国家创新型特色园区建设指南
科技部创新型特色园区建设指南为贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，积极应对全球金融危机的不利影响，抓住新一轮技术革命的发展机遇，落实《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发〔2009〕9号），充分发挥国家高新技术产业开发区（以下简称国家高新区）在转变经济发展方式和结构调整中的重要作用，更好地培育和发展战略性新兴产业，按照《国家高新区“十一五”发展规划纲要》中建设三类科技园区的目标要求，在发布《创新型科技园区建设指南》、《建设世界一流高科技园区行动方案》基础上，进一步推动国家高新区以提升自主创新能力为核心的“二次创业”，科技部制订发布《创新型特色园区建设指南》，在国家高新区开展创新型特色园区建设工作。
一、建设背景
（一）背景
从国际上看，金融危机影响深远，为应对危机各国正在进行抢占经济科技制高点的竞争，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。我国的高新区将同世界其它科技园区一样，不可避免地成为争夺和吸引创新要素的焦点。从国内来看，我国正处于转变发展方式、调整经济结构的重要关口。党的十七大提出要将提高自主创新能力、建设创新型国家作
为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，要把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。国家高新区必须承担起新的历史使命，发挥出更积极的引领作用。
国家高新区是“发展高科技、实现产业化”的主力军，其发展必须着眼于国家整体战略。要紧紧围绕当前形势变化，按照党中央、国务院对国家高新区“四位一体”的发展定位，积极推进国家高新区“二次创业”，以营造创新创业环境和增强自主创新能力为核心，大力发展特色产业和高端产业，着力推动产业结构调整，提升经济运行效率和水平，实现创新驱动和内生发展，带动辐射相关区域实现又好又快发展，努力成为培育和发展战略性新兴产业的核心载体。
从总体上看，各国家高新区发展不够平衡，部分国家高新区发展特色还不够突出，发展模式，发展路径尚需进一步适应形势和环境的变化。在新形势下，只有坚持科学发展，大胆改革创新，走各具特色并适合本地区实际的发展道路，才能实现国家高新区的创新发展和可持续发展。
（二）意义
创新型特色园区是指在园区定位、产业选择、发展模式和发展路径上特色鲜明的国家高新区。建设创新型特色园区是国家高新区“二次创业”的重要任务之一，更是新形势下把国家高新区建设成为创新驱动和科学发展先行区域的重要举措。建设创新型特色园区将有利于突出和发挥地方优势，整
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合区内外各种资源实现集成创新，塑造具有较高知名度的区域品牌，打造具有竞争力的产业集群和创新集群，探索具有区域特色的高新技术产业发展模式与路径，着重培育和发展战略性新兴产业，切实增强区域竞争力和国际竞争力，为创新型国家建设率先奠定各区域发展的基石，最终实现发展方式的真正转变和经济结构的有效调整。二、目标与任务（一）发展目标
至2015年，创新型特色园区应具备以下两个主要特征：一是产业特色突出。产业形成较大规模，发展符合区域资源特点，基本拥有产业发展趋势的话语权，在标准制定、品牌建设、原材料定价等关键环节要有较强的国际影响力。产业集群效应明显，形成由大中小企业构成的企业群聚，企业之间既激烈竞争又密切分工协作；汇集特色产业的创新要素，围绕特色产业持续开展产业整合、技术创新和体制机制创新。具有较强的本地根植性，企业间结网互动，与当地资源特点和经济发展密切相关。二是发展模式创新。围绕特色产业发展，在体制机制、创新创业、要素聚集、环境文化营造、管理服务等方面形成地区特色和区域品牌，尤其要为培育和发展战略性新兴产业营造更好的软硬环境。
至2015年，创新型特色园区应该达到以下指标要求：
1．在主导产业中至少形成1个全国领先的优势产业集群，其中至少有1家年销售收入超过100亿元的高新技术企
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业或上市企业，或至少有2家销售收入超过50亿元的高新技术企业或上市企业，并有一批与之密切协作配套的中小企业群体；
2．其单一主导产业销售收入在国际市场占有率高于5%，或在国内市场占有率高于15%，或占园区营业总收入的比例高于40%；
3．在其主导产业中，至少要有2家国家级的专业研究开发机构（注l），以及4家国家级产业促进服务机构（注2）；建立健全创新创业所需的各类公共服务平台；
4．园区的体制机制、发展模式和路径要特色鲜明，其主导产业在国内外要具有较高的知名度并形成较为著名的区域品牌。要基本掌握其产业发展的核心技术和自主知识产权，拥有一批在国内外市场上较为知名的产品品牌；
5．企业净利润总额占园区营业总收入比例高于6%；
6．经认定的高新技术企业营业总收入占园区营业总收入比例高于50%；
7．园区工业增加值率高于35%；
8．园区每万名从业人员中本科及以上学历人数高于2000名；
9．园区企业研发总投入占园区营业总收入的比例高于4%；
10．园区财政的科技拨款占园区全部财政支出比例高于
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5%；
11．园区每万名从业人员拥有的年新增授权发明专利高于15件；
12．园区万元增加值能耗低于0.45吨标准煤；
（二）发展思路
建设创新型特色园区的关键在于塑造“特色”，即形成与区域资源和社会文化等相适应、对促进产业升级和提升国际竞争力具有示范性的发展路径，重点是体制机制创新，特色产业的形成和发展，以及围绕特色产业形成创新发展模式，并形成有利于战略性新兴产业发展的软硬环境。
建设创新型特色园区的思路是：
1．突出国家意义。在选定产业领域，切实担负起引领产业技术发展、参与国际竞争、促进产业升级和提升自主创新能力的国家使命。同时要避免高能耗、高排放的项目落户园区。
2．聚焦有限目标。要摈弃过去“大而全、小而全”的发展思路，集中优势资源向发展特色产业、主导产业转变，聚焦有限目标，有所为、有所不为，形成领先的特色产业集群和创新集群。
3．有效整合资源。要积极利用市场化、集群化、联盟化以至行政等手段整合区内外特色产业领域的技术资源、人力资源、融资渠道、信息资源、标准资源、专利资源和厂商资
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源等，集中打造国内外知名的产业、技术与人才高地，培育战略性新兴产业的软硬环境。
4．强化政府的引导作用。既充分尊重市场在特色产业形成中的基础作用，同时强化政府在各类资源整合、公共服务平台搭建和创新创业环境营造中不可或缺的角色，在市场机制尚不能完全发挥作用的领域，更要充分发挥政府的补位和引导作用。
（三）主要任务
1．大力培育和发展特色产业
要把培育和发展特色产业放在高新区建设的优先位置，确定特色产业定位，深入研究产业规律，明确产业发展思路，加强产业集群式创新发展，努力跃升到产业价值链的高端。
（1）结合区域产业发展路径，依托区域自然资源、区位条件、人文优势，按照所在城市或区域的城市功能定位要求，准确把握产业发展趋势和规律，研究规划并明确提出园区主导产业，确定其战略地位；
（2）依托专业研究力量，深入分析产业属性，了解全球产业发展特点、态势和规律，把握重点区域、重点厂商、重点产品和重点标准、专利及核心技术，确定本区域在全国、全球产业发展中的战略定位，明确特，色产业未来发展思路、目标、方向和策略。
（3）提升高新技术产业运营和技术创新能力，加强与创
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意产业、服务产业、传统产业的融合创新，努力培育新兴产业和新的业态。推进特色产业向高端发展，向新材料、核心零部件研发和专业设备研制延伸，向研发设计、品牌营销和总部运营拓展。
（4）围绕特色产业或者特色产业的细分领域，建设若干专业孵化器、加速器或小型专业园或特色产业基地，推进企业、产业服务资源专业化集聚，促进市场主体间的深度交流与合作，实现特色产业集群式创新发展。
2．加强技术创新对特色产业的支撑作用
要把加强高新区的资源集成和开发能力放在创新的突出位置，积极引入各类创新要素，探索创新资源整合的方式和模式，搭建服务于特色产业的创新网络，实现创新驱动，提升区域的自主创新能力和国际竞争能力。
