山东省五金制品行业“十三五”发展规划.pdf

山东五金制品行业是我省轻工业的重要组成部分，包含传统的日用五金、建筑五金、工具五金和新兴的厨卫五金及其它金属制品。五金制品既与人们生活息息相关，涉及衣、食、住、用、行等方面，又服务于军工、航天、船舶、交通等产业领域。山东五金制品行业融合传统制造与现代科技，主要产品技术含量和质量均达到国内领先水平，具有较强的市场竞争力和较高的美誉度，产品出口180多个国家和地区，主要经济指标居全国前列。

为加快推进我省五金制品行业转型升级，引导五金制品产业健康发展，进一步提升行业规模实力、国际市场竞争力和品牌影响力，特制定本规划。

一、“十二五”发展回顾

（一）主要成就

1.规模效益居全国前列。

全省五金制品行业在全球经济持续低迷、运行压力逐年增大、不确定因素不断增多的大背景下，在转变五金制品行业发展方式的同时，注重节约资源、降低能耗、保护环境、提质增效,主要经济指标保持了平稳增长。按新统计口径，全省五金制品行业规模以上企业由2012年的1098家增加到2015年的1286家，年均增长5.41%；累计实现主营业务收入由2012年的2180.7亿元增加到2015年的2866.86亿元，年均增长9.55%；利润总额由2012年的153.1亿元增加到2015年的180.97亿元，年均增长5.73%；利税总额由2012年的225.8亿元增加到2015年的277.96亿元，年均增长7.17%。2015年底，全省五金制品行业规模以上企业累计实现主营业务收入居全国第三位，仅次于广东、浙江；实现主营业务收入、利润、利税、出口同比分别增长8.73%、2.48%、3.32%和13.95%。

2.行业自主创新能力得到提升。

“十二五”期间，行业新增文登威力工具集团有限公司、济南玫德铸造有限公司2家国家级企业技术中心，新增省级企业技术中心6家、省级工业设计中心3家、博士后科研工作站2家。行业内龙头企业每年研发、试验经费投入均占销售收入的3%以上，更加注重实用新型和发明专利，取得专利3000余项，获得国家、省部级科技进步奖多项，新产品数量逐年增加，其中电力金具已经广泛应用于特高压电网，精密锻件已经应用于高铁和国防工业领域。行业企业自主创新能力进一步提高，产学研用得到重视，总体研发水平全国领先。

3.品牌战略和市场开拓效果显著。

企业瘦身健体，主动调整产品结构，提升产品质量，完善营销和服务体系。行业内涌现出“三环”、“迈克”、“迈泊”、“新圣”、“国强”、“九鑫”、“樱花”、“神力”、“银鹰”、“汇泉”、“金创”、“金佰特”、“鲁宝”、“皇冠”、“凯美”等一大批较高知名度和影响力的名牌产品。“十二五”期间行业荣获中国驰名商标2个，山东省名牌产品77个、山东省著名商标120个。

坚持加大国内外市场开发力度。手工具、玛钢管件、建筑五金配件、钉、不锈钢厨具、锁具、索具等行业知名品牌已占据国内中高端市场，市场份额逐年提高。自主品牌出口彰显新的活力，已由比较集中的亚洲和南美扩散至欧洲和北美。全行业正在努力实现由量的扩张向质的提升转变，通过品牌影响逐步扩大和提升国内外市场份额。

4.绿色制造和节能减排取得实效。

企业运用电子信息、智能化装备等先进技术和设备的步伐加快。鼓励行业企业加大电镀中心的改造力度，走绿色发展道路，节约资源、降低能耗、保护环境。亚萨合莱国强（山东）五金科技公司、山东樱花五金制品有限公司、山东九鑫机械工具有限公司等企业的电镀改造工程通过山东省环境保护厅的验收。

山东省五金制品行业“十三五”发展规划

规划编制单位：山东省五金与衡器行业协会

规划审核单位：山东省轻工集体企业联社

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5.产业集聚发展，规模效益明显。

“十二五”末，全省五金制品行业共有国家级特色区域和产业集群5个，省级8个。2011年以来，协会采用与地方政府共建的模式，积极培育发展并命名5个省级产业基地，优化升级1个国家级产业基地。集群内企业数量超过500家，年销售总额达到400亿元；产业链不断完善，产业配套关联和延伸能力增强，集群研发中心、检测中心、信息交流中心、物流中心和人才培训中心作用增强，为山东五金制品行业的规模和竞争力注入了新动力，不仅有力地推动了当地五金产业的发展壮大，还促进了区域经济发展和社会进步。

6.两化融合进一步深化。

行业践行“两化融合”和“两业融合”（两业指制造业和服务业），数控机床、加工中心、机器人、机器手以及3D打印技术得到实际应用，提高了产品研发和加工制造的精度和效率，企业信息化管理系统进一步提升，原材料及零配件采购、产品制造、库存、销售、服务与安装等环节实现信息化管理。

（二）存在的问题

1.传统五金领域生产方式粗放，产品结构不合理。

日用五金、工具五金、建筑五金三大传统五金领域生产方式相对粗放，生产工艺相对落后，产品产能严重过剩，资源、能源利用效率低，节能减排的压力较大；低档产品过剩、高档产品不足，贴牌产品较多、有世界影响力的品牌更少，大部分产品处于低端市场，同质化现象依然存在，产品质量不稳定。

2.企业核心竞争力弱，高端品牌少。

我省五金制品行业还是以中小企业为主，行业集中度偏低，龙头企业所在的市场份额没有绝对优势，小、多、弱的企业结构导致能耗高、物耗高、质量低、资源利用率低、技术落后、产品附加值不高、轻差异化的产品、竞争力弱、经济效益差的局面。占据我国高端市场的仍是国外一些大品牌的产品。

3.出口导向性产品竞争力较弱。

工具五金、建筑五金类产品过于依赖外贸出口，部分企业产品出口比例已超过70%，但产品同质化和廉价化倾向明显，大量产品仍处于中低端，不了解终端市场需求，对外销渠道掌控能力不强，抵御风险能力不高，导致被动生产和效益低下，面对疲软的国外市场，竞争力较弱，而在国内市场方面又面临着渠道投入和建设问题，进退两难。

4.高级技术人才短缺，自主创新能力弱。

企业普遍存在人才培训体系不健全、人员流动性大、供给短缺等问题，企业管理人才、设计人才及高级技工匮乏等问题较大，招工难、留人难现象比较突出。以企业为主体的创新体系尚不健全，拥有自主知识产权的产品数量有限，新产品开发、科研成果转化速度相对缓慢。

5.企业成本压力加大，行业竞争激烈。

企业生产成本近几年因劳动力成本、原材料价格上涨而持续不断上涨，国内国际市场的成品销售价格却提高缓慢，而汇率多年来也在持续升值；加之各种贸易壁垒，企业盈利模式单一和盈利能力低的问题仍然存在，低价竞争的问题在部分细分行业存在“抬头”现象，企业间竞争越发激烈，严重压缩了企业利润空间，企业利润率不断下降。

二、“十三五”发展形势分析

（一）国际环境复杂多变，出口形势不容乐观

当前，世界经济已进入转型调整期，全球处于摆脱旧增长、重构产业结构新时期，世界正在寻找新的增长动力和发展引

擎，全球产业转型、结构调整、要素流动、治理变革，已经

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成为世界经济周期性变化的“新常态”。五金行业正处于复杂多变的国际市场环境中，未来五年，五金制品出口有可能面临更多的贸易壁垒、技术壁垒、品牌壁垒、渠道壁垒和反倾销调查。未来所面临的竞争和挑战也将愈发激烈，出口增速必将放缓。

