上海国际航运中心建设模式研究_王勇
上海港现在已成为国际级的大港，上海经济的发展面临着前所未有的机遇，同时也对上海国际航运中心的建设提出了新的要求[1]。上海国际航运中心建设的程度如何，不仅关系到上海国际金融、经济、贸易中心的建设，还会进一步影响到长江三角洲经济圈的联动乃至全国经济的建设问题。正因如此，3月25日国务院常务会议审议并原则通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见。4月29日，《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》正式出台。
上海国际航运中心建设项目，理应包括四类：港口与航道、集疏运网络、配套功能区以及灵活、方便、优惠的政策法律环境。港口与航道项目包括港区与航道项目两部分，港区项目又分为水下部分与水上部分项目。改善集疏运网络关键在于发展多式联运，货物周转率低，时效性差已经成为制约上海港发展的一个重要瓶颈。配套功能区涵盖的内容主要有公益性的水上安全监督、救助打捞、公安消防，环保、检验检疫、海关等设施，也包括理货、报关、仓储、金融服务等航运辅助性项目
[2]
。而在政策法律方面，应参照国际惯例，设立保税区、自由贸易区，为货物、船舶的流动和资金融通提供方便。下文从以上四个方面出发，提出了上海国际航运中心建
设模式的具体建议。
1港口、航道建设
上海国际航运中心建设的港口建设包括洋山深水港区和
外高桥港区的建设，其中深水港区建设是国际航运中心建设的重中之重，属于国家重点建设的基础设施项目。主要由政府出资，并广泛吸收地方、企业参与投资；鼓励以大型骨干企业进行投资；吸收外商直接投资。航道方面的建设主要包括洋山深水港港区的航道建设和长江口深水航道的建设[3]。投资主体是政府，财政资金的使用要考虑市场化运作，建设项目中属于航道的建设子项目可以单独立项实行财政投融资的政策。1.1
港口建设方面
财政资金的投资占主导作用。由政府集中财力物力，以中央政府为投资主体承担，通过经济实体进行投资，并广泛吸收地方、企业参与投资的多渠道融资方式。
码头建设（水下部分）由政府投资，资产归政府所有，水上设施由政府主导的多方投资政策。
应该采用经济的办法实施财政资金的投入使用。一方面财政资金的使用要提高资金的使用效率，另一方面作为基础设施建设项目，是在财政资金的主导下的拼盘投资，投资的基本政策是：以财政投融资为主，中央政府、地方政府、社会投资与外资等多方投融资。
采取国家倾斜的政策吸引社会资金和外资的投入。鼓励社会资金和外资的投入，可以发挥财政资金的拉动效应，提高财
上海国际航运中心建设模式研究
2009年第31卷第6期总第180期
物流工程与管理
LOGISTICS ENGINEERING AND MANAGEMENT
□王
勇
(上海海事局，上海
200086)
【摘要】上海港已成为国际级的大港，在全球经济日益趋向一体化的背景下，把上海建设成为国际航运中心，必将进一
步有力推动上海国际金融、经济、贸易中心的建设，文中提出了上海国际航运中心建设模式的具体建议。
【关键词】上海港；国际航运中心；建设【中图分类号】
U8
【文献标识码】
A
【文章编号】1674-4993(2009)06-0039-02
Research on the construction of Shanghai International Shipping Center Model
□WANG Yong （Shanghai MSA,Shanghai 200086,China)
【Abstract 】Shanghai Port has become a world-class port ，In the background of the global economic integration ，to con －struct Shanghai as an international shipping center can promote Shanghai as an international financial,economic,and shiping center.This article Provides suggestions and evaluations on the construction of Shanghai international shipping center model
【Key words 】Shanghai Port;international shipping center;construction
【收稿日期】2009-05-23
【作者简介】王勇，上海海事局。
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物流工程与管理第31卷
政资金的使用效率。
新的融资方式。证券融资，依托上海港现有的设施为基础，通过现有的基础设施包装上市，为国际航运中心建设项目融资。在债券融资方面，可以考虑受益债券、重点建设债券以及市政债券的发行。融资租赁，上海国际航运中心港口经营性设施建设项目，建设期长，项目建成后回报比较稳定，符合融资租赁的条件，可以考虑采用，如港口装卸机械、设备、车辆等。在新建的项目可采用包括BOT、TOT等项目融资方式。
1.2航道建设
1.2.1财政资金直接投资的政策
航道建设作为上海国际航运中心建设的重要的基础项目，属于公益性的建设项目，公益性项目投资由政府用财政资金安排[6]。
1.2.2利用国家内河航道基金
可以考虑以设立基金的方式或使用现有的基金投入，来为上海国际航运中心建设项目融资。
1.2.3可以探索用经济的办法对航道项目进行投资
尽管航道建设项目具有公益性，本身的直接效益很低，但是可以考虑在保证参与投资的社会资金获得必要的投资回报的情况下，吸引社会资金和外资的投入[7]。政府财政资金用贴息、补贴和无息贷款等措施给与支持，也可以考虑发行公益债券、地方政府债券弥补政府资金的不足。
1.2.4结合航道疏浚进行土地开发的政策
在政府统一规划下，交通企业可以结合航道疏浚和港口建设营造土地和进行土地开发。
2集疏运系统建设
上海港集疏运系统存在的几个问题：一是体系发育不良，主要表现为集装箱铁路疏运发展缓慢、内河疏运微乎其微、水水中转比重极低、公路运输能力不足[10]。二是缺乏统一规划，目前铁路、公路、内河、港口等行业均按本系统本行业的特点和要求制订了行业的发展规划，缺乏统一的、科学的、跨系统的综合性规划，运输资源的分配和利用严重失衡。三是港口无序竞争，长三角港口之间各自为战，都在建设地方和区域的航运中心，加大货源争夺力度，这种无序竞争严重影响港口的良性发展，阻碍了区域内集疏运体系的优化[11]。
完善上海港集疏运系统的几点建议
2.1协调机制需要加强
