消除贫富差距实现共同富裕

在通往共同富裕的道路上，如何正确看待当代中国社会存在的社会主义理想与现实之间的差距和矛盾？

消除贫富差距实现共同富裕

一、中国贫富差距之现状

改革开放20多年来，为了发展经济我国采取了一系列的对外优惠政策和实行了社会主义市场经济，让中国的经济走过了长达20多年的黄金发展期。经济总量不断扩大，人民生活水平显著提高，到上个世纪末已总体上达到了小康水平。我国的国际经济地位日益提升。

然而，随着经济的高速增长，中国也出现了严重的贫富差距问题。

世界银行1979年在中国的调查数据表明，中国城乡居民家庭人均收入的基尼系数是

0.33――我们可以将这个数据看作是作为改革起点时期的贫富差距的情况。而后来的实际与研究都证明，基尼系数是一路攀升的。到2005年，国家统计局公布的数据为基尼系数大约高于0.4。2006年2月5日，国家相关报告称，中国城市居民收入差距的基尼系数已达到合理值的上限，在0.4左右。

几乎所有的研究都承认：中国目前的贫富差距是偏高的。由于各种数据都表明，中国目前的基尼系数不低于0.4，而研究表明，当基尼系数在0.3—0.4之间的时候，属于中不平等程度；如果大于0.4，则属于“高不平等程度”。

这些数字充分显示中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度。

二、我国贫富差距出现和扩大的原因

对于发展中国家的社会主义中国为何会出现贫富差距、而且不断扩大，在社会有着各种各样的说法，可谓是仁者见仁，智者见智。我认为，导致这一问题不外乎以下六个原因。

1、“先富与共富”政策的实施

邓小平同志曾说过让一部分人先富起来，先富的人带动后富的人。我认为，有一部分人先富起来，那么也就有更多的人现在还没有富起来。首先从历史角度讲，中国社会的发展在前期是需要一部分人先富起来，先富带动后富，这样既为社会积累了财富，又带动了经济的发展，所以不可避免的会出现贫富差距的现象。而共同富裕共同奔小康也是一个发展阶段鼓励一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。现在的问题是，这一政策没有得到完整的落实。先富起来的人并没有去带动其他人实现共同富裕。从而拉大了相互之间的贫富差距。

2、“效率优先、兼顾公平”政策的执行

长期以来，我们面临的最大问题是生产力不发达，治穷是最主要的任务。因此，在执行“效率优先、兼顾公平”这一重要政策时。大多数支持者片面地认为，只要效率问题解决了，公平问题自然会得到解决。在这一错误思想的指导下，人们认为只要能够实现财富的积累，即使在过程中出现不公平的现象，也是可以容忍的。因此，随着财富的增加，中国的税收调节制度和中国的其他分配制度并没有及时跟进调整，而恰恰是不合理的制度进一步放大了贫富之间的差距，造成了许许多多社会不公现象。

3、经济运行机制的不健全

我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。正是在这种情况下，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。根据有关专家粗略计算，各种非法收入在全国范围内使居民收入分配基尼系数大约上升31%。[2]

4、税收制度的不合理

毋庸置疑，国家通过健全的税收制度，可以有效缓解贫富差距的问题。在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高得多的税收。然而令人奇怪的是，频繁出现在福布斯（或胡润）中国富豪榜上的中国富豪们，并没有出现在缴税排行榜的前列。这

充分说明了目前中国的税收制度的不健全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大。[3]

5、社会保障制度的不完善

除了合理的税收制度外，完善的社会保障制度也同样可以在一定程度上缓解贫富差距的问题。然而，同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。[4]6、不平等竞争的存在

最后，经济领域中存在着许多不平等的竞争也是我国贫富差距存在的重要原因之一。不平等竞争表现在很多方面，比如一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员，能够通过垄断经营或是特殊的社会关系、社会地位获得垄断利益或高额利润，而其他的社会群体和社会成员却不能，因此最终形成了非常不合理的收入差距，也导致了严重的不公平。

三、如何看待中国现阶段的剥削现象和贫富差距

国家统计局的统计数据表明：改革开放之初的1978年，我国农村居民的基尼系数大致为0.21-0.24，城市居民的基尼系数大致为0.16-0.18，说明当时我国居民收入的分配基本上处于平均主义分配方式。到去年，我国农村居民的基尼系数上升为0.34，平均每年上升0.5到0.65个百分点；城市居民的基尼系数为0.27，平均每年上升0.45到0.55个百分点。按照中国社会科学院经济研究所课题组的调查，包括各种集体福利和非正常收入的差距在内，我国目前的基尼系数为0.445。而据世界银行测算，认为我国基尼系数已达到0.467。无论是国家统计部门的基尼系数的测算数值，还是其他调研机构的调查估计，都告诉我们，我国现阶段的贫富差距，总体上处于合理差距向过大差距过渡的过程之中，并没有出现两极分化。同时，我们还要看到，我国的社会发展指标如教育、文化、科技、环境等方面的差距，无论从区域还是从城乡来看，都小于人均收入差距；我国城镇居民的生活质量水平也大大高于经济收入水平，居民消费的“恩格尔系数”（食品支出占消费总支出的比重）1999年为41.9%，“人类发展指数”亦位于世界前列。这是我们首先要认识的。