（1）积极引入创新要素。按照企业发展需求和特色产业的特征，全力吸引国家级专业研究院所、工程技术中心、重点实验室、企业研发中心以及国家重大科技项目和重大工程落户，千方百计吸引特色产业领域内的领军人才落户或长期合作，持续增加政府财政对科技的投入，并引导企业扩大研发投入，支持企业技术引进和技术并购，促进区域创新要素不断富集；
（2）建立并完善专业服务体系。围绕特色产业积极吸引和培育专业中介服务，发展会计、法律、咨询、教育培训等
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智力服务；围绕创新能力提升，积极发展生产力促进中心、技术交易中心、技术转移机构、行业协会与商会、专利代理与知识产权服务机构、产业技术创新联盟等科技中介服务业态；围绕企业成长，大力发展天使资金、风险投资、贷款担保及科技保险等融资服务；
（3）搭建区域产业技术创新服务平台。积极整合区域内产学研等各方优势创新资源，联合专业孵化器、科技企业加速器、火炬创新创业园、专业园区等创新创业支撑服务机构，建设支撑企业技术创新和特色产业发展的区域产业技术创新服务平台，合理设置网络化的服务站点，强化平台的服务支撑能力。
3．围绕特色产业探索创新发展机制和模式
发展模式创新是国家高新区发展的重要途径。要把探索特色发展模式放在高新区建设的突出位置，要解放思想、勇于改革，着眼于未来和战略性新兴产业，加强各类资源的优化配置，做好区域、环境、人类之间的协调发展。
（1）在要素引入方面，应引导要素资源在空间上集聚并予以“个性化”服务，也可以采取虚拟的方式整合内外部资源进行“共享式”服务。通过这些服务资源的引入、集聚与整合，在高新区乃至整个区域发挥引领示范与辐射带动作用；
（2）在创新创业方面，要探索整合利用区内外创新资源为区域发展服务的模式，要特别鼓励原创型创新创业、探索
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“官产学研资介用”结合互动的路径和模式，尤其要在创新资源不够丰富的高新区内探索利用协作型组织来整合社会资源的模式；
（3）在环境营造方面，要尝试差异性的塑造区域品牌的方法、方式和载体形式，要大胆创新生态、绿色与高新技术产业的融合模式，要积极促进园区建筑形态与物业形态的创新以适合高新区发展的特殊要求；要在园区内积极倡导鼓励创新，宽容失败的创新文化；
（4）在管理服务方面，要建立适合区域特点和特色产业发展要求的体制机制，要对高新区现有管理体制进行创新和完善，不断提升服务企业的水平，提升促进产业发展的能力，尤其要持续整合社会各界力量，积极探索和创新服务科技型中小企业的模式。
4．以国际化和品牌化为重点提升特色产业的综合竞争力
提升特色产业的综合竞争力是园区建设的重要目标。要依托特色产业中的龙头企业和相关研发机构，努力打造区域品牌，积极参与国际竞争，不断提升特色产业的行业竞争力。
（1）抢占国际技术标准与产业制高点。依托特色产业中的龙头企业和关联的科技型中小企业，联合相关研发机构，共同研发行业共性技术和关键技术，积极参与国际标准制定，努力创制国家标准或行业标准，推进专利和标准的产业化，力争拥有技术标准的国际话语权；
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（2）塑造行业区域品牌形象。大力实施品牌战略，围绕特色产业积极推进企业品牌、产业品牌和区域品牌建设，打造在全国乃至全球具有影响力的产业集群和创新集群。
5．促进和引领区域经济发展
促进和引领区域经济发展是国家高新区的重要使命和责任。通过高新区自身经济总量的扩张和结构的优化实现区域结构的调整，同时利用高新区的政策、机制和品牌来提升周边区域的竞争力，并在产业与功能上实现与周边区域实现分工合作。
（1）积极扩大区域经济总量，大力促进结构优化。通过在高新区内发展技术水平较高、价值增值较大、污染能耗较低的特色产业，逐步跃升到产业价值链的高端，并迅速做大高新区经济总量，提升在区域经济中的比重，调整和优化区域产业结构；
（2）利用国家高新区的政策、机制和品牌提升周边区域发展。实施“一区多园”模式，通过托管、代管、合作等形式，带动、辐射周边区域的园区建设，利用高新区已经形成的区域品牌、优惠政策和良好的机制环境来对这些园区进行提升和改造。
（3）在产业和功能上实现与周边区域实行协同发展。在产业上，要通过衔接产业链实现区域间的分工，高新区着力发展研发设计、核心生产环节和公共技术服务平台，周边区
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域则发展产业链条上的原材料、零部件和专业设备部分，形成有效的分工与合作；在功能上，高新区重点发展创意研发、产品设计、总部运营、先进制造、高端服务等功能，周边区域重点承载产业配套、物流配送、配套服务等功能，形成功能上的互补。
三、政策与措施
（一）基本原则
推进创新型特色园区的建设工作应注意把握以下原则：1．坚持“国家引导、地方推进”的原则。创新型特色园区的发展既要体现国家意志，也要实现地方目标。在工作中，既要发挥国家的宏观指导作用，更要发挥地方在资源配置方面的积极性和主动性；
2．坚持政府推动、市场机制原则。创新型特色园区的形成和发展，政府要通过宏观规划、优惠政策、财政投入等手段营造有利的创新创业环境，推动市场机制发挥更大作用，企业和其它市场主体的行为和活动要遵循市场经济规律来实现；
3．坚持自愿参加和扎实推进的原则。各相关园区自愿参与建设创新型特色园区工作，在选择上不搞“一刀切”，在建设的过程中建立跟踪检查、评价分析和监督通报等机制，扎实、有效地推进建设创新型特色园区工作。
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（二）政策支持
各建设园区、省级科技主管部门、科技部的主要政策支持：
1．各建设园区所在地市的政策支持。各建设园区所在市人民政府和园区管委会要紧紧围绕建设创新型特色园区的主要目标和任务，研究和制定《创新型特色园区建设方案》，明确自身特色，修订年度考核标准，树立新的发展导向、路径和模式，并建立新的政策支撑体系。
2．省级科技主管部门的主要政策支持。围绕特色产业的发展趋势，加大对产业公共技术平台的支持；加大对创新创业服务机构的支持；加大对中小企业创新创业行为的支持；加大对创新创业载体的支持。
3．科技部的主要政策支持。支持建设区域产业技术创新服务平台工作；支持各建设园区承担国家重大科技项目；支持纳入股权代办系统（新三板）试点；支持开展“创业导师”、专业企业孵化器、加速器建设；支持开展产业技术创新联盟工作；支持开展技术转移行动方案；支持开展创新集群工作；加大火炬计划、科技型中小企业创业投资引导基金、科技型中小企业技术创新基金对建设园区的支持。
（三）管理措施
1．将建设创新型特色园区作为区域创新体系建设的主要内容，并纳入每年的部省（市）会商议题，解决园区建设中
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遇到的重大问题。共同商议促进园区建设和发展的新举措。
2．建立创新型特色园区间的交流机制。不定期举办各建设园区、所在地区政府以及省级科技主管部门参加的交流活动，了解各地创新型特色园区的建设情况和政策落实执行情况，共同研究探讨促进园区发展的相关问题。
3．建立评价制度和跟踪检查机制。按照科技部颁布的《国家高新技术产业开发区评价指标体系》，建立对创新型特色园区建设的评价制度与动态管理制度。对其各项建设工作进行跟踪检查，分析建设过程中的问题，及时提出政策调整建议并定期通报有关部门。
四、推进创新型特色园区的工作安排
（一）建设创新型特色园区的基本条件
1．园区特色鲜明。开展创新型特色园区建设工作的国家高新区，应该具备较好的软硬环境，其主导产业集聚度较高，在地方乃至全国具有较强的优势地位，龙头企业带动作用明显，产业呈现集群发展态势。
2．区域资源优势突出。该国家高新区应该在自然资源、区位交通资源、劳动人力资源、社会资本资源等某一方面或多方面具有突出优势，形成区域特色发展的基础和前提。具有较强的区域品牌意识和发展设想。
3．创建氛围良好。该国家高新区所在城市或者省政府高度重视创新型特色园区建设工作，具有良好的发展环境、政
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策促进体系和高效的管理体制。
（二）组织管理
科技部总体部署建设创新型特色园区的方针、政策，科技部火炬高技术产业开发中心负责具体组织实施。
开展创新型特色园区建设工作的国家高新区，应成立由所在地市人民政府有关领导和省（直辖市、自治区）级科技主管部门牵头、相关部门参与的领导小组，其主要职责是：指导“创新型特色园区建设方案”的研究制定；出台新的支持建设创新型特色园区的地方性政策和配套措施；针对建设创新型特色园区的要求，调整和制定对国家高新区管委会新的考核标准等。
