公司法律纠纷预案

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公司法律纠纷应急预案

本预案为加强公司法律纠纷管理，维护正常经营和管理秩序,保障公司合法权益，现根据相关法规并结合公司实际,制定本预案。

第一章总则

第一条法律纠纷处理原则。

1、以事实为依据,法律为准绳。

2、依法、及时、高效处理。

3、兼顾处理成本，力争效益最大化。

4、统一管理,分工协作，密切配合。

5、权责明确，责任追究。

第二条本预案所指的法律纠纷是指公司在经营和管理活动中,因权利和义务履行而产生的难以协商处理，需经诉讼、仲裁、调解、诉外和解等方式解决的分歧和争执，包括诉讼和非诉讼案件。

第三条法律纠纷的范围包括但不限于已发生和可能发生的经济纠纷、民事纠纷、刑事附带民事纠纷、行政纠纷、劳动争议纠纷等案件。

第四条根据涉案金额、法律关系复杂程度、对外影响等因素，将案件划分为简单案件、一般案件和重大

案件。

1、简单案件:涉案金额在5００0元以下、涉

及面小、法律关系简单的案件。

2、一般案件:涉案金额在５000元以上100

万元以下、产生对外影响、法律关系复杂的案件。

3、重大案件：涉案金额超过人民币1００万

元、法律关系比较复杂或可能引起群体性诉讼或公

司认为影响重大的案件。

第二章法律纠纷管理机构与职责

第五条为保证突发法律纠纷事件能够得到及时报告、及时救助、及时阻止事态扩散，公司成立以为组长的法律纠纷管理小组（下面简称法律小组)，由经理办公室牵头负责组织,各相关职能部门共同参与,责任单位和相关职能部门分工配合。

应急电话:

组长:

成员：

第六条法律小组职责是受理相关单位处理法律纠纷申请，审查法律纠纷性质和处理方案，报请公司领导批示，协调对外法律关系,督促依法、及时、高效处理法律纠纷，对法律纠纷处理情况提出考核意见。

第七条发生法律纠纷责任单位是纠纷处理主

体，应及时做好法律纠纷处理申报工作,积极参与制定和配合实施纠纷处理方案,并承担法律纠纷处理结果和责任。

第八条对外聘请律师作为公司法律顾问,公司各单位部门经营管理过程中碰到法律问题可直接向外聘律师咨询，也可通过法律小组向外聘律师咨询。

第三章法律纠纷案件处理

第九条发生法律纠纷的单位,应在纠纷产生5个工作日内填写《法律纠纷处理申报表》,简要说明纠纷产生原因和处理预案，连同相关资料报送经理办公室,交法律小组处理。

第十条遇到重大案件或情况紧急的案件，应于２4小时内将相关情况报公司领导。

第十一条法律小组对发生纠纷单位《法律纠纷处理申报表》进行审查，根据法律纠纷案件情况并结合外聘律师意见,在5个工作日内提出处理意见报公司领导批准。

第十二条未经批准，任何单位不得擅自处理法律纠纷,相关仲裁、诉讼活动需要律师代理的,由法律小组统一安排,任何单位不得自行对外委托。

第十三条对于简单案件，在法律小组报公司领导批准后,由发生法律纠纷责任单位按相关规定自行处

理。

第十四条对于一般案件、重大案件,处理法律纠纷申请经公司领导批准后，由法律小组牵头,组织相关人员制定纠纷处理方案，落实参加纠纷处理相关单位和人员，明确纠纷处理负责人。

第十五条法律纠纷责任单位应按纠纷处理方案,认真做好纠纷处理前期准备工作，如实汇报纠纷发生经过,按期收集并提供相关证据及法律文书材料。责任单位相关人员要根据纠纷处理需要，积极配合纠纷处理负责人做好案件处理工作，派员工参与需要开庭审理的纠纷。