（二）国内资源优势减弱倒逼企业转型升级

五金制品行业生产要素成本不断加大，资源、环境、能源约束全面加强，产能过剩矛盾突出，创新能力不足，原有的成本优势和引进技术的条件优势逐渐减弱，支撑五金制品产业高速发展的条件发生了重要变化。“十三五”期间，应改变过去依靠数量扩张和价格竞争发展的局面，逐步转向质量型、差异化为主的竞争转型，通过具有主动意识的转型升级和结构调整，加快形成统一透明、有序规范的行业秩序和市场环境，以更加积极的态度面对来自各方的挑战。

（三）世界制造业格局重构和“互联网+”带来新的发展机遇

世界各国越来越重视制造业的发展，发达国家高端制造业回流现象突出，新兴发展中国家依靠更大的成本优势吸引产业转移，双重挤压为我国制造业带来巨大压力和挑战。目前多国已经制定制造业或工业振兴发展的重大战略和规划，我国也已发布《中国制造2025》行动计划，提出明确的发展目标和措施；与此同时，通过信息技术推动建立万物互联的“互联网+”、“制造业+互联网”等新生态的出现，为五金制品业的转型升级、创新发展带来重大机遇。当前，正处于新一轮科技革命、产业变革与我国加快转变发展方式形成的历史性交汇的重要节点，是深化改革开放、转方式、调结构的攻坚时期，是五金制品业由大变强的重要时期。

（四）抓住机遇，提质增效，是五金制品行业的奋斗目标

在全球化背景的今天，衡量制造业强国最重要的标准就是看其产品质量水平是否国际领先。针对我省五金制品行业的现状，全行业必需紧紧围绕不断提升产品质量这一根本，在产品质量上下功夫，加强创新意识，采用高标准严要求指导行业生产，稳定产品质量，提升产品附加值和产品品质，使我省五金制品成为国际公认的优质产品，实现五金制品产业形态向中高端迈进。

总体而言，五金制品行业“十三五”期间面临的机遇与挑战并存。行业要以国家相关产业政策为指导，抓住政策机遇，通过制造业与互联网等先进技术手段的融合，促进山东五金由制造大省向制造强省的实质性转变。

三、“十三五”发展指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极响应“中国制造2025”、“互联网+”战略要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转变经济发展方式为总体要求，以提高产业发展质量和效益为中心，加快推进五金制品产业供给侧改革和整体转型升级；加快完善创新体系建设，大力推进两化深度融合，优化产业、区域、企业、市场结构，力争在智能制造、数字制造、网络制造上取得新突破；以服务为宗旨扩大协会的服务面、提升协会的服务效能、增强协会的凝聚力，通过协会的服务促进全省五金行业的发展。

（二）基本原则

1.坚持创新驱动发展。

坚持把创新作为产业升级的关键，

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建立以企业为主体的创新体系，推动产学研联合，引进和培育配套服务业体系，推进产品创新；融入“互联网+”战略，运用互联网思维培育和发展智能制造，利用大数据、云计算等信息技术培育新业态，推进经营模式和销售模式创新。

2.坚持质量为先。坚持把质量作为产业升级的生命线，强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关。建设法规标准体系、质量监管体系、优秀质量文化，走以质取胜的发展道路。

3.坚持绿色制造、绿色发展。坚持把绿色发展作为产业升级的必要条件，继续提高资源节约和环境保护意识，加快推进新材料、新工艺、新技术的应用，加快提质增效，重视清洁生产，发展循环经济，继续节能降耗，走环境友好的发展道路。

4.坚持国际、国内两个市场联动发展。在保证出口优势的同时，加大国内市场开拓力度，积极引进国外先进技术、装备，充分运用国内资源、市场、制度优势，实现国际、国内市场联动发展。

（三）主要目标

1.总体目标。到2020年，全省五金制品行业规模以上企业实现主营业务收入年均增长不低于7%，利润年均增长不低于3%，利税年均增长不低于4%，出口年均增长不低于7%。

2.整体研发投入逐步增加。提高五金制品企业设计研发和产权保护意识，加大自主研发和合作研发投入，龙头企业建立起比较成熟的自主研发团队或平台。到2020年，全省五金制品业研发费用投入平均占比达1.5%，龙头企业研发费用投入平均占比达到5%，新增省级企业技术中心1家，新增国家认可实验室5家。

3.产品结构和品牌优势明显提升。企业品牌建设成效明显，企业差异化定位更加清晰，产品档次及品牌包装明显升级。到2020年，新增中国驰名商标4个、山东名牌产品18个、山东省著名商标20个。

4.产业集群综合实力进一步增强。国家级和省级产业集群规划更加合理，业态布局更加完整，产业链配套更加完善，集群内公共技术、人才、贸易、电子商务等平台更加成熟。到2020年，新增国家级产业集群3个、省级产业集群5个。

四、“十三五”发展重点

“十三五”期间，山东省五金制品行业要以加快转型升级为发展重点，深度推动五金制品行业“五大转变”，以提高五金制品行业自主创新能力为核心，以新材料、新技术、新装备和新产品为发展方向，大力实施高端化战略，全面提高产业素质，力争在智能制造、数字制造、网络制造上取得新的突破。

（一）重点发展领域

1.制品领域。

五金制品行业“十三五”的重点任务仍然是结构调整，淘汰落后产能和供给侧结构性改革。行业企业必须围绕着提升品质、树立品牌、提高效益为基础点，加大推进传统企业的研发力度，提升全要素效率，满足国内市场尤其是中高端市场对五金产品的消费需求，在进一步扩大国际市场占有率的同时，培育出一批在国际、国内高端市场具有竞争力和影响力的品牌企业。“十三五”期间制品领域重点发展新型节能、环保的建筑五金制品及配件，专业化、集群化、高档化工具五金制品，传统技艺和文化、新技术融合的日用五金制品、智能锁具、烹饪炊具与炊事机械、厨房设备和卫浴产品。

2.装备制造领域。

向数控化、自动化、智能化转变，提升模具设计与制造技术,提高产品加工精度，提升产品品质，提高产品档次，并实现在军工、航天、船舶、金融、电子、新能源等特殊行业配件产品的质量突破。

3.加工工艺领域。

表面处理工艺。包括黑色金属电镀、喷涂，不锈钢表面着色、抛光，铝合金表面抗氧化等，推广使用环保化学镀先进技术，建立区域电镀中心，实现电镀工艺环保、节能。

热处理工艺。大力推广微波渗碳、离子束表面改性、强烈淬火、磨削加热、低压渗碳等新工艺，提高力学性能，延长使用寿命。

铸造工艺。大力推广熔模铸造、覆膜砂精密铸造、压力铸造、真空铸造等新工艺，提高铸件质量。

锻造工艺。大力推广精密热模锻、等温锻造、冷漠锻造等新工艺，提高锻件成形精度。

（二）重点发展产业和产品

1.工具五金，包括各种手用工具、园艺工具、成套工具、防爆工具、装饰机具等。

面对全球工具制造业的衰退，工具业正在向专业化、集群化、高档化方向发展，在继续保持行业有序、健康、较快增长的基础上加大结构调整力度，促进各地区、各工具生产集群、大中小企业协调发展，实现由污染粗放型向集约环保型，由劳动密集型向技术密集型转化，由量能扩张向品质提升转化，由低价格向高附加值和优质优价转化，由OEM贴牌为主向自主品牌转型。

在工具制造业，推广精密锻造技术和热处理节能环保技术，实现节材降耗、提质增效，提高市场竞争力。使我省文登威力、山东神力、龙口新达、山东九鑫、山东金釜在产品质量和市场占有率上有较大提高。

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2.建筑五金，包括丝、钉、网、水龙头、管道连接件、门窗及配件、厨卫五金等。

未来建筑将更加追求低碳、节能、绿色、环保。今后建筑业必将大量采用具有低碳技术特征新型材料，新型节能、环保的建筑五金产品市场需求将维持长期增长态势。在建筑五金业，推广精密铸造、冷轧、冷镦、冷拔等新工艺，实现节材降耗、降低产品成本的目标。

