常局长在纪律作风集中教育整顿月动员大会上的讲话

在全省质监系统纪律作风集中

教育整顿月动员大会上的讲话

常高才

（2011年12月5日）

同志们：

经省纪委报请省委同意，决定从12月1日起在全省开展为期一个月的以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风集中教育整顿月活动，这是贯彻落实省第十次党代会精神、保障全省转型跨越发展的重大举措，充分体现了省委坚持从严治党、大力推动作风建设的鲜明态度和坚强决心。省纪委于12月1日召开了动员大会，对这次活动进行了全面安排部署。袁纯清书记专门为此次活动作出了“深化教育、抓好案例、健全制度、优化环境”的16字批示。为了认真贯彻落实省委、省纪委的部署要求，大力加强全系统的纪律作风建设，经省局党组研究决定，今天我们召开专题会议，安排部署全系统纪律作风集中教育整顿月活动。

刚才，盛佃清副局长宣读了省局关于这次集中教育整顿月活动的方案，对活动的目标任务、方法步骤都作出了具体安排，各级各单位一定要认真抓好落实。按照省纪委的统一安排，我们还集体观看了两部警示教育片，这些都是发生在我省的真人真事，

对我们具有极强的警示作用和教育意义，希望大家从思想深处引以为戒。下面，我代表省局党组讲三点意见：

一、统一思想，高度重视

纪律作风建设是党的建设的重要内容，是提高党的领导水平和执政水平的根本保证。纪律是党的命脉，没有严明的纪律，党就没有生命力；作风是党的灵魂，关系党的生死存亡，没有良好的作风，党就没有战斗力。无论是党中央、国务院，还是省委、省政府，历来都非常重视党员干部队伍的纪律作风建设。特别是今年，胡锦涛总书记在“七一”讲话中深刻指出，我们党面临“四大考验”和“四种危险”，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫；省委袁纯清书记在省第十次党代会上明确要求，要在广大党员干部中提倡求真务实之风、真抓实干之为，狠刹闲话生非的不良风气，拉拉扯扯的庸俗风气，吃拿卡要的恶劣风气，对效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事要敢抓敢管。胡锦涛总书记的重要讲话深刻阐述了当前加强全党纪律作风建设的严峻形势，省委袁纯清书记的讲话明确提出了我省加强党员干部纪律作风建设的目标任务和实现路径。这次省纪委在全省部署开展纪律作风集中教育整顿月活动，正是对加强纪律作风建设这一概念任务的具体化。

对于我们质监系统来讲，这次教育整顿活动具有很强的针对

性和时效性，可以说既是一场“及时雨”、也是一支“催化剂”。首先，从主体上看，我们不但是这次教育整顿的对象，我们还是今年政风行风评议的重点部门之一，在这个关键时期，省委、省纪委给我们提供了一个大的平台和强有力的抓手，如果我们不善于运用这个抓手强化全系统纪律作风，甚至在整顿期间发生违法违规违纪问题，必将严重影响全系统的政风行风评议结果，严重损害全系统的社会形象，严重威胁今年的目标责任考核等次。其次，从内容上看，这次教育整顿重点是要狠刹闲话生非的不良风气，拉拉扯扯的庸俗风气和吃拿卡要的恶劣风气，严查效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的六种行为。这些风气和行为与我们在第二次干部大会上部署开展的“五查五找”基本一致，而且，从实际情况来看，虽然上半年我们集中组织开展了一次“五查五找”纪律作风整顿，但是仍有少数同志自我要求不严格、自身作风不扎实、纪律规定执行不到位，特别是近期省纪委、省监察厅在明察暗访中发现，个别同志上班时间炒股、玩游戏，迫切需要我们坚决予以纠正。第三，从时间上看，当前正值我们系统面临管理体制调整，系统上下人心不稳，精力不集中，执行力有所下降，再加上一些基层领导干部不敢严抓严管，更是给完成年终岁末的各项工作任务，特别是保障“两个安全”增加了难度，而这次教育整顿活动，恰好为我们确保这一特殊时期做到思想不乱、队伍不散、工作不断、监管不软，增加了动力，

提供了保障。因此，全系统一定要充分认清这次纪律作风集中教育整顿月活动的重大意义，认清教育整顿活动对我们系统的特殊作用，切实把思想和行动统一到省委、省纪委的决策部署上来，统一到省局党组的安排要求上来，把教育整顿作为完成全年任务、确保“两个安全”、维护系统稳定的重要抓手，真正通过教育整顿，促进目标任务完成。

二、纠建并举，标本兼治

纪律作风集中教育整顿活动重点在教育、关键在整顿。只有大力加强教育和制度建设，才能形成改进作风的长效机制；只有毫不手软地惩处违纪违规人员，才能刹住纠而复生的歪风邪气。因此，各级各单位要在认真落实省局教育整顿方案的基础上，坚持纠建并举、标本兼治的原则，突出抓好深化教育、健全制度和从严惩处工作。