第十六条需要进行仲裁、诉讼的案件,起诉书、答辩状、和解书等相关法律文书由参与诉讼的外聘律师撰写。相应处置方案和策略由法律小组会同责任单位和外聘律师共同商定。

第十七条参与案件处理的单位和人员,应当对案件有关的证据、资料、讨论内容、诉讼方案等采取保密措施,未经授权，任何单位和个人不得对外泄露与案件有关的信息。

第十八条法律纠纷处理期间,未经同意任何单位和个人不得以本单位或部门名义向其它单位或个人提供或出具与纠纷相关的书面材料和相关资料,不得未经

授权在外单位出具的文书函件上签字或盖章。

第十九条相关单位和人员在收到出庭通知、传票、判决、裁定、裁决、执行通知书等法律文书后，应于当日通知经理办公室和法律小组。

第二十条法律纠纷处理过程中形成的证据、协议、调解书、诉讼状、判决、裁定书等法律文书，应妥善保存，纠纷处理后由纠纷责任单位及时整理归档。

第二十一条法律纠纷处理完毕后，法律小组会同责任单位对案件情况进行分析,并由责任单位制定整改和预防措施上报公司领导。

第四章法律纠纷善后

第二十二条在法律纠纷处理完成后，在处理中做出显著成绩和为公司挽回重大损失或影响的部门和个人,给予表彰和奖励。

第二十三条在法律纠纷处理过程中，玩忽职守、失职渎职、滥用职权、谋取私利的单位和个人，给予考核，情节严重或给公司造成重大损失的,将追究其法律责任。

劳务纠纷应急预案

劳务纠纷处理程序及应急处置预案为最大限度降低劳务纠纷突发事件造成的经济损失和社会影响，保证我公司正常的生产和管理秩序；本着确保社会稳定，建立和谐社会，预防为主，标本兼治的原则，按照中建二局的相关要求，制订公司劳务纠纷突发事件应急处置预案。一、指导思想：公司各所属分公司及项目部要从确保社会稳定，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充分认识群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。二、劳务纠纷及突发事件管理机构公司成立以公司总经理为组长的劳务纠纷突发事件应急处置领导小组。劳务纠纷突发事件应急处置领导小组成员组成为：组长：总经理副组长：公司党委副书记、纪委书记、主管生产副总经理、总会计师、总经济师组员：总部工程部、综合办、人力资源部、合约部、财务部、法务部、党委工作部、工会工作部等部门负责人、各项目项目经理等。领导小组下设劳务纠纷应急处理办公室，办公室设在工程部，由工程部经理任办公室主任，办公室电话：三、职责分工 1.工作职责应急领导小组负责本单位劳务费排查、结算、兑付争议调解和突发事件处理。负责组织协调所属项目部的保稳定工作，制定应急预案。认真排查所属项目，对存在隐患的项目，主动开展工作，及时化解矛盾，防止发生群体性事件，如发生群体性事件，各单位应急领导小组应负起责任，把事件控制在最小范围，在本单位控制和解决事件。项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。项目部应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照劳务实名制管理工作要求，将本项目部所有外施队伍人员的信息档案表、花名册、劳动合同、考勤表、工资发放表、进退场承诺书，按规定要求认真收集，归档备案。项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与分包分供商进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。 2.具体分工 1）现场协调，解决方案的落实：相关项目负责人； 2）政策、法制宣传：法务部负责人； 3）公司保卫及对接公安机关工作：综合办负责人； 4）合同、结算资料收集督促：合约部负责人； 5）财务付款资料收集、付款手续的督促：财务部负责人；

公司法律纠纷案件分析与应对

公司法律纠纷案件分析与应对一、案件总体情况经统计，截至2015年，公司所属各单位（主要是施工单位）发生的案件中，数量最多的是材料款纠纷和工程款纠纷，分别占到案件比例的26%和25%，然后依次为工伤赔偿（劳动争议）纠纷、侵权纠纷、机械和设备（部件）租赁合同纠纷、临时用地纠纷等。标的额超过200万元的重大案件约占全体案件数量的19%，在重大案件中，62%以上都是工程款项纠纷，12%是材料款纠纷。二、具体成因分析及应对（一）材料款纠纷 1. 材料款纠纷成因材料款纠纷的数量众多，经查核实，九成材料款纠纷都是因业主资金链断裂，导致我方没有足够的资金及时支付货款，引起纠纷。只有极少数材料款纠纷是因为对方送货不及时，影响施工进度，我方严格按照合同约定扣除违约金，对方不服起诉，引起纠纷。材料款纠纷的起因往往是简单的资金链断裂所致，其本身权利义务并没有争议，欠钱的法律事实也十分清楚，表现我方一时履约能力的不足。为防止该纠纷的发生，我方应当做好资金的运用和协调，积极履行支付义务，避免违约行为的产生。此外在合同订立时，也可以为我方支付材料款增加条件，比如已经广泛采用的需收到对方全额发票为条件进行最终支付等。我方也可以在缔约时将付款周期延长，从而为资金的周转预留一定空间。此外，我方也可以利用优势地位，在合同中约定我方价款的给付条件为业主相关计量款到位等等，从而规避开业主资金断裂所造成我方延期支付的违约风险。 2. 材料款纠纷应对与预防

材料款纠纷发生之后，对方主要的诉讼请求为材料款本金，此外还有附加对我方违约金和延期利息的请求。我方一定要主动应诉，将损失降到最低。在发生材料款纠纷后，我方一方面要通过协商，在履行主要义务即支付所欠材料款本金的基础上，取得对方的理解，从而免除其对违约责任和逾期利息的请求。在实践中，达成分期付款的协议，并及时付清第一笔欠款往往可以取得预期效果。另一方面，对方的主张都是以合同约定为基础的，所以在材料采购合同的制定之时，就要强化合同管理人员的法律意识，从条款上限制对方权利救济的空间。在法律审核的环节中，把好关，从条款上进行严格的审查，剔除加重我方违约责任的约定，或者将我方违约责任的计算方式调底，避免我方届时因延期支付而承担违约责任过重，在诉讼程序中处于被动局面。此外，材料合同中还要把握住对质量缺陷和价格调差控制。质量缺陷导致供方履约瑕疵的，往往不难判断。但是有些材料的质量瑕疵往往在交货时看不出来。需要投入到使用过程中，甚至经过一段时间后才能显现出来。而且有些材料的质量可能没有问题，但是投入使用的效果或性能的发挥却有可能出现缺陷。所以在合同中，一定要对材料的性能，用途做出明确约定。从而使得材料特定性能的发挥，用途的实现成为合同内容的一部分，一旦相关要求不满足，即可追究对方的违约责任。同样，对于一些订做材料的采购，也一定要在合同明确订做目的，订做标准，订做用途，这样一旦定做材料没有满足订做的目的用途等等，也可以此为由追究供方违约责任。材料价格波动也是产生纠纷的起因之一。一般材料合同以签订时的价格为准，不予调差。材料价格上调时，供方往往希望补充合同的方式，寻回差价。甚至是恶意中止或延迟合同履行，从而将材料另卖。因此，我方在合同条款中，尽量利用优势地位，加重供方的违约责任的承担，提高对方的违约成本，从而迫使供方按期履约。而当材料价格下跌时，我方也可以利用优势地位，灵活约定材料价格。比如在某些材料采购合同中，就可以约定价格按照交货日当天的某某网行情标准予以计价，以每次交货的确

劳务纠纷处理应急预案(项目部)

中天四建* * * 项目部劳务纠纷处理应急预案二〇〇七年一月

中天四建* * * 项目部劳务纠纷处理应急预案为认真贯彻北京市建委《关于解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工资问题的通知》，落实国家、北京市政府的相关劳务法律、政策，本着关爱民工的中天精神，特制定中天四建* * * 项目部劳务纠纷处理应急预案：一、指导思想本着对国家、对人民群众高度负责的精神，以高度政治敏锐性，充分认识劳务纠纷给社会稳定和中天四建* * *项目部甚至中天集团在京发展所带来的严重危害，以严肃认真，实事求是的态度，把协商、稳定贯穿处理劳务纠纷工作之中，杜绝劳务纠纷重大事件的发生。二、组织体系 1、劳务纠纷处理领导小组结构