玛钢管件产品应注重新型材料的使用，提升铸造工艺和相关热处理设备的水平，增加产品附加值；丝钉网产品应强化现场管理，严控电镀工序；门窗、厨卫五金配件应提高产品的可靠性和稳定性，提升加工设备提高加工精度，提升产品质量。加大技术改造力度，使济南玫德、亚萨合莱国强（山东）、山东樱花占领更多的国内外市场份额。

3.日用五金，包括刀剪、针、钮扣、保险柜、多功能食品加工机、不锈钢器皿、炊具、餐具等。

日用五金在保留传统优势、发扬“工匠精神”的同时，要将传统的技艺和文化融入到新技术、新产品、新领域中。着重从原材料、设备、工艺方面入手，营造精益求精的行业文化和行业氛围，全面提升日用五金产品性能、使用效果和质量稳定性。通过自动化、智能化设备的引进、推广，提高行业综合效率。最终形成特色鲜明、竞争力强、吸纳劳动力多、对经济发展影响力大和区域分工合理的产业体系。

提高日用五金行业的专利数量和水平，形成一批具有自主知识产权、具有核心技术优势企业，推动蓬莱金创、青州剪刀、青岛凯美、东进（阳信）餐具、滨州澳星做大做强、做专做精。

4.锁具，包括各类门锁、家具锁、车船用锁、机电一体电子锁、楼宇对讲锁等。

锁具向高档化、智能化发展，重点加强“互联网+”智能识别系统、远程控制系统和锁具表面处理技术的研究，加强产品研发力度，充分发挥国家（锁具）技术中心和省（锁具）工业设计中心的作用，在连管联控技术基础上，突破家庭门户自动监控信息控制技术，为了看好天下门户做出贡献。重点支持烟台三环、青岛三链、潍坊五星、亚萨合莱国强（山东）、山东缔安科技等企业快速发展。

5.炊具和炊事机械，包括不锈钢锅、不粘锅、铸铁锅、和面机、切菜机、面条机、面包机等。

炊具作为与人民生活息息相关的产品，除围绕做好创新驱动发展的统筹布局，推进重点领域实现战略跨越，构建适应现代产业发展的技术体系外，还应不遗余力在新材料、新技术上更多投入。健康品质，是近年来一个重要消费指向，铸铁材质，受热均匀，烹饪食物效果更优，铁锅将成为行业一个新的增长点，炊具行业可结合已有优势，提升铁锅比重。不锈钢、不粘炊具和炊事机械应抓好产品质量，进行产品创新，做大做强整个行业。重点支持山东银鹰炊事机械有限公司快速发展。

6.厨房设备。

厨房设备分为家用厨房设备和商用厨房设备。厨房设备是产业链最长的集成化创新产品，以厨柜为载体，包含厨电、功能性五金配件和其他辅助产品，行业必须坚持全产业链创新协调发展，通过系统创新、集成创新、融合创新为消费者提供高品质、安全、健康、使用的产品。同时要注重技术创新、产品创新与工业设计深度融合，与专业设计院所、研究机构、专业设计师合作，为用户提供具有高端品位、设计合理、使用方便的产品。重点支持山东汇泉、山东皇冠、山东鲁宝、山东金佰特等企业快速发展。

（三）重点发展技术

1.创新思维，改造和替换传统生产加工技术。

全方位采用先进的锻造、模具加工和修复、数控机床+多工位组合加工机床、可控气氛热处理和中、高频感应加热、环保电镀等先进技术改造传统产业，提高劳动生产率，提高产品质量、档次、附加值，转变发展方式，走高标准、高质量、高效率的创新发展道路。

2.创新驱动，大力发展智能识别技术。

当今世界最先进的电子信息技术、计算机技术、无线通讯技术、生物识别技术已成为锁具发展的前沿技术，十三五期间要大力发展生物识别技术在锁具的应用，如指纹识别、掌纹识别、静脉识别、面部识别、虹膜识别等技术，开发高端智能锁具，满足中高端市场需求。

3.新技术、新材料应用。

在烹饪炊具行业推广3D打印技术、数字成型技术和数字建模技术；在涂料新材料应用上，提高与炊具产品的匹配度，如高硬度陶瓷材料、抗划铝单板纳米无机涂料、铝单板陶瓷漆、纳米辐射散热降温材料。

（四）重点培育发展产业集群

五金产业集群通过多年的积累，已经形成较强的研发、设计、制造能力，并形成较为完善的产业链供应链，近年来在产品创新方面加大投入，相关零部件实现ODM制造，对产品提升发挥主要作用。“十三五”期间，在对现有集群进行转型升级、结构调整的基础上，重点培育发展淄博厨具等产业集群；加大公共服务平台建设，完善集群内产品设计、主业加工、配套加工、人才培训、产品检测、信息服务、物流、贸易于一体的产业链配套体系。

（五）加强“中国制造2025”研究和应用

加强国际先进制造技术和模式的跟踪、研究、学习和借鉴，制定适合我省五金行业发展的目标和路径。通过政策措施和资

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金扶持措施引导各五金企业重视“机器代人”的应用，在高危和密集型行业如冲压、锁具装配行业推广应用，按照国际先进标准和技术进行生产线改造，采用先进装配工艺，提高生产效率和合格率，提升产品的可靠性和稳定性，提升我省五金产品的技术含量和附加值，提高国际市场竞争力和占有率。

（六）抢抓“互联网+”发展新机遇

顺应互联网发展趋势，在两化深度融合的基础上，充分利用互联网和大数据，以用户和市场需求为导向，加强创新资源共享与合作，提高企业的效率和运营能力，提升企业核心竞争力。利用互联网采集和分析用户需求，推进产品的精确设计、定制生产、质量控制、供应链管理、精准营销、无缝服务等创新，开展管理模式和商业模式创新，加强与用户的互动，增强用户粘度，提高用户忠诚度。同时通过大数据采集与互联沟通技术加强与用户的互动，及时了解用户的消费趋向，既满足标准化生产的需求，也满足用户个性化定制的愿望。

（七）加强公共服务平台建设

加强省市级行业公共服务平台和产业集群内产业子平台的建设和投入，集中有效政策扶持资金用于公共服务平台建设，减少重复研究和资源浪费。集中优势资金开展企业所需共性和基础性技术研究，为企业提供科研及咨询、质量控制、成果推广、专利保护、标准制定、人员培训、对标检测等方面的支持，帮助企业解决实际问题和困难，为五金企业调整产品结构和产业升级提供新“助力”。进一步加大行业公共服务平台投入和建设力度，重点做好山东省五金服务总平台、山东省五金工业检测中心、山东省五金行业信息中心、山东省五金行业工业设计中心、山东省安防96665信息平台等平台建设，促进我省五金行业稳健持续发展。

五、保障措施

（一）加大技术改造力度，推进产学研联合创新

依托现有五金制品企业，围绕重点发展的产品领域，加大技改投入，积极采用先进适用技术和装备，加强消化吸收和再创新，淘汰落后技术和产能，提升生产装备水平，提高产品技术含量和附加值，生产高档优质产品和绿色环保产品。注重科技创新，加快产学研步伐，加强与清华大学、山东大学的合作，重点研发工业陶瓷、纳米材料等新材料、新工艺；与北京航空航天大学合作，重点研发飞机、轮船用螺丝钉等航空造船配件。尽快吸引、培养和发展一支以振兴我省五金行业为己任的掌握现代科学技术、掌握现代管理知识的科技人才队伍。

（二）实施标准化战略，提高产品质量水平

建立健全标准体系，督促企业依标准促研发、搞生产、提质量；严格执行国家标准、行业标准，推广团体标准；鼓励企业积极参与国家标准、行业标准的制修订，条件具备的企业，要积极参与国际标准的制修订。鼓励企业申请有关质量体系认证；加强对产品质量和企业采标的监督检查，把好产品质量关口。

