高校基建维修管理
浅谈高校基建维修管理
摘要：高校教学、科研工作的顺利开展与高校基建维修管理工作密不可分，搞好维修管理推动学校进一步发展的有效保证。近年来，高校工程维修管理工作取得了长足的进步和发展,促进了学校教育教研工作的进行，但同时，一些问题也随之而来，如何解决好高校维修工程管理中存在的问题,采取有针对性的措施,提高维修工程质量,成为一个值得关注的焦点。
关键词：高校，基建，维修，管理
高校后勤基建维修工程管理，是提高高校基建维修工程质量，提高投资效益，降低维修成本，确保基建维修项目管理的科学化、规范化和法制化的保证。高校的基建维修工程与基建工程不同，多数项目为修缮改造，存在着工程立项不确定、工程量较难核算等特点，需要以高校的实际情况为出发点，按照高校后勤社会化的发展规律，在保证学校各项事业正常开展的前提下，有效地调用人力、物力、资金等资源，搞好校园、校舍建筑设施的维护、修缮工作。本文结合自己多年的工作经验，对当前一些高校在基建维修工程管理中存在的若干问题，试作分析和探讨。
一、高校维修工程管理中存在的主要问题
1、维修工程项目实施缺乏计划性目前，大多数高校因短时期的规模扩张，其主要注意力都集中在以规模扩张为主的外延发展建设，维修、改造等小型的零星工程项目并未受到重视，加之原有建筑设施已不适应现实发展需求，被学校列入淘汰范围，短时使用，
高校维修工程管理的问题和措施
高校维修工程管理的问题和措施 高校维修工程管理的问题和措施 摘要：随着我国高校扩建速度的日益减缓，许多高校的基础设施建设基本完善，新校区的投入使用年限已达数十年，大部分高校逐渐进入了维修改造的高峰期，维修工程已经成为了后勤管理部门的工作重心。本文分析高校后勤部门目前在维修工程管理过程中存在的问题，就如何做好维修工程的管理展开探讨。 关键词：维修工程；管理；问题；措施 1引言 目前，我国高校已经结束高速扩建时期，大部分高校已经完成大规模的基础设施建设，一个个崭新的校区投入使用数十年之久，逐渐进入维修改造时期。然而维修工程数量的激增，且涉及的影响因数之广，给维修工程的管理造成了很大的困难，如何做好日常维修工程的管理已经成为各大高校后勤部门丞待解决的问题。同时，维修管理工作的好坏，直接反映了后勤管理部门工作的成效和师生对后勤保障工作的满意度，更直接影响着教学科研的质量[1]。然而，目前大部分维修工程由于不需要报批报建和经过招投标环节，缺乏政府的监督管理，由各个高校根据自己修订的维修工程管理相关制度自行组织实施，在程序等各个管理环节上还存在着许多问题。 2维修工程管理工作中存在的问题 2.1维修工程管理制度不完善 维修工程管理制度是各个高校实施维修工程的操作指南，然而目前，高校维修工程管理制度还不够完善，各部门职责不够明确，实施缺乏可操作性，流程设计太繁琐复杂，有些高校甚至还未修订符合自己实际情况的维修工程管理制度。例如
工程现场管理人员和造价人员职责分工不明确，有些维修工程管理制度规定工程量的计算由施工现场管理人员负责，这样就会导致施工现场管理人员由于不熟悉定额计算规则而出现工程量计算不准确的现象；维修工程合同签订时已经经过各相关部门、领导审核，而根据合同拨付的工程进度款还需要经过多个部门审核，领导签发，审批环节设计过于冗长且重复无意义，致使工程进度款从申请到拨付历时过长，未能及时拨付，引发甲乙双方矛盾。 2.2维修工程管理人员水平不高，责任意识淡薄 维修工程的好坏，很大程度上和施工现场管理人员和造价人员等的综合素质和业务水平有直接关系。施工现场管理人员负责对维修工程的施工方案、质量、进度进行把控，造价人员主要编制和审核预结算以及对施工过程中设计的价款变动进行控制。但是，受到维修工程相关管理人员的管理水平和责任意识等主观和客观等因素的影响，维修工程管理过程中经常出现以下现象：工程预算书中有些主要材料没有注明参考品牌，增加工程质量风险以及价款结算纠纷；有些工程项目施工现场管理人员缺位或未履行工作职责，材料进场时，工程材料没有对照预算书中材料的参考品牌、规格、质量进行材料进场验收；部分工程的现场管理人员不熟悉工程施工情况。 2.3资料管理不到位 维修工程结算过程中经常会出现资料欠缺或未及时收集整理事后才进行补充的情况。例如隐蔽工程缺少照片、隐蔽工程验收记录等证明材料，造成结算扯皮现象时有发生；有些增加项目和改变原有设计的项目没有及时办理工程联系单和设计变更等资料；施工过程中产生的签证等资料未进行确认，缺少现场管理人员和造价人员的签名和单位公章；工程竣工图与实际工程项目施工尺寸、规格等不吻合，未能真实反映项目实际施工情况。 2.4维修工程准入门槛低，施工质量参差不齐
高校基建工程管理现状及对策
高校基建工程管理现状及对策 摘要:高校基建管理涉及规划、勘探、设计、施工等多个环节,技术复杂、任务繁重,其管理的好坏,与学校发展息息相关。为此,必须努力完善校内机构设置,提高管理人员专业技术知识及业务水平,做好项目的规划设计工作,加强对基建工程前期、施工等各个环节的监督管理,才能确保工程质量,为广大师生员工提供良好的学习和工作场所。 关键词:高校；基建工程；管理 随着国家高等教育日趋大众化,注重内涵建设、发展特色专业、提高教学水平,培养符合社会发展需要的新型人才成为各高校普遍观点。在此影响下,部分高校,特别是一些新建本科院校大力兴建各种基础性设施,如:教学楼、实验室、综合楼、学生宿舍楼等,以适应不断发展壮大的需求。但是,受旧观念影响,一些高校长期忽视基建管理工作,加上缺少工程专业人员,工程在实施过程中得不到有效监督,导致完工后出现了这样或那样的问题。结合实践,该文对目前高校基建管理工作的问题提出了改进建议及对策。 1高校基建工程管理现状 1.1基建管理部门机构及人员设置不合理 （1）对工程管理部门,目前高校采取的机构设置方式有两种:一是单独设置；二是与后勤部门合署。新建本科院校及高职校、独立学院等以后者较为常见。后者由于管理的事务涉及学校物业、食堂、宿管、