2、项目部成立以项目经理、项目部劳动力管理员、商务、财务人员、参加的劳务费结算、兑付、排查、处理劳务纠纷领导小组；组长：（项目经理---）副组长：（商务经理---、项目部劳动力管理员---）成员：（财务人员---、劳务公司负责人---、）三、劳务纠纷处理程序四、劳务纠纷领导小组的职责项目部劳务纠纷领导小组负责本项目部所有劳务公司的工资发放情况进行汇总，监督各劳务公司及时发放农民工的劳务工资；督促各劳务公司及时进行合同备案，及时与农民工签订劳动合同，及时进行人员备案；督

促劳务公司将人员花名册、考勤表、工资发放表、人员变动表、劳务费结算和工资支付情况统计表由劳务企业负责人签字、企业加盖公章以合同为单位按月装订成册；负责劳务纠纷调解、处理，尽量将纠纷消除在萌芽状态。五、重大纠纷处理劳务队伍或施工班组一有发生劳务纠纷，必须在第一时间内上报项目部，特别是在遇有劳务纠纷可能激化趋势，不得出现忽视、隐瞒，甚至纵容或激化矛盾的情况发生；项目部在接到消息后应立即赶赴施工现场与劳务队伍或施工班组一道共同解决，同时要与公司取得联系；不允许出现重大劳务纠纷事件的发生。重大纠纷包括： 1、劳务公司员工聚集或围堵到政府部门、报社、道路等公共场所群访、群诉； 2、劳务公司员工聚集或围堵四建机关、项目部干扰、妨碍正常办公； 3、劳务公司员工采取其它非正常手段可能造成社会影响。六、“应急”资金准备公司设500万元“劳务工资专项基金”，用于解决发生劳务纠纷时，作为协调处理该事件的应急资金，遇有紧急情况由项目经理上报公司总经理签字先行支付，以确保纠纷事态的不扩大。六、项目部领导小组成员联系电话

劳务纠纷及突发事件预防与应急处理

中建新疆建工（集团）有限公司西南分公司劳务纠纷及突发事件预防与应急处理实施细则一、建立应急处理机制集团、分公司、项目部建立三级劳务纠纷及突发事件应急处理机制，成立应急处理机构，制订应急处理预案，妥善处理劳务人员群体上访、讨薪、游行、示威、罢工等影响企业形象、危害生产安全、妨害公共秩序、违反法律法规事件。应急处理机构及职责 1）各单位成立由主要领导任组长，分管劳务的领导任副组长，劳务管理相关责任部门负责人为组员的劳务纠纷及突发事件应急处理小组，也可以由劳务管理协调委员会代替。 2）在发生劳务突发事件后，加强安保力量，全面掌控事件，防止事态进一步扩大；对接公安、人社、住建等政府主管部门和新闻媒体单位，防止负面消息传播，维护企业形象；与事件有关人员进行谈判、沟通，处理相关事宜，安排后勤保障工作等。二、劳务突发事件防范措施预防劳务纠纷发生必须加强以下劳务管理各项日常工作： 1）全面实行劳务实名制管理，严格监控劳务分包人员工资发放； 2）实行包括变更、调价等内容在内的劳务费“日清月结”制度； 3）掌握劳务分包商大宗材料进货来源及付款情况； 4）畅通劳务沟通渠道，构建和谐总分包关系；

5）及时受理并解决劳务投诉； 6）做好劳务信息统计、上报，掌握劳务实时信息，及时发现隐患； 7）加强普法教育，提高劳务人员依法维权意识。实施劳务纠纷维稳预警制度。高度关注劳务作业班组及人员动向，当其出现以下情况时，启动预警制度： 1）连续三个月以上拖欠劳务人员工资； 2）劳动力持续不稳定、人员缺口较大、大量使用计时工； 3）频繁更换班组或将工程层层转包； 4）拖欠大量材料款且长时间未清还等。三、启动应急预案发生突发事件，立即启动应急处理机制。主要包括信息搜集和事件处置两个阶段。信息搜集主要包括：搜集事件原委、相关人员信息、劳务分包合同、工程量核算、双方往来函件、施工期间劳动力统计、材料进出数量等相关证据资料；重大劳务纠纷与突发事件处置要点： 1）事件发生后，事发单位应立即报上级相关部门和主要领导，决策启动相应预案。工程、商务、财务、后勤、保卫、办公室、劳务等相关部门联动，做好应对准备； 2）纠纷现场事发单位相关人员应保持克制，避免与纠纷人员发生言语冲突和肢体接触，尽力做好解释安抚工作，采取与纠纷牵头人员座谈等方式了解情况，先行控制局面，缓解矛盾，为处理突发事件争取时间；

国家电网公司法律纠纷案件管理办法

规章制度编号：国网（法/2)440-2014 国家电网公司法律纠纷案件管理办法第一章总则第一条为加强国家电网公司（以下简称“公司”）法律纠纷案件管理，维护公司合法权益，根据《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》等规定，结合公司实际，制定本办法。第二条本办法适用于公司总部（分部）及所属各级单位（含全资、控股单位）的法律纠纷案件管理工作。公司代管单位及有关集体企业参照执行。第三条本办法所称的法律纠纷案件（以下简称“案件”），是指当事人一方为公司各级单位的诉讼案件、仲裁案件、行政案件、协助调查（执行）案件等。第四条案件管理应当遵循“集中管控、分级负责”的原则。（一）集中管控原则，即公司总部、省公司级单位对本单位案件管理工作实行统一管控；（二）分级负责原则，即各级单位实行案发单位负责制，按照本办法规定的职责和权限处理本单位案件，并确保案件处理效果。

