以工代赈项目实施方案

以工代赈项目实施

方案

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第一章项目概述与编制依据

1.1项目概述

1.1.1项目名称

杭锦后旗财政预算内以工代赈项目(二道桥镇永增村六社肉羊养殖圈舍改造)

1.1.2建设单位概况

二道桥镇位于杭锦后旗中南部,东与临河区接壤,西南与磴口县相连,西靠二道桥镇、双庙镇、南接头道桥镇、北邻陕坝镇。地理座标为东经106°53′至107°07′,北纬40°38′至40°52′,南北长25公里,东西宽19公里,面积240.1平方公里,其中耕地面积1 公顷。

二道桥镇政府所在地杨柜城,距陕坝镇20公里。辖17个村(东方红、太阳升、庆丰、庆隆、西渠、东渠、先锋、刹台、永增、永丰、新胜、坚永、坚胜、甲二、甲一、永乐、繁荣),170个村民小组,总人口 3.8万人。有蒙古族、回族、满族、藏族等少数民族。

二道桥地处河套平原腹地,地势平坦,土地肥沃,引黄河自流灌溉。农作物主要有小麦、玉米、花葵、番茄、青椒等。被自治区农业厅认证为无公害农产品生产基地。流通业发展势头强劲,建成

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了巴彦淖尔市规模较大的农副产品流通市场,”二道桥”牌农产品具有相当的地区影响力和竞争力,农产品购销辐射全市和鄂尔多斯部分地区,与全国27个省,市的90多家客商建立了常年的业务关系。

二道桥交通发达,陕---磴二线,头---三线,二---青线在在此交汇贯通,黄---团公路纵贯南北,为农副产品流通提供了便利的交通条件。

二道桥镇共有职工65人,其中副科以上干部15人,普通干部50人。内部机构下设党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、城镇管理办公室、农业服务中心、文化卫生服务中心和人口与计划生育服务中心。

1.1.3项目建设地点

建设地点位于杭锦后旗二道桥镇永增村六社(详见附图一:项目区位图)。

1.1.4建设期限

4月至 10月。

1.1.5投资与筹资

项目总投资120万元,申请财政预算内以工代赈专项资金100万元。

1.2编制依据

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中华人民共和国发展和改革委员会第41号令<国家以工代赈管理办法>

内蒙古自治区发展和改革委员会<关于农口预算内工代赈初步安排意见>;

<中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意

见>(中发〔〕1号);

国家发展和改革委员会、建设部颁发的<建设项目经济评价方法与参数>(第三版);

国家发展和改革委员会<产业结构调整指导目录>( 本);

<以工代赈实施方案编写提纲>

<巴彦淖尔市农牧业产业化发展规划>

<巴彦淖尔市畜牧业发展规划>

杭锦后旗二道桥镇人民政府提供的有关附件

农业部畜禽标准化示范场管理办法(试行)(农办牧[ ]6号)

1.3指导思想及原则

1.3.1指导思想

党的十七届三中全会为建设社会主义新农村注入了新的活力,加强农村基础设施建设,加快落后地区农民的脱贫步伐,以直接扶持落后村社为基本工作方式,集中人力、物力、财力、实施一村,变化一村,扶持一户,见效一户。经过大力发展有产业支撑和市场竞争力的种养业,推进农牧业产业化经营,提高项目实施区农民的收入水平

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和生活质量,把此项工作与建设社会主义新农村有机结合起来,最终为建设乡风文明、村容整洁、生活宽裕、百姓祥和的小康生活提供有力的保障。

1.3.2坚持原则

坚持统筹发展的原则:要以改进发展环境,发展农村经济,调整产业结构,扶贫开发,改进农村基础设施建设等方面共同发展;

坚持因地制宜,科学规划,合理布局的原则;

坚持以科技为依托,加大科技投入,加大基础设施建设,运用市场机制发展特色种养业,使各项产业有显著发展;

坚持促传统产业,突特色高效农牧的产业化战略;

坚持群众积极参与,投工投劳,共同发展致富的原则;

坚持缺什么补什么的原则,对各扶贫对象的生产生活条件和计划发展规模进行摸底,统计和分类采取缺什么补什么的原则,进行统筹补贴。

1.4项目实施理由

自国家实行以工代赈扶贫政策以来,以工代赈一直坚持基础设施投向,加强贫困地区薄弱环节建设,改进贫困农牧民生产、生活条件。<国家以工代赈管理办法>规定,以工代赈,是政府投资建设基础设施工程,受赈济者参加工程建设获得劳务报酬,以此取代直接救济的一种扶持政策。现阶段,以工代赈是一项农村扶贫政策。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程,贫困农民参加以工代

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