（三）加强品牌建设

全面树立五金制品行业“精艺设计、精密制造、精细管理”的精品意识，启动行业龙头企业“树品牌、扩渠道、创百年企业”的长远战略布局；以科技创新和产品创新培育品牌，增强企业质量竞争力，使企业走出价格竞争的漩涡，变价格战为质量战、技术战，采用高新技术改造传统工业，促进行业增长方式由数量型向质量型、由粗放型向集约型转变，保持行业持续发展的能力。

（四）大力开拓国内外市场

坚持内外贸并举，在大力开拓国内市场的同时，充分利用与美国、加拿大客户的战略合作关系，鼓励企业实施国际化战略，拓宽企业发展空间，培植更多国际知名企业。一是通过组织有关企业出国考察，利用国外先进技术，调整产品结构，完善产品体系，推动企业综合素质的提高；二是鼓励有经济实力、有技术和品牌优势的企业到国外建设生产基地、营销机构，抢占国外市场、扩大国际贸易；三是鼓励企业通过参加境外国内外金属制品、建筑五金产品展销博览会、推介会等形式，收集市场需求信息，为进入国际市场打下基础；四是通过出口退税和自主品牌出口奖励政策，鼓励企业扩大出口，优化出口产品结构，扩大技术含量高、附加值高、自主品牌产品的出口，提升山东五金制品在全球的知名度。

（五）完善协会职能，搞好协调服务

随着国家政府职能转移，强化行业协会等社会组织职能发挥等政策逐步落实，省五金与衡器行业协会要抢抓有利时机，积极与政府职能部门开展协调、对接工作。一是要积极承担部分政府授权、委托等职能，履行行业服务、自律、协调、监督职能，充分发挥桥梁和纽带作用。二是积极与政府职能部门对接、协调，为行业争取更多行业有利扶持政策，推动行业快速发展。三是积极利用政府购买服务项目，为行业企业和会员企业开展产学研合作、企业管理咨询、品牌培育宣传、数据调度分析、信息交流、标准制定、人才培训、诚信体系建设、市场开拓、国际贸易纠纷应对等针对性服务，提升企业竞争力，扩大协会的行业影响力和凝聚力，推动全省五金制品行业向国际水平靠拢，争取早日实现建设五金强省目标。

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保税区发展现状_绩效和转型分析_以宁波保税区为例_俞顺洪

一、我国保税区发展现状保税区具有自由贸易、出口加工和保税仓储等功能，能集聚国内外资源和连接国内外市场，是区域对外开放的重要窗口。自从1990年第一个保税区———上海外高桥保税区设立后，经过22年的发展，我国目前已经有12个保税区，14个保税港区，18个综合保税区，5个保税物流园区；①保税区的各项功能也得到了不同程度的发展，在国际贸易、吸引外商投资和拉动地方经济发展方面发挥了重要作用。进出口贸易快速增长。2010年、2011年全国保税区进出口总值继续保持高速增长，分别为 1,558.50亿美元和1,950.65亿美元。其中增速在40%以上的保税区达到4家，宁波保税区增幅达到68.3%。2011年宁波保税区进出口中总值为 7,640,156美元；受金融危机影响下降较为严重的仓储转口贸易进出口2010年开始回升迅速，实现进出口额1,024.45亿美元，比上年增长41.3%，占保税区进出口贸易总额的65.7%，比重较2009年提升2.3个百分点。宁波2011年外贸进出口总值1,447,551万美元，同比增长8%。② 招商引资卓有成效。由于自身的功能特点和政策优势，保税区吸引了大量的国内外企业投资落户。2010年共新批企业4,569家，比2009年增长12.8%；吸引投资额208.31亿美元，比2009年增长21.4%。投资主要集中在天津港和大连保税区，占全国保税区总量76.2%。③其中宁波保税区 2011年新注册企业545个，同比增长7%。投资总额24,523万美元；同比增长150%。④ 产业集聚效应日益凸现。这表现在出口加工业、货物贸易和物流业发展迅速。2010年全国保税区完成商品销售额15,325.24亿元，完成工业总产值4,060.33亿元，实现物流企业营业收入 3,731.61亿元。⑤其中，2010年宁波保税区完成电子信息产业产值453.95亿元，同比2009年增长 31.3%，占全国保税区总量39.3%；2011年实现物流企业营业收入576,951亿元。④各保税区形成的各种主导产业通过聚集经济和乘数效应，带动毗邻区域的其他产业发展，并且由于其技术外溢提升了本区域的劳动生产率。由上可知，经过多年的建设与发展，保税区对于外贸的增长以及地区经济的拉动都起到了积极的推动作用。但是，基于以下几个原因，保税区拥有的政策优势逐步弱化：①关税大幅下降。入世10年中国的平均关税从15.3%降到了9.8%，并且还有很大下调空间。②一般禁止数量限制原则的实施。③入世后，必须满足WTO 的国民待遇和非歧视性原则。 ④出口加工区的迅速发展。保税区发展现状、绩效和转型分析 ———以宁波保税区为例笪俞顺洪（浙江行政学院，浙江杭州311121）眼摘要演入世后，保税区的政策优势弱化、优势缩减，保税区面临发展方向问题。文章分析了我国保税区发展的现状，结合宁波保税区发展的绩效和发展障碍分析，指出保税区的未来在于向自由贸易园区转型，其转型目标模式是综合型自由贸易园区。眼关键词演保税区；自由贸易园区；绩效眼中图分类号演F752 ［文献标识码］A 眼文章编号演1673-0461(2013)02-0051-06 收稿日期：2012-09-13网络出版网址：网络出版时间：基金项目：浙江省社会科学界联合会研究课题《海洋经济背景下的浙江自由贸易区建设》（2011N079）。作者简介：俞顺洪（1975－），男，浙江永康人，经济学博士，浙江行政学院讲师，研究方向为国际贸易理论与政策。 2013年２月第35卷第２期当代经济管理 CONTEMPORARY ECONOMY &MANAGEMENT Ｆｅb.2013Vol.35No.２ 2013-01-22 10:46 网络出版地址：https://www.360docs.net/doc/6717520529.html,/kcms/detail/13.1356.F.20130122.1046.201302.51_009.html

杭州市新能源产业发展规划

杭州市新能源产业发展规划新能源产业是国民经济战略性、先导性产业，对拉动经济增长、调整产业结构、推动工业转型升级、突破能源瓶颈约束具有十分重要的作用。国家把新能源产业作为战略性新兴产业予以重点发展，相关部委已推出或计划推出一系列促进新能源产业发展的政策措施，新能源产业呈现出蓬勃发展的态势。基于此，按照市委、市政府工作部署，编制新能源产业发展规划，进一步明确新能源产业发展方向，优化空间布局，加强政策引导，对集聚国内外要素资源，实现杭州新能源产业又好又快发展、推进工业转型升级、打造低碳城市具有重要意义。本规划对新能源产业的界定参照国家新能源产业发展规划，主要包括太阳能、风能、核能、潮汐能、生物质能及新型电池等。本规划根据《浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见》、《关于杭州市加快推进高新技术产业由“点”到“面”发展的若干意见》等文件精神编制，并与《杭州市高新技术产业发展规划（2007－2010）》、《杭州市域城镇总体规划》、《杭州市土地利用总体规划》、《杭州市生态环境功能区规划》、《杭州市产业发展导向目录》、《杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划