第五条公司实行典型案例分析制度。各级单位应对一定时期发生的典型案例的发案原因、发案趋势、法律问题、处理结果进行分析研讨，提出应对策略和管理建议。第六条公司实行案件年度分析报告制度。省公司级单位应于每年年底前，将本年度案件情况分析及管理工作书面报告公司总部。书面报告中的案件数据应与案件信息系统数据保持一致。第七条各级单位应当使用“经济法律管理业务应用——案件管理模块”平台（以下简称“案件信息系统”）进行案件信息录入、报送与审查、统计分析、典型案例发布等。县公司级单位及其所属单位作为涉案单位的，其案件信息由地市公司级单位统一录入、报送。各级单位案件信息系统使用人员名单和权限应报请省公司级单位案件管理部门同意，并由国网法律部确认、授权。第八条各级单位案件管理部门人员、涉案部门、相关业务部门人员、委托代理人及其他人员应遵守公司保密规定，不得擅自对外披露案件信息。如因对外宣传需要披露信息的，按照公司宣传管理有关规定办理。第二章职责分工第九条各级单位的法定代表人（主要负责人）是本单

劳务公司关于劳务纠纷处理应急预案

劳务公司劳务纠纷处理应急预案

一、编制目的为贯彻国务院、建设部、市住建委有关规范全市建筑业农民工群体性突发事件应急事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理本公司因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障本司及其所属施工单位（项目部）正常的生产经营和办公秩序，经本公司应急领导小组商议，并结合公司相关规定，特制定《长沙市建工建筑劳务有限公司纠纷处理应急预案》。二、工作原则：以人为本，全员重视；快速反应，统一指挥；分级负责，责任到人；预防为主，加强教育，群防群控；系统联动；资源共享；区分性质，依法处置。并按照分级处置原则，集团总公司负责重大和特别重大劳务纠纷事件的处置工作，劳务公司负责本单位一般、较大的劳务纠纷事件处置，以及重大、特别重大劳务纠纷事件的先期处置工作。司属各项目部项目经理是本单位劳务纠纷事件应急工作第一责任人，各部门按照责分工做好应急处置工作。三、编制依据： 1、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》； 2、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》；四、事前排查 1、建立农民工工资保证金制度，公司在签订分包合同同时必须与分包商签订农民工工资保证条款，并缴纳安全工资保障金，用于垫付拖欠的农民工工资。采取有效措施确保分包商及时支付农民工工资，避免发生纠纷，切实维护农民工合法权益。 2、项目必须建立全农民工工资支付的监控制度。在工程款结算或支付过程中，采取对农民工工资支付与分包商工程款的结算支付挂钩办法，要求必须先有农民工工资发放

签字表，确保农民工工资发放到位，否则不予结算或支付工程款。 3、各项目要通过排查、上门专查、投诉举报专查等方式，加强对一些平时反应信誉不好、投诉举报较多的分包商的监控，以便发现问题及时处理，领导小组各均有责任和义务将所获得的信息按本预算规定程序及时反映和处理。日常排查、专查、受理举报和投诉有公司经营部门负责，必要时，可以请相关部门参加。五、企业劳务纠纷时间级别与预警机制：劳务纠纷是指经国家商务部批准、具有对外劳务合作经营资格、取得《中华人民共和国对外经济合作经营资格证书》的对外劳务经营企业法人（以下简称“经营公司”）以及受有资质的经营公司委托并代为组织外派劳务中介机构在开展对外劳务合作业务过程中，发生的涉及劳务人员与经营公司之间、劳务人员与用人单位之间需要由政府出面协调的劳务纠纷。根据其影响程度的严重性、影响范围和可控制程度，劳务纠纷事件划分为四级：（1）特备重大（Ⅰ级）（2）重大（Ⅱ级）（3）较大（Ⅲ级）（4）一般（Ⅳ级）；并分别对应四种不同程度的预警机制（红色、橙色、黄色、蓝色）。公司将按照发生、发展的等级、趋势和危害程度进行预警，并对重大、特别的事件按规定程序预警信息。六、应急组织机构和工作职责： 1、领导机构。公司成立劳务纠纷事件应急指挥部，由集团总公司法人代表担任总指挥，总公司总经理和其它领导担任副总指挥，长沙建工建筑劳务有限公司公司总经理、各部门室负责人、直属各项目总为成员单位，公司办公室、安全部、项目管理部、人事部、财务部、合约预算部、经营部等成员部门，负责全公司范围内发生劳务纠纷时间

公司重大法律纠纷案件管理办法

公司重大法律纠纷案件管理办法(草稿) 第一条为维护公司合法权益，保障国有资产安全，防止国有资产流失，建立健全企业法律顾问制度和法律风险防范机制，规范公司重大法律纠纷案件报送程序，特制定本办法。第二条本办法所称重大法律纠纷案件，是指具有下列情形之一的案件： (一) 涉案标的达人民币 50 万元及以上的； (二) 涉及知识产权的案件，权利归属不明或者构成侵权的； (三) 因担保案件可能致使公司直接承担重大法律后果的； (四) 涉外经济案件；（五）因案件影响较大，涉案单位主要领导认为需要办理备案的其他案件。第三条公司重大法律纠纷案件的处理以涉案单位为主体，其备案和协调工作坚持统一管理、逐级上报、各负其责的原则。第四条公司建立和完善企业法律顾问制度和总法律顾问制度。第五条公司建立健全企业法律风险防范机制，避免重大法律纠纷案件的发生。第六条公司及所属各单位发生重大法律纠纷案件，应当由公司及所属各单位主要领导或分管领导组织处理。第七条总法律顾问具体协调处理全公司范围内的重大法律纠纷案件。公司法律事务部在总法律顾问的领导下，具体负责或协助外聘

律师处理公司层级的重大法律纠纷，指导有关涉案单位自行处理的重大法律纠纷案件，公司其他相关部门、单位配合。第八条有关涉案单位应当及时向本单位分管领导、主要领导和公司法律事务部通报重大法律纠纷案件有关情况，共同研究提出处理建议。第九条公司及时总结处理重大法律纠纷案件的经验和教训，建立健全有关规章制度，提高防范法律风险的能力和水平。第十条公司及所属各单位处理重大法律纠纷案件，可以聘请社会律师代理诉讼活动。聘请社会律师代理诉讼活动，应当依据公司《外聘律师管理办法》的规定履行必要的审核程序，提出具体的工作要求；公司所属单位聘请社会律师代理诉讼活动，应当报公司法律事务部备案。第十一条各单位负责法律事务的部门应当加强对社会律师选聘工作的管理。公司及所属各单位选聘的律师事务所和律师应当符合以下要求： (一)具有良好的信誉和执业道德； (二)熟悉所从事的代理事务，具有良好的业绩以及处理委托代理事务的经验和能力； (三)收费合理、公道； (四)其他应当达到的要求。第十二条根据外聘律师的工作业绩，公司法律事务部负责组织建立业绩好、信誉高的律师事务所备选库，并在各有关单位的配合下