上海市政府需进一步完善上海国际航运中心建设跨部门协同机制，提升协调平台的层级，使其在完善建设规划、推进规划实施、优化扶持政策、拓宽筹资渠道、协调相关行业和工程等方面的运作更为高效[12]。
2.2铁路建设尽早实施，实现铁路进港区的目标
实施浦东铁路二期工程，把铁路引进外高桥港区。铁路进港后的货源充足，铁路部门将有较好的经济效益，同时也极大的缓解公路交通压力。利用现有浦东铁路到外高桥港区约70公里，因地处郊区，无论动迁工作量还是实物工作量都很小，建设周期短，见效快。
2.3水水中转应当鼓励
进一步加快内河航道的整治。联合浙江与江苏两省，进一步加大内河航道整治力度，争取经过3到5年时间，初步完成内河航道整治工作，尽快形成具有上海特色的水上运输交通网，把杭嘉湖、苏锡常水系贯通，使大量陆上运输的货物分流到水上运输，形成公路、铁路、水路立体的集疏运系统[13]。
3相关配套设施建设
各国建设国际航运中心的经验表明，相关配套设施建设往往是国际航运中心能否建成的关键。上海国际航运中心的相关配套设施主要包括：集疏运网络建设包括东海大桥的建设，相关配套功能区的建设包括海港新城的建设，上海国际航运中心水路交通支持系统的水上安全监督、通信、救助打捞、公安消防、教育、科研和信息等设施的建设[14]。相关配套设施是上海国际航运中心建设的重要组成部分，既有公益性的建设项目，又有基础性的建设项目，还包括竞争性的建设项目。因此其投融资政策考虑如下。
对相关配套设施进行详细分类，按类别采取不同的投融资政策。重视对相关配套设施的建设的协调，政府发挥协调主导作用。
相关配套设施建设中的竞争性项目也是国际航运中心建设的一部分，不同于一般的竞争性项目，能够享受国家重点建设项目的优惠政策[17]。可以考虑税收优惠、财政补贴、无息或低息贷款的方式鼓励投资者的投入。
实施自由贸易区政策，相关配套设施的建设享受自由贸易区的投融资政策。
4法律政策建设
尽快制订具有直接针对性的关于自由港区、贸易区的法律、法规。
当前的国际金融风暴对航运业的冲击相当之大，政府要帮助企业度过难关，建议市政府重新疏理已经制订的各项政策，尽快出台系列配套政策。对航运项目的建设（包括集疏运项目）提供投融资支持。借鉴航空、铁路的建设经验，在加快投资主体多元化的同时，由财政提供低息或免息贷款，或给予贴息，以减轻企业资金压力[19]。对航运工程项目建设、运营主体在一定时期内减免税。对建设主体为上级单位，经营主体为直属下级单位进口的港航设备（国家鼓励项目）应同等给与减免关税和增值税的优惠；对建设和运营大型港口和集疏运项目的主体在一定时期内减免企业所得税。对港航建设项目（包括集疏运项目）简化审批程序缩短审批时间[20]。切实改变项目审批短则数月长则数年，审批时间长于建设时间的怪圈。对上海国际航运中心建设的具体项目开辟绿色通道，实行一站式审批，缩短审批时间，提高审批效率。
[参考文献略]
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上海国际航运中心建设十年回顾
２００６?４ 中国港口上海国际航运中心建设十年回顾 撰文朱善庆徐力 １９９６年初中央正式决定建设上海国际航运 中心，至今已经走过了整整１０年。回顾辉煌的成就，总结成功的经验，可为我国港航今后发展提供有益的借鉴，有利于实现上海国际航运中心２０１０年发展目标。 一、时代背景与经贸发展概况 １９９５年１２月８日，为顺应经济全球化发 展，实施党的十四大提出“以浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲及长江流域地区经济的新飞跃”的战略决策，国务院决定建设上海国际航运中心。１９９６年１月，国务院在沪召开江浙沪两省一市负责人会议，正式启动以上海深水港为主体，浙江、江苏的江海港口为两翼的上海国际航运中心建设。 １９９６～２００５年，长江三角洲总体上处于工业 化中期，江浙沪两省一市国民经济和对外贸易持续快速发展。１９９５年两省一市实现ＧＤＰ为 １１１４２亿元，２００５年超过４万亿元达到４０７８１亿 元。江浙两省人均ＧＤＰ由１９９５年的约１０００美 元发展到２００５年超过３０００美元，上海市则实现了由２２００美元向５０００美元以上的跨越，提前实现小康社会目标。两省一市外贸进出口从 １９９５年的５６７亿美元发展到２０００年的１３５４亿美元，２００５年突破５０００亿美元达到５４３８亿美 元。江浙沪外贸进出口分列全国第２、第４和第 ３位，历来是我国对外贸易的大省（市）。 二、港口生产运输持续超常规发展集装箱吞吐量持续高速发展。上海国际航 运中心集装箱枢纽港吞吐量从１９９５年的１６８万ＴＥＵ发展到２００２年突破千万箱达１０５２万 ＴＥＵ，２００５年突破２千万箱达到２３５５万ＴＥＵ， １０年增长了１３倍。 其中，上海港１９９５年１５３万ＴＥＵ，２００３年达到１１２８万ＴＥＵ，２００５年完成 １８０９万ＴＥＵ；宁波港１９９５年１６万ＴＥＵ，２００５ 年达到５２１万ＴＥＵ；２００５年苏州港太仓港区集装箱运输走出徘徊局面，突破２０万箱达到２５万ＴＥＵ。上海、宁波两港集装箱吞吐量分列沿海港口第１、第４位和世界港口第３、第１５位。 航线航班逐年稳步增长。１９９５年上海国际航运中心集装箱班轮航班总数为４０１班／月，其中仅上海港有远洋航班４５班／月。２０００年航班总数突破１０００班／月达到１２８６班／月，其中宁波、上海两港远洋航班２１３班／月。２００５年航班总数达到２７６０班／月，其中上海港、宁波港远洋航班分别达４５２班／月和２６０班／月。２００５年上海港在全球１２个航区都有航线航班，已经形成了覆盖全球的航线网络；宁波港已基本构成以欧洲、北美、中东线为骨干，南美、澳洲、非洲线为辅助的远洋干线网络；太仓港近洋、内支线和内贸航线航班逐年增加，２００５年已达１６０班左右。上海港、宁波港远洋航线覆盖面及其航班密度分列沿海港口第１和第３位。 ９
上海国际金融中心建设的进展、困境和优势
上海社会科学院世界经济研究所 《国际金融货币研究中心工作论文》 No.WP09-03 上海国际金融中心建设的进展、困境和优势 周宇 内容提要：2006年以来，随着天津滨海金融中心建设的起步,一些学者认为，天津有可能取代上海成为中国国际金融中心的首选城市。本文认为，从我国政府发展国际金融中心的长期战略、上海金融中心的实力以及上海的优劣势比较来看，上海成为中国代表性国际金融中心的发展态势没有发生任何变化。 关键词金融中心金融市场人民币金融产品 作者单位上海社会科学院世界经济研究所 20世纪90年代初期，中国政府正式提出建设上海国际金融心中的战略构想。从那时起，在短暂的十几年里，上海已发展成为中国的金融中心。尽管如此，2006年以来，天津滨海金融中心建设的起步给上海国际金融中心建设带来了新的挑战，面对这一变化，一些人甚至认为天津有可能取代上海成为中国代表性金融中心。针对以上认识，本文立足于历史发展、现状评估和优劣势比较这三个视点，重新确认上海成为国际金融中心的前景和未来。 一、上海金融中心的崛起 （一） 建立上海国际金融中心的发展战略 在上海国际金融中心建设问题上，一个值得强调的重要事实是，这是国家长期经济发展战略的重要目标之一。鉴于经济发展战略具有一贯性、稳定性和长期性的特点，中央政府不会随意改变建设上海国际金融中心的既定战略目标。 从这一战略的实施历程来看，1992年党的“十四大”报告正式明确提出了要在2010年把上海基本建成国际金融中心的发展战略构想。为了保证这一战略目标的实现，此后，中央政府、上海市政府和浦东新区政府出台了一系列扶植和促进上海金融业发展的政策，表1纪录了其中的一部分具体措施。中央和上海政府推进上海国际金融中心建设的战略举措主要包括以下内容： 第一、确立和落实发展上海国际金融中心的发展战略。1991年年初，邓小