国家高新区管委会在领导小组和有关部门的支持下，负责研究制定和具体执行“创新型特色园区建设方案”。
（三）工作程序
1．制定方案。自《创新型特色园区建设指南》正式发布日起，开展创新型特色园区建设工作的国家高新区，应在领导小组的指导下，围绕特色园区的内涵、特征和主要任务，深入分析本高新区发展现状和外部环境，诊断存在问题，明确发展定位和发展路径，研究制定建设创新型特色园区的初步方案。该方案主要包括以下内容：建设园区的基础与条件；园区面临的外部环境；园区发展存在的问题；建设园区的目标、定位与发展路径；建设园区的主要任务和重点工作；建
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设园区的主要政策与措施；对高新区管委会新的考核指标体系。根据国家的有关规定，建设方案中不得涉及园区土地规划调整。
2．方案论证。科技部将邀请有关部门领导和专家对初步方案进行论证，提出意见和建议。国家高新区应认真研究所提出的意见和建议，对初步方案进行修改、补充和完善，并报经领导小组讨论通过，形成“创新型特色园区建设方案（报送稿）”。
3．方案报送。“创新型特色园区建设方案”和相关附件，由国家高新区所在市人民政府报送省（直辖市、自治区）级科技主管部门并由其转报科技部。
4．对具备基本条件、认识到位、理念到位、措施到位、行动到位、工作扎实的国家高新区，科技部将对“创新型特色园区建设方案”给予批复，同意启动并开展创新型特色园区建设工作。
5．跟踪检查。结合年度评价，科技部对建设园区进行跟踪检查，及时发现问题，改进工作，完善相关政策措施，以确保“创新型特色园区规划建设方案”的实施和落实。
6．验收认定。对达到《创新型特色园区建设指南》和“创新型特色园区建设方案”中发展目标和任务要求的建设园区，科技部将对建设工作进行验收，经验收合格的建设园区由科技部发文确认为“开展创新型特色园区建设工作示范园区”。
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（四）工作计划
1．工作启动。2010年5月，科技部发布《创新型特色园区建设指南》，并对国家高新区建设创新型特色园区的导向和内涵等进行辅导，正式启动创新型特色园区建设工作。各建设园区按照《创新型特色园区建设指南》的目标、任务、重点工作及程序，推进创新型特色园区的建设。
2．中期考核。2012年12月起，科技部将对建设园区进行中期考核，检查和督导政策措施的执行情况，进行总结评价。根据评价结果，有针对性的帮助和指导建设园区开展工作。
3．工作验收。2015年12月起，科技部将根据《创新型特色园区建设指南》和“创新型特色园区建设方案”，对各建设园区的工作完成情况进行验收。
注1：国家级的专业研究开发机构：国家级研究院所、重点实验室、工程技术研究中心或企业技术研发中心；
注2：国家级产业促进服务机构：国家级专业孵化器、科技企业加速器、检测检验中心、生产力促进中心、技术转移机构和特色产业技术创新联盟等。
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论建设创新型国家的意义
论建设创新型国家的重要意义 摘要：创新型国家的特征大致体现在四个方面：研发投入占国内生产总值的2％以上；科技进步贡献率达70％以上；对外技术依存度在30％以下。目前，我国虽然已经具有了建设创新型国家的基础，但要建成创新型国家，我们还有很长的路要走。为此，我们必须建立以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的自主创新体系，充分发挥政府的引导作用，为企业自主创新创造良好的环境，夯实自主创新的人才基础；营造良好的创新文化氛围。 关键词：建设，创新，意义 创新，对于处于改革开放时代的中国人来说，并不是一个陌生的词。中央对创新重要性的认识，可以说是有一个好传统的。20多年来，我们的一切发展成就，无不与创新紧紧联系在一起。邓小平同志强调，要善于学习，更要善于创新。江泽民同志指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央十分重视创新。2005年10月，胡锦涛同志在十六届五中全会上，明确提出了建设创新型国家的重大战略思想。在2007年10月召开的党的第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记代表党中央所作的报告三次提到建设创新型国家问题。 坚持自主创新、建设创新型国家，是我国的重大战略决策和部署，体现了科学发展观的内在要求，顺应了时代潮流。必须从经济社会发展的全局和战略高度深刻认识建设创新型国家的重大意义，把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，把调整产业结构、转变增长方式的中心环节，贯穿到现代化建设各个方面，努力培养高水平创新人才，激发全民族创新精神。 一，何为创新型国家 创新型国家是指以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家。主要表现为：整个社会对创新活动的投入较高，重要产业的国际技术竞争力较强，投入产出的绩效较高，科技进步和技术创新在产业发展和国家的财富增长中起重要作用。作为创新型国家，应具备以下四个特征：创新投入高，国家的研发投入即R＆D（研究与开发）支出占GDP的比例一般在2％以上；科技进步贡献率达70％以上；自主创新能力强国家的对外技术依存度指标通常在30％以下；创新产出高。 目前世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等。 二，建设创新型国家的基本途径 （一）建设“创新型国家”，全面提升国民的“创新素质”是基础。因此，要想完成“创新型国家”的建设，就必须想办法提升国民的“创新素质“创造力素质”是建设“创新型国家”的基础。全面提升国民的“创新素质”，可以通
国家创新型特色园区建设指南
国家创新型特色园区建设指南
科技部创新型特色园区建设指南 为贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，积极应对全球金融危机的不利影响，抓住新一轮技术革命的发展机遇，落实《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发〔2009〕9号），充分发挥国家高新技术产业开发区（以下简称国家高新区）在转变经济发展方式和结构调整中的重要作用，更好地培育和发展战略性新兴产业，按照《国家高新区"十一五"发展规划纲要》中建设三类科技园区的目标要求，在发布《创新型科技园区建设指南》、《建设世界一流高科技园区行动方案》基础上，进一步推动国家高新区以提升自主创新能力为核心的"二次创业"，科技部制订发布《创新型特色园区建设指南》，在国家高新区开展创新型特色园区建设工作。 一、建设背景 （一）背景 从国际上看，金融危机影响深远，为应对危机各国正在进行抢占经济科技制高点的竞争，全
化。在新形势下，只有坚持科学发展，大胆改革创新，走各具特色并适合本地区实际的发展道路，才能实现国家高新区的创新发展和可持续发展。 （二）意义 创新型特色园区是指在园区定位、产业选择、发展模式和发展路径上特色鲜明的国家高新区。建设创新型特色园区是国家高新区"二次创业"的重要任务之一，更是新形势下把国家高新区建设成为创新驱动和科学发展先行区域的重要举措。建设创新型特色园区将有利于突出和发挥地方优势，整合区内外各种资源实现集成创新，塑造具有较高知名度的区域品牌，打造具有竞争力的产业集群和创新集群，探索具有区域特色的高新技术产业发展模式与路径，着重培育和发展战略性新兴产业，切实增强区域竞争力和国际竞争力，为创新型国家建设率先奠定各区域发展的基石，最终实现发展方式的真正转变和经济结构的有效调整。二、目标与任务 （一）发展目标 至2015年，创新型特色园区应具备以下两
创新型试点建设重点工作任务分解表
创新型试点县建设重点工作任务分解表 序号主要 内容 工作任务 牵头 部门 责任 单位 1 领导 重视加强组织 领导 成立由县政府主要领导任组长的创新型试点县建设工作领导小组县政府办县科技局 2 严格目标 考核 把科技创新要素纳入各相关部门目标责任制考核县考核办各相关部门 3 科技创新水平科技创新 投入持续 增长 县级地方财政科技支出占地方财政支出比重达到1.2%以上县财政局县财政局 4 全县研究与开发投入占生产总值比重达到1%以上，规模以上工业企业平均研发 投入占主营业务收入比例达到1.8%以上 县工信局县统计局、县科技局 5 万名就业人员的研发人力达到50人/年县人社局县农业局、县林业局县水务局、县卫生局县科技局 6 企业创新 能力显著 增强扶持制药、核桃等产业技术研发中心加快建设，拥有一批具有自主知识产权的专 利、商标、品牌，市级以上技术研发中心达到3家以上 县科技局 县工信局、县林业局、 县工商局、县农业局 7 万人专利拥有量达到6件以上，专利授权量占申请量的30%以上县科技局 各乡镇政府、县工信局县中小企业局、县农业局、县林业局、县卫生局 8 培育创新型企业1家；全县技术市场交易额达到710万元以上县科技局县工信局、县农业局、 县林业局、县卫生局、 县中小企业局 附件