劳务纠纷处理应急预案(项目部)最终版22

xx有限公司 xx项目部劳务纠纷处理应急预案二零一六年五月

福州xx项目部劳务纠纷处理应急预案为贯彻国务院、建设部、市建委有关规范全市建筑业农民工群体性突发事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理本公司因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障本司及其所属施工单位（项目部）正常的生产经营和办公秩序，经本公司应急领导小组商议，并结合公司相关规定，特制定福州永隆盛建筑劳务有限公司项目部劳务纠纷处理应急预案。一、指导思想以人为本，全员重视；快速反应，统一指挥；分级负责，责任到人；预防为主，加强教育，群防群控；系统联动，资源共享；区分性质，依法处置。二、组织体系 1、劳务纠纷处理领导小组结构

2、项目部成立以项目经理、项目部劳资员、财务人员、参加的劳务费结算、兑付、排查、处理劳务纠纷领导小组；组长：成员：三、劳务纠纷处理程序四、劳务纠纷领导小组的职责项目部劳务纠纷领导小组负责将本项目部劳务公司的工资发放情况进行汇总，监督各班组及时发放农民工的劳务工资；督促各班组及时与农民工签订劳动合同，及时进行人员备案；督促项目部将人员花名册、考勤表、工资发放表、人员变动表、劳务费结算和工资支付情况统计表由劳务企业

负责人签字、企业加盖公章以合同为单位按月装订成册；

负责劳务纠纷调解、处理，尽量将纠纷消除在萌芽状态。五、重大纠纷处理劳务队伍或施工班组一有发生劳务纠纷，必须在第一时间内上报项目部，特别是在遇有劳务纠纷可能激化趋势，不得出现忽视、隐瞒，甚至纵容或激化矛盾的情况发生；项目部在接到消息后应立即赶赴施工现场与劳务队伍或施工班组一道共同解决，同时要与公司取得联系；不允许出现重大劳务纠纷事件的发生。重大纠纷包括： 1、劳务公司员工聚集或围堵到政府部门、报社、道路等公共场所群访、群诉； 2、劳务公司员工聚集或围堵施工现场、项目部干扰、妨碍正常办公； 3、劳务公司员工采取其它非正常手段可能造成社会影响。纠纷事件应急处理阶段描述本预案处理的劳务纠纷事件因包括下面四个阶段： 1、前兆阶段：外施企业向项目部或有关部室索要劳务费、材料费、租赁费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时；外施企业人员出现明显不满情绪时；按施工进度外施企业应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时；外施企业人员聚集到建设单位、总包单位办公地点或围堵建设单位、总包单位管理人员时；外施企业人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。

公司法律纠纷事务管理办法

公司法律纠纷事务管理办法第一章总则第一条为规范公司诉讼与非诉讼管理工作，使法律纠纷得到正确、及时处理，有效维护公司及所属单位的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合公司实际，制定本办法。第二条本办法所称法律纠纷事务，包括诉讼法律纠纷事务和非诉讼法律纠纷事务。本办法所称诉讼法律纠纷事务是指以公司及所属单位为一方当事人或作为第三人，通过人民法院，采用诉讼方式解决纠纷的法律事务活动。这些诉讼活动包括：民事诉讼（包括不服劳动仲裁裁决的诉讼）、行政诉讼、刑事诉讼及刑事附带民事诉讼。本办法所称非诉讼法律纠纷事务是指以公司及公司所属单位为一方当事人，仅在当事人之间进行或由第三方主持，采取协商、调解、咨询、谈判、仲裁、复议、申请、公证、发送律师函等方式解决有关纠纷或争议的法律事务活动。第三条公司的诉讼和非诉讼法律纠纷事务的处理须遵循有效维护公司合法权益和充分协调必要关系相统一的原则。第四条诉讼和非诉讼法律纠纷事务实行法律事务部门归口管理、法定代表人授权和具体受委托人负责相结合的原则，实行案件起因人与起因部门(单位)开展初始工作并逐级汇报的制度，实行法定代表人（或负责人）是诉讼与非诉讼法律纠纷事务第一负责人的制度。第五条本办法适用于公司及公司所属单位。第二章诉讼和非诉讼法律纠纷事务的办理权限第六条公司对所属单位发生的诉讼和非诉讼法律纠纷事务实行统一管理。公司所属单位发生的任何诉讼和重大非诉讼法律纠纷事务都应上报公司，公司可以授权所属单位处理诉讼和非诉讼法律纠纷事务，公司所属单位应按公司意见处理；涉及财产性非诉讼可计算额在1万元以下和其他影响不大的非诉讼（涉及企业重大权益和声誉的除外），公司所属单位可以依职权处理。第三章管理机构及职责第七条公司法律事务部门为公司诉讼和非诉讼法律纠纷事务的归口管理部门。公司下属的单位的法律事务部门为本单位诉讼和非诉讼法律纠纷事务管理部门。未设立法律事务部门的单位，应指定专门机构或人员管理诉讼和非诉讼法律纠纷事务。第八条诉讼和非诉讼法律纠纷事务管理部门在各自权限内对本级与下级诉讼和非诉讼法律纠纷事务管理工作进行规范、指导、监督、检查、协调。第九条诉讼和非诉讼法律纠纷事务归口管理部门的主要职责为：（一）建立健全本单位的诉讼和非诉讼法律纠纷事务管理制度；（二）归口处理公司生产经营活动中的诉讼和非诉讼法律纠纷事务；接受公司及所属单位委托，代理诉讼和非诉讼法律纠纷事务；（三）对诉讼和非诉讼法律纠纷事务进行登录、统计、整卷、归档；（四）对公司及所属单位的诉讼和非诉讼法律纠纷事务工作进行检查、监督、指导、协调。第四章诉讼和非诉讼法律纠纷事务的处理第十条公司及所属单位所有职工在经营管理活动中，发现公司的利益可能或正在受到损害，应当采取诉讼或其他维权方式来解决时，有义务向其所在部门、单位的负责人反映有关情况，部门、单位负责人应在得知情况之日起五日内以法律事务报告书的形式及时告知法律事务部门，并呈报公司领导。需要采取紧急处置措施的，部门、单位的负责人还应及时采取紧急处置措施。