一是抓教育，筑牢思想防线。作风好不好，根子在思想。各级各单位要组织党员干部认真学习《党章》和《廉政准则》等党内法规，认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和在十七届六中全会的报告以及省委袁纯清书记在省第十次党代会上的工作报告和在省委十届一次全会上的重要讲话精神，深入开展优良传统和作风教育，大力传承和弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，大力倡导求真务实之风、真抓实干之风、调查研究之风和令行禁止、雷厉风行的良好风气；要广泛开展警示教育，组织全体党员

干部观看警示教育片，以“前车之鉴”防“后车之覆”；各级党组织要采取丰富多彩的形式，将作风建设的要求内化为心理认知、外化为行为准则、转化为自觉行动，从思想深处解决作风问题。

二是抓制度，规范举止行为。要着眼全局、着眼长远，结合我们目前正在开展的廉政风险防控体系建设，把纪律作风建设的要求融入到工作制度、业务制度、管理制度之中，努力形成教育、监督、惩处有机衔接、相互配套的作风建设制度体系；要注重把行之有效、切实可行的好做法、好经验用制度的形式固化下来，努力构建用制度管作风、用制度强作风的作风建设长效机制。

三是抓惩处，严格作风纪律。大量实践证明，抓纪律作风建设既要靠自律、靠教育，也要靠他律、靠惩处。只有动真碰硬抓惩处、严肃认真抓整顿，才能对少数违纪违规人员有所触动、有所震慑，才能推动纪律作风建设真正取得实效。这次集中教育整顿，省委、省纪委态度很明确，也很坚决，谁破坏山西的发展环境、谁阻挡山西事业发展，就让他过不去，调整他的位臵、摘去他的“帽子”。省局党组在这里也要明确强调：在纪律作风教育整顿和管理体制调整期间，凡发生食品安全热点或特种设备伤亡安全监管责任事故的，对直接责任人一律先停职检查，并给予党、政纪处分，对负有领导责任的责任人，一律先免职，并给予党、政纪处分；凡发生群体性上访处臵不当，造成恶劣影响的，对负有主要领导责任的责任人，一律先免职，并视情节轻重，给予党、

政纪处分；凡在各级纪检监察部门明察暗访中发现的违规违纪问题情节轻微且未被曝光的，对直接责任人一律先停职检查，负有管理责任的责任人按照干部管理权限向本级或上级党组作出书面检查；凡被纪检监察部门曝光的直接责任人，一律从重给予党、政纪处分，并追究负有领导责任人的责任。省局党组希望全系统没有一个人违反以上纪律，但是如果有人顶风违纪，我们也绝不循情顾面、绝不姑息手软。

三、加强领导，务求实效

开展纪律作风集中教育整顿，意义大、要求高、任务重，全系统必须严肃认真对待，务求有震动、有突破、见实效。

一要加强组织领导。各级各单位要把纪律作风教育整顿活动摆在突出位臵来抓，根据省局党组的部署要求，结合自身实际，抓紧动员部署，切实统一全体干部职工的思想认识；要迅速研究制定实施方案，明确任务要求和方法步骤；要尽快成立领导机构，加强工作指导，确保活动各项工作任务有力、有序推进和落实。

二要严格落实责任。各级各单位主要领导是抓作风建设的第一责任人，要按照党风廉政建设责任制的有关规定，切实负起教育整顿第一责任人的政治责任，亲自参与谋划，靠前督促指挥，坚决纠正抓而不紧、落而不实、应付了事的问题。要敢抓敢管、敢于碰硬，确保教育整顿活动取得实效。其他领导班子成员要按照分工，采取有效措施，切实抓好分管范围内的作风建设工作。

各级领导班子成员及领导干部要率先垂范，带头加强作风建设，凡是要求广大干部做到的，领导干部必须首先做到；凡是要求基层做到的，领导机关必须首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。

三要强化督促检查。各级各单位活动组织领导机构要严格按照省局的部署要求，加大监督检查力度，督促所属单位认真落实各项教育整顿工作任务，并及时向省局教育整顿活动领导组办公室上报情况和信息。省局将在活动期间，不定期派出督导组，通过座谈汇报和明察暗访相结合的方式，深入各市局和各直属单位进行督查指导。

四要注重统筹兼顾。现在正值年终岁末，我们的各项工作头绪很多、任务很重，特别是“两个安全”，形势还很严峻，压力还很大。此外，近期我们还安排了机关各处（室）和直属单位进行工作汇报，总结今年的工作，研究谋划明年的工作。下一步，还要迎接省考核办的年度目标责任考核，省局也要派出考核组对各市局和各直属单位进行考核。而且这段时间，省里和总局的活动也很多，省里一月中旬要召开“两会”，总局要召开工作会，另外，管理体制调整也是摆在我们面前的一项重要任务。在短短的一个多月时间里，我们要做的工作还很多。面对这样的情况，要扎实有效开展纪律作风教育整顿，就必须学会“弹钢琴”，坚持统筹兼顾，做到结合工作抓活动、开展活动促工作，防止顾此失彼，实

现工作与活动两手抓、两不误、两促进、两提高。

同志们，开展纪律作风集中教育整顿月活动，既是省委、省纪委的明确要求，也是当前我们系统的形势任务之所需。各级各单位要切实强化政治意识、大局意识、责任意识，按照省局党组的安排部署，有力、有序、有效开展这次活动，努力以纪律作风建设新成效促进质监工作再上新台阶。