关于如何提高基层单位领导者的决策能力的初步认识

关于如何提高基层单位领导者的决策能力的初步认识

无论是从党的领导原则，还是从基层单位一把手的角度来讲，基层领导者的地位作用都是重要的。他的素质、经验、智慧、人格和决策能力，决定着一个单位的荣辱与兴衰。许多单位成功、失败经验教训告诉我们，基层单位领导者决策能力的作用十分关键，正所谓“成也领导者、败也领导者”。

一、必须提高决策的谋略能力

深谋远虑属于谋略规划范畴，是对领导全局工作的长远规划。提高对上级机关决策的科学理解能力，是一个基层单位的领导者战略头脑的高层次体现，它关系到一个单位的决策方面和工作好坏的政策界限等。所以一个单位的领导者应该在把握上级决策的基础上，和本单位的实际情况结合起来，创造性确定本单位各项工作的突破口，这是一把手的经常性工作，也是基层领导者必须练就的基本功。

练好基本功要增强基层领导者思维能力的独立性。一把手是一个单位的决策的关键人物，必须具备较高的独立思维能力，不能事事依赖上级，也不能照葫芦画瓢，要发挥自己的主观能动性，善于拿出负荷本单位实际情况的工作办法。学习借鉴先进单位的经验也要防止生搬硬套，做到善于移植，形成自身特色。对工作中出现的新问题，要独立思考，独立运筹，看准的问题及时决策，对以往或者是前任领导的决策，发现与现实有偏差时要及时修正，防止失策造成损失。

练好基本功要增强思维的创造性。在改革的大潮推动下，各项工作瞬息万变，决策的特点是：随机因素比较躲，变化快，决策的层次化空前复杂，这就要求决策人必须有创新知识和创造性的思维能力，敢于打破常规，敢于接触新事物，涉足新领域。特别是加入WTO 以后各项工作如何和世界接轨，将面临许多预测不到的新问题，有了创造性的思维能力，才能使决策适应形势发展的需要。

练好基本功要增强思维的综合性。基层各项工作，涉及的面比较宽，必须考虑各种情况，养成综合性、多向性思维的习惯，开阔思维视野，学会从客观上把握全局，分析问题，站在全局的高度思考问题。既要考虑有利因素可能带来的影响，做到统筹兼顾，防止漏洞，又要把握多种思维方式，把顺向思维和逆向思维、静态思维和动向思维、定性思维和定量思维结合起来，把大量的新情况、新问题综合比较，把局部和全局、共性和个性等情况进行多角度、全方位的综合思维；把零散的思维成果，加工成为揭示事物本质的简明扼要的结论，提高综合思维、全面思考问题和在复杂工作中的决策能力。

练好基本功要集思广益，注重调查，精通业务，提高对本单位长远目标和近期目标的设计能力，这就要求准确的把握本单位的工作实际、发展趋势、全体干部的承受能力，紧紧抓住关系本单位工作进度的关键问题进行设计，要严格按决策程序，依靠集体智慧。

二、必须提高领导班子的凝聚能力

实际工作中有的领导班子之所以对正确的意见集中不了，对本级分歧意见统一不了，错误认识纠正不了，并非都是领导水平低，在很大程度上是因为领导者在领导层和干群心中的威望不高，这种因不信其人而否其见的现象时有发生。可见领导者在领导班子中具有一定的影响力、号召力和凝聚力，对决策能力有莫大的影响。

一是做表率给人以敬佩感。一项决策作出以后，总要有各方面的支持和谅解，总要有许多人去执行，让全体干群多所作出决策持积极态度，是决策成功的一个不可忽略的因素，领导者要以其言正身，说的做的都要为部属做表率，时刻注意自我形象的塑造。如果在处理一个人、一件事上不谨慎就可能在领导和群众面前丧失威信。没有威信，谈何决策能力，提高决策能力必须使群众对领导者有敬佩感，调动方方面面的积极性，落实决策才能有可靠的

基础保证。

二是积极进取增长才干给人以信赖感。一般情况下，领导者在群众中的影响力，与自身的学识才干成正比。在市场经济和知识经济日趋激烈的形势下，给基层领导者提出一个如何改善知识结构，尽快适应形势发展需要的问题。要经常想到自己知识水平与职务需要还有差距，以激发自己求知若渴之感，还要想到机关和广大干群的文化素质、知识水平在不断提高，在这种情况下，如果不能做到“水涨船高”，就有被“群众知识之水”淹没的危险，正确的决策首先需要领导者的知识化，只有领导水平

工地雄厚，才能适应形势的发展，不断提高决策能力。

三是作风民主严以律己给人以舒畅感。事实说明，一个唯我高明，独断专行，文过饰非，妒贤嫉能的领导者。是不可能正确发挥集体领导决策作用，解决好这个问题，基层领导者就必须讲信任，始终不渝地坚持党的民主集中制的领导原则。凡属重大决策都是考验领导班子集体智慧的一场“团结赛”。每个领导成员对决策问题的智慧得不到充分的发挥，都可能给正确决策丢失分数。所以在决策论证问题时，要充分发扬民主，各抒己见，不搞个人说了算，只有这样决策才能体现群体意志，才能有号召力。严以律己要求下级做到的自己首先做到，要敢于推功揽过。在荣誉面前要做到不伸手，在失误面前要主动承担责任。这样能够形成一个思想放得开，互相信任，心情舒畅的领导整体，为正确决策创造良好的思想氛围。

三、必须有工作上的创新能力

决策是以改变现状为前提的，它是一项创造性的活动，从这个意义上讲没有创新就没有决策，提高基层领导的创新能力是与提高决策能力联系最直接、最密切的一个问题，应把握好以下三个问题：

一是要弄清求实与创新的辩证关系，把创新建立在讲科学、求实效的基础上。由于受习惯势力的影响，在对求实与创新的理解上，往往有片面性、简单化的倾向；讲求实，往往因循守旧，不针对本单位的具体情况，制定工作措施；讲创新，有时注重在形式上做文章，不重实效。在工作实践中必须弄清二者之间的辩证关系：求实意在务实，一切从实际出发，讲究工作效率和实效；创新就是发展。在务实的基础上摸清规律，用新思想、新方法解决新问题。如果把二者割裂开来或者各执一端，不坚持在务实的基础上创新，用创新的精神去务实，就失去了各自的生命力。

二是注重调查研究善于从广大群众中吸取营养。投身于群众的社会实践，是提高领导者决策能力的源泉，决策者个人的知识能力是有限的，只有将自己置身于群众之中，通过调查研究，虚心听取群众意见，取长补短，才能使自己观点接近正确决策。调查研究是决策准备阶段的基础工作，调查研究的功夫如何，从根本上制约着决策的精度和质量。基层领导者必须坚持把决策的重心放在深入群众和调查研究上。

三是学会在“上情”与“下达”上做文章。把上级党委和政府及有关行政部门的指示、要求、指标具体化。上级的指示要求、指标，通常是从全局角度提出来的，具有普遍的指导意义，但不是解决具体问题的现成答案，如果照抄、照搬，必然是事倍功半。这就要求我们在贯彻上级精神时，必须结合实际，拿出具体的意见和办法。