水电等方面,工作内容多且繁杂,领导往往疲于应付,很难再有精力对基建工作进行规范管理。（2）由于历史遗留等原因,一些高校对基建管理人员队伍建设重视不足,后勤尤其是基建管理岗位往往成为学校安置富余人员场所。而基建工作相对其他的岗位而言,对工作人员的专业技术知识及工作经验要求较高。因此,这些富余的人员到了基建部门后,往往无所适从,不能胜任新的岗位。(3)受薪资水平、福利待遇等条件的限制,加上近几年高校对新入职人员的学历要求较高,非硕士、博士不招,导致一些有经验的人才因学历这个槛被拒之门外。而新招聘的硕士、博士也大多选择从事教学岗位工作,愿意从事基建管理工作岗位的寥寥无几。(4)吃大锅饭的现象较普遍。因岗位设置不合理,人员分配不均,一些责任心强、业务能力较高的管理人员整天忙得焦头烂额,而另一些非专业在岗人员却整天无所事事。 1.2项目规划设计不合理 目前高校工程项目立项程序一般是:使用部门提出使用需求—设计单位根据需求制定设计方案—相关职能部门审核—学校领导集体决策。因职责分工不同,各环节相关责任单位、责任人多是从自己意图角度作为出发点来履行职责,意见难以统一协调。例如:设计单位考虑更多的是建筑的结构、安全及外观因素,除非建设单位有要求,一般很少考虑造价;使用单位则更看重使用效果;审计部门的关注点在建筑的经济效益。而基建管理部门需要“懂行”的专业人员综合判断各方面的意见,对所提方案进行修改和完善。此外,一些决策层领导往往追求项目的“高、大、上”,片面强调建筑物的高规格、高标准、华丽的外
学校基建工程管理制度
学校基建工程管理制度 一、基建处所有工作人员必须依据国家基建管理的有关法律法规秉公办事，投资额在50万以上的工程必须进入招标代理中心进行公开招标。 二、基建处每周一上午进行例会，总结上周工作，布署本周工作，研究解决工作中的问题；派驻各工地代表，必须以书面形式报告各项目进度情况和需要解决的问题，内容要详实。会议决定的事项必须及时认真的落实。 三、处里每半月组织全体人员对所有项目工地实施一次全面检查，对工程进度快、质量高的项目进行通报表扬，反之要批评，以此实施阳光作业，增加工作透明度。 四、各建设项目使用的建筑材料，应按设计要求进行初步验收，不符合要求的坚决不许使用，合格的才能取样送质量检测站检验，检验结果由派驻工地代表和监理共同取回，不得由材料供应商取回。 五、各个建设项目的设计、用材如需变更时，应由工地代表、施工单位、监理人员共同提出，经基建处研究报校领导同意签署意见后，以所发书面通知为依据，否则，不得变更。六、所有建设工程应先作预算，经甲乙双方核对工程量后签订施工合同，按照形象进度拨付工程款。工程竣工后及时进行决算并予审计，以审计结果和施工企业进行结算。七、所有与建设项目相关
的文件、施工图纸、设计变更、签证、预决算和审计结论等各类资料，经办人员必须及时转交资料员统一管理，严防泄露和遗失，否则，追究相关人员责任。工程竣工交付使用后，由资料员移交市有关部门和学校档案室。相关制度具体细则见后附 件：工程现场管理为了加强施工现场管理，提高工程质量，降低工程造价，缩短工期，经研究决定制订本办法： 一、工程开工前，项目负责人应负责与有关单位和人员联系，组织实施现场的“七通一平”工作，并会同施工承包单位做好施工现场现状图及其它原始记录，作为有关分项工程决算的依据。 二、工程开工前，项目负责人应组织审核施工单位提交的施工组织设计，施工中严格按审批的施工组织设计执行，不得随意扩大施工现场范围。 三、施工现场严格执行项目负责人制度，甲方对施工现场的任何意图都需经过项目负责人。 四、严格要求施工承包单位按照投标书，施工承包合同，设计文件及现行施工验收规范的要求施工。 五、项目负责人应严格控制到场的各种材料、设备的质量，禁止不合格材料、设备用到工程上去。六、严格执行隐蔽工程验收制度，及时做好隐蔽签证，不得事后补办签证手续。 七、项目负责人应负责组织各工种现场负责人及有关单位和人员参加各阶段的验收工作和各种形式的工程协调、联系会议，
基建工程安全教育培训管理规定(通用版)
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 基建工程安全教育培训管理规 定(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
基建工程安全教育培训管理规定(通用版) 为加强和规范东方希望包铝热电部基建工程的安全教育培训工作，强化各参建人员的安全意识，减轻职业危害和控制人的不安全行为，减少不安全情况的发生，根据国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》、国家安全生产监督管理总局令第3号《生产经营单位安全培训规定》、国家安全生产监督管理总局令第30号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》和东方希望集团公司《安生标〔2016〕4号三级安全教育管理标准》的要求，结合基建工程的实际情况，特制定本标准。 1范围 本标准对东方希望包铝热电部基建工程各参建单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员、外来参观、指导、检查和厂家服务人员等各类人员的安全教育培训要求做出了规定。
本标准适用于东方希望包铝热电部基建工程的安全教育培训管理。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 中华人民共和国国务院令第393号建设工程安全生产管理条例国家安全生产监督管理总局令第3号生产经营单位安全培训规定 国家安全生产监督管理总局令第30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定 东方希望集团公司《安生标〔2016〕4号三级安全教育管理标准》Q/XWRD/GL-AQ-000-2016东方希望包铝热电部基建施工管理考核标准