序号主要 内容 工作任务 牵头 部门 责任 单位 9 科技创新水平创新驱动 经济快速 发展 高新技术企业产值占规模以上工业总产值比重达到30%以上县工信局县工信局、县统计局 10 服务业增加值占GDP的比重达到21%以上县商务局县统计局 11 组织实施重大科技项目5项以上，与10所高等院校和科研院所建立技术合作关 系，科技进步贡献率达60% 县科技局 县农业局、县林业局、 县水务局、县工信局、 县卫生局、县中小企业局、 县科协 12 人均GDP超过5.6万元，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均 可支配收入年均增长9% 县统计局 县发改局、县国调队、 县农业局 13 森林覆盖率达49.8% 县林业局县林业局 14 科技创新 环境不断 优化公民具备基本科学素质比例超过6% 县科协县科协 15 四项主要污染物（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）较“十二五”末同比 下降4% 县环保局县环保局 16 万元GDP能耗下降3.62% 县发改局县发改局 17 污水处理率达到89%以上，生活垃圾无害化处理率达到95%以上县住建局县住建局 18 产业转型升级加快农业 科技创新 抓好玉米高产优质种植技术的不断创新、推广普及，持续提高平均产量与效益； 加大标准化无公害蔬菜生产技术的示范、普及力度 县农业局县农业局 19 加强苹果、核桃综合管理集成技术的创新、示范、推广，提升果业整体水平与果 品质量效益 县农业局 县林业局 县农业局、县林业局 20 实施十百千兴业富农工程县农业局县农业局、县林业局、县水务局 21 强化农产品品牌建设，开发绿色品牌产品县工商局县农业局、县林业局 22 发挥涉农企业及合作经济组织的龙头带动作用，促进技术的引进创新、示范普及县中小 企业局 县农业局、县林业局、 县工商局
最新必须了解产业园区运营的5种创新模式.pdf
必须了解产业园区运营的5种创新模式 产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具 有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。 产业链模式创新：一张蓝图绘到底 产业园区应以产业为支撑。成熟的产业园区不仅是一个产业要素资源聚集平台，还是一个产业发展平台和产业链要素配置的产业综合体或联合体。 新发展形势下，过去那种“圈一片土地、布几个产业、发展一批企业”的传统产业园区 发展模式已再无生存空间。 在“商难招、资难引、产难布、企难育”的现实面前，不论是已建成的还是计划建设的 产业园区，都应该重点前瞻性研究经济发展趋势、科学分析市场需求变化、理性设计产业发展方向、战略规划发展模式，而不能“脑袋一热上马、束手无策下马”。 产业园区运营必须要按照“构建产业链、形成产业集群、构建产业生态”的创新发展模式。新建产业园区更应该从前瞻趋势研究、科学战略规划、创新开发投资模式、强化产业孵 化培育、加强园区运营服务，实现一张蓝图绘到底。 战略化模式创新：多重战略叠加发展 在产业发展跨界融合、区域发展协调协同、全球发展互联互通的新产业发展格局背景下， 任何一个产业园区都不能再采取区域化、封闭化、孤立化的运营发展模式。 产业园区运营体现在园区定位、产业选择、主导产业培育等方面： 首先要研究分析国家发展战略，做好自身园区在整体国家发展战略的精准定位； 同时还要做好所在区域内的园区功能定位，或区域发展战略的支撑作用； 更重要的是要立足自身园区产业与产能发展，做好对整体市场发展需求量与需求变化的 研究分析与预判，做好市场需求战略的超前规划。 需求化模式创新：从满足需要转向设计需求 不论是产业园区运营，产业导入培育，还是产业企业发展壮大，都既是需求的满足，又 是需求的引领。园区要满足产业发展平台的建设需求，企业要满足市场供应的需求。
创新型特色园区建设指南
科技部创新型特色园区建设指南为贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，积极应对全球金融危机的不利影响，抓住新一轮技术革命的发展机遇，落实《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发…2009?9号），充分发挥国家高新技术产业开发区（以下简称国家高新区）在转变经济发展方式和结构调整中的重要作用，更好地培育和发展战略性新兴产业，按照《国家高新区“十一五”发展规划纲要》中建设三类科技园区的目标要求，在发布《创新型科技园区建设指南》、《建设世界一流高科技园区行动方案》基础上，进一步推动国家高新区以提升自主创新能力为核心的“二次创业”，科技部制订发布《创新型特色园区建设指南》，在国家高新区开展创新型特色园区建设工作。 一、建设背景 （一）背景 从国际上看，金融危机影响深远，为应对危机各国正在进行抢占经济科技制高点的竞争，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。我国的高新区将同世界其它科技园区一样，不可避免地成为争夺和吸引创新要素的焦点。从国内来看，我国正处于转变发展方式、调整经济结构的重要关口。党的十七大提出要将提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，要把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的
各个方面。国家高新区必须承担起新的历史使命，发挥出更积极的引领作用。 国家高新区是“发展高科技、实现产业化”的主力军，其发展必须着眼于国家整体战略。要紧紧围绕当前形势变化，按照党中央、国务院对国家高新区“四位一体”的发展定位，积极推进国家高新区“二次创业”，以营造创新创业环境和增强自主创新能力为核心，大力发展特色产业和高端产业，着力推动产业结构调整，提升经济运行效率和水平，实现创新驱动和内生发展，带动辐射相关区域实现又好又快发展，努力成为培育和发展战略性新兴产业的核心载体。 从总体上看，各国家高新区发展不够平衡，部分国家高新区发展特色还不够突出，发展模式，发展路径尚需进一步适应形势和环境的变化。在新形势下，只有坚持科学发展，大胆改革创新，走各具特色并适合本地区实际的发展道路，才能实现国家高新区的创新发展和可持续发展。 （二）意义 创新型特色园区是指在园区定位、产业选择、发展模式和发展路径上特色鲜明的国家高新区。建设创新型特色园区是国家高新区“二次创业”的重要任务之一，更是新形势下把国家高新区建设成为创新驱动和科学发展先行区域的重要举措。建设创新型特色园区将有利于突出和发挥地方优势，整合区内外各种资源实现集成创新，塑造具有较高知名度的区域品牌，打造具有竞争力
县技术创新专业镇建设实施方案
县技术创新专业镇建设实施方案 为贯彻落实省政府《关于加快建设科技强省的决定》和《中共河源市委、河源市人民政府关于加快科技进步的决定》精神，全面实施“科教兴县”战略，加快我县技术创新专业镇的建设工作，大力推进社会主义新农村建设，结合我县实际，制定本方案。 一、实施背景与意义 近几年来，我县镇级经济不断发展，特色产业日渐凸现，如忠信的大蒜花生、上坪的鹰嘴蜜桃、绣缎的高山油茶、内莞的旅游产业、油溪的云雾茶叶、陂头的粮食加工业、隆街的无公害蔬菜等已初步形成当地特色支柱产业。其中忠信镇已被列入省级技术创新专业镇，上坪镇列入市级技术创新专业镇。但目前我县各镇的主导产业多数都以农业为主，技术含量不高，产品附加值低，市场竞争力不强。通过专业镇的建设，加大科技投入，加强技术创新，以科技创新推动产业优化升级。同时，给予适当的引导与培育，创建为专业镇，将有利于镇域经济的发展壮大，成为我县新的经济增长点。 二、指导思想与目标 指导思想是：坚持树立和落实科学发展观，紧紧围绕区域国民经济和社会发展的总目标，依靠科技进步，推动区域产业结构优化升级，坚持“突出特色，强化功能，提高质量，
