2013年热点新闻事件回顾
“单独两孩”是指一方是独生子女的夫妇，可以生育两个孩子的政策。
2013年11月15日，中共十八届三中全会后，单独两孩政策正式启动。全国不设统一时间表，各地调研后提出本地的时间表，然后依法定程序组织实施。
上世纪70年代末，中国为控制每年以1.4%速度增长的人口规模并促进经济繁荣发展，开始实施计划生育政策。从实行计划生育政策到2010年，中国独生子女达到2.18亿。
专家预计，此项政策启动后中国每年将多出生100万人。到2030年将使老龄化水平
从24.1%下降到23.8%，到2050年从34.1%下降到32.8%，到2100年从39.6%下降到34.3%。
在中国实施了近60年的劳教制度，在2013年走到了尽头。11月15日，中共十八届三中全会《决定》提出废止劳动教养制度。
“劳动教养变成了一个筐，什么人都可以往里装”。重庆大学生村官任建宇、永州上访妈妈唐慧劳教事件，引起社会对劳教制度的关注和质疑。2012年，中国被劳教人员有6万余人之多。
全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫说，废止劳教制度是法治的胜利，自由的胜利。
专家认为，教育矫治立法将是下一步改革的关键，废除劳教之后应加紧制定《违法行
为教育矫治法》。
截至2013年11月，中国各省份陆续公布异地高考政策，山东、安徽、福建等省份门槛较低，北京、上海、广东等省份门槛较高，采取过渡式方式。
随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。
由于教育不公、户籍歧视和大学属地化，中国2011年开始出台和逐步落实异地高考方案。2012年，异地高考确定在全中国推行。
一项调查显示，认为异地高考政策能够很快落实的网友寥寥无几，23%网友认为异地高考实现难度很大，牵扯到方方面面利益，绝非教育部门能单独解决的问题，所以不会有
大突破。
2013年11月，党的十八届三中全会《决定》专门就“健全反腐倡廉法规制度体系”提出明确要求。专家认为，这体现了用法治思维和法治方式反对腐败的理念。
权力的边界在哪里？《决定》明确提出要建立各级政府及其职能部门的权力清单制度，便于社会监督，便于舆论监督，是一种从根本上或者从源头上预防腐败的重要措施。
反腐倡廉，“治标”要进行到底，“治本”更要扎实推进。
如何建立健全防控廉政风险制度？如何健全防止利益冲突制度？如何健全领导干部
报告个人有关事项等制度？这些问题都有待制度化。
2013年11月12日，中共十八届三中全会公报指出将设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
设立的背景是，当前中国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。
国家安全委员会主要职责是制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题。
世界上很多国家设置了类似“国家安全委员会”这样的机构，除美国外，还有巴西、
南非、土耳其、马来西亚等国，日本也正在积极推进类似的“国家安全保障会议”。
2013年3月，十二届全国人大一次会议通过《国务院关于提请审议国务院机构改革和智能转变方案》的议案，铁道部实行铁路政企分开。
铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部。
“关键是要政企分开，把政府该管的管起来，该交给市场的交给市场去做。”这是关于机构改革的普遍共识，2013年在铁路行业得以推行。
而关于铁路，普通人更关心的是如何便捷地在春运期间买到火车票，如何方便地退签
改签，如何乘坐火车安全抵达目的地。
2013年8月22日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，简称为上海自贸区，于9月29日上午10时挂牌开张。
上海自贸区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。
截至2013年11月底，上海自贸试验区挂牌两个月共新设各类企业1779户，新设企业注册资本(金)总量426.3亿元。
专家认为，上海自贸区是中国在全球贸易格局下突围的重要一棋，将促进上海成为亚
太供应链核心枢纽。
2013年6月，民政部等七部门下发通知，严禁民间机构和个人私自收养弃婴，对弃婴发现、移送、安置以及体检、救治等流程做了明确规定。
其中规定，已收留弃婴的民办机构，若未达到社会福利机构设置的基本标准，将会被责令停止收留活动、将收留的弃婴送交民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。
对于不少民办收养机构尤其是个人，距离这样的收养条件还相差甚远。
兰考县“爱心妈妈”袁厉害说，对国家政策肯定要支持，今后遇到弃婴会先报警，送
福利机构，如果一时找不到合适机构接收，就自己先养着。
2013年11月23日，中国宣布划设东海防空识别区。
防空识别区，指的是一国基于空防、需要所划定的空域。目的在于为军方及早发现、识别和实施空军拦截行动提供条件。
中国设立防空识别区，是对日本在2013年5月向中国方向扩张防空识别圈的反制。中国东海防空识别区与部分日本、部分韩国的防空识别区有重叠，且涵盖了中韩争议的苏岩礁和中日争议的钓鱼岛。
防空识别区自20世纪50年代出现以来，已经得到了大多数国家的默认和遵守，成
为国际法所默认的事实存在的国际习惯。
2013年3月1日，香港正式实施“奶粉限购”，每名16岁以上人士每天只可携带不超过1.8公斤(大约两罐)的配方奶粉离境；16岁以下人士则禁止携带奶粉离境。
中国内地婴儿奶粉曾出现三聚氰胺等质量问题，内地消费者通过各种途径抢购港澳和海外零售市场的婴儿奶粉，造成当地奶粉市场出现供应紧缺。