中学基建、维修制度
中学基建、维修制度 为了加强学校基本建设及日常维修工作的管理，提高教育经费的使用效益，保证基建项目的顺利进行，防止和纠正不正之风，切实加强廉政建设，根据有关基本建设管理办法，结合本校实际，特制定以下制度： 第一条：本制度所称的基建、维修主要包括：新建、维修、装修、改造工程项目。校舍的拆建、扩建、新建都必须按照校园规划执行。 第二条：基建处所有工作人员必须依据国家基建管理的有关法律法规秉公办事，投资额在50万以上的工程必须进入招标代理中心进行公开招标。在以上规定额度以下的基建项目也尽量采用招投标或议标的方法择优选定施工企业。 对于房屋拆翻建、装饰及维修项目，工程款4000元以上的项目，应按照公平、公正、公开竞争，择优的原则，并经集体研究确定施工企业，以上额度以下的一般维修项目由学校集体研究决定。日常维修投资额1000元以上项目的实施，需办理申报、审批手续，经主管部门和主管校长审定，报主要领导审批后，组织实施。 第三条：强化基建施工的管理和监督，学校成立基建领导小组，负责对基建项目的招投标，签合同及施工过程中质量管理和监督。指定基建管理人员专职负责工程质量的监督工作。个人工作总结范文
第四条：加强工程质量验收和工程决算的管理工作。每项工程完工，必须进行严格的质量验收，对工程质量问题严格把关，不留后患。 严格按照招标文件、合同分期付工程预付款,按照招标文件、合同和有关建筑定额结算工程款,校基建领导小组应组织力量,进行工程决算的编制及对施工方送交的决算的审定。然后报上级机关审定。 第五条：各个建设项目的设计、用材如需变更时，应由工地代表、施工单位、监理人员共同提出，经基建小组报校党委校研究同意签署意见后，以所发书面通知为依据，否则，不得变更。 第六条：所有建设工程应先作预算，经甲乙双方核对工程量后签订施工合同，按照形象进度拨付工程款。工程竣工后及时进行决算并予审计，以审计结果和施工企业进行结算。 第七条：所有与建设项目相关的文件、施工图纸、设计变更、签证、预决算和审计结论等各类资料，经办人员必须及时转交资料员统一管理，严防泄露和遗失，否则，追究相关人员责任。工程竣工交付使用后，按照基本建设档案管理的规定，及时搞好档案资料的收集、整理、移交工作。由总务科移交市有关部门和学校档案室。 第八条：参与基建管理工作人员必须加强政治思想学习，加强思想修养，树立艰苦创业，爱校如家，勤俭节约，
高校维修工程管理暂行办法
高校维修工程管理暂行办法 第一章总则 第一条为进一步加强维修工程管理，规范维修工程工作程序，严格控制维修工程质量，合理使用维修经费，推进维修工程管理制度化、规范化，使维修工作做到便捷、高效、节约、透明，结合学校实际，制定本办法。 第二条本办法适用于全校范围内公用建筑物、公用基础设施、学生公寓，以及教职工住宅公用部位的维修、维护。含土建、水电、地下管网、室内外装饰装修、改造、拆除等。 公用建筑物、公用基础设施、学生公寓，在物业承包合同约定范围以内的，由物业服务单位承担，物业监管部门监管。 教职工住宅公用部位包括：屋面、外墙、公共楼梯间、室内排水立管、室外排水管道、表前供电线路。公用部位以外的部分，由住户自行维修。 第三条本办法所称维修工程，包括零星维修工程、专项维修工程和应急维修工程。 零星维修工程是指单项预算金额 0.5 万元（不含 0.5 万元）以下，为保障房屋及设施正常使用功能所进行的日常维修和维护。 专项维修工程是指单项预算金额在 0.5（含 0.5 万元）万元以上的维修改造工程。 应急维修工程是指遇特殊情况或突发性事件，或因恶劣天气等，严重影响学校
公共安全和教学、生活秩序，必须紧急抢修的工程。 第四条后勤管理部门是学校维修工程管理的职能部门，负责本校所有维修工程的管理和实施。 第二章维修工程的申报与立项 第五条零星维修工程应随时报修、快速勘查、及时实施。其立项由后勤管理部门负责审批，报审计部门备案。 第六条专项维修工程分别采取年度预算专项申报、临时专项申报审批程序。第七条每年 4 月份，各单位书面提出下一年度维修工程立项申请，报后勤管 理部门。后勤管理部门组织实地踏勘后提出意见，与立项申请单位共同制定维修方案并编制投资概算，汇总形成下年度维修计划，经分管校领导同意，报学校批准后列入年度财务预算。 第八条临时专项是指列入学校年度维修总额而没有确定具体内容的临时维修项目。由使用单位提出书面申请，经使用单位分管校领导同意后报送维修管理部门，维修管理部门编制实施方案及预算后，报维修管理部门分管校领导审定。其中单项预算金额在 0.5 万（含 0.5 万元）元至 5 万元（不含 5 万元）之间的，由分管维修 校领导审批；单项预算金额在 5 万元（含 5 万元）以上的，经分管维修校领导同意 后报校长办公会审批；单项预算金额超过 50 万元的，尚应报党委会批准。 第九条应急维修工程由维修管理部门向分管校领导汇
高级中学(学校)基建管理制度
高级中学(学校)基建管理制度 高级中学(学校)基建管理制度 学校基建工程是学校建设的一个重要组成部分，是改善办学条件、提高教育质量的一个重要内容。为扎扎实实地把我校基建工程质量提高到一个新水平，特制定如下管理制度： 一、学校基建维修工程的立项 1、学校基建工程的立项必须履行严格的审批手续。 2、零星维修项目(1000元以内)，由部门、年级提出报告，后勤中心现场论证后填写维修项目单，写清项目内容、施工时间、施工人员、施工地点，所需材料、施工费用等，报请校长审批同意后，方可施工。 3、一般基建维修工程(1000元5000元)由后勤中心会同有关部门负责人提出报告和预算，经分管领导同意，核价小组审核，并报校长批准后，由后勤中心与施工方签订协议后再行施工。 4、较大基建维修工程(5000元10000元)由后勤中心会同有关部门提出报告，经学校行政会议讨论同意，经校长批准后，分管领导和后勤中心主任审核工程预算，由学校议标小组(学校全体校领导、后勤中心主任及各部门负责人构成)实行投标议标，择优选定施工队伍，签订合同，组织实施。 5、10000元以上的基建维修工程由上级相关部门负责。 二、学校基建工程付款方式 1、学校一般基建工程原则上在施工前不预付工程款，工程完成后，预付工程预算款40%，工程全部验收合格后，再付50%;余款保质期满付清。 2、大工程的工程款严格按照施工合同条款支付。 3、大工程决算按上级主管部门规定，由上级的相关部门和机构审计确定。 三、学校基建工程的管理 后勤中心是学校基建工程的管理部门，必须坚持质量第一，确保万无一失，最大限度地提高教育资金的利用率。 1、基建项目一律签订施工合同，明确质量要求和责任，严格履行合同。合同要明确、具体，对工程的规格、材料、工期、质量、付款方式等等都必须作出明确规定。工程完工验