繁荣经济，壮大规模”的方针，推动专业镇的产业升级；通过引导、培育一批具有产业特色的专业镇，扩大全县专业镇创建的实施规模，促进镇域经济发展。 具体目标任务是：根据县“十一五”规划，在20XX年前，全县争取创建7个以上技术创新专业镇，其中，省级专业镇3个。通过科学规划，重点扶持，将专业镇的特色产业做大做强。提高专业镇的整体科技应用水平，促进科技成果的转化，提高产品的科技含量。通过技术创新，使专业镇的经济发展速度高于全市平均发展速度。努力培育几家龙头企业，创建名优品牌，进一步提高市场竞争能力，加快发展步伐。 总体目标是：通过推进我县专业镇建设，将连平创建成为“广东省可持续发展实验区”，使我县在经济发展、社会发展、生态发展、环境保护和资源合理开发利用等方面具有更强竞争力。 三、工作任务与措施 加强领导，设立机构 为切实加强领导工作，县及各镇参照省市做法和要求，成立专业镇创建工作领导小组，经常研究和解决好在创建专业镇工作过程中所遇到的困难和问题。县已成立由县长罗小聪任组长，副书记钟明，副县长骆世文任副组长，陈汉洪、曾耀棠、罗福明等相关单位一把手为成员的专业镇建设工作
建设创新型国家
建设创新型国家与创新人才的培养 (北京工业大学电子信息与控制工程学院，北京，100124) 摘要：创新型国家要由创新人才来创造,因此创新型国家的基础是创新人才。培养和造就创新人才也一直是发达国家尤其是创新型发达国家科技界关注的一个焦点问题。伟大的时代需要杰出的人才，杰出的人才推动伟大的时代。在建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、推进全面建设小康社会的伟大历史进程中，我们更需要无数优秀创新型人才脱颖而出，更需要让优秀创新型人才的自主创新成果为中华民族的伟大复兴贡献力量。 关键词：创新型国家;创新人才;创新教育 Creative Talents and Innovative Country Abstract: An innovative country expects creative people to construct, so the basis of an innovative country lies in its creative talents. In fact, fostering creative talents has also been a focal attention of those developed countries, particularly in their science and technology fields. A great era needs outstanding talent, outstanding personnel to promote the great era. In building an innovation-oriented country, building a socialist harmonious society, comprehensively building a moderately prosperous society of the great historical process, we need numerous outstanding creative talents come to the fore, but also need to make outstanding creative talents of independent innovation for the great rejuvenation of the Chinese nation contribute. Key words: innovative country; creative talent; education innovation 建设创新型国家，是我们党综合分析世界发展大势和我国所处历史阶段提出的面向未来的重大战略。其核心是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；把增强自主创新能力作为转变经济发展方式、调整产业结构的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又好又快发展；把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。实现建设创新型国家的奋斗目标，必须努力走中国特色自主创新道路。走中国特色自主创新道路，就必须坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，把提高自主创新能力摆在突出位置，大幅度提高国家竞争力；深化体制改革，加快推进国家创新体系建设；创造良好环境，培养造就富有创新精神的人才队伍；发展创新文化，努力培育全社会的创新精神。 创新人才首先是全面发展的人才；个性的自由独立发展是创新人才成长与发展的前提，作为工具的人、模式化的人和被套以种种条条框框的人不可能成为创新性人才。当代社会的创新人才，是立足于现实而又面向未来的创新人才。 1 创新型国家的基础是创新人才 创新型国家要由创新人才来创造,因此创新型国家的基础是创新人才。 当前学术界较一致的看法是,作为创新型国家,至少要具备四个特点:(1)创新投入高,国家的研究开发(R&D)投入占GDP的比例一般在2%以上;(2)自主创新能力强,国家的对外技术依存度指标通常在30%以下;(3)科技进步贡献率要在70%以上;(4)创新产出高,目前世界上公认的20个左右的创新型国家所拥有的发明专利数量占全世界总数的绝大部分。按照这四条标准来衡量,很显然中国还不是创新型国家,而且还存在着很大的差距,但是面对当今知识经济的热潮、激烈的国际竞争和中国的现实国情,走自主创新之路、建设创新型国家是中国
浅谈建设创新型国家的内涵要求及怎样才能使企业真正成为创新主体
浅谈建设创新型国家的内涵要求及怎样才能使企业真正成为创新主体 喻俊杰 【摘要】：建设创新型国家，是党中央提出的一系列重大战略思想之一，是对科学发展观的进一步落实和发展，是顺应时代潮流、应对时代挑战、回答时代课题、面向我国经济社会当前和长远发展需求所做出的重大战略抉择。怎样才能使企业真正成为创新的主体，创新主体既是创新活动的组织实施者，又是创新权益的所有者，明确创新主体不仅是建立和完善创新体系的必然要求，更是激发和鼓励创新活动开展的前提和基础。 【作者单位】：巨泰特种钢有限公司 【关键词】：创新型国家内涵目标要求企业技术创新市场规律经济规律战略思考 深入学习贯彻《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神，深入学习贯彻胡锦涛同志在新世纪第一次全国科学技术大会上的重要讲话精神，深刻理解和准确把握建设创新型国家的科学内涵和理论贡献，对于我们实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，坚持走中国特色自主创新道路，为把我国建设成为创新型国家而努力奋斗，具有重要的现实意义。 建设创新型国家的提出，是基于我们党对科技作用的新认识 中共中央、国务院《决定》指出：“我国已进入必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段。科学技术作为解决当前和未来发展重大问题的根本手段，作为发展先进生产力、发展先进文化和实现最广大人民群众根本利益的内在动力，其重要性和紧迫性愈益凸显。”这是立足于时代发展、从我国经济社会发展的全局出发作出的新判断，体现了鲜明的时代特征和明确的政策导向。只有抓住科技革命稍纵即逝的难得机遇，显著提高科技实力特别是自主创新能力，才有可能突破我国人口和资源、环境的瓶颈制约，保障经济安全和国防安全，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。
创新型科技产业园建设意见.doc
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 创新型科技产业园建设意见
创新型科技产业园建设意见 各镇人民政府，市各委、办、局、行、社、公司、市各直属单位：为深入贯彻落实科学发展观，加快经济转型升级步伐，扎实推进科技创新工程，进一步提升产业竞争力，大力培育战略性新兴产业，全面实现创新驱动发展、创新引领发展，充分发挥科技产业园区在推动特色产业做优做强、促进新型工业化方面的重要作用，现就建设创新型科技产业园制定如下意见。 一、明确目标任务 按照“统一领导、整体规划、分步实施、多次投资”的原则，镇（港区）、经济开发区（镇）、镇、软件园（镇）要凝聚与整合创新资源，建立企业发展支持体系，大力发展优势产业集群，优化园区创新环境，建成集科技研发、产业提升、公共服务、创新创业为一体的综合性平台，成为全市创新创业引领区、新兴产业先导区、创新要素集聚区、集约节约发展示范区。产业园区整体规划不少于15平方公里，首期启动不少于5平方公里。到“十二五”期末，建成千亿级科技产业园1个，百亿级科技产业园3个。 二、突出工作重点 1.强化招商引资。以创新招商理念为根本，优化招商队伍为手段，开拓招商渠道为抓手，坚持招商引企与引才、引智相结合，吸引高层次技术、管理人才到科技产业园创业发展。突出产业链招商，把战略性新兴产业作为招商引的主攻方向，创新招方式，加大产业链招商力度，争 第 2 页共 6 页