其次，现阶段我国的贫富差距是在居民总体收入水平提高基础上产生的收入差距，是人民生活水平普遍提高的伴生现象，是在共同富裕目标下先富后富的差别，而不是以牺牲一部分人的利益、降低一部分人的收入为代价的。因此，这种差距是相对差距而不是绝对差距，在本质上它与中国人民的致富实践活动是同向的而不是逆向的。

再次，现阶段贫富差距拉大的问题，绝不是让一部分人先富起来的政策造成的什么恶果。我们允许和鼓励一部分人、一部分地区先富起来，是在坚持以社会主义公有制和按劳分配为主体的根本原则下进行的。我们提倡的是勤劳致富、守法致富，任何损公肥私、损人利己，用歪门邪道坑害国家、坑害别人，都是政策和法律所不允许的。另外，我们党和政府一直提倡先富带动和支持后富。并采取适当的政策引导和促进先富帮助和支持后富，所以，我们要坚持“致富光荣”而不能因为收入差距拉大而有所动摇。因为只有允许一部分人、一部分地区先富起来，才能最终实现共同富裕的目标。现阶段我国出现的贫富差距的现象是我们通往共同富裕的道路上一个坎，我们毕竟处在社会主义发展的初级阶段。这种现象是无法避免的，但这不是永久的。只要我们坚持正确的路线和指导方针，不懈奋斗，共同富裕的目标是可以实现的。

四、如何解决贫富差距，缩小贫富差距

首先我们应该认识到，在人类历史发展的长河中，不可能齐头并进，贫富之间的差距是永远存在的，不可能消除贫富差距。而只能让全体人民共同富裕，而不可能是同等富裕。

其次，贫富差距之所以出现是因为富人太富，穷人太穷。所以，我们应该分别解决这些问题，缓解二者之间的矛盾。

针对这些，我提出以下几点建议：

1.城乡关系的调整。中国最为主要的贫富差距，出现在城市与农村之间。所以，解决“三农”问题，才是解决贫富差距问题的根本出路。只有让中国大多数人富起来，才能从根本上缓解贫富差距。

2.就业是民生之本。失业与贫困是一对孪生兄弟，所以，创造新的就业机会，减少、解决失业下岗问题可以缓解贫困，因此，要不断开阔思路，把不断

完善和创新失业保险制度与解决就业问题有机联系起来，在发展中和动态中解决就业问题。要高度重视大学毕业生就业，认真解决就业困难人群的就业问题，进一步维护农民工合法权益，努力创造更加公平公正的就业环境。

3.通过税金调整，完善累进的个人所得税等多种调节手段。该纳税就必须纳，而不能让一部分富人因为偷税漏税而更加富。

4.推进基础教育。各国现代化的经验与学术研究都证明，一个国家的平均教育水平与贫富差距是反比例关系。所以，提高基础教育水平，可以缩小贫富差距。随着全民族文化教育水平的提高，中国社会大力发展教育事业，对于入学受教育者，从小就要注重道德教育的比重。

5.推进社会保障体系的建设，加快社会公共事业发展。完善的社会保障制度体系，重点是进一步扩大社会保障覆盖面和提高保障水平。在城镇，把养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖到所有劳动者；在农村，逐步建立和完善由养老保险、医疗保险、最低生活保障组成的农村社会保障体系，加快建立农村新型医疗保险制度和医疗救助制度。加快社会事业发展是构建和谐社会的一个重要内容，是惠及全体人民利益的共同事业，对调节收入差距、改善消费预期具有积极作用。应加大财政对社会事业的投入，重点投向基础教育、公共卫生、公益文化等领域。

6.加强法律力度。因为贪污受贿，或其他一些不公平途径而暴富，不但加剧了贫富差距，还让不公平现象加剧，因此，对不公平现象绝不妥协，对违法犯法现象绝不手软，执法犯法者尤其不能宽容。

总而言之，贫富差距的增大绝非经济改革之过。中等收入国家贫富差距较大属国际普遍现象，而只要真正为老百姓办实事，真正做到有法可依，有法必依，一定会缩小贫富差距，实现全民富裕。