基建与维修工程管理办法
基建与维修工程管理办法 一.总则 1.为规范公司基建工程和维护修缮工程行为，特制定本办法。 二.管理范围 本办法管理范围，包括： 1.基本建设项目； 2.技术改造与更新项目； 3.房屋维修工程（翻修工程、大修工程、中修工程、小修工程、综合维修工程）； 4.其他建筑施工项目。 5.其他公司认定的基建工程和维护修缮工程。 三.管理体制与原则 公司实行基建和维护修缮工程的集中与分散管理体制。 1.公司总务（物业）部门负责常规维修工程； 2.公司技术生产部门负责基本建设和技改项目。 3.公司对较大预算额的基建施工项目，实行项目经理负责制，由生产、技术、总务、计划、工程等部门派员共同组成。 4.公司对重大基建施工项目，由公司领导亲自任项目负责人，协调各部门和外部关系，调动必要的资源。 5.公司按照国家基本建设程序和建筑施工规程，制定本公司内部基本建设的申请、设计、发包、监理、验收、移交的管理体系。 6.对凡国家规定基建项目须申报的，按规定向政府部门申报。
四.管理任务 工程申报与核准 1.中小维修工程，工程费在万元以下的，经报总经理办公会议批准后，由各使 用单位自行办理。 2.大中维修工程，工程费在元以上的，经报总经理批准后，由总务部门负责办 理。 3.基建和技改工程，工程费在万元以上的，经公司常务会议或董事会批准后， 成立项目组负责执行。 4.各部门将拟办工程项目，按规定编制项目资料和申请报告，逐级上报，按不同权限审核批准。 5.根据工程费的高低，确定不同的发包方式。 1).中小维修工程，工程费在万元以下的，可采取议价方式。所议价格以下不超过工程预算时可决标。 2).大中维修工程，工程费在万元以上的，可采用比价方式。邀请3家以上建筑施工企业携估价材料参加比价，以最低标者为得标人。 3).基建成和技改工程费在万元以上的，须进行公开招标。公开招标按国家规定的办法办理。 1.公司或关联企业内有建筑工程队，维修队的，在与社会建筑施工单位竞争中具有同 等优先权利。 2.在选择建筑施工单位后，公司须与之签订建筑施工服务合同，重大合同尚需律师审 阅和主管部门登记鉴证。 3.公司在建筑施工时，派遣工程监督人员或聘请专业监理公司对工程质量进行监督， 发现工程质量问题及时敦促施工单位整改或返工。 4.按照施工进度及时划拨工程款项。对施工单位供料的须做好原材料质量监测工作， 由本公司供料的做好原材料质量采购、质量检测验收工作。
高校基建管理模式路径选择分析
CONSTRUCTION ECONOMY 2010年第6期（总第332期） 高校基建管理模式路径选择分析* ■梁春阁 （广东科学技术职业学院，广东广州510640） 1高校基建管理改革的必要性 教育尤其是高等教育对于提高国民素质、综合国力 和国家竞争力具有重大的战略意义。建国后，我国高教事 业取得了长足进展。随着高校招生规模的扩大，高校基本 建设快速发展，基于高校自身的特点和行业规律，高校的 基建管理工作呈现出以下一些特征：一是项目的投资者 往往是政府，投资人和使用人分离；二是高校的主要任务 是教学和科研，建设功能差异性使管理难度加大；三是建 设资金投资控制压力大，建设投资得不到控制，会对科研 和教学投入带来巨大压力。 因此，传统的项目管理模式已经适应不了高校日益提 高的工程建设要求，引入现代项目管理模式成为必要。但在 具体建设项目管理模式的选择上，基建管理部门还存在很大 的盲目性和投机性，甚至一些大学尚未意识到应该在项目管 理模式上作出科学选择，依然机械地依照国家制定的合同文 本进行管理。这种做法往往导致管理效率低下，目标控制效 果差。因此在项目实施前，高校有必要科学地选择具体的工 程项目管理模式，以保证项目建设合理、经济、高效运行。 2高校基建管理模式现状 目前我国高校基建管理模式大致有下列四种模式： 2.1项目管理公司参与模式 这种模式由甲方项目部+PM（项目管理公司）+监理＋ 施工方组成。甲方主要侧重于投资控制与造价管理，现场 主要管理职能由PM公司代行，这种模式的缺点是甲方项 目部、项目管理公司、监理公司多头管理，各方的责权利不 明确。 2.2甲方项目部项目管理模式 这种模式由甲方项目部+监理+施工方组成，属强势 甲方型，甲方人员配备2～5人，现场技术与管理力量较强， 有相当数量的甲供项目（甲方以公开招标、邀标、询价或直 接采购等方式自行选择材料）。这种模式的特点是，参与项 目的各方关系明晰，但是项目前期工作比较复杂，甲方项 目部需要专业、稳定的业务人员队伍。该模式适用于基建 管理比较成熟的高校，这些高校的基建历史悠久，经验比 较丰富，基建部门不管是管理水平还是技术能力，都能完 全把握基本建设的整个过程。 2.3施工总承包模式 这种模式由甲方+施工总承包商组成，即交钥匙工程。 甲方负责征地、拆迁、可行性研究、申报等项目前期手续， 由乙方完成全部的设计、采购、施工、试运行等工程环节， 最后移交甲方。这种模式主要适用于新建高校的建设。 2.4代建管理模式 在代建管理模式下，由高校委托代建方对业主的工 程项目实施管理，业主则不从事具体的建设管理工作。