大连航运中心发展规划
大连东北亚国际航运中心发展规划 《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中提出，“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北亚重要的国际航运中心。”为加速推进大连东北亚国际航运中心（以下简称大连国际航运中心）建设，结合国家和全省国民经济和社会发展第十一个五年规划和《全国沿海港口布局规划》、《渤海湾地区港口建设规划》、《东北振兴规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》等有关规划，制定本规划。 一、大连国际航运中心的发展优势 建设大连国际航运中心，就是充分利用辽宁沿海地区的区位优势和基础条件，发挥大连 的龙头作用，推动东北地区进一步对外开放，促进老工业基地全面振兴。 （一）现实基础条件和优势 以大连为龙头的辽宁沿海地区区位优势明显，经济和社会事业较为发达，拥有众多的港口，集疏运体系较为发达，城市相对集中，功能较为完善，具有建设东北亚国际航运中心的良好基础条件。 一是地理位置优势。以大连为龙头的辽宁沿海地区位于东北地区对外开放的前沿、环渤 海地区的重要组成部分和东北亚经济圈的关键地带。毗邻黄海和渤海，与日本、韩国、朝鲜隔海相望，面向经济活跃的泛太平洋区域，与俄罗斯、蒙古陆路相连，经济联系密切，是欧亚地区通往太平洋的重要“大陆桥”之一。拥有沿海大陆岸线2290 公里，占全国的1/8 ，宜港岸线1000 多公里，其中深水岸线400 多公里。大连地处东北亚中心位置，大连港开港100 多年来，与世界上100 多个国家和地区通航，是国际知名贸易口岸，港口接近国际海上运输主航道，深水资源等建港条件十分优越，区位优势得天独厚。 二是腹地支撑优势。作为大连国际航运中心的主要经济腹地，辽、吉、黑三省及内蒙古东部土地面积125 万平方公里，占全国的12.9% ；人口约1.2 亿，占全国的9.2% ；具有丰富的自然资源、良好的基础设施以及较高的科教水平，是全国重要的能源、冶金、石化、装
上海金融中心建设的必要性
上海金融中心建设的必要性 金融092 武晓龙 学号：200930085226 上海，迎来了新的重大发展机遇。国务院常务会议正式通过个决定：到2020年，将上海基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。这一决定的战略眼光及现实意义不言而喻。其必要性有以下几点： 一、国际金融中心建设是中国经济转型和可持续发展的内在要求。 中国国际金融中心的形成应该是中国本土金融市场体系发展到国际化成熟阶段的一个自然结果。本土金融市场体系的现代化发展与中国经济的转型和可持续发展具有互为因果、相互依存的关系。而经济和金融转型的成功是建成本土国际金融中心和实现人民币国际化的前提条件。本土国际金融中心的建成与人民币国际化的实现又是中国从经济大国崛起为世界经济金融强国的前提条件。 二、国际金融中心建设是与人民币国际化相匹配的大国博弈战略。 中国目前已是全球第二大经济体，但是中国货币金融的国际地位与其经济地位完全不相匹配。中国有足够的经济实力支撑人民币成为主要的国际货币。而且本次全球金融危机已经削弱了美元霸权的信用基础，给人民币成为主要国际货币提供了千载难逢的战略机遇。 中国国际金融中心的建设是一个与人民币国际化的进程相适应的本土金融市场体系现代化和国际化的发展过程。它将通过为亚洲和全球投资者提供以人民币为标的的投融资场所，来促进人民币的国际化。本土国际金融中心建设和人民币国际化是相辅相成，互为因果的双轮驱动过程，这个过程也就是中国作为世界经济金融强国的崛起过程。 三、国际金融中心建设体现中国推进国际金融体系改革，实现全球金融平衡稳定发展的大国责任。 当前国际金融体系对美元和美国金融市场的过度依赖是一个根本性的缺陷，其系统性风险将随着美国相对经济实力的下降而不断上升。国际金融体系的改革目标是建立一个具有内在稳定性的多元国际货币体系，并实现全球金融的平衡发展。 从国家和全球来讲，上海金融中心建设的现实条件： 一、世界经济金融格局在复苏中加快调整，中国在国际经济金融体系中的地位不断提升，为上海国际金融中心建设提供了有利的国际环境 二、我国经济持续较快发展，为上海国际金融中心建设提供了坚实的经济基础 三、我国金融改革不断深化，为上海国际金融中心建设提供了强大的发展空间 四、人民币跨境使用进程加快和人民币国际地位的提高，为上海国际金融中心建设提供了新的重要动力 五、全球金融市场竞争日趋激烈，金融风险防范面临新的要求 从上海自身发展角度来讲，所拥有的得天独厚的条件：
上海国际航运中心建设
上海国际航运中心建设 一上海国际航运中心的由来和背景 2009 年4 月国务院正式通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（以下简称《意见》）。《意见》中指出“到2020 年，基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心；基本形成以上海为中心、以江浙为两翼，以长江流域为腹地，与国内其他港口合理分工、紧密协作的国际航运枢纽港”。[1]并设定了上海国际航运中心的实施步骤与建设要点，文件中确立了上海作为我国在国际航运中心建设中的绝对龙头地位，同时指出上海国际航运中心的建设与发展不仅仅是上海一个城市的孤军奋战，而是要集合江苏、浙江与上海两省一市之力，长三角地区共同建设并共享成果的综合型国际航运枢纽。《意见》的发布为上海国际航运中心的未来发展道路指明了方向，并给予最大力度的政策支持，标志着上海建设国际航运中心进入一个全新的历史阶段。 二建设上海国际航运中心的优势 2.1 自然条件与经济环境优势 上海地处长江三角洲中心地带，居南北海岸线的中心，扼长江人海口，在我国沿江和沿海两大经济发展带的交汇处，对内可以连通长江流域及附近主要地区；对外接近世界环球航线，是世界各港联系中国的最佳门户。