取引进一批超亿美元的旗舰型项目落户，以大项目带动配套企业跟进、产业集群发展。 2.完善功能配套。主体功能区要逐步完善配套设施，建设产业服务平台、技术支撑平台以及公共服务平台，为入园企业提供一系列增值服务、人力资源支持、资金支持和信息支持。为企业发展创造便利条件。逐步完善产业园内道路管网的建设，提升园区内供电、供水、供气、污水处理等各项配套水平，增强企业投资信心。 3.探索合作机制。探索筛选培育机制，对高、新、优、特项目重点支持。探索长效合作机制，加快由单一技术、项目合作向整体性、战略性合作跨越。探索中介服务机制，让创新型企业获得更多种子基金、天使基金、创投风投等支持。探索诚信管机制，使科技对接的频率更高、效率更高、产学研结的成功率更高。 4.提升创新能力。以企业为主体，加大研发投入，加快建设一批研平台，为园区发展提供强大技术支撑。实施创新企业“培育工程”，推动企业自主创新，加快培育一批规模型和成长型创新企业，使更多企业成为国家、省创新型企业。积极扶持核心竞争力强、品牌优势明显的骨干型企业，着力打造国际、国内知名企业，带动当地新兴产业发展，形成整体竞争优势。 三、加强组织领导 1.切实加强领导。建立健全推进创新型科技园区建设领导体制和工作机制，建立由市长任组长，分管市长任副组长，政府办、发改委、科 第 3 页共 6 页
建设创新型国家
建设创新型国家 在党的十七大报告中指出: “提高自主创新能力, 建设创新性国家。这是国家发展战略的核心, 是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路, 把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。”提高自主创新能力, 建设创新型国家, 具有重大的战略意义。 一、什么是创新型国家 创新型国家是指那些将科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大竞争优势的国家。 具体来说，创新型国家应至少具备以下4个基本特征：一、创新投入高，国家的研发投入占GDP的比例一般在2％以上；二、科技进步贡献率高达70％以上；三、自主创新能力强，国家的对外技术依存度指标通常在30％以下；四、创新产出高。目前世界上公认的20个左右的创新型国家所拥有的发明专利数量占全世界总数的99％。 二、为什么要建立创新型国家 第一，建立创新型国家是提高我国国际竞争力的客观要求。当今世界，新科技革命迅猛发展，不断引发新的创新热潮，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略高技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，以利于为经济社会发展提供持久动力，在国际经济、科技竞争中争取主动权。在全球化进程当中, 中国企业面临着越来越严重的国际竞争压力。原始创新能力和技术创新能力不强, 目前我国每百万人获得发明专利数只有1项, 而日本为994项, 韩国779项, 美国289项；集成电路芯片、石油化工、轿车等产品的生产设备70%以上依靠进口。由于缺乏核心技术, 中国生产的手机不得不付出价格的20%, 计算机价格的30%、程控数控机床价格的40%的专利费用。我国电子信息产业规模位居世界第二, 但核心技术受控于人; 我国是世界货物贸易第三大国, 但出口产品中自主品牌或有自主知识产权的只占10%左右, 出口产品利润率低; 我国是制造业第四大国, 但重要的技术装备和关键零部件主要依赖进口。事实说明, 创新已成为制约我国竞争力的主要因素。在涉及国防安全和经济安全的关键领域, 真正的核心技术是买不来的, 要想确保本国安全和实现中国的腾飞, 我们必须依靠自己的力量建立自主创新体系, 在急剧变换的世界经济竞争的格局当中把握机遇, 实现跨越式发展。 第二，建设创新型国家，是全面落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。这必将有利于提升我国自主创新能力和增强国家核心竞争力，改变关键技术依赖于人、受制于人的局面；必将有利于转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，加快推进新型工业化的步伐；必将有利于弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大大增强民族自信心和凝聚力，促进全面建设小康社会宏伟目标的实现和中华民族的伟大复兴。 第三，这是实现全面建设小康社会目标的需要。我国计划在2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标时, 实现人均国内生产总值比2000年翻两番。现在正是建设的关键时期, 这一阶段资本和土地等传统生产要素对经济增长不会有太大的提升, 而体制创新、发展模式创新和科技创新将成为推动经济社会发展的重要动力。研究分析表明, 我国目前科技进步的贡献率为39%左右。在继续保持占国内生产总值40%左右的投资率和持续15 年保持7%以上的
2018年创新型单位建设实施方案
2018年创新型单位建设实施方案 **市开展创新型单位建设工作的 实施方案 为落实我市第十一次党代会和全市科技大会精神，根据《中共**市委**市人民政府关于加快科技创新大力推进创新型城市建设的意见》（长发[2006]20号），努力实现“十一五”末把**建设成为充满活力的创新型城市的宏伟目标，市委、市政府决定在全市开展创新型单位建设工作。现制定如下实施方案。 一、创新型单位建设工作的重要意义 开展创新型单位建设工作是市委、市政府推进创新型城市建设的重要举措，是提升各行业、各单位创新能力的重要实践，是提高我市经济发展水平和社会管理水平的重要途径，是激发全民创新精神和城市创新活力的重要工作。全市各级各单位要将思想和行动统一到市委、市政府对创新型单位建设工作的总体部署上来，广泛动员，深入发动，积极参与创新型单位建设，全面加快**建设创新型城市步伐。 二、创新型单位建设工作的基本原则 创新型单位建设工作坚持“政府引导、资源整合、分类指导、重点推进”的基本原则。 （一）政府引导。突出政府引导作用，加强对创新型单位建设的宏观规划、指导服务、政策支持和奖惩激励，提高创新型单位的创新积极性。 （二）资源整合。整合创新政策、创新品牌、创新人才、创新成果等资源，形成规模和合力，积极推动创新型单位建设工作。 （三）分类指导。选择不同类型的单位进行创新型单位建设，探索具有针对性的支持措施和相应的评价与管理办法，分类指导、分期分批开展创新型单位建设工作。 （四）重点推进。在重点行业、领域选择具有代表性的单位开展创新型单位建设工作，发挥示范作用。重点支持创新单位开展体制创新、管理创新以及重大科技成果转化和产业化创新创业活动。 三、创新型单位建设工作的目标任务
武阳镇基层党建工作创新探索型项目申报书
武阳镇基层党建工作创新探索型项目申报书 一、项目名称：武阳镇党建、“三送”、扶贫、新农村建设四位一体项目化管理模式。 二、项目所属领域：农村基层党建。 三、项目实施单位：武阳镇党委主办，下洲村党支部承办。 四、项目拟实施时限：1年（20XX年1-12月）。 五、项目背景： 1、实施四位一体项目化管理有共同的工作目标作基础。基层党建工作的出发点“围绕科学发展抓党建，抓好党建促科学发展”，其落脚点是“服务群众、做群众工作”。“三送”把服务农村产业发展作为核心任务，通过“政策扶持、资金支持、服务保持”三管齐下，发展壮大农村经济，缩小城乡差距，推动城乡发展。新一轮扶贫开发是国家“十二五”时期的一项重点工作，其总体目标是基本消除绝对贫困现象，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。新农村建设的目标是“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。由上述可以看出，基层党建、“三送”、扶贫、新农村建设四项工作的目标基本相同，都是为了发展农村经济，提高群众生活水平。 2、实施四位一体项目化管理的积极意义。一是有利于整合工作队伍。把党建、“三送”、扶贫、新农村建设四支队伍整合在一起，可以避免人力资源的浪费，形成工作合力。二是有利于实现经费互补。基层党建工作项目化是当前基层党建工作创新的主流，而制约基层党建工作项目化的瓶颈主要是经费紧缺问题。“三送”、扶贫、新农村建设等工作均有一定的项目资金或经费，可以弥补党建工作项目化经费紧缺的不足。三是有利于提高工作成效。把党建、“三送”、扶贫、新农村建设等工作以项目的方式来