劳务纠纷及突发事件应急预案

HSE 健康安全环境劳务纠纷及突发事件应急预案

劳务纠纷及突发事件应急预案为最大限度降低劳务纠纷突发事件造成的经济损失和社会影响，保证我公司正常的生产和管理秩序；本着确保社会稳定，建立和谐社会，预防为主，标本兼治的原则，按照中建二局的相关要求，制订我公司劳务用工管理及突发事件应急预案：一、指导思想：公司各所属施工企业及项目部要从确保社会稳定，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充分认识群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。二、劳务纠纷及突发事件管理机构公司成立以公司总经理为组长的加强农民工及劳务管理工作领导小组。加强农民工及劳务管理工作领导小组成员名单：组长：副组长：组员：三、职责分工 1.工作职责应急指挥领导小组负责本单位劳务费排查、结算、兑付争议调解和突发事件处理。负责组织协调所属项目部的保稳定工作，认真排查所属项目，对存在隐患

的项目制定预案，主动开展工作，及时化解矛盾，防止发生群体性事件，如发生群体性事件，各单位领导小组应负起责任，把事件控制在最小范围，在本单位控制和解决事件。项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集，归档备案。要认真观察本项目外施人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。进入应急状态紧急阶段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与外施企业进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。 2.具体分工 1）现场协调，解决方案的落实： 2）政策、法制宣传： 3）治安保卫现场监督管理： 4）劳务资料收集督促： 5）当地新闻媒体联络： 6）情况汇总上报： 7）应急情况报警： 3.应急响应： 1）先期处理劳务纠纷或突发事件发生或可能发生时，公司有关部门和事发项目应及时、主动、有效的进行处理，控制事态蔓延，并将事件就先期应急处理情况按规定迅速、准确上报公司劳务工作领导小组。

公司经济纠纷的处理方式

在日常的公司经济活动中经常会出现一些法律纠纷，因此，就必须采用合理的方法来解决法律这些经济纠纷。而目前来说主要有四个方法来解决经济纠纷，下面就为大家介绍一下吧。一、协商解决从实际出发进行商谈，双方都作出让步，在双方都能接受的基础上达成和解协议。比如说由违约的一方支付违约金进行赔偿。或者由一方提出进行物品上的补偿原则。二、调解解决调解是在第三者查明事实，分清是非的基础上，用说服动员的方式，使双方当事人之间达到互相谅解而解决其纠纷的一种方法，是另一种解决争端的常用方式。调解有以下几种：（一）人民调解。人们调解是指城乡群众性调解组织——人民调解委员会所进行的民间一般民事纠纷和轻微刑事案件的调解。（二）行政执法机关的调解。根据合同法规定，合同管理机关有一定调解合同纠纷的权力。（三）法院调解。法院调解是指人民法院受理民事经济案件，在审理过程中所进行的调解。三、仲裁解决通过调解解决纠纷是有限度的，在某些情况下，当事人双方的要求相差甚远很难达成和解，如争议所涉及的金额巨大，双方都不做出太大的让步；或者一方故意毁约，根本没有协商解决问题的诚意；或

者双方各执一端，相持不下，虽经反复调解，仍无法达成调解协议等。遇到这些情况，就必须采取其他方式解决，仲裁就是其中的一种。四、诉讼解决所谓诉讼解决，是指在发生经济争议以后，当事人一方到法院去起诉，请法院来解决纠纷。山东准律律师事务所，通过对律师的优化组合，不断强化品牌效应，建立专业的律师队伍，形成由管理人才组成的律师队伍，为客户提供标准化的法律服务，为客户创造价值，致力打造新型的律师服务团队。“诚以待人，毅以处事”，“海纳百川，沃法于心”。我们将以专业、专心、真心，为您提供优质高效的法律服务，维护您合法权益。

农民工工资纠纷处置应急预案(可编辑修改word版)

农民工工资纠纷处置应急预案为有效遏制我公司所属项目部农民工工资拖欠行为，保护农民工合法权益，确保社会稳定，根据绵阳市建委下达的《关于开展工程款和农民工工资拖欠排查工作的通知》（绵建局函[2012]244 号）精神，结合我分公司实际，特制定本预案。 1、成立农民工工资纠纷处置领导小组 2、公司成立农民工工资纠纷处置领导小组，负责突发事件处置的统一指挥。组长由公司经理担任，领导小组成员办公室由公司个部门负责人及各项目部项目经理组成，各成员在组长的领导小按各自职责做好处置工作。组长：肖波职责:领导清欠办理全面负责我公司清欠工作的开展副组长: 冯祺职责:协助组长开展本公司清欠工作组员: 冯燕、王奎职责: 全面负责本项目清理拖欠民工工资的工作 3、处置程序及方法 1、提高农民工的法律维权意识。加强对国家有关法律法规的宣传力度，进一步提高广大农民工的法律法规保护意识。在每个项目部的显目位置公示劳务纠纷调解部门、地点、联系人和联系电话，通过公示正确引导农民工利用法律手段和合法的渠道维护自己的权力，防止农民工过激行为和违法事件的发生。 2、建立农民工工资纠纷事件报告制度。发生农民工工资纠纷事件时，事发项目部要在第一时间按以下报告程序逐级上报：项目部（经理或劳务管理人员）各单位（公司）应急领导小组集团应急领导小组市（县）建管局主管部门。