上海国际航运中心的前沿是上海及江、浙主要港口城市，但其腹地包括长江三角洲、长江流域以及我国东部沿海地区的广阔区域，腹地内经济发达、人口众多，产业分布和经济密度要远高于全国其他地区雄厚的经济背景为上海国际航运中心建设带来了规模庞大的贸易量、充足的资金、先进的技术、现代的经营理念，这些是国际航运中心建设必不可缺的基础因素。 2.2航运中心建设居于国内领先 上海国际航运中心是我国政府最早规划建设的国际性航运中心。上海已经成为全球航运企业在大陆重要的集聚地。在航运服务市场的建设与完善上，上海在国内众多港口城市中也走在前列，上海航运交易所在规范航运市场行为、沟通市场信息、调节市场价格等方面发挥着日益重要的作用。 2.3上海国际航运中心的政策优势 国家对上海的财政投入与政策倾斜对上海的高速发展有着重要作用。国际航运中心地位的确立与巩固是对一个地区经济、社会、文化整体实力的综合考验，它不仅依赖于先天的地理条件和巨额的资金投入，还要有宽松自由的市场氛围、健全的市场环境、完善的法律体系等作为后盾。2009 年出台的“两个中心”建设意见再次给予上海国际航运中心带来多项优惠制度和政策支持，表明国家对打造上海国际航运中心的决心和信心，也为正处于发展瓶颈期
关于上海加快发展智能制造助推全球科技创新中心建设的实施意见
关于上海加快发展智能制造助推全球科技创新中 心建设的实施意见 智能制造是基于新一代信息技术，贯穿设计、生产、管理、服务等制造活动各个环节，具有信息深度自感知、智慧优化自决策、精准控制自执行等功能的先进制造过程、系统与模式的总称。为落实“中国制造2025”和“互联网+”战略，现就上海加快发展智能制造，助推全球科技创新中心建设提出实施意见如下： 一、指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想 积极主动对接“中国制造2025”和“互联网+”战略，发挥本市在国内智能制造领域价值链处于相对高端、产业链较为完整、创新链协同较强、资源链相对集聚的综合优势，将智能制造作为上海全球科技创新中心前沿布局和增强上海制造业国际竞争力的主攻方向，以重点行业关键制造环节的示范应用为切入点，以智能装备、智能系统和关键智能部件的自主可控为突破点，以服务平台、标准体系和众创空间的建设为支撑点，以产业链智能化升级和智能制造产业培育发展为落脚点，充分激发企业内生动力，全力推进智能制造的应用层、装备层、网络层和平台层“四位一体”协同发展，使智能制造成为领航上海“四新”经济发展、进军全球科技创新中心的中坚力量，打造制造业创新版。 （二）基本原则 1.注重示范应用与产业发展协同推进。聚焦制造关键环节，在基础条件好、需求迫切的重点行业和企业中，率先推进智能制造示范应用，边示范边总结，积极向行业内其他企业、其他行业推广成功经验和模式，不断提升综合系统集成方案解决能力，带动本市智能制造产业在更高水平上的内涵发展。 2.注重软件与硬件一体化协同推进。重点推进新型传感器、工业软件、工业互联网、信息安全等信息技术产品的研发以及在智能装备中的集成应用，提高智能制造领域的自主研发、设计、先进制造、标准制定、功能服务和系统集成能力，加快推进智能型技术替代劳动密集型技术的步伐，加速“硬制造”与“软服务”在更高程度上的深度融合。 3.注重自主可控与开放合作协同推进。自主研发一批软硬一体化装备、关键智能部件与工业互联网等领域的高端自主产品及系统，在产业自主可控的前提下，进一步发挥本市对外开放的优势，推进智能制造领域的装备、技术、标准、服务在更高层次上的国际化发展。 （三）主要目标 到2020年，本市智能制造体系在全国率先成形，初步形成适合智能制造发展的推广应用体系、高端产业体系、平台服务体系、标准支撑体系和人才服务体
上海市推进国际航运中心建设条例
上海市推进国际航运中心建设条例 【法规类别】航空运输 【发文字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第41号 【发布部门】上海市人大(含常委会) 【发布日期】2016.06.23 【实施日期】2016.08.01 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 上海市人民代表大会常务委员会公告 （第41号） 《上海市推进国际航运中心建设条例》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2016年6月23日通过，现予公布，自2016年8月1日起施行。 上海市人民代表大会常务委员会 2016年6月23日 上海市推进国际航运中心建设条例 （2016年6月23日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一章总则 第一条为了贯彻实施建设上海国际航运中心的国家战略，对接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，形成与中国（上海）自由贸易试验区建设的联动机制，营造具有国际竞争力的航运发展环境，根据有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市推进上海国际航运中心建设工作，适用本条例。 第三条本市按照国家部署，推进上海国际海运枢纽和航空枢纽建设，建成水运、空运等各类航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力，与国家战略和经济发展相适应的国际航运中心。 第四条市人民政府应当加强对本市推进建设上海国际航运中心工作的领导。 本市设立的上海国际航运中心建设议事协调机构，负责协调推进上海国际航运中心建设的有关工作。议事协调机构办公室设在市交通行政管理部门，负责有关日常工作。 区县人民政府和市有关部门应当加强协作配合，具体落实推进上海国际航运中心建设的各项工作。 第五条市人民政府及其有关部门应当建立与国家有关部门、相关省市的合作和协调机制，发挥上海航运业的优势，扩大辐射带动效应，促进航运要素的整合，实现与长江经济带地区以及国内其他地区的协同发展。 本市推动与港澳台地区、世界其他国际航运中心和城市在国际航运领域的合作和交流。鼓励航运企业、航运组织开展国际交流、合作。 第六条本市设立上海国际航运中心建设发展资金，纳入同级财政预算，为推进上海
上海国际航运中心建设分析