（2009-2013）》等相衔接。规划期限为：2010-2015年，展望到2020年。一、发展背景和基础条件（一）新能源产业发展态势新能源广阔应用前景已经打开。推动新能源产业发展是世界各国应对日益严峻的能源和环境危机的普遍战略选择。进入21世纪，市场和政府引导企业加快新能源技术的开发，技术实用性进展显著，最关键的是新能源的成本大幅度降低，即将突破新产业和新技术广泛应用的障碍。在太阳能光伏领域，晶体硅电池仍是市场主流，伴随着技术的日益成熟，生产成本的逐步降低，欧美国家应用量稳步增长。薄膜电池发展迅速，有望成为未来发展的重点方向，市场调查公司DisplaySearch在Q3太阳能电池产能资料与趋势季报中指出，2009年度全球薄膜太阳能电池产能将达3.58GW，产能增速将超过300%，占全球太阳能电池总产能的比重从2005年的5%提高到20%；在风电设备领域，大型化、变速运行、变浆距及无齿轮箱成为新的趋势；新能源汽车蓄势待发，锂电池作为当前最佳电池类型将受益高速增长；生物质能、潮汐能、地热能等无污染能源大规模利用在即。我国参与国际新能源产业竞争的态势相对有利。当前新能源产业还处于技术积累突破的阶段，相比于其他多数产业，我 - 2 -

广西钦州保税港区规划概况

广西钦州保税港区概况 2010-08-31 （一）基本概况 2008年5月29日，国务院正式批准设立广西钦州保税港区，这是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山之后的全国第六个保税港区，也是我国中西部地区唯一的保税港区。广西钦州保税港区是我国西部沿海唯一的保税港区，是中国距东盟最近的保税港区，地处中国—东盟国际大通道和西南地区出海的最前沿，是广西北部湾经济区开放开发的核心平台和强力引擎。广西钦州保税港区规划总面积10平方公里，由码头作业区、保税物流区、出口加工区和综合服务区组成，一期2.5平方公里已建成；2010年1月至5月份的集装箱吞吐量相当于2009年钦州港全年集装箱的吞吐量的一半，跃居环北部湾各港口前茅；钦州原有储备库项目全部完工；目前已开通每周5班至香港的航线、中海集团5000TEU南北直航航线，即将开通至台湾、东盟的航线；中海运、中外运等12家航运、物流公司已经进驻；一期只剩7个地块500多亩土地，众多企业提出项目申请，保税港已成为投资的热土，发展前景无限广阔。广西钦州保税港区鸟瞰图、分期建设规划图、功能分区图

（二）六大优势 1.一、区位优势：广西钦州保税港区地处中国西南经济区、华南经济圈、东盟经济圈的结合部，背靠大西南，面向东南亚。 2.二、交通优势：地处中国—东盟国际大通道、西南地区出海大通道的最前沿，周边拥有铁路、高速公路、快速公路构成的四通八达的综合交通集疏运体系，距香港仅456海里、新加坡1485海里，到昆明仅940公里、重庆仅1320公里。 3.三、政策优势：全国唯一列为整车进口口岸的保税港区，享受保税港区保税、退税、免税等特殊优惠政策、以及广西北部湾经济区开放开发等优惠政策，成为政策的高地。4.四、成本优势：广西保税港区土地、水电、人力资源等生产要素成本低，企业利用保税港区开展经营活动可以降低综合成本。 5.五、管理优势：按照一线开放、二线管住、区内自由、进区退税和集中申报的原则，对全区域内进行封闭化、信息化、集约化的监管，为企业简化手续、节约时间。海关、检验检疫、海事、边检等口岸监管单位，以及外汇、工商、税务、公安等行政部门都在保税港区设立分支机构，为保税港区的监管、区内企业的运作提供服务。 6.六、联动优势：毗邻地区拥有18平方公里钦州港综合物流加工区、138平方公里的钦州港工业区，政策功能互补，产业联动发展，经济腹地广阔。

安阳市新能源产业发展规划

以市场为导向大力发展安阳新能源产业写作背景：新能源又称非常规能源，是指传统能源之外的各种能源形式，一般把太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能以及核能、氢能等作为新能源。传统能源的枯竭为新能源发展提供了有利契机。根据英国石油（BP）发表的全球能源统计报告显示，按当前的开采速度计算，全球石油储量还能生产40年，天然气和煤炭则分别还能够供应67年和164年。可预见石油、天然气等传统能源将日益枯竭，将远远满足不了人类的需求，残酷的现实已经逼迫人类不得不发展新能源。同时，限制各国工业废气排放、抑制全球气候变暖的《京都议定书》的签订，促进了全球节能减排力度，为发展新能源提供了契机。国家相关政策也鼓励发展新能源产业。根据国家出台的《“十一五”新能源规划》要求，在用地、财税、电价等方面向新能源企业倾斜，建立灵活配套的地方支持措施，推进新能源产业快速做大做强。《安阳市光伏产业发展规划》提出未来6年内，安阳市将构建一个基地（中国可再生能源学会安阳产业基地）、三个园区（林州市、滑县、安阳高新技术产业开发区等光伏产业园区）、四大产业（晶硅电池产业、薄膜电池产业、光伏应用产业、光伏装备制备业等光伏产业）的光伏产业发展战略布局。因此，无论从国家政策、节能减排、保护人类生存环境看，

还是从传统能源储量日益枯竭的形势来看，新能源产业发展都是大势所趋，发展潜力巨大。新能源产业是转变经济发展方式和调整经济结构中要大力发展的战略性新兴产业，大力发展新能源是抢抓世界新一轮能源革命先机的必然要求。近年来，安阳市新能源产业从无到有、从小到大，发展势头迅猛，产值15亿元，对全市GDP增长贡献率达到3%，成为拉动安阳市经济发展新的增长点，被列入安阳市重点发展行业之列。新能源产业能否健康持续发展，对未来安阳市经济结构布局影响深远。一、安阳市新能源产业现状安阳市新能源产业起步于上世纪末，近年来，安阳市经过自主创新和引进项目等措施，在发展太阳能等新能源方面具备了一定基础，重点在太阳能转化利用、生物质能、地热等领域取得了积极突破。安阳市新能源发展现状能够归纳为“王牌名片、初具规模、起点较高、增势强劲”。 ――王牌名片。今年6月，中国光伏产业（安阳）高层论坛在安阳市举办期间，安阳市被授予“中国光伏产业示范基地”称号，安阳市成为了全国第二家、全省唯一的中国光伏产业示范基地，拥有了一张“中国光伏产业示范基地”王牌名片，为招商引资和引进新能源企业入驻安阳树起了一面大旗。 ――初具规模。

安阳市新能源产业发展规划

以市场为导向大力发展安阳新能源产业写作背景：新能源又称非常规能源，是指传统能源之外的各种能源形式，通常把太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能以及核能、氢能等作为新能源。传统能源的枯竭为新能源发展提供了有利契机。根据英国石油（BP）发表的2008年度全球能源统计报告显示，按目前的开采速度计算，全球石油储量还能生产40年，天然气和煤炭则分别还可以供应67年和164年。可预见石油、天然气等传统能源将日益枯竭，将远远满足不了人类的需求，残酷的现实已经逼迫人类不得不发展新能源。同时，限制各国工业废气排放、抑制全球气候变暖的《京都议定书》的签订，促进了全球节能减排力度，为发展新能源提供了契机。国家相关政策也鼓励发展新能源产业。根据国家出台的《“十一五”新能源规划》要求，在用地、财税、电价等方面向新能源企业倾斜，建立灵活配套的地方支持措施，推进新能源产业快速做大做强。《安阳市光伏产业发展规划》提出未来6年内，安阳市将构建一个基地（中国可再生能源

学会安阳产业基地）、三个园区（林州市、滑县、安阳高新技术产业开发区等光伏产业园区）、四大产业（晶硅电池产业、薄膜电池产业、光伏应用产业、光伏装备制备业等光伏产业）的光伏产业发展战略布局。因此，无论从国家政策、节能减排、保护人类生存环境看，还是从传统能源储量日益枯竭的形势来看，新能源产业发展都是大势所趋，发展潜力巨大。新能源产业是转变经济发展方式和调整经济结构中要大力发展的战略性新兴产业，大力发展新能源是抢抓世界新一轮能源革命先机的必然要求。近年来，安阳市新能源产业从无到有、从小到大，发展势头迅猛，2009年产值15亿元，对全市GDP增长贡献率达到3%，成为拉动安阳市经济发展新的增长点，被列入安阳市重点发展行业之列。新能源产业能否健康持续发展，对未来安阳市经济结构布局影响深远。一、安阳市新能源产业现状安阳市新能源产业起步于上世纪末，近年来，安阳市通过自主创新和引进项目等措施，在发展太阳能等新能源方面具备了一定基础，重点