3、项目经理接到上访、投诉后立即组织双方当事人进行调解，并及时上报公司农民工工资纠纷处置领导小组。公司各部门积极配合，在第一时间解决问题。 4、对于直接投诉到区、市建委农民工合同纠纷调解办公室的，接到上级主管部门的通知，农民工工资纠纷处置领导小组在第一时间赶到现场，积极配合上级部门进行的调查、处理。 5、项目部安全部门对于出现农民工聚集、闹事的要进行疏散安抚，防止事态扩大。 6、对于分包单位拖欠农民工资造成农民工上访的，领导小组及时召集双方当事人进行调解。对于分包单位携款藏匿，确定存在拖欠农民工工资，导致农民工权益一时无法保障的，经公司农民工工资纠纷处置领导小组同意项目部先垫付部分拖欠，以平息突发事件，下一步再分包单位追偿。 4、保障措施 1、排查在建项目的合同执行情况，积极追缴拖欠的工程款；严格执行分包合同，保证分包工程款的支付到位。 2、对分包单位的资金使用和民工工资发放实施监督，确保农民工工资月支付、季结算到位。 3、公司后方做为强大的后盾，储备了一定数量的应急资金，随时保证发放职工工资和分包工程款支付资金的需求。

劳务公司劳务纠纷处理应急预案【最新版】

劳务公司劳务纠纷处理应急预案一、编制目的为贯彻国务院、建设部、市住建委有关规范全市建筑业农民工群体性突发事件应急事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理本公司因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障本司及其所属施工单位(项目部)正常的生产经营和办公秩序，经本公司应急领导小组商议，并结合公司相关规定，特制定《市建工建筑劳务有限公司纠纷处理应急预案》。二、工作原则: 以人为本，全员重视;快速反应，统一指挥;分级负责，责任到人;预防为主，加强教育，群防群控;系统联动;资源共享;区分性质，依法处置。并按照分级处置原则，集团总公司负责重大和特别重大劳务纠纷事件的处置工作，劳务公司负责本单位一般、较大的劳务纠纷事件处置，以及重大、特别重大劳务纠纷事件的先期处置工作。司属各项目部项目经理是本单位劳务纠纷事件应急工作第一责任人，各部门按照责分工做好应急处置工作。三、编制依据:

1、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》; 2、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》; 四、事前排查 1、建立农民工工资保证金制度，公司在签订分包合同同时必须与分包商签订农民工工资保证条款，并缴纳安全工资保障金，用于垫付拖欠的农民工工资。采取有效措施确保分包商及时支付农民工工资，避免发生纠纷，切实维护农民工合法权益。 2、项目必须建立全农民工工资支付的监控制度。在工程款结算或支付过程中，采取对农民工工资支付与分包商工程款的结算支付挂钩办法，要求必须先有农民工工资发放签字表，确保农民工工资发放到位，否则不予结算或支付工程款。 3、各项目要通过排查、上门专查、投诉举报专查等方式，加强对一些平时反应信誉不好、投诉举报较多的分包商的监控，以便发现问题及时处理，领导小组各均有责任和义务将所获得的信息按本预算规定程序及时反映和处理。日常排查、

公司法律纠纷管理办法

公司法律纠纷管理办法第一章总则第一条为了规范和加强公司法律纠纷的管理，及时、有效地维护公司合法权益，根据国家有关法律法规，参照集团公司有关规定和《中国股份有限公司法律纠纷管理暂行办法》及《中国股份有限公司法律纠纷管理实施细则（试行）》，结合公司实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于公司及公司所属单位为当事人的法律纠纷。第三条本办法所称公司是指：（一）分公司；（二）集团公司；（三）股份有限公司。第四条本办法所称中国是指：（一）中国集团公司；（二）中国股份有限公司。第五条公司对法律纠纷实行统一管理，由法律事务室统一负责处理以公司及公司所属单位为当事人的法律纠纷；未经许可，公司所属单位不得自行处理法律纠纷。第二章法律纠纷分类第六条公司对法律纠纷实行分类管理制度：（一）按照纠纷主体的不同，分为外部法律纠纷和内部法律纠纷；（二）按照纠纷性质的不同，分为特殊法律纠纷和普通法律纠纷。第七条外部法律纠纷是指：公司及公司所属单位与中国所属单位以外的自然人、法人、行政管理机关及其他组织、单位之间发生的法律纠纷。包

括但不限于：（一）民事诉讼；（二）刑事诉讼；（三）经济仲裁；（四）劳动仲裁；（五）行政争议、复议或行政诉讼；（六）国家赔偿；（七）其他纠纷。第八条内部法律纠纷是指：公司所属单位之间、以及公司或公司所属单位与中国系统内部其他单位之间因权利义务关系发生的纠纷。第九条特殊法律纠纷是指涉及的法律关系较为复杂或对公司利益有重大影响的外部法律纠纷，包括：（一）与商标权、专利权、著作权、商业秘密、技术合同、技术秘密等相关的知识产权纠纷；（二）不正当竞争、反倾销法律纠纷；（三）与股票或债券发行、转让、公司合并或分立、合资、合作、联营、股权转让等相关的投资、融资及购并等法律纠纷；（四）含有下列涉外因素之一的涉外法律纠纷案件： 1、法律纠纷一方当事人是外国人、无国籍人、外国企业或组织； 2、法律纠纷权利义务的设立、变更或终止的法律事实发生在境外； 3、法律纠纷所争议的标的物在境外； 4、其他涉外因素。（五）集体劳动争议；（六）集团诉讼；（七）安全及环境污染等重大事故纠纷；（八）一审由省、自治区、直辖市高级人民法院受理的法律纠纷案件；（九）其他复杂、疑难、新型法律纠纷案件。第十条普通法律纠纷是指：除特殊法律纠纷外，由日常经营活动引起的常见外部法律纠纷，按照标的额大小，可分为一般法律纠纷、重要法律纠纷和重大法律纠纷：