上海国际航运中心建设分析 院系：蒋震机电工程学院专业：2012级自动化一班 姓名：李永豪学号：2012174221 随着全球经济一体化进程的推进，国与国之间的贸易不断加强，作为大宗物流运输的平台，港口越来越受到人们的重视。而海洋经济的发展，更进一步加强了港口的地位。基于这样的现实，人们愈加认识到港口建设的重要性，并开始加强对港口经济、港口物流、港口信息系统等一系列领域的研究。港口经济在国民经济中起着越来越重要的作用,面临全球化竞争的挑战,借鉴国外港口经济的经验对我国三角洲地区和海港城市的发展具有重要意义. 1996年国务院决定建设上海国际航运中心，此后以洋山深水港区为主要标志的基础设施建设和以集装箱运输为主要内容的港口运营取得了积极成效。近年来，为努力推进上海率先实现产业结构的优化升级和经济发展方式的转变，国务院发布了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，规划至2020年，将上海基本建成具有全球资源配置能力的国际航运中心。 本文拟在综合分析当今世界主要国际航运中心的发展历程和规律的基础上，结合国际航运发展新趋势和上海自身的情况，对上海国际航运中心的发展方向选择进行探讨。 国际航运中心发展案例 纵观目前世界公认的伦敦、纽约、东京、鹿特丹、香港等国际航运中心的发展历程，国际航运中心的形成与升级转型与世界经济增长中心的变迁及其自身的区位优势密切相关。 在探求上海国际航运中心发展方向的过程中，不能仅着眼于已经成功的国际航运中心当前的发展特征，更应探究其形成过程中显现出来的客观规律。 国际航运中心形成规律
1）世界经济增长中心的迁移和产业转移是引导国际航运中心形成的核心机遇。 2）港口“硬实力”始终是国际航运中心形成过程中的基本前提。 3）充满活力的经济腹地和庞大的国际贸易量是形成国际航运中心的基本支撑。 4）金融中心是巩固国际航运中心地位，推动国际航运中心升级转型的必要条件。 上海港良好的地理位置 世界上的国际贸易中心城市在贸易的形式的构成上，一般可分为腹地型和转口型；在贸易的辐射功能上又可分为世界级和区域级。上海国际贸易中心的建设目标是世界级腹地型的国际贸易中心。因为上海国际航运中心的目标之一是为其他三个中心提供条件，因此上海国际贸易中心的建设目标决定了上海国际航运中心的基本模式应以腹地型为主。上海建设以腹地型为主的国际航运中心，具有非常优越的条件。 长江三角洲及长江流域目前的港口层次与集装箱运输的基本特征是：上海港业已初步形成了内外两个扇面辐射的集装箱运输网络的枢纽港；宁波、南京、张家港、南通等港形成近洋航线和通往上海的内支线并举的支线港；其余港口形成以内支线为主的喂给港。随着上海国际航运中心地位的确立，沿海港口原来经由境外中转的进出口货物，也会被吸引到上海国际航运中心来中转。 因此，上海国际航运中心的腹地范围呈T型状，即长江流域的全部与沿海港口中包括山东与福建的部分远洋进出口货物，经上海国际航运中心中转是合理的。 上海市在我国国民经济中经济和科技优势 上海是我国经济、贸易、金融、科技、商业、信息中心，也是我国最大的经济中心城市。92年以来，上海经济连续5年保持了两位数的增长速度，超过全国平均水平。上海口岸外贸进出口也不断扩大。在经贸发展保持良好势头的同时，上海经济运行质量也持续提高，产业结构调整的力度不断加大，以服务
上海国际航运中心建设模式研究_王勇
上海港现在已成为国际级的大港，上海经济的发展面临着前所未有的机遇，同时也对上海国际航运中心的建设提出了新的要求[1]。上海国际航运中心建设的程度如何，不仅关系到上海国际金融、经济、贸易中心的建设，还会进一步影响到长江三角洲经济圈的联动乃至全国经济的建设问题。正因如此，3月25日国务院常务会议审议并原则通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见。4月29日，《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》正式出台。 上海国际航运中心建设项目，理应包括四类：港口与航道、集疏运网络、配套功能区以及灵活、方便、优惠的政策法律环境。港口与航道项目包括港区与航道项目两部分，港区项目又分为水下部分与水上部分项目。改善集疏运网络关键在于发展多式联运，货物周转率低，时效性差已经成为制约上海港发展的一个重要瓶颈。配套功能区涵盖的内容主要有公益性的水上安全监督、救助打捞、公安消防，环保、检验检疫、海关等设施，也包括理货、报关、仓储、金融服务等航运辅助性项目 [2] 。而在政策法律方面，应参照国际惯例，设立保税区、自由贸易区，为货物、船舶的流动和资金融通提供方便。下文从以上四个方面出发，提出了上海国际航运中心建 设模式的具体建议。 1港口、航道建设 上海国际航运中心建设的港口建设包括洋山深水港区和 外高桥港区的建设，其中深水港区建设是国际航运中心建设的重中之重，属于国家重点建设的基础设施项目。主要由政府出资，并广泛吸收地方、企业参与投资；鼓励以大型骨干企业进行投资；吸收外商直接投资。航道方面的建设主要包括洋山深水港港区的航道建设和长江口深水航道的建设[3]。投资主体是政府，财政资金的使用要考虑市场化运作，建设项目中属于航道的建设子项目可以单独立项实行财政投融资的政策。1.1 港口建设方面 财政资金的投资占主导作用。由政府集中财力物力，以中央政府为投资主体承担，通过经济实体进行投资，并广泛吸收地方、企业参与投资的多渠道融资方式。 码头建设（水下部分）由政府投资，资产归政府所有，水上设施由政府主导的多方投资政策。 应该采用经济的办法实施财政资金的投入使用。一方面财政资金的使用要提高资金的使用效率，另一方面作为基础设施建设项目，是在财政资金的主导下的拼盘投资，投资的基本政策是：以财政投融资为主，中央政府、地方政府、社会投资与外资等多方投融资。 采取国家倾斜的政策吸引社会资金和外资的投入。鼓励社会资金和外资的投入，可以发挥财政资金的拉动效应，提高财 上海国际航运中心建设模式研究 2009年第31卷第6期总第180期 物流工程与管理 LOGISTICS ENGINEERING AND MANAGEMENT □王 勇 (上海海事局，上海 200086) 【摘要】上海港已成为国际级的大港，在全球经济日益趋向一体化的背景下，把上海建设成为国际航运中心，必将进一 步有力推动上海国际金融、经济、贸易中心的建设，文中提出了上海国际航运中心建设模式的具体建议。 【关键词】上海港；国际航运中心；建设【中图分类号】 U8 【文献标识码】 A 【文章编号】1674-4993(2009)06-0039-02 Research on the construction of Shanghai International Shipping Center Model □WANG Yong （Shanghai MSA,Shanghai 200086,China) 【Abstract 】Shanghai Port has become a world-class port ，In the background of the global economic integration ，to con －struct Shanghai as an international shipping center can promote Shanghai as an international financial,economic,and shiping center.This article Provides suggestions and evaluations on the construction of Shanghai international shipping center model 【Key words 】Shanghai Port;international shipping center;construction 【收稿日期】2009-05-23 【作者简介】王勇，上海海事局。 ·物流论坛·