代 建合同的标的是管理服务。这种模式在操作中又可以分 为两种具体的操作模式： [摘要]通过对现行的高校基建管理各种模式的对比分析，归纳出了这些模式的选择原则和适应条件，构建了项目协调人参与的代理型交易模式，为高校基建管理模式的进一步探索提供参考。 [关键词]高校基建；项目管理模式；选择 Abstract:This article compares and analyzes the existing infrastructure management modes in universities and col－leges,and summarizes the guiding principles and adaptive conditions of them,and establishes the agency transac－tion mode participated by project coordinator to provide references for further exploration of infrastructure manage－ment in universities and colleges. Key words:infrastructure in university and college;project management mode;choice [中图分类号]F407.9[文献标识码]B[文章编号]1002-851X（2010）06-0078-03 *基金项目：广东省科技计划社发项目（2009B030803059） [作者简介]梁春阁（1971-），女，河北保定人，建筑管理专业副教授，从事建筑管理，公共项目管理相关专业工作。 项目管理 78
学校基建工程管理制度
学校基建工程管理制度 一、基建办所有工作人员必须依据国家基建管理的有关法律法规秉公办事，投资额在50万以上的工程必须进入招标代理中心进行公开招标。 二、处里每半月组织全体人员对所有项目工地实施一次全面检查，对工程进度快、质量高的项目进行通报表扬，反之要批评，以此实施阳光作业，增加工作透明度。 三、各建设项目使用的建筑材料，应按设计要求进行初步验收，不符合要求的坚决不许使用，合格的才能取样送质量检测站检验，检验结果由派驻工地代表和监理共同取回，不得由材料供应商取回。 四、各个建设项目的设计、用材如需变更时，应由工地代表、施工单位、监理人员共同提出，经基建办研究报校领导同意签署意见后，以所发书面通知为依据，否则，不得变更。 五、所有建设工程应先作预算，经甲乙双方核对工程量后签订施工合同，按照形象进度拨付工程款。工程竣工后及时进行决算并予审计，以审计结果和施工企业进行结算。 七、所有与建设项目相关的文件、施工图纸、设计变更、签证、预决算和审计结论等各类资料，经办人员必须及时转交资料员统一管
理，严防泄露和遗失，否则，追究相关人员责任。工程竣工交付使用后，由资料员移交市有关部门和学校档案室。
学校基建工程现场管理 为了加强施工现场管理，提高工程质量，降低工程造价，缩短工期，经研究决定制订本办法： 一、工程开工前，项目负责人应组织审核施工单位提交的施工组织设计，施工中严格按审批的施工组织设计执行，不得随意扩大施工现场范围。 二、施工现场严格执行项目负责人制度，甲方对施工现场的任何意图都需经过项目负责人。 三、严格要求施工承包单位按照投标书，施工承包合同，设计文件及现行施工验收规范的要求施工。 四、项目负责人应严格控制到场的各种材料、设备的质量，禁止不合格材料、设备用到工程上去。 五、严格执行隐蔽工程验收制度，及时做好隐蔽签证，不得事后补办签证手续。 六、项目负责人应负责组织各工种现场负责人及有关单位和人员参加各阶段的验收工作和各种形式的工程协调、联系会议，并做好记录，负责办理各种有关验收手续。 七、工程竣工交付使用后，应坚持维修回访制度，在保修终止前十
基建工程安全生产管理制度正式样本
文件编号：TP-AR-L4260 There Are Certain Management Mechanisms And Methods In The Management Of Organizations, And The Provisions Are Binding On The Personnel Within The Jurisdiction, Which Should Be Observed By Each Party. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 基建工程安全生产管理 制度正式样本
基建工程安全生产管理制度正式样 本 使用注意：该管理制度资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的管理机制和管理原则、管理方法以及管理机构设置的规范，条款对管辖范围内人员具有约束力需各自遵守。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 为确保建设工程的安全生产，根据《安全生产 法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑安全 生产监督管理规定》等法律、法规，特制定本管理制 度。 一、提高思想认识，坚持“安全第一，预防为 主”的方针，切实做好学院建设工程的安全生产工 作。 二、基建部门代表学院履行国家法律法规规定的 建设单位的安全责任，建设单位的安全责任主要有： 1、建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗
邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。 2、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 3、建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 4、建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
学校基建管理办法
学校基建管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范学校基建管理，保证学校基建工程质量，提高投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《湖南省教育厅主管的高等学校、教育厅直属事业单位基建工作管理办法》等有关法规，结合学校实际，特制定《学校基建管理暂行办法》（以下简称《办法》）。 第二条基建管理的主要任务是：依据国家有关法律、法规、方针、政策，按照省教育厅及地方政府建设行政主管部门的文件要求，严格执行基建程序，对建设工程项目的规划、立项、可行性研究、设计、施工及竣工验收、工程结算等各个环节进行管理，保证投资计划的完成，并在工作中深化基建管理改革，加强基建队伍建设。 第三条本《办法》适用于学校5万元以上的所有新建、改建、扩建工程项目，包括教学科研用房、公共辅助用房、大型基本配套设施及室外工程（给排水、燃气以及电力、通讯、网络、有线电视、道路和绿化等）；包括财政资金项目、学校自筹资金项目、学校与社会合作资金项目、学校接受捐款项目、银行贷款项目，以及学校负有管理责任的其他基建工程项目。 第四条投资5-30万元（含）的建设项目的建设方案、招标方案、施工合同，由基建监管领导小组讨论通过后实施。 第五条投资30万元以上的建设项目的建设方案、招标方案、施
工合同，必须按规定上报校长办公会或党委会审批通过后实施，具体分界为：30-100万元项目上报校长办公会；100万元以上的项目上报党委会。 第二章组织机构与职责 第六条学校党委会和校长办公会是学校基建的决策机构；基建监管领导小组是学校基建的辅助决策机构，研究审议基建重大事项并提出建议。其组长由分管基建后勤的校领导担任，副组长由基建与后勤管理处处长担任，成员由党政办（法律顾问室）、纪委监察处、计划财务处、审计处、资产处、基建与后勤管理处、采购与招投标管理中心、工会组成。下设办公室，办公室设在基建与后勤管理处，并由处长担任办公室主任；基建与后勤管理处是负责校内基建工程项目从规划、立项到竣工、保修工作的职能部门，代表学校行使相应职责。 第七条基建工作实行监察员制度，监察人员由纪委办、监察处、审计处和工会等部门的人员组成。监察员对基建监管领导小组和学校纪检监察部门双重负责；以独立的身份对基建工作实行全过程监督。基建与后勤管理处要维护监察人员的知情权、参与权和建议权。 第三章立项与可行性研究 第八条学校新建、改建、扩建工程项目均应按学校整体发展规划及校园规划实施，并根据国家及省、市政府主管部门的规定，履行工程项目的报批手续，严格执行基建程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工。 第九条各学院、各职能部（处）及有关单位是校内基建工程项目
柳州职业技术学院基本建设管理办法(试行)
柳州职业技术学院基本建设管理办法（试行） 第一章总则 第一条为加强和规范学校基本建设管理，保证学校基本建设工程质量，提高投资效益，依据《中华人民共和国建设法》、国务院《建设工程质量管理条例》等有关法规，结合学校实际，制定本办法。 第二条基本建设管理的主要任务是：依据国家有关法律、法规、方针、政策，按照教育部及地方政府建设行政主管部门的具体要求，严格执行基本建设程序，对建设工程项目的立项、可行性研究、设计、施工及竣工验收各个环节进行管理，保证投资计划的完成，并在工作中深化基本建设管理改革，加强基建队伍建设。 第三条本办法适用于学校所有新建、改建、扩建工程项目，包括教学科研用房、公共辅助用房、生活福利用房、大型基本配套设施及室外工程（给排水、供暖、供气以及电力、通信、网络、有线电视、道路和绿化等）等；包括国拨资金项目、学校自筹资金项目、学校与社会合作资金项目、学校接受捐款项目、银行贷款项目和学校管理的开发部门独立或参与投资达到一定比例的开发项目，以及学校负有管理责任的其他基建工程项目。 第四条学院党委常委会和校长办公会是学校基本建设的决策机构；基建工作管理领导小组是基建工作的辅助决策机构；后勤处是负责校内基本建设工程项目从立项到竣工保修工作的职能部门，是代表学校行使相应职责的建设单位。 第五条基建工作管理领导小组组长由主管副院长担任，副组长由后勤处、财务处、监察室的主要负责人担任，成员由后勤处、财务处、党委办公室、工会负责人及用户代表、专业技术人员组成，人数为单数。领导小组负责研究审议基建管理工作中的重大事项，在校长或校长办公会授权的范围内，对基建工作的重要事项进行决策。具体职责包括： （一）监督和管理基建项目的立项、可行性研究和设计工作； （二）监督和管理基建项目招标工作； （三）监督和管理基建项目的材料、设备采购工作； （四）监督和管理基建项目的变更、签证工作，审定造价和使用功能发生较大变化的基建项目变更、签证； （五）监督和管理基建项目的质量、进度、投资； （六）审议和审定基建工作管理的相关程序、规则、制度； （七）院长或院长办公会授权的其他基建管理工作事项。 基建工作管理领导小组遵循集体研究、民主决策、少数服从多数的议事规则。领导小组成员具有平等的知情权、建议权、表决权，并负有必要的保密义务。 第六条根据工作需要，基建工作管理领导小组下设由基建处负责，相关职能部门、监督部门、技术专家组成的招标、采供等工作小组，各工作小组分别负责相应工作的组织、实施。 第七条基建工作实行监察员制度，监察人员由监察处、审计处和工会等部门的人员组成。监察员对基建工作管理领导小组和学校纪检监察部门双重负责；以独立的身份对基建工作实行全过程监督。基建处要维护监察人员的知情权、参与权和建议权。 第八条校园内的新建、改扩建工程项目均应按校园规划实施，应按国家及