上海外高桥保税区物流产业规划

上海外高桥保税区物流产业规划（摘要）上海市外高桥保税区管理委员会物流是指以满足客户的需求为目的，为提高原材料、在制品、制成品以及相关信息从供应到消费的流动和储存的效率而进行的计划、实施和控制的过程。物流功能性活动包括需求预测、订单处理、客户服务、分销配送、物料采购、存货控制、交通运输、仓库管理、工业包装、物资搬运、工厂和仓库或配送中心的选址、零配件和技术服务支持、退货处理、废弃物和废弃产品的回收处理等。把这些环节的功能要素集合成系统，进行一体化管理，是现代物流的根本所在。物流产业是指以物流活动为共同点的行业群体。现代物流产业的构成包括四个主要行业：一是物流基础行业。这个行业由各种不同的运输线路以及运输线路的交汇与节点所构成的系统，是作为基础的一个“平台”。二是第三方物流业。第三方物流是指由物流劳务的供方、需方之外的第三方去完成物流服务的物流运作方式，第三方就是指提供物流交易双方的部分或全部物流功能的外部服务提供者。三是物流信息系统行业。这个行业提供物流系统软硬件，提供系统管理，是计算机系统技术和通信技术在物流领域的独特的组合。四是货主物流。货主物流是自营物流，有可能部分从事第三方物流的活动。《上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出“依托航空港与深水港建设，加快临空、临海产业带和现代物流产业基地建设”。上海市政府决定将外高桥地区建设成为现代国际物流基地。外高桥保税区地处长江与东南海岸线的交汇点，紧靠外高桥港区，临近浦东空港，拥有政策优势、功能优势和先发效应优势，在建设外高桥地区物流产业基地中作用重大，地位突出。一．外高桥保税区物流产业现状及进一步发展的优势物流仓储是外高桥保税区的三大功能之一。几年来，外高桥保税区与外高桥港区和浦东国际机场同步发展，在外高桥地区形成了国际集装箱多式联运的集散点，集装箱进出口快速集并、中转、分检、分送基地，从而在保税区内初步形成了海运与空运结合、保税物流与非保税物流结合、区内物流与区外物流结合自营物流与外协物流结合的物流产业。从物流量上看，作为上海的国际贸易基地，2001年外高桥保税区进出口额将达到100亿美元，外高桥港区的集装箱吞吐量将达到300万TEU。从物流企业数量上看，截至到今年9月，区内物流仓储型企业己达到518家，其中大部分企业都建立了物流信息平台和业务管理系统，并实现了网上通关。

新能源产业发展规划纲要

新能源产业发展规划纲要一、基础和形势（一）基础条件新能源产业对拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式具有十分重要的作用。当前，新能源产业面临良好的发展机遇，太阳能光伏、风能和生物质能发电及其相关配套产业得以迅猛发展，开发利用新能源得到世界各国普遍重视，新能源产业已从单纯的开发利用，逐步向产业链条延伸、产业集聚、规模发展的方面迈进，并逐步成为推动经济发展、促进就业的重要支撑。近年来，我市不断加大对新能源产业的推进力度，相关企业在核心技术、产品推广取得了较大突破，确定了一定的市场优势，新能源产业具备了进一步加快发展的条件和基础。 1．产业基础我市在新能源开发利用领域起步较早，其中生物质能得到了广泛的应用，太阳能光伏等新能源应用技术已趋于成熟，相关企业现已初具规模。其中，长春市荣兴新能源有限公司、吉林日晷新能源有限公司等企业在太阳能的应用方面有一定的积累，吉林日晷新能源有限公司研发的12KW同步太阳能跟踪系统，面积达100平方米，是目前国内最大的跟踪系统，技术国内领先，并拥有多项专利。 2．资源基础一是具有丰富的生物质能资源。我市作为农业大市,发展生物质能源具有得天独厚的有利条件。其中，每年产生的大量玉米秸秆,至少有一半以上可用于生物质能开发和利用。二是具有丰富的风能资源。我市靠近全国风能资源丰富的“三北地区”，发展风电产业具有明显的区位及资源优势。三是我市属于太阳能资源条件普通地带，天气的特点是晴天多，云量少，日照时间长，年日照时间为1400—3000小时，全年辐射总量在4200—5400MJ/㎡。但是冬季严寒，气温低，辐射强度较弱。 3．技术基础中科院长春光机所、中科院长春应化所、吉林大学、东北师范大学、吉林农业大学等科研单位在新能源材料与技术方面均有一定的基础。其中，在新型光电子器件及应用技术、高性能特种高分子材料、重点行业节能减排技术等领域确定了7个重大科技专项，集聚了新能源产业研发的专业人才队伍。

烟台保税港区产业发展规划

烟台保税港区产业发展战略规划（初稿）（2010-2020）烟台保税港区规划及产业发展组 2010年5月

目录序言 (i) 一、基础与条件 (1) (一)发展现状 (1) (二)发展机遇和优势 (7) (三)主要制约因素(该部分待定) (9) 二、总体战略 (12) （一）战略定位 (12) （二）实施步骤 (13) 三、重点任务 (14) (一)产业引领计划 (14) (二)创新监管模式 (17) (三)合理布局空间 (19) 四、产业发展重点 (21) (一)发展临港工业 (21) (二)发展港口现代物流业 (21) (三)发展港口现代服务业 (22) (四)发展高技术产业和先进制造业 (22) 五、保障措施 (23) （一）创新保税港区管理体制 (23) （二）加强规划引导 (23) （三）完善政策体系 (24) （四）实施品牌战略 (24) （五）实施人才战略 (24) （六）集约利用土地，改造传统工业园区 (25)

序言保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域，享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策，是海关特殊监管区域中开放层次最高、功能最齐全、政策最优惠、运作最宽松的区域。保税港区的具体功能包括仓储物流，国际转口贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示、研发、加工、制造，港口作业，经海关批准的其他业务等功能。烟台地处环渤海经济圈门户位臵，与大连隔海相望，互成犄角之势，是中国大陆面向东北亚重要的桥头堡，也是连接东北地区和我国沿海地区的交通枢纽。贯穿我国南北走向的同三高速，与连接东西走向的威乌高速在烟台交汇；2006年底开始运营的烟大铁路轮渡，已经形成了环渤海地区海上运输的黄金走廊；正在修建的德龙烟铁路是环渤海的山东北部沿海铁路大通道，将会成为山东省的干线铁路。加之保税港区的利好政策，将有力吸引货物流、信息流、资金流等在烟台港的高速集聚，增强烟台港与环渤海湾以及日、韩国际性港口的竞争力，推动烟台港发展成为东北亚重要的集装箱中转枢纽港。加快建设烟台保税港区，对于打造山东半岛蓝色经济区，加速推动烟台建设成为富庶文明的现代化国际城市，加快构建全省乃至环渤海及沿黄流域高层次、宽领域、多元化的对外开放大格局，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势，具有重要的现实意义和长远的战略意义。根据《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》、《国务院关于同意设立烟台保税港区的批复》和《山东省人民政府办公厅关于烟台保税港区规划建设有关事宜的通知》及国家有关规定，立足烟台保税港区产业发展现状和潜力，建设国际一流的海关特殊监管区域，编制《烟台保税港区产业发展规划》。规划期为2010年--2020年，其中近期到20l0年末，中期2010—2015年，远期到2020年。