【发改意见】虹口区加快推进科技创新中心建设的意见
【发改意见】虹口区加快推进科技创新中心建设的意 见 加快推进科技创新中心 建设的意见 为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》、《中共上海市委、上海市人民政府关于加快建设具有全球影响的科技创新中心的意见》和《中共虹口区委、虹口区人民政府关于推进科技创新中心建设的若干意见》等文件精神，加快打造“硅巷型”科技创新特色区，增强科技创新能力，加快发展科技产业，增强科技创新对区域经济社会发展的支撑引领作用，结合本区实际，经研究，制定本意见。 一、设立专项资金 设立虹口区推进科技创新中心建设专项资金，按年度需要由区财政预算安排，纳入本区财政专项资金预算管理，主要用于支持科技创新项目建设，促进科技产业集聚发展，增强创新创业载体的承载能力和服务水平，加快推进科技创新生态环境建设。 二、扶持对象 本意见适用于工商税务登记在虹口，开展科技创新创业活动的独立法人。另有规定除外。 三、扶持方法 （一）支持科技创新项目建设 1.对新认定的高新技术企业，给予20万元的奖励;对通过复
评的高新技术企业，给予10万元的奖励。对新认定的“虹口区科技小巨人企业”，给予50万元的资助。 2.支持企业申报国家级和市级项目。对获得863、973立项的项目，经认定，按照国家部委扶持资金给予1:0.5匹配资助，最高不超过200万元。对获得国家和上海市科技立项、知识产权立项资助或奖励的科技创新项目，经认定，按国家和市级资助或奖励的资金给予1:1配套资助，最高不超过200万元。 3.加强企业知识产权开发保护。对作为专利第一权利人的单位或个人，经认定，新获得发明专利授权的，每件给予5000元的资助；新获得实用新型专利授权的，每件给予2000元的资助；新获得外观设计专利授权的，每件给予500元的资助；新获得国外发明专利授权的，每件给予3万元的资助。专利申请时本区已给予的资助部分，按就高但不重复原则给予资助。每单位每年资助金额最高不超过30万元，每个人每年资助最高不超过10万元。对新认定的“销售真牌真品、保护知识产权”承诺单位给予2万元的一次性奖励；新获得“上海市星级诚信创建企业”的，按每星级5000元给予一次性奖励。 4.支持企业建设研发基地。对新认定的“国家级企业技术（设计）中心”、“上海市企业技术（设计）中心”、“虹口区企业技术（设计）中心”，分别给予100万元、30万元和20万元的资助。同一企业技术中心按就高但不重复原则给予资助。 5.支持创新产品市场培育。对获得“上海市专利新产品”、“国家或上海市重点新产品”认定的企业，每项给予10万元的资助，同一项目按就高但不重复原则给予资助。对列入当年“上海市创新产品推荐目录”的产品，每项给予5万元的奖励。
上海国际航运中心建设存在的问题
任何事物都有两面性，上海航运中心建设在稳步发展的同时，也暴露了不少的问题，然而要说明这些问题，我们需要首先对国际航运中心进行再认识。 由于国际航运中心的复杂性、动态变化性和渐进性，港航理论界和实践部门对国际航运中心概念的认识并不完全统一。有些单凭自己的感觉和经验来理解，往往具有盲目性和模糊性；也有些是从特定的港口或角度理解，实际上针对的是国际航运中心的某种具体类型，这可以认为是一种狭义上的定义，存在一定的片面性；当然也有些仅是文字表述上的差异，而对国际航运中心本质属性的判认基本一致。然而，作为国际航运中心分析与研究的基础，首先还是需要对国际航运中心的概念有正确的认识和科学的把握。如果误解了国际航运中心的概念，就可能导致国际航运中心的建设偏离了正确的方向。 我们认为，国际航运中心的概念可以从产业构成的角度来理解。而目前国内外对于国际航运中心认识的不一致，其中最主要的原因之一就是在对国际航运中心的产业构成方面存在差异。其中，比较传统的观点认为国际航运中心是由航运业和航运辅助业构成的，以港口大型化、港口吞吐量大小、集装箱货运量与集装箱船舶进出港量等硬实力作为国际航运中心的主要衡量指标。另一种观点则认为国际航运中心主要是由航运服务业构成的，强调国际航运中心的金融、贸易、信息等综合服务功能，认为国际航运中心的建设就是港城环境（软环境）的营造，并以伦敦作为国际航运中心的发展方向标。 事实上，这两种观点都只是从狭义的角度来理解。我们认为，现代意义上国际航运中心应该是由航运业、航运服务业和航运物流业所构成的。 具体而言，现代意义上的国际航运中心的定义是指以国际航运为核心纽带，具有航运枢纽港所必需的硬件设施和为航运业服务的软件环境，集聚航运业、航运服务业和航运物流业等要素和资源的国际化港口大都市。 2010年，上海港集装箱吞吐量跃居世界第一。在硬指标实现突破的同时，上海的航运服务功能也在提升，在航运金融、船舶交易、航运咨询以及拓展现代物流等方面动作频频。但是，面对世界范围内其他航运中心的竞争优势，不但在船舶融资、资金结算、航运衍生品等方面，而且在建设航运中心所需要的法律、监管、市场环境等方面，上海港依然存在不小的差距。为了早日实现建设国际航运中心的目标，今天的上海，应开始在“软环境”上下硬功夫。 目前，上海航运金融同国际航运中心城市相比，还存在很大差距。这一方面和我国航运金融起步较晚有关，另一方面也与我国当前的管理、政策等方面有关。当前上海航运主要存在以下几个问题。
上海国际金融中心建设经验
上海国际金融中心建设经验及其对广州建设区域 性金融中心的启示 近年来，上海市按照中央提出的“四个率先”的发展思路，加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，经济社会保持平稳健康发展。 一、上海国际金融中心建设的主要经验做法 （一）发挥金融要素市场优势，全面提升金融创新效应。上海建设国际金融中心最大的优势就是具备相对比较齐全的金融要素市场。目前，上海已基本建成了以金融市场为特征的国内金融中心，通过市场配臵金融资源的金融体系基本形成。金融市场的集聚，为上海构建人民币金融产品中心和开展各类金融产品交易提供了平台，从而使上海成为金融市场高度发达和金融交易十分活跃的中心。近年来，随着浦东开发开放的深入推进，上海的金融开放、金融发展、金融创新效应在上海国际金融中心建设中进一步显现。 （二）依托长三角城市群，立足发展国内经济。与离岸型国际金融中心不同，上海国际金融中心依托国内实体经济发展，并为国内实体经济发展服务，将广阔的经济腹地作为自身发展的基础。一方面，国内迅速成长的经济体系为上海国际金融中心建设提供了巨大的需求和坚实的基础。另一方面，上海国际金融中心建设也为中国经济的持续快速健康发展提供了有力支撑。目前，上海国际金融中心建设对周边乃至全国的集聚与辐射效应都已十分明显。特别是在长三角地区，跨区域资金流动尤其频繁，其规模、流向已对该地区的经济金融发展产生显著影响。