基建工程安全生产管理制度范本
内部管理制度系列 基建工程安全生产管理制 度 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-61777基建工程安全生产管理制度Management system for safety production of infrastructure projects 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 为确保建设工程的安全生产，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑安全生产监督管理规定》等法律、法规，特制定本管理制度。 一、提高思想认识，坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实做好学院建设工程的安全生产工作。 二、基建部门代表学院履行国家法律法规规定的建设单位的安全责任，建设单位的安全责任主要有: 1、建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。
2、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 3、建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 4、建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。 5、建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全措施的资料。 依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 6、建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。 建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管
小型基本建设及基建维修管理制度
小型基本建设及基建维修管理制度 一、小型基本建设及计划外基建维修管理办法 (试行) 为加强学院小型基建项目及计划外基建维修的管理,经研究特制订如下管理办法。 1 范围及内容 1.1小型基建指我院单项工程投资额小子30万元或一次性投资成批量维修的基建工程项目。 1.2计划外基建维修指我院未列入后勤服务总公司年计划内基建维修承包范围内的工程维修目,及未列入小型基建项目中的偶然性新建、改造及维修。 2 项目实施 2.1小型基建 2.1.1计划及立项每年年末,由后勤管理处根据学院发展需要,编制下一年度我院小 型基建建设计划,包括项目建设理由、实施方案、建设期限及建设地点等,并编制工程概算,报院领导审批。 2.1.2组织实施项目经院领导批准,建设资金落实后,由后勤管理处组织工程设计,并按有关规定办理建设前期各项手续。项目施工单位采用邀请招标的方式择优选择。后勤服务总公司应积极参加投标,并参与有关工程的监理。后勤管理处基建科组织人员进行工程的质量控制、费用控制、工期控制,合同管理及负责解决工程施工过程中的协调、现场管理等。 2.2计划外基建维修 2.2.1申报及立项单件性维修项目由使用部门通过建、修申报单的形式报后勤管理处,并说明理由,后勤管理处负责制订实施方案,维修时间,编制预算,报院领导审批。 2.2.2组织实施经院领导批准,资金落实后,后勤管理处组织实施。凡预算额大于1万元的维修项目〈含一次性投资成批量维修的工程项目),应由后勤管理处组织开展社会招标, 择优选择施工单位。后勤服务总公司应积极参加投标,同等条件下,优先中标。凡预算额小于1万元(含1万元)的维修项目,由后勤管理处通过建、修委托单的形式直接向后勤服务总公司委托任务,并签定委托合同。工程由后勤服务总公司组织施工,后勤管理处进行合同管理。
浅谈高校基建修缮工程的管理
浅谈高校基建修缮工程的管理 光阴似箭，随着时间的推移，高校内教学设施及建筑物逐年老化，修缮及改造工程也越来越多。同时修缮及改造工程中暴露出的问题也越来越多越突出了。部分新建的建筑也陆续过了保修期，而老建筑（屋面防水、外墙裂缝、内外墙粉刷层脱落）破损老化也比较严重急需修缮。学校花费的资金中，工程类的修缮资金明显增大。为了减少或避免修缮工程建设资金的流失，最大限度地提高资金的使用效益，维护学校的基本利益。因此，需我们认真考虑：如何提高与加强高校的基建、修缮工程工作的质量和科学管理，来确保修缮工程项目的质量，为学校的发展做好更有力的后勤保障工作。 标签：高校基建部门修缮工程管理技术人员 一、高校修缮及改造工程的定义及特点： 项目涉及的工种较多、施工地点零散，一般高校校园比较大，可能会出现同样的一个维修项目施工地点相差较远。 工期短，多的一、二个月，少则一、二天。 单个工程金额差价较大，小则几百元，大到几十万元，甚至百万千万元。 ④工程施工方案随意性比较强，大多数没有专业设计图纸，改造工程隐蔽的项目较多，正规的设计院无法出具相应的图纸。 ⑤工程较多采用包干计价，不使用清单计价方式，由于改造项目隐蔽工程较大，造成中标价与实际造价相差较大（可能会高于或低于） ⑥较大的改造项目，工程时间相对集中，常利用寒、暑假突击施工，工期短，任务重。 二、高校修缮及改造工程普遍存在的问题，可以总结为以下三点： 施工方案未进行充分论证，基建部门需和使用部门共同对修缮及改造方案进行讨论，充分做好工程前期的方案论证，必要时可一同实地考察。以避免施工时及工程完工后发现改造后的功能不符合使用要求，造成材料浪费及学校的资金损失。 绝大部分的修缮及改造工程都集中在寒、暑假中进行，因为假期施工时间短，而且相对集中，导致很多工程由于工期紧张，施工单位只好大量增加施工人员，造成的窝工现象比较严重。因此导致造价大幅度增加。 由于高校基建工作涉及面广、专业性强，而各高校的修缮部门工程技术人员，