抓，以项目的模式来管理，更容易取得成效。 3、项目实施地下洲村的基本情况。该村位于武阳镇的东南部，有耕地面积790亩，山林面积1100亩，总人口1650人，总户数330户。该村现有村干部4名，党员34名，村小组长和村民代表23名。该村以种植水稻、脐橙、烟叶等农作物为主，其中脐橙种植面积达360多亩。该村自然资源较少，水利、道路等基础设施较薄弱，教育、卫生、文化等公共事业基础较差，种植脐橙和外出打工是该村农民的主要收入。该村群众生活水平较差，现有五保户5户，低保户42户，优抚对象11户，党员困难户7户，计生困难户7户，贫困学生4人。 六、项目设计与基本思路 1、加强和创新社会管理，实施网格化管理服务。发挥“三送”工作组作用，以“继承传统、便于管理、促进发展”为原则，以家庭为单位、20左右户人家为标准，将该村划分为17个管理网格区，在每个网格区设立党员中心户，通过发挥其先锋模范作用，把服务延伸到每家每户，构建党员联系服务群众的便民网络。采取绘制“民情地图”、设立民情台账、发放民情联系卡等举措，规范网络化管理，提高服务效率。通过开通一条热线（“三送”爱心服务热线）、组建五支队伍（政策宣讲队、产业发展队、文化服务队、环卫整治队、矛盾调处队），为群众提供多角度、组团式的便捷服务。 2、以新阶段扶贫开发为抓手，构建群众脱贫致富长效机制。统筹财政扶贫资金、以工代赈资金、“三送”资金、各类涉农资金和社会帮扶资源，实施水、电、路、房、网络和环境改善“六到农家”工程，在该村新建小学校舍一座、新建达标卫生室一个和新建文化活动室一个。大力实施产业扶贫，以发展脐橙产业为
中国特色的创新型国家与其他创新型国家的异同
科学技术活动与人类其他活动一样，建立在诚信和道德的基础上。现阶段，默顿的科学的精神气质受到挑战，科学技术工作者有失范行为，需要制定相关科研诚信指南和工程师伦理准则加以规范。科学工作者进行科学研究和医学实践，尤其是进行人体实验和动物实验，应该遵循社会伦理、生命伦理、动物伦理等。技术工作者，尤其是工程师，在工程技术活动中，应该遵循一定的职业伦理和社会伦理准则，应该承担对社会、专业、雇主和同事的责任，应该对工程的环境影响负有特别的责任，规范自己的行为，为人类福祉和环境保护服务。+书364页的括号部分。 硬件规范和软件规范 科技伦理规范主要集中在以下几个方面 生命伦理规范 克隆技术中的生命伦理问题。学者们认为，克隆是无性生殖，是一种低级的生殖方式，人类有性生殖、再用克隆这种原始的生殖方式进行生殖，实际上是一种倒退。治疗性克隆如家畜的育种、重现濒危动物等研究应用前景非常宽广。克隆技术对科学和社会的发展起重要的推动作用，但我国政府要加紧制定《克隆技术应用法规》，规定克隆技术的范围、条件和把克隆人类胚胎控制在一定的法律和伦理范围之内。 基因伦理规范 基因伦理的前瞻研究。学者们强调要在技术伦理的视角和方法外建立道德哲学的维度。基因伦理的前瞻研究面对三个基本课题：基因技术的伦理学本质，到底是“技术革命”，还是“道德哲学革命”？基因伦理的文化反映，到底是提供伦理批评、伦理战略，还是进行道德哲学的准备？基因伦理学的研究视野，到底是“常规伦理学”，还是发展伦理学？随着基因技术的不断发展，未来的伦理世界、道德世界将呈现自然人-技术人、自然家庭-人工家庭混合共生的过渡形态，道德哲学应当以创造性的价值智慧，卓越地调和与解决这个矛盾。为此，必须进行道德哲学创新的理论准备。 生态伦理规范 人与自然环境的关系问题，自人类出现就已经存在。人既依赖自然而生存，又是改变自然的力量，人与自然是依存、适应、冲突与和谐的关系。随着科技进步和生产力的提高，人由自然的奴隶变成自然的主人，人与自然的关系也逐渐成了改造与被改造、征服与被征服的关系。人类对自然界的作用增强，出现了过分强调人类能动作用的思潮，“人定胜天”、“人类中心论”就是具体体现。人类以自然的主人自居，片面地按照人类的主观意志或需求去改造自然，往往会违背客观规律，酿成环境恶化、资源枯竭的苦果。[1] 恩格斯指出：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然的胜利。”对于每一次这样的胜利，自然界都有可能对我们进行了报复。由于人类对自然资源的长期掠夺性开发，废水、废气和废渣的任意排放，各种化学原料与农药毫无节制地使用，造成生态环境的严重污染，正常的生物链遭到破坏，大量的动植物濒临灭绝，使得生态与环境领域的科学伦理问题显得尤为突出。人类正面临着生态环境危机，世界气候异常，环境灾难频繁的考验。从1998年肆虐数月之久的巴西亚马逊森林大火，到我国长江、松花江和嫩江流域的特大洪灾，欧洲大陆的狂风暴雨和席卷中美洲地区的“米奇”飓风，都给人类带来了深重的灾难。 实践证明，“人类中心论”漠视自然客体，过分强调人类的价值主体地位，有悖于可持续发展思想，已渐失去社会思维主体地位。因此，构建适合时代发展的生态环境伦理体系是非常必要的。生态环境伦理学是人与自然道德生活的理论基础，它根据生态学揭示的人与自然相互作用的规律，对资源利用和环境保护进行深层次的哲学思考，从伦理道德的角度分析研究人与自然的整体关系，以尊重和保持生态环境为宗旨，以未来人类持续发展为着眼点，强调人的自觉和自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共存共融。它突出强调在改
建设创新型国家的意义和措施
建设创新型国家的意义和措施? 《宣言》是科学共产主义的最伟大的纲领性文件。它凝聚着马克思、恩格斯的光辉思想，标志着马克思主义科学社会主义的诞生。列宁曾经这样评价道：“这部著作以天才的透彻鲜明的笔调叙述了新的世界观，即包括社会生活在内的彻底的唯物主义、最全面最深刻的发展学说辩证法以及关于阶级斗争、关于共产主义新社会的创造者无产阶级所负的世界历史革命使命的理论”。它对马克思主义学说“作了完整的、系统的、至今仍然是最好的阐述”。 《宣言》是国际共产主义运动的第一个纲领性文献，是全世界无产阶级和共产党人认识世界和改造世界的强大思想武器。恩格斯曾经指出：“《宣言》的历史在很大程度上反映着现代工人运动的历史；现在它无疑是全部社会主义文献中传播最广和最带国际性的著作，是从西伯利亚起到加利福尼亚止的千百万工人公认的共同纲领。”列宁说：“这本书篇幅不多，价值却相当于多部巨著：它的精神至今还鼓舞着、推动着文明世界全体有组织的正在进行斗争的无产阶级。”斯大林则这样说道：“宣言”是共产主义的“圣经”和“福音书”，“…宣言?创造了一个时代”。一个半多世纪以来，在《宣言》精神的指引下，国际共产主义运动蓬勃发展，全世界无产阶级和被压迫民族的解放事业不断取得新的胜利。 《宣言》问世至今已有一个半世纪了。尽管历史条件、时代主题发生了巨大而深刻的变化，但是马克思、恩格斯在《宣言》中所阐发的基本原理仍然闪烁着理论的光辉，仍然是全世界无产阶级和共产党人不断推进共产主义事业、谋求人类解放的共同纲领和行动指南。当前，人类已经进入二十一世纪，世界局势风云变幻，国际共产主义运动出现严重挫折，当代社会主义事业正面临前所未有的严峻挑战。在这一新形势下，我们重新学习和研究《宣言》这一马克思主义的经典著作，无疑具有极其重要的特殊的现实意义。我们要以《宣言》作为理论武器，敢于迎接各方面的挑战，善于总结国际共产主义运动的经验教训，为捍卫和发展马克思主义而斗争，为捍卫和发展伟大的社会主义事业而斗争。当代大学生是共产主义事业的接班人，是二十一世纪有中国特色社会主义事业的建设者，肩负着历史的重任，党和人民的重托。因此，更应该努力学习《宣言》，深刻领会《宣言》的精神实质，勇于实践《宣言》的思想原则，以老一辈无产阶级革命家为榜样，把共产主义作为自己的人生理想和奋斗目标。学会运用《宣言》中所阐明的立场、观点和方法来重新观察、分析资本主义和社会主义发展的历史进程，认清人类社会发展的客观规律和必然趋势，坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，坚定走建设有中国特色社会主义道路的信心和决心，把老一辈革命家开创的共产主义事业接过来、传下去，为实现科学共产主义的创始人马克思、恩格斯在《宣言》中所描绘的人类理想社会——共产主义而奋斗终身！ 3.意义： 1.科技角度:科技是第一生产力. 2.国际竞争角度:当今国际竞争的实质是科技和民族素质,焦点集中在科技和教育.建设创新型国家,有利于增强综合国力,在国际竞争上立于不败之地.