（三）坚持制度创新，大胆“先行先试”。以浦东综合配套改革试点为代表的我国金融领域的许多改革措施都放在上海先行先试，为上海国际金融中心建设注入了新的内容、新的活力。上海目前是我国金融产品创新和交易的主要场所，可转债、短期融资券、债券远期、人民币外汇远期、燃料油期货、刚刚上市的黄金期货以及即将面世的股指期货等一批有重大影响的基础金融产品和金融衍生品，都诞生在上海。 （四）实施扶持政策，优化发展环境。1990年，上海市政府就出台了《关于上海浦东新区鼓励外商投资减征、免征企业所得税和工商统一税的规定》，对在浦东新区开办的外资银行、外资银行分行、中外合资银行和财务公司等金融机构实施优惠政策，并对新设金融机构注册、子女入学、升学，员工因公出入境等方面作了非常细致周到的安排。今年7月《上海市推进国际金融中心建设条例》基本完成。根据《条例》，上海将设立国际金融中心建设“金融发展资金”，奖励金融创新，扶持新设金融机构，奖励金融人才等。 二、上海国际金融中心建设的主要成效 （一）金融机构不断发展壮大。目前，上海已有十大类银行机构，银行机构总数突破3100家，成为中国银行业机构门类最齐全的地区。截至2008年初，上海主要的中外资金融法人机构数量达到858家，比2002年翻了一番。外资机构纷纷落户上海，其中外资法人银行数量已达16家，落户上海的跨国公司地区总部、投资性公司和外资研发中心也分别达到184家、165家和244家。 （二）金融市场体系日趋健全。上海是全国金融市场最集中的地区。全国银行间同业拆借、债券交易、外汇交易、黄金交易市场均设
加快：推进国际金融中心的建设把上海建成现代化国际大都市
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/661319120.html, 加快：推进国际金融中心的建设把上海建成现代化国际大都市 作者：宇鸣 来源：《中国经贸》2008年第07期 日前，在“上海陆家嘴论坛”上上海市副市长屠光绍就如何加快建设上海国际金融中心向记者作了详尽的阐述。 面向未来 屠光绍介绍说，改革开放30年来，上海经济社会实现了持续、快速、健康发展，取得了举世瞩目的成就。今天的上海是一座发展之城，是一座开放之城，是一座活力之城：上海的发展前景和市场商机吸引着全世界关注的目光，越来越多的中外人士选择来上海创业和发展。到2020年，上海要基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市在 这一进程中，我们真诚期待来自全世界各地的金融机构和金融人才的积极参与。金融是现代经济的核心是经济运行的血脉，随着经济金融全球化的深入发展，拥有一个国际金融中心对于一个大国的长远发展和金融安全至关重要。 他强调指出20世纪90年代以来，中央政府作出了建设上海国际金融中心的重大战略决策，并对此高度重视，始终寄予厚望。2004年7月，胡锦涛主席在上海考察时指出，希望上 海要继续走在全国前列，把上海建设成为国际经济金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市。在2007年年初的全国金融工作会议上，温家宝总理强调，适应中国金融业进一步对外开放的新形势，加快推进上海国际金融中心建设。正是在中央政府的领导和关心下，在国家有关部委的支持和帮助下，中国金融领域的许多改革开放的措施放在上海先行先试，上海国际金融中心建设取得了明显进展，为建设国际金融中心打下了良好的基础。 屠光绍认为，上海经过多年的建设，金融市场体系日益完善，基本形成了一个由股票、债券、货币、外汇、商品期货、金融期货、黄金、保险等构成的全国性金融市场体系。金融机构进一步集聚成为中国中外资金融机构的主要集聚地。金融产品创新步伐加快，成为中国金融产品最为丰富、最为集中的地方。金融生态环境进一步优化，金融风险防范化解机制不断完善。 迎接挑战
对上海金融机构集聚与国际金融中心建设的理论思考(发表)
上海金融机构集聚与金融中心建设问题研究 张望 摘要：文章分析了近年来上海金融机构集聚的特点及对上海国际金融中心建设的影响，从有利促进上海国际金融中心建设的角度，提出了上海金融机构集聚的建议措施。 关键词：金融机构金融中心 近年来，随着开放的不断深化扩大和上海国际金融中心建设的不断推进，上海金融机构不断集聚。以银行业为例，越来越多的中外资金融机构入驻上海，机构数量、类型、创新和竞争发展呈现一些新的特点。国务院2009年3月25日召开的常务会原则通过《推进上海国际金融中心与航运中心建设指导意见》（以下简称指导意见），未来进入上海的金融机构速度将明显加快，未来金融机构集聚发展对自身及对国际金融中心建设影响是目前需要关注研究的重要课题。 一、近年来上海金融机构集聚与发展特点 1.机构集聚效应明显增强，机构类型更趋多样化，中小银行进入上海的数量明显提速。尽管2007年下半年以来国际金融形势急剧恶化，但上海机构集聚效应仍持续增强。2008年，新增分行级以上银行业金融机构13家，其中，股份制银行分行2家，外资法人银行分行及外国银行分行9家。机构类型多样化方面取得新突破，除了在国内唯一设立的货币经纪公司外，还成立1家私人银行业务部，村镇银行也获准筹建，邮政储蓄银行改革取得新进展。截至12月底，上海银行业营业性金融机构达到3167家，机构类型方面突出表现为“三多”，即外资银行多，外
资银行营业性机构已达164家；非银行金融机构多，共26家；商业银行营运中心多，共计43家，其中持牌11家。 受上海国际金融中心建设、金融市场和经济快速发展的吸引，自2007年以来，进入上海的机构数量明显增加，2007年下半年2008年末，有6家中资城市商业银行和中小银行上海分行设立，预计未来进入上海的异地城市商业银行数量还将增加。 2.银行业金融机构总体运营水平再上新台阶。据监管部门统计，2008年上海银行业金融机构实现账面利润811.5亿元，同比增长26.7%。盈利结构持续改善，中间业务收入占比为12.2%；成本收入比为27.3%。上海银行业金融机构在资产质量总体较好基础上，不良贷款余额与比率持续7年“双降”。截至2009年12月末，不良贷款率为1.47%。 3.金融创新不断丰富并日趋活跃，国内示范效应不断显现。从银行业战略转型、优化经营模式、改善盈利结构和提升综合竞争力出发，上海银行业金融机构积极推进经营转型，优化业务结构，转变经营管理方式和盈利模式，加快业务创新，在公司治理、经营理念、风险管理、流程再造等方面取得明显进展，在个人理财、电子银行、衍生交易、银行卡、消费信贷、中间业务等领域创新活跃，取得了长足的进步。一是理财产品成为银行主要创新领域。理财业务的深度和广度不断拓宽。人民币理财产品从以债券投资为主的债券型，逐步延伸拓展，信托计划、信贷资产、货币市场、票据市场和资本市场等也已成为理财产品的载体。从挂钩境内资本市场发展到境外股票、基金等市场。理财产品从固定收益型，发展到保本浮动收益和不保本浮动收益型。