湖州市新能源产业发展规划

市新能源产业发展规划（2009—2015年）新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，也是新一轮国际竞争的战略制高点。发达国家和地区把发展新能源产业作为顺应科技潮流，应对金融危机的重要举措。我国把开发利用新能源、推进新能源产业化作为实施能源战略，促进经济社会可持续发展的重要抓手，加快发展新能源产业对拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式具有十分重要的作用。为应对国际金融危机的挑战和冲击，落实党中央、国务院保增长、扩需、调结构的总体要求，充分发挥我市新能源产业优势，确保新能源产业健康快速发展，加快结构调整，推进优化升级，进一步明确本市推进新能源产业发展的指导思路、目标任务和主要举措，引导新能源产业科学发展，提升整体竞争力，特制定《市新能源产业发展规划（2009—2015年）》。本规划中所指的新能源产业涵盖二个方面：一是传统能源之外的新能源，包括太阳能、风能和生物质能；二是对传统能源进行技术变革所形成的新的能源，包括蓄电池和半导体照明（LED）。一、发展现状和存在问题（一）发展现状新能源（new energy sources）是指传统能源之外的各种能源形式，一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等；此外，还有氢能、沼气、醇醚类等。为缓解能源供需矛盾，人类在节约现有一次能源、采用节能技术的同时，不断研发利用新能源，发展新能源相关产业，寻求新型、清洁、安全、可靠的可持续能源系统。近年来，新能源得到国际社会的高度重视，许多国家出台了支持新能源发展的法律和优惠政策，新能源产业成为了全球经济发展最快的领域之一。据有关资料显示，2006年，全球太阳能产业新

产业园区发展规划及案例

产业园区规划简介所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据在当前的经济形式下，全球性的金融危机所带来的新一轮经济组织形式的重构，必将是一个复杂多变和漫长的过程，逐步将影响到以实体经济为主的中国，尤其是对以产业聚集为手段、产业成本为竞争力的园区化发展，有非常深远的影响。产业园区的发展将更多的符合经济活动的核心规律，也将从一般性的成本竞争转向为效率的竞争和技术能力的竞争，将从一个规模化园区时代逐步走向“功能化园区”的时代。产业园区的发展阶段第一个阶段，生产要素聚集 1、发展阶段:要素群群集阶段 2、产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引及生产要素的低成本，导致人才、技术培训、资本的滑入，但要素低效串配置 3、产业发展需求因素：廉价的土地、劳动力、优惠的税收政策 4、园区功能：加工型，单一的产品制造、加工 5、与城市发展的空间关系：基本脱离(点对点式) 6、由政府的优惠政策等“外力”的驱动 7、主要的产业类型：低附加值，劳动密集型传统产业 8、产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集 9、园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是：贸-工-技。可称之为“工业产品贸易区”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外、国内外的贸易交换获取附加值10、代表园区：我国一些发展水平信偏低的产业园区目前尚处于这一阶段第二个阶段，产业主导特征 1、发展阶段：产业主导阶段 2、产业聚集动力：产业链导向。各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链，具有较好的产业支撑与配套条件 3、产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业主要依靠外部科学结构和大学的支撑，因园区内企业自身能力较弱

深圳新能源产业振兴发展规划

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深圳新能源产业振兴发展规划 (20０9-2０15年）随着传统化石能源的高强度消费和价格的持续上涨,新能源资源的开发利用受到世界各国高度关注。特别是国际金融危机爆发以来,新能源产业越来越成为新一轮经济发展的竞争焦点和战略制高点。抓住机遇、主动谋划、快速实施，进一步做大做强新能源产业是我市培育新的经济增长点，发展低碳经济，推进国家创新型城市建设,实现可持续发展的必然选择。为加快推进我市新能源产业发展，依据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年)》、《深圳国家创新型城市总体规划（２０0８-2015)》、《深圳市综合配套改革总体方案》和《深圳市现代产业体系总体规划（20０9-2015年)》等，编制《深圳新能源产业振兴发展规划（200９-20１5年）》。《深圳新能源产业振兴发展规划(２009－20１5年）》是引导和促进深圳新能源产业发展的行动纲领。通过本振兴规划的实施，努力将深圳率先建设成为国家新能源产业重要基地和低碳经济先锋城市。一、基础与形势 (一）发展基础。新世纪以来，以核能、太阳能、生物质能、新能源汽车为代表的深圳新能源产业发展迅速,在科技研发、装备制造、应用推广、产业服务等方面具备一定基础，并形成深圳特色的新能源产业。新能源产业规模居全国大中城市前列。２008年,新能源产业总产值约30０亿元,其中新能源开发利用产值超过1４0亿元,新能源服务业产值超过５０亿元，太阳能薄膜电池生产规模全国领先。诞生全国第一个大型商用核电站、第一个现代化垃圾焚烧发电厂、第一台插入式双模电动车、第一个兆瓦级太阳能并网发电站、第一幢太阳能光伏发电玻璃幕墙、第一台兆瓦级半直驱风力发电专用开关磁阻发电机。涌现出中广核、比亚迪等产值过百亿元的龙头企业,以及拓日、创益、伽伟、嘉普通、艾默生、能源环保、南玻等一批产值超亿元的新能源知名企业,产业集聚效应初显。新能源供给比例全国领先。核能、生物质能、太阳能、风能等新能源开发规模逐步扩大，能源结构不断优化。核电装机容量约40０万千瓦,在建2００万千瓦。垃圾发电装机规模约7万千瓦。太阳能光伏发电量累计超过40０万千瓦时。风电资源测定容量6万千瓦，景观风力发电装机容量0．2万千瓦。2008年，新能源发电装机容量合计407万千瓦，占全市装机总容量的3８%。新能源科技研发优势明显。已形成以企业为主体的科技创新体系,新能源科技研发水平不断提升，部分领域关键技术研发优势明显。在太阳能领域,新型平板式太阳能集热器技术全国领先，掌握单晶硅、多晶硅、薄膜太阳能电池关键技术,承担"高效低成本非晶硅太阳能电池制造工艺及产业化技术"、"低成本的光伏玻璃幕墙"等多项国家攻关计

两路寸滩保税港区发展规划

两江新区：两路寸滩保税港重庆两路寸滩保税港区（简称重庆保税港区），是重庆两江新区的重要组成部分，于2008年11月12日经国务院批准设立，规划面积8.37平方公里，是目前我国唯一内陆型、唯一空港加水港区双功能的保税港区。按照“整体规划、分步实施、滚动发展”的总体思路，重庆保税港区将在2015年前全面建成，一期工程（面积2.67平方公里）于2010年5月11日顺利通过国家验收。重庆保税港区水港功能区位于江北寸滩，包括长江中上游外贸集装箱枢纽港--寸滩港及周边交通枢纽，致力于发挥保税仓储、物流和商品展示交易等功能，填补了内陆型保税港区的空白。空港功能区位于渝北两路，无缝对接国内首批规划建设4条跑道、内陆最大的重庆江北国际机场，致力于发挥保税加工、物流等功能，吸引高端电子产业企业落户。重庆保税港区依托“一区双功能”独特优势，凭借两江新区先行先试权，通过政策创新和功能拓展，集聚国际国内人才流、物流、资金流、信息流，必将成为辐射长江上游地区、西部地区和内陆地区重要的保税生产加工基地、外贸物流枢纽中心、国际特色商品展示交易中心和进出口货物集散口岸。港区规划：特有的“空港+水港”模式 --水港功能区:水港功能区规划面积2.43平方公里，由口岸作业区、保税仓储区、保税加工区、海关查验区、综合服务区五部分构成。口岸作业区-重庆寸滩国际集装箱码头是长江中上游技术最先进、吞吐量最大的集装箱专用码头。目前已建成5个集装箱泊位，2个滚装码头，年集装箱吞吐能力可达到100万TEU，滚装汽车30万辆。最终可形成7个集装箱泊位，2个滚装码头，年集装箱吐能力达140万TEU。重庆两路寸滩保税港区水港功能区一期建设围网面积1.77平方公里，主要包括口岸作业区、保税仓储区、出口加工区、海关查验区以及综合服务区，目前各项基础设施、监管设施和信息系统已全部建成。