包头稀土高新区创建国家创新型特色园区建设方案通过专家评审
包头稀土高新区创建国家创新型特色园区建设方案通过专 家评审 近日，科技部火炬中心与自治区科技厅组织召开了专家评审会，对《包头稀土高新技术产业开发区国家创新型特色产业园区建设方案》进行专题评审论证。科技部火炬中心副主任杨跃承、火炬中心高新区处副处长王春阳，自治区科技厅副厅长额尔敦、自治区科技厅火炬中心主任于潍，包头市副市长李秉荣，稀土高新区党工委副书记、管委会主任任福，稀土高新区管委会副主任董必文等参加了评审会，自治区科技厅高新处处长宝伟君主持会议。科技部和自治区科技厅共同邀请了房汉廷等五位专家担任评审委员会委员。 评审会上，经专家评审一致认为，《包头稀土高新技术产业开发区国家创新型特色产业园区建设方案》定位准确，思路清晰，重点任务明确，政策措施可行，具有现实指导性和可操作性，符合科技部《创新型特色园区建设指南》的要求，同意通过《建设方案》论证。 会上，科技部火炬中心副主任杨跃承，火炬中心高新区处副处长王春阳，自治区科技厅副厅长额尔敦、包头市副市长李秉荣等领导做了重要讲话，表示将继续积极支持包头稀土高新区加快发展，做大做强，成为中西部地区高新技术产业化和科技成果转化的重要基地。稀土高新区党工委副书
记、管委会主任任福做了表态发言，对《建设方案》制定得到了国家科技部、内蒙古自治区科技厅和市政府的大力支持深表感谢，将根据《建设方案》确定的任务，加快推进和落实，争取提前达到创建“国家创新型特色园区”的各项目标。董必文代表稀土高新区管委会向评审专家汇报了创建“国家创新型特色园区”所做的前期工作以及《建设方案》的具体内容，回答了专家们的提问。 从去年以来，稀土高新区管委会按照科技部建设“世界一流园区、创新型科技园区、创新型特色园区等三类园区”的指导意见，积极申报创建“国家创新型特色园区”，委托中国科学院政策所及有关专家，围绕创新型特色产业园区建设的定位与目标、思路与任务、原则与政策等内容要求，编制了《包头稀土高新技术产业开发区国家创新型特色产业园区建设方案》。综合经济发展局承担创建工作综合协调任务，做了大量工作，确保了创建工作有条不紊推进。下一步，综合经济发展局将进一步跟踪落实科技部有关批件精神和管 委会的各项安排，抓紧分解落实创建工作的各项任务，确保按时完成创建目标。 （包头稀土高新区网站）
国家创新型特色园区建设指南
科技部创新型特色园区建设指南 为贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，积极应对全球金融危机的不利影响，抓住新一轮技术革命的发展机遇，落实《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发〔2009〕9号），充分发挥国家高新技术产业开发区（以下简称国家高新区）在转变经济发展方式和结构调整中的重要作用，更好地培育和发展战略性新兴产业，按照《国家高新区"十一五"发展规划纲要》中建设三类科技园区的目标要求，在发布《创新型科技园区建设指南》、《建设世界一流高科技园区行动方案》基础上，进一步推动国家高新区以提升自主创新能力为核心的"二次创业"，科技部制订发布《创新型特色园区建设指南》，在国家高新区开展创新型特色园区建设工作。 一、建设背景 （一）背景 从国际上看，金融危机影响深远，为应对危机各国正在进行抢占经济科技制高点的竞争，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。我国的高新区将同世界其它科技园区一样，不可避免地成为争夺和吸引创新要素的焦点。从国内来看，我国正处于转变发展方式、调整经济结构的重要关口。党的十七大提出要将提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，要把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。国家高新区必须承担起新的历史使命，发挥出更积极的引领作用。 国家高新区是"发展高科技、实现产业化"的主力军，其发展必须着眼于国家整体战略。要紧紧围绕当前形势变化，按照党中央、国务院对国家高新区"四位一体"的发展定位，积极推进国家高新区"二次创业"，以营造创新创业环境和增强自主创新能力为核心，大力发展特色产业和高端产业，着力推动产业结构调整，提升经济运行效率和水平，实现创新驱动和内生发展，带动辐射相关区域实现又好又快发展，努力成为培育和发展战略性新兴产业的核心载体。 从总体上看，各国家高新区发展不够平衡，部分国家高新区发展特色还不够突出，发展模式，发展路径尚需进一步适应形势和环境的变化。在新形势下，只有坚持科学发展，大胆改革创新，走各具特色并适合本地区实际的发展道路，才能实现国家高新区的创新发展和可持续发展。 （二）意义 创新型特色园区是指在园区定位、产业选择、发展模式和发展路径上特色鲜明的国家高新区。建设创新型特色园区是国家高新区"二次创业"的重要任务之一，更是新形势下把国家高新区建设成为创新驱动和科学发展先行区域的重要举措。建设创新型特色园区将有利于突出和发挥地方优势，整合区内外各种资源实现集成创新，塑造具有较高知名度的区域品牌，打造具有竞争力的产业集群和创新集群，探索具有区域特色的高新技术产业发展模式与路径，着重培育和发展战略性新兴产业，切实增强区域竞争力和国际竞争力，为创新型国家建设率先奠定各区域发展的基石，最终实现发展方式的真正转变和经济结构的有效调整。二、目标与任务 （一）发展目标 至2015年，创新型特色园区应具备以下两个主要特征：一是产业特色突出。产业形成较大规模，发展符合区域资源特点，基本拥有产业发展趋势的话语权，在标准制定、品牌建设、原材料定价等关键环节要有较强的国际影响力。产业集群效应明显，形成由大中小企业构成的企业群聚，企业之间既激烈竞争又密切分工协作；汇集特色产业的创新要素，围绕特色产业持续开展产业整合、技术创新和体制机制创新。具有较强的本地根植性，企业间结网