新形势下影响上海国际航运中心建设的主要因素
新形势下影响上海国际航运中心建设的主要因素 1 国际航运产业的发展趋势及其对航运中心建设的影响 航运中心建设与航运产业发展是相互促进的有机整体。航运产业发展为航运中心建设提供有力的产业支撑，而航运中心建设又会加速航运产业的发展。 （1）航运中心呈现向高端产业发展的态势。航运服务业分低附加值和高附加值的服务业，后者即高端服务业，包括航运金融、海上保险和航运咨询等服务内容，属于航运产业链上游的高附加值产业。目前，世界上一些著名的国际航运中心都呈现出向高端产业发展的态势。香港是个以中转为主的国际大港，也是亚太地区3大国际金融中心之一。20世纪70年代，香港在成为重要的银团贷款中心的基础上逐渐发展成为国际航运中心，实行开放的自由港政 策，具有提供全面航运服务的能力，业务涵盖船舶注册、融资、保险和管理等。新加坡国际航运中心的发展除了得益于优良的自然条件外，还有很多软环境因素：如实行自由港政策，极大地方便了货物流通，节省贸易成本，带动集装箱国际中转业务的发展；大力开展产业链高端的海事辅助服务，在船舶管理及代理、船舶经纪、船舶融资、海上商业保险、保陪保 险、海事法律服务和仲裁服务等方面形成规模。伦敦曾经是世界上最大的港口和最重要的国际航运中心，但随着世界经济中心的转移以及英国综合国力的衰退，伦敦港口货物吞吐量未有很大发展。20世纪40 年代，随着港口硬件设施的外移，伦敦采取港区分离模式，依靠波罗的海航运交易所，在城区建设航运服务软环境，大力发展航运产业链上的高端产业，保持住了全球顶级国际航运中心的地位。（2）企业联盟已成为航运产业发展的重要特征。当前，航运市场的结构发生显著变化，出现各种形式的港航联营体：船公司之间联合、收购与兼并；港口之间为实现优势互补而组成一体；为实现综合物流服务能力，出现沿物流链结合的企业联合体等。这种全球联营体的重要特点是将联营范围从海上延伸到港口及陆上设施。合并与联营体的发展不但扩大了港航和物流企业的规模，而且改变了运输市场的格局，对港口和航运业的发展产生重大影响。 （3）第 4代港口模式更强调港口间的空间联系。1999年在联合国贸易与发展会议上提出了第4代港口的概念，定义第4代港口为“物理空间上分离但是通过公共经营者或管理部门链接”的组织，这意味着新一代港口将超越原来的运输枢纽中心、装卸服务中心及第 3 代港口模式所提出的物流中心的概念，强调港口之间的互动以及港口与相关物流活动之间的互动，满足运输市场对港口差异化服务的需求，提供精细的作业和敏捷的服务，形成柔性港口，促使与港口相关的供应链各环节无缝连接。 （4）航运融入现代物流产业链。在强调全程物流服务的时代，物流产业已成为航运中心建设不可或缺的重要部分。随着科学技术的进步和贸易范围的扩大，现代物流的功能不断拓展，服务领域不断延伸，发展日益呈现出一体化、网络化、智能化、专业化、社会化和国际化等趋势。此外，伴随“绿色物流”理念的推广，高消耗、高污染的传统物流发展模式将受到限制并付出高昂成本。港口因水陆枢纽的独特区位优势成为“现代物流中心”，除了强大的货物集散功能外，越来越显现出集货物、技术、资本和信息流通于一体的物流功能。因此，新的产业发展
“十三五”上海国际金融中心建设基本思路
十三五上海国际金融中心建设基本思路 一、“十三五”时期上海国际金融中心建设的背景 一是世界经济金融格局步入“调整期”。世界经济发展多元化趋势更加明显，经济发展重心继续东移，亚太地区经济整体性崛起的态势不断凸显，新兴经济体在国际金融事务中的话语权不断提高。美国推动的TTIP、TPP等谈判，正在力图重构全球新的经贸投资规则和全球经济治理框架。 二是新科技、新业态步入“变革期”。信息化与工业化深度融合，尤其是互联网技术的广泛应用和渗透，将带来新的技术和产业变革，对金融业也会带来巨大的挑战和机遇。 三是我国经济发展步入“转型期”。中国经济已经告别两位数高速增长期，面临增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，呈现优结构、新动力、多挑战的新常态，金融发展的经济基础出现新变化，对金融中心建设提出了更高的要求。 四是我国金融改革开放步入“深水期”。十八届三中全会对金融改革开放做出了新部署，国务院陆续出台了资本市场发展“新国九条”和保险业发展“新国十条”，上海自贸试验区金融改革创新不断推进。“十三五”时期，我国金融领域的一些深层次改革有望取得重要突破。 五是人民币国际化进程步入“加速期”。人民币跨境使用的范围和规模不断扩大，人民币作为计价、投资和储备货币的职能不断显现。 综上判断，“十三五”时期仍是上海国际金融中心建设的重要战略机遇期，也是进入全面推进的关键时期，挑战和机遇并存。从上海国际金融中心建设所处的阶段看，目前，上海已基本确立了以金融市场为核心的国内金融中心地位，初步形成了全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心。上海国际金融中心建设已具备一定规模和影响力，但是国际化程度还不高、辐射能力有限、功能有待进一步完善和提升。上海国际金融中心建设正处在由内向外的开放创新期，由扩大规模到注重质量的结构转型期，以及由集聚资源到提升功能的发展升级期。 结合上海国际金融中心建设所面临的时代背景和自身的发展阶段，市金融办认为，“十三五”基本思路要做到三个更加注重：更加注重在发展思路上的转变与创新。从上世纪90年提出到2020年基本建成，上海国际金融中心建设将以“十三五”为节点进入历史性的重大转折发展阶段，需要在战略思路上有突破性的转变与创新。更加注重对重大机遇、重大变革的把握与应对。如全球经济金融重心东移，人民币国际化加速，金砖国家开发银行落沪，上海自贸试验区和科技创新中心建设，互联网、大数据等信息技术对金融业态带来的机遇，等等。更加注重做好与中国各项改革的衔接与呼应。如资本市场发展“新国九条”、保险业发展“新国十条”的内容，以及十八届四中全会关于依法治国的内容，在基本思路中都要做好衔接，更好地服务改革开放，服务国家战略。 二、“十三五”时期上海国际金融中心建设的主要目标和指标