新西兰、德国、澳大利亚、英国等国从去年起，都先后推出了奶粉限购政策。
香港特区官员10月2日表示，当局不会轻易撤销“限奶令”，一定会待到香港特区
政府整个奶粉供应链能应付高峰期的需求，才考虑撤销。
“常回家看看”，以前你可以只把它当做一首歌的歌名。但从2013年7月开始，它就是一部已实施的法律规定。
2013年7月1日，新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》实施。新法要求，与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。
多数网民认为，大家不缺孝心，但是受制于时间和路费等问题没有条件“常回家看看”。
父母高兴之余也叹了口气。他们希望子女多回来，但考虑到在外面打拼不容易，又不
忍心让他们回来。
2013年10月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，明确改革五大内容，首条即规定放宽注册资本登记条件。
有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制自此取消。
高昂的创业成本，往往会阻碍小微企业的成长步伐。新兴生产力，没有厂房、土地，没有多少固定资产，但这些企业代表着新兴的生产力方向。
通过放宽准入门槛，能激活一批中小企业、小微企业的发展活力。专家指出，市场准
入“门槛”降低后，市场监管部门必须更加重视做好市场主体的监管工作。
改革，是2013年被频繁提及的一个词语。经历35年年均近两位数的经济增长后,中国面临着经济、政治、社会治理体制转型的一系列挑战。
2013年11月召开的中共十八届三中全会，全面深化改革成为主要议题。三中全会《决定》提出中央将成立全面深化改革领导小组，明确改革路线图，确定到2020年重要领域和关键环节改革上取得决定性成果的时间表。
成立国家安全委员会，实施单独两孩、调节过高收入、废止劳教制度……新一届中央领导集体以“踏石留印、抓铁有痕”的作风与力度，不断推进改革。
“改革开放永无止境，停顿和倒退没有出路。”如何全面深化各领域改革，如何让改
革发展成果更多惠及人民群众，答案在改革中。
2013年，中国的平均雾霾天数为52年来之最，104座城市重度“沦陷”。
三大经济圈中，京津冀地区空气污染超过标准100%，长三角地区总体超标60%左右。而珠三角地区超标20%左右，唯一幸免。
雾霾围城之下，城市管理者和公众最应反思的，是当城市步入“后工业社会”，应选择何种可持续的发展模式。
媒体指出，希望各地真正遏制“GDP冲动”，不再重复“先发展、先污染、后治理”
的老路。
2013年6月20日，神舟十号航天员进行了中国首次“太空授课”。中国女航天员王亚平担任主讲，她也成为中国首位“太空教师”。
质量测量，单摆运动，陀螺运动，失重环境下物体运动特性，液体表面张力特性等物理现象……8万多所中学的6000万青少年的航天热情，在这一天被激发。
人类首次太空授课发生在2007年8月14日，由美国航天员芭芭拉·摩根和她的同事在国际空间站上完成。
王亚平在回复芭芭拉·摩根的祝福时说：“我们愿与您一道为开启全世界青少年朋友
热爱科学、探索宇宙的梦想共同努力。”
2013年1月22日，中共中央总书记习近平在十八届中央纪委二次全会上强调，要坚持“老虎”“苍蝇”一起打。
一年来，多名副部级以上官员因涉嫌严重违法违纪被查，这一长串“老虎”名单包括薄熙来、刘铁男、蒋洁敏、季建业、廖少华等。
从“打老虎”到创新党内巡视制度，从提出“签字背书”落实问责机制到遏制节日腐败，2013年的反腐动作力度空前。
“把权力关进制度的笼子里。”十八大以来，反腐倡廉、制约权力的制度越来越细，
制度的“笼子”也越织越密。
2013年11月12日，中共十八届三中全会《决定》指出研究制定渐进式延迟退休年龄政策，明确了顶层设计。延迟退休政策渐进渐行。
一项问卷调查显示，近七成受访者反对延迟退休；59%的受访者认为废除退休双轨制的时机已经成熟；此外还有73.5%的受访者支持实行弹性退休制。
如何争取公众对延迟退休政策的理解与支持，成为当下摆在政策制定者面前的重大课题。
专家指出，政府应该尽快着手解决现有养老制度中的缺陷，特别是国家公务人员与普
通公众在养老金缴纳与养老待遇上的差距问题。
2013年1月1日开始施行的交管新规，号称中国史上最严的交规。新规明确规定对于闯黄灯者记6分处罚，同闯红灯处罚力度相当。
因为存在取证难、不好界定等因素，济南、深圳、南昌等地均表示暂不对闯黄灯进行处罚；而北京等地则表示严格执行新规。各地处罚力度的不同引发争议。
2013年1月6日，公安部下发通知，要求各地交管部门对违反黄灯信号的，以教育警示为主，暂不予以处罚。
公安部表示，将深入听取各方面意见科学论证，根据道路交通管理的实际，进一步细
化明确对违反交通信号灯违法行为的处罚规定。
2013年12月4日，工信部正式向三大运营商发布4G牌照。在历时一年多的千呼万唤后,中国通信行业进入4G时代。
4G到底比3G快多少？专家给出了一组数字：4G时代每一个客户的带宽比3G时代高了30-40倍。
媒体指出，4G实现了通信和互联网的融合，所以真正的移动互联网时代到来了。
不过，一项调查结果显示，近54%的受访者表示不会立刻使用4G，大部分是因为“流
量资费太高”。
默多克&邓文迪、王菲&李亚鹏、汪峰&康作如、董洁&潘粤明、黎明&乐基儿 (2013)
年，名人婚变的消息，令网民感叹世事无常。
名人离婚，仅是中国人婚姻中被放大的一小部分问题。数据显示，中国离婚率连续7年递增。
前三季度北京离婚夫妇超过去年全年数量，同比暴增41%。虽然北京近年的离婚率一直稳中有升，但如此高的增幅非常罕见。
情感、金钱、还是孩子，抑或家庭观念、伦理道德、社会风气，究竟是什么影响了中
国人的婚姻和幸福感，是一项永恒的课题。