切施工行为。

2、平整施工现场作业场地，对路边高压线，进行警示防护。

3、加强施工现场监管，避免类似事件的再次发生。

4、建议区住建局对该房屋建设进行监督管理。

案例七：河北省遵化市龙建冶金建筑安装工程有限公司“11?14”物

体打击事故

事故简介：

2016年11月14日16时20许，河北省遵化市龙建冶金建筑安装工程有限公司(以下称遵化龙建)，在吉林建龙钢铁有限责任公司炼钢厂进行除尘改造项目施工过程中，发生一起生产安全事故，造成一名作业人员被坠落的带钢砸中死亡。事故造成的直接经济损失为75万元。

一、事故经过

2016年11月14日7时，遵化龙建施工队队长张国立组织人员对炼钢厂冶炼主控楼辅楼楼顶进行除尘管道安装作业。16时左右，地面工人徐贺芹、杨立满将40多根6米长的带钢和5根2.5米长的槽钢混合捆绑，采取单吊点作业，向主控楼的楼顶吊运。吊车将带钢和槽钢吊至40米左右时，张国立在23米平台处发现吊车转杆碰到主控楼护栏，用对讲机让黑ED3999吊车司机郭志超停止转杆作业。遵化龙建职工纪洪来、纪洪新在主控楼辅楼楼顶23

米平台处安装管道作业没有及时撤到安全位置。吊车转杆碰到主控楼的护栏后带钢和槽钢脱落将纪洪新砸中。张国立等人将纪洪新送到吉化总医院，下午5时左右纪洪新抢救无效死亡。

二、事故原因分析

(一)直接原因

龙建公司作业人员王茂森、徐贺芹、杨立满违规作业把6米长的带钢和2.5米长槽钢混合捆绑，采取单吊点作业，吊装物碰撞护栏，带钢和槽钢坠落，将在主控楼辅楼楼顶23米平台处作业的纪洪新砸中是造成这起事故发生的直接原因。

(二)间接原因

1. 遵化龙建项目部施工现场管理不到位，没有及时清理吊车转杆下作业人员，是造成这起事故发生的间接原因。

2. 遵化龙建教育培训不到位，是造成这起事故发生的间接原因。

(三)事故性质

通过调查认定，这是一起生产安全责任事故。事故等级为一般生产安全事故。

三、防范措施

1.遵化龙建要全面落实企业安全生产主体责任,深刻吸取事故教训，加大对施工现场的安全监督管理力度，加强对管理人员的教育培训确保工作安排科学合理。

2. 遵化龙建要加强对施工现场的安全检查，规范员工的作业行为，坚决杜绝“三违”现象的发生。

3.吉林建龙要加大对外来施工企业的安全管理，确保不再发生类似事故。

案例八：长春建工集团有限公司“11.9”起重伤害事故

事故简介：

2015年11月9日，在南关区红嘴子大队南部新城二线污水干管建设工程施工工地，发生一起汽车吊倾倒事故，造成1人死亡、1人受伤。事故直接经济损失：约200万元人民币。

一、事故经过

2015年11月9日17时许，长春建工集团有限公司在南关区红嘴子大队附近南部新城二线污水干管工程施工工地，用临时雇用的汽车吊向作业坑内吊运顶管机头作业时，汽车吊发生倾倒。在汽车吊倾倒瞬间，司机孙威因本能反应跳出驾驶室，恰被倾倒的汽车吊砸中，当场死亡。同时，施工现场负责人杜金克也被汽车吊倾倒时从驾驶室内甩出的汽动板手砸伤。

二、事故原因分析

(一)直接原因

长春建工集团有限公司，在南关区红嘴子大队南部新城二线污水干管建设工程施工工地，用临时雇用的汽车吊向作业坑内吊运顶管机头作业时，吊车司机将汽车吊右后侧支腿支在预埋有空心混凝土管的地表上(凝土管端面裸露)，导致汽车吊在吊运顶管机头向吊车右侧作业坑转臂时，因右后侧支腿承重力急剧增加，将支腿下面的混凝土管压碎，吊车发生倾倒，造成司机当场死亡、现场负责人受伤。

(二)间接原因

1.长春建工集团有限公司(项目施工单位)，未按监理要求对进场的汽车吊落实报验和安全检验制度，临时雇用的汽车吊进场前未通知监理人员到场，无验收人员签字手续;管理人员和从业人员安全意识淡薄，对临时雇用人员(包括汽车吊司机)未按规定进行安全技术交底和安全教育培训;未有效开展隐患排查治理工作，对公司安全管理存在的漏洞没有及时发现并整改;安全生产规章制度不健全，主要负责人及安全管理人员岗位职责不明确;项目经理王在栋因身体原因离职且本人已向公司申请更换项目经理，但因无合适人选一直搁置，致使项目工地疏于管理。