高校基建管理模式现状及展望
高校基建管理模式现状及展望 发表时间：2019-01-10T15:05:22.073Z 来源：《防护工程》2018年第30期作者：梁利平 [导读] 近年来，高校办学规模持续扩大，办学资源日益紧张，为了持续发展，各个高校积极开展校区建设 梁利平 福建师范大学福清分校福建福清 350300 摘要：近年来，高校办学规模持续扩大，办学资源日益紧张，为了持续发展，各个高校积极开展校区建设，使得高校基本建设，达到了空前水平。新时期，开展高校基本建设，对于资源合理配置、资金利用率等，有着较高的要求，提高对高校基本建设管理工作的要求。基于此，深度分析此课题，提出有效的管理模式，有着必要性。在高校基建过程中，不同的情况下采用不同的管理模式非常重要。在梳理高校基建管理几种常见模式的基础上，对每种模式的优缺点进行了分析，并对未来的基建管理模式的发展趋势进行了展望。 关键词：高校；基建；管理模式 引言 近年来，高校办学规模持续扩大，办学资源日益紧张，为了持续发展，各个高校积极开展校区建设，使得高校基本建设，达到了空前水平。新时期，开展高校基本建设，对于资源合理配置、资金利用率等，有着较高的要求，提高对高校基本建设管理工作的要求。基于此，深度分析此课题，提出有效的管理模式，有着必要性。 1高校基本建设管理的概念 在高等学校实施基本建设，对基本建设的立项、设计、招投标以及具体施工等要素进行控制协调的行为，称为高校基本建设管理。高校基建管理与校外的施工管理不完全等同，与工程质量管理也有所区别，是综合性较强的一项管理。 2高校基建管理模式现状 2.1代建模式 该模式下，高校基建部门委托专业的项目管理公司对工程的全过程进行管理，包括前期的可行性研究、立项报批、规划设计、招投标、施工建设、竣工验收等各个环节。与共管模式相比，代建模式使专业的项目管理公司拥有了更大的自主权来管理与某工程建设相关的各项事务。对高校基建部门而言，高校也不再管理工程项目中的具体事务，其核心是管理好代建单位。代建模式下，高校能够节约大量的人力资源和精力，项目管理公司也能更好的发挥自己在专业上的优势，因而国内有越来越多的高校在关注代建模式。全国第一例实施代建模式的试点工程为北京市回龙观医院1号病房楼，建设完成后，工程造价、质量、工期均在控制范围之类，效果良好，但目前在高校还缺乏比较典型的案例。从未来的发展趋势上看，代建模式值得进一步推广，也有利于高校的减员增效。 2.2共管模式 共管模式是指高校基建部门聘请专业的项目管理公司对工程项目进行协助管理，这可以包括项目实施的全部阶段，也可以包括部分阶段。此模式下，高校基建部门与项目管理公司是合同关系，项目管理公司能对工程的总投资造价进行监督，并协助基建部门管理好施工单位、监理单位。由于项目管理公司具有专业化的工程管理队伍，因此与自管模式相比，共管模式能够大大减少高校基建部门对人员的投入，大连医科大学、大连外国语学院等高校基建部门采取了此模式。一般而言，专业化程度不高、管理力量较薄弱的基建部门可考虑采用此模式，项目管理公司可以充分发挥其在工程管理方面的专业性。但是，目前社会上真正具备资质和水平的项目管理公司乏善可陈，所以采取此模式的高校应该要谨慎的对相关项目管理公司进行综合评估和考察。 2.3工程总承包模式 该管理模式是工程总承包单位接受业主的委托，将工程项目的设计、采购和施工作为一个整体来组织建设实施，完工后交于业主使用的管理模式，即交钥匙工程。该管理模式的好处是业主只需同总承包单位签订实施合同，只与总承包单位进行协调，工程项目实施过程的管理由总承包单位自己组织管理，业主只需宏观控制即可。作为甲方，高校基建部门主要负责工程项目的前期手续，工程勘察设计、规划、施工管理均由工程总承包方负责，待所有工程竣工后再移交高校。该模式适合于基建经验较为缺乏的高校，同时对高校的捐赠项目也比较适用。 2.4PPP招标采购管理模式 目前，高校基本建设管理模式中，PPP模式逐渐被应用。在高校基本建设管理中，应用PPP模式，具有以下优势：（1）规范招标程序。采取公开招标以及非公开招标相互结合的形式，可保证建设单位符合高校基本建设施工的资质以及条件需求，合理筛选不合要求的建设单位，进而控制工程质量问题的发生。除此之外，还能够保证招标的公平性和公正性，减少工作漏洞。（2）合理控制项目风险，实现高效融资。采取PPP招标采购模式，在基本建设初期，做好风险的有效把控，能够减少承建商以及投资商的风险。受到市场竞争的影响，能够促使承建单位优化施工技术以及管理方法，创新施工工艺，进而提升工程建设质量以及技术含量，保证工程施工质量和进度。（3）提高管理水平。采取PPP模式，能够推动基本建设工作顺利开展，实现成本把控。 在高校基本建设管理中，PPP模式的应用途径：（1）成立PPP项目管理部门。通过采取此方式，使得采购模式和基本建设招标相互融合，规范招标，提升招标的公平化和透明化水平。（2）转变政府职能。政府要加强指导，减少直接干预，给施工单位一定的自主权，进而减少基本建设工程融资以及招标风险，使得PPP模式适用范围不断扩大。（3）营造良好的应用环境。高校基本建设管理中，PPP模式的应用，能够改善项目招标不规范问题，推动此项工作规范化和程序化发展。基于此，为了充分发挥其作用，要营造良好的应用环境。 3高校基本建设管理发展方向 从目前高校基本建设管理模式应用实际情况来说，其呈现出精细化、多样化特点，是发展方向的重要特性。 3.1精细化管理模式 在高校基本建设管理工作中，贯彻精细化管理理念，主要是从人员、流程以及细节入手，采取系列措施，提高高校基本建设管理效率，减少资源浪费，提高资源利用率。具体措施如下：（1）人员方面。高校基本建设管理工作中，人员精细化管理模式的应用，通过明确