劳务纠纷处理应急预案

华北建设集团广电总局项目部劳务纠纷处理应急预案二〇一〇年四月

华北建设集团广播电视技术监管业务楼项目部劳务纠纷处理应急预案为认真贯彻北京市建委《关于解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工资问题的通知》，落实国家、北京市政府的相关劳务法律、政策，本着关爱民工的中天精神，特制定华北建设集团广播电视技术监管业务楼项目部劳务纠纷处理应急预案：一、指导思想本着对国家、对人民群众高度负责的精神，以高度政治敏锐性，充分认识劳务纠纷给社会稳定和华北建设集团广播电视技术监管业务楼项目部甚至华北建设集团在京发展所带来的严重危害，以严肃认真，实事求是的态度，把协商、稳定贯穿处理劳务纠纷工作之中，杜绝劳务纠纷重大事件的发生。二、组织体系 1、劳务纠纷处理领导小组结构

法律纠纷案件管理办法

法律纠纷案件管理办法中巨钜业建设劳务集团有限集团公司 2017年3月20日

第一章总则第一条为了规中巨钜业建设劳务集团（以下简称集团公司）及下属各单位法律纠纷案件的管理工作，提高案件管理水平，明确案件处理的流程和责任，维护企业合法权益，特制定本办法。第二条本办法适用于集团公司总部职能部门，以及集团公司下属各单位，对于本办法生效后新发的案件、本办法生效前已发生且未办结的案件及系统部法律争议均应按照本办法的规定执行。第三条本办法所称的法律纠纷案件，是指以集团公司及下属各单位为一方当事人参加的，所有处于审理或执行阶段的诉讼、仲裁案件。第四条针对集团公司及下属各单位的法律纠纷案件，实行分级管理与分类管理相结合的管理办法。第五条集团公司及下属各单位的案件中非集团公司直接处理的，集团公司依据本办法进行管理。第二章法律纠纷案件的分级管理第六条集团公司作为一方当事人的法律纠纷案件，由集团公司管理。集团公司可以根据案件具体情况授权发案单位直接处理，发案单位应当将案件处理方案和案件处理结果报集团公司。第七条集团公司作为发案单位的法律纠纷案件，常规授权于发案单位自行处理，集团公司按本办法进行管理。但有下列情形之一的，集团公司应当参与处理过程，包括参与案件诉讼方案的制定和调整、案件的整体策划、旁听案件的审理等。 (一)起诉案件标的额300万元以上的案件；（二）应诉案件标的额100 万元以上的案件；（三）行政诉讼案件；（四）涉外诉讼；

（五）刑事诉讼; （六）其他可能产生特别重大社会影响，严重影响企业重大权益的案件。第八条发案单位需对外出具诉讼法律文书或办理其他诉讼法律事务的，应填写《诉讼案件审批表》（附件一），经集团公司总经理审批后办理。第九条集团公司所属各单位应就本单位发生的诉讼案件情况按季度向集团公司填报数据真实、完整的《诉讼案件季度统计报表》（附件二）和《诉讼案件年度统计报表》。第三章法律纠纷案件的处理第十条集团公司应当在决定起诉或收到法院应诉通知5日，组织发案单位或部门相关负责人、涉案项目负责人召开案件准备会，调查了解涉案基本情况，包括：纠纷的起因、双方当事人的争议焦点、双方的涉案主体资格、证据准备情况、管辖、时效及法律适用问题等。第十一条通过案件准备会掌握了解纠纷案件的基本情况之后，发案单位负责人应当立即牵头进行纠纷处理策划，组织相关法务人员、项目人员等于会后 3日制作完成《法律纠纷案件策划书》（见附件三），以分析现有情况下解决纠纷的最佳方式，确定主要法律观点，明确案件工作小组的人员、费用情况和分析工作难点与工作目标、明确保障措施。集团公司下属各单位制作的《法律纠纷案件策划书》，应由其负责人签署。第十二条按照本细则第七条处理的案件，发案单位应当在决定起诉或收到法院应诉通知5日填写《诉讼案件审批表》、《法律纠纷案件策划书》报集团公司。集团公司收到相关材料后，应当在3日出具意见并报集团公司领导作出批准或不予批准《法律纠纷案件策划书》的决定，经批准后《法律纠纷案件策划书》应

劳务纠纷处理应急预案(项目部)最终版

xx xx项目部劳务纠纷处理应急预案二零一六年五月

xx项目部劳务纠纷处理应急预案为贯彻国务院、建设部、市建委有关规全市建筑业农民工群体性突发事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理本公司因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小围，保障本司及其所属施工单位（项目部）正常的生产经营和办公秩序，经本公司应急领导小组商议，并结合公司相关规定，特制定永隆盛建筑劳务项目部劳务纠纷处理应急预案。一、指导思想以人为本，全员重视；快速反应，统一指挥；分级负责，责任到人；预防为主，加强教育，群防群控；系统联动，资源共享；区分性质，依法处置。二、组织体系 1、劳务纠纷处理领导小组结构

负责人签字、企业加盖公章以合同为单位按月装订成册；负责劳务纠纷调解、处理，尽量将纠纷消除在萌芽状态。五、重大纠纷处理劳务队伍或施工班组一有发生劳务纠纷，必须在第一时间上报项目部，特别是在遇有劳务纠纷可能激化趋势，不得出现忽视、隐瞒，甚至纵容或激化矛盾的情况发生；项目部在接到消息后应立即赶赴施工现场与劳务队伍或施工班组一道共同解决，同时要与公司取得联系；不允许出现重大劳务纠纷事件的发生。重大纠纷包括： 1、劳务公司员工聚集或围堵到政府部门、报社、道路等公共场所群访、群诉； 2、劳务公司员工聚集或围堵施工现场、项目部干扰、妨碍正常办公； 3、劳务公司员工采取其它非正常手段可能造成社会影响。纠纷事件应急处理阶段描述本预案处理的劳务纠纷事件因包括下面四个阶段： 1、前兆阶段：外施企业向项目部或有关部室索要劳务费、材料费、租赁费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时；外施企业人员出现明显不满情绪时；按施工进度外施企业应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时；外施企业人员聚集到建设单位、总包单位办公地点或围堵建设单位、总包单位管理人员时；外施企业人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。 2、紧急阶段：外施企业人员聚集到所属施工单位机关或集团公司办公机关，干扰妨碍正常办公时；外施企业人员聚集到集团以外政府部门群访、群诉