2.长春市城达市政工程监理有限公司(项目监理单位)，在实施项目监理过程中，履职尽责不到位。对施工组织设计不完善施工单位管理制度不健全、现场安全管理不到位等问题未及时发现并提出整改措施;发现施工单位存在组织汽车吊进场且未履行施工机械设备进场报验和安全检验手续的行为，未采取有效措施制止并督促整改。

3.长春润德春城建设项目管理有限公司(项目代建单位)，对该工程项目未尽到监督、协调和管理职责，对施工单位存在的各类管理问题未及时发现并要求监理单位督促整改。

经调查组认定，此事故性质为生产安全责任事故，事故类别为起重伤害，事故等级为一般事故。

三、防范措施

(一)长春建工集团有限公司要深刻吸取事故教训，全面深入开展隐患排查治理工作;健全安全管理机构，明确各级管理人员，严格按岗定编，并严格督促管理人员认真履行管理职责;完善各项规章制度和操作规程，并确保落实到位;按要求对临时雇用人员进行安全教育和培训，如实告知作业场所危险有害因素，保证生产安全。

(二)长春市城达市政工程监理有限公司，要认真履行监理职责，严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理;加强对施工组织设计方案和安全技术措施的审查把关，督促施工单位加大安全隐患排查治理力度，对发现的问题坚决依法处理并及时督促整改到位，避免盲目施工，确保生产安全。

(三)长春润德春城建设项目管理有限公司，要加大对代建项目中监理单位和施工单位的监督、协调和管理力度，认真履行代建职责，确保对建设施工活动中的安全问题做到及时发现并督促整改到位。

(四)长春市政府投资建设项目管理中心，要严格遵守和执行《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规的规定，及时办理各类建设审批手续，进一步规范建设工程的程序管理;自觉接受长春市建设行政管理部门和属地政府的检查监督，坚决杜绝违规行为发生。

(五)长春市建设行政管理部门，要严格按法律法规的规定，加强对市政府重点工程项目的监管，对检查中发现的问题要及时督促整改到位。

案例九：献县城东冀中建筑器材厂“12.23”一氧化碳中毒事故

事故简介：

2012年12月23日13时10分，献县城东冀中建筑器材厂发生一起一氧化碳中毒事故，造成3人死亡，直接经济损失约125万元。

一、事故经过

2012年12月23日上午10时左右，献县城东冀中建筑器材厂内冲天炉开始点火烘炉。13时左右，王金鹏在烘炉完成后准备开工，因炉顶喷淋式除尘器水管喷头堵塞无法喷淋除尘，王金鹏用湿毛巾捂住口鼻，进入炉顶除尘器内部，敲打除尘器内水管进行疏通作业。在冲天炉旁正在配料的刘俊堂发现王金鹏进入除尘器中几分钟都没有出来，且听不到作业时的敲击声，随即向王金鹏喊话也未听及回声，意识到可能出事了，立即赶往办公室报告厂长孙宝同。孙宝同立即拨打110、119、120请求救援。期间，在现场工作的炉工王金影(王金鹏堂弟，与王金鹏在一起工作)及该厂零杂工赵万宏也意识到王金鹏可能出事了，就先后顺着梯子爬上炉顶，进入除尘器内部进行施救，由于除尘器内部聚集高浓度的一氧化碳，两人也因一氧化碳中毒昏迷被困在除尘器内。闻讯赶到现场的孙宝同阻止了其他人的盲目施救行动，并指挥现场员工，用蘸水的被褥、大衣和沙子把炉内焦炭熄灭。消防车及救护车也相继赶到现场。因消防车云梯高度不够，孙宝同找来吊车，消防人员配备空气呼吸器进入除尘器内，用绳索将被困人员捆住由吊车将人救出。

二、事故原因分析

(一)直接原因。

大炉工王金鹏未采取有效的防护措施，冒险进入含有一氧化碳场所进行作业，导致一氧化碳中毒，是事故发生的直接原因;炉工王金影、零杂工赵万宏两人未采取任何防护措施，盲目进入除尘器内施救，是导致事故扩大的主要原因。

(二)间接原因。

1.献县城东冀中建筑器材厂安全管理混乱。一是未按规定对从业人员进行安全教育培训，员工入厂未经“三级安全教育”，主要负责人未取得安全资格证书;二是未建立健全安