新站区产业发展规划

新站区产业发展规划文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]

合肥市承接产业转移示范园区产业发展规划（2011—2015）合肥市承接产业转移示范园区以新站综合开发试验区原区域为核心，包括瑶海区、长丰县、肥东县委托管理区域，面积平方公里，2010年总人口约万人。为加速推进国家级新型平板显示基地建设，加快推进合肥市经济发展方式转变，促进产业结构优化升级，根据十七次五中全会和《皖江城市承接产业转移示范区规划》文件精神，以及省委省政府将合肥打造成为“区域性特大城市”要求，在市委市政府总体规划框架下，制定本规划。第一章发展现状（一）经济稳步增长。一是近几年全区综合经济实力大幅提升。2006年，全区地区生产总值亿元，2010年预计实现115亿元。二是工业投资和工业经济贡献率跨越式增长，工业经济在整个国民经济中的比例大幅提高，经济结构更加优化。十一五期间固定资产投资年均增长%，其中工业性投资年均增长%，全区规模以上工业总产值、规模以上工业增加值年均分别增长%和%。三是商贸经济持续繁荣。2009年全区实现社会消费品零售总额157亿元，总量位居全市第二，预计2010年达到183亿元。四是财政收入稳步提高。2006年，全区综合财政收入亿元，2010年预计达到亿元，五年间增长68%。（二）基础设施明显改善。

“十一五”期间，试验区“大建设”成效显着，基础设施逐步完善，生态环境进一步优化，市容市貌焕然一新。站南商圈已经成型，建设品位逐步提升，站北城市路网相继建成和开工，环卫、水电气、通讯等公用设施不断完善。一批环保设施、园林景观和道路景观陆续建成，园区环境质量大幅改善，综合承载不断提升。截止2010年上半年，十一五期间实际完成新建道路48.6公里，改造道路9.2公里，带状公园万平方米，桥梁7座，新增绿化面积85万平方米，道路交通设施、路灯、供水、供电、燃气、供热等配套设施与道路建设同步实施，实际完成工程建设投资亿元。（三）产业发展实现大跨越。 “十一五”期间，围绕“工业立市”发展战略，试验区积极转变经济增长方式，推进产业结构调整升级，实施“新型工业、现代商贸及服务业”双轮驱动，积极打造中国（合肥）平板显示产业基地，狠抓“产业链招商”，先后引进了京东方六代线、鑫昊PDP、彩虹高世代玻璃基板、LED产业化、太阳能光伏等重大项目，产业集聚效应初步显现，以新型平板显示为代表的泛半导体产业已成为试验区新的支柱产业，园区新型工业的布局和结构得到进一步的优化。（四）社会事业取得长足进步。试验区以民生工程建设为中心，统筹兼顾，全面发展，建成34平方公里现代化新城，各项社会事业取得长足进步。自2007

浙江省新能源产业发展规划(2010—2015年)

浙江省人民政府关于印发浙江省新能源产业发展规划的通知各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省新能源产业发展规划（2010—2015年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二○一○年十一月十五日浙江省新能源产业发展规划（2010—2015年）新能源产业是国民经济的战略性和先导性产业，对于调整产业结构、转变经济发展方式、培育新的经济增长点具有十分重要的意义。为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）精神，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，大力培育发展新能源产业，加快经济转型升级，特制定本规划。一、现状与特点我省新能源产业起步较早，近年来呈现出良好的发展态势。2009年全省新能源产业销售收入560亿元。太阳能光伏产业已初步形成从工业硅生产到光伏系统开发的完整产业链，光伏电池产能近1000MW，光伏产业年销售收入约400亿元；光热产业已形成了一批全国有影响的产业发展集聚区，太阳能热水器产量约占全国的25%；风电产业初具规模，自主研发的2.5MW风机进入产业化阶段，企业自主研发能力不断增强，整机制造能力近1000MW，整机制造及零配件生产企业年销售收入30亿元；生物质能产业中，循环流化床垃圾焚烧锅炉技

术全国领先；核电站用高标准管材、阀门等附件以及水电、潮汐能发电设备生产也有较大突破，形成了日趋成熟的水电及潮汐能产业链。同时，在非晶及微晶薄膜电池生产与装备制造、硅晶体材料切片、2.5MW及以上风电机组研发与生产等领域形成了一批国内外技术水平领先的龙头企业。全省还拥有一批从事研发与产业化的高校及科研院所、一批拥有核心技术的企业研发中心及博士后流动站、一批国家级和省级技术创新平台，为新能源产业的进一步发展奠定了扎实的基础。从总体上看，我省新能源产业发展尚属起步阶段，仍然存在不少薄弱环节和制约瓶颈，与国内外领先地区相比还有一定的差距。一是国内市场刚刚启动，受制于新能源产品价格和电网接入等问题，难以在国内大规模推广应用，产品主要依赖国际市场。二是光伏等新能源产业呈现出“两头小、中间大”的分布格局，原料和市场两头在外，多数企业主要赚取中间的加工利润。三是企业创新能力不足，许多关键设备及技术依赖进口，难以形成自身的核心竞争力。同时，缺乏相应的高端研发人才和终端操作技术人员，制约产业发展。四是促进新能源产业发展的相关政策体系正在形成，长效机制尚未建立。我省区位优势明显，产业基础较好，科研及技术支撑资源丰富，与全球经济技术合作密切，发展新能源产业的综合配套条件较为优越；随着世界各国对新能源发展重视程度日益提高，产业发展空间广阔，潜力巨大。必须顺应国内外新能源产业发展新趋势，紧紧抓住国家培育

广州南沙保税港区产业发展规划

广州南沙保税港区产业发展规划广州南沙开发区发展和改革局 2009年2月

目录一、产业发展现状与环境 (1) （一）发展现状 (1) （二）发展环境 (6) 二、产业发展指导思想、目标和思路 (14) （一）指导思想 (14) （二）发展原则 (15) （三）发展目标 (15) （四）发展战略 (16) （五）发展总体思路 (17) 三、产业发展重点领域 (18) （一）规划产业类型 (18) （二）港口作业 (18) （三）仓储配送 (20) （四）出口加工作业 (21) （五）贸易展示 (22) 四、产业发展空间布局 (22) （一）港口装卸业务布局 (22) （二）物流业务布局 (23)

（三）出口加工业务布局 (23) （四）集中查验业务布局 (23) 五、产业发展的政策措施 (24) （一）完善保税港区机构设臵 (24) （二）全力推进相关配套设施建设和封关验收工作. 24（三）加快推进保税港区招商引资工作 (25) （四）尽快完善南沙保税港区集疏运体系 (25) （五）依托保税港区打造华南国际航运和物流中心. 25

2008年10月18日，广州南沙保税港区获国务院批准设立，成为国内继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、广西钦州、厦门海沧、青岛前湾之后获批设立的第9个保税港区。国务院《关于同意设立广州南沙保税港区的批复》（…2008?93号）明确提出，要求广州南沙保税港区制定产业发展规划。根据国务院《批复》有关要求，特制定本产业发展规划。一、产业发展现状与环境（一）发展现状广州南沙保税港区位于广州南沙开发区东南部,规划占地面积约7.06平方公里，由五个地块组成：包括位于龙穴岛南部的广州港南沙港区一期4个5万吨级码头及后方堆场、物流园区一期及江海联运码头一期、广州港南沙港区二期6个5万吨级码头及其后方堆场、公共查验区四个地块，以及与龙穴岛隔江相望的广东南沙出口加工区地块。在功能上，南沙保税港区可分为港口作业区、物流作业区、出口加工作业区、江海联运作业区和公共查验区。

杭州市新能源产业发展规划

市新能源产业发展规划（2010-2015年）新能源产业是国民经济战略性、先导性产业，对拉动经济增长、调整产业结构、推动工业转型升级、突破能源瓶颈约束具有十分重要的作用。国家把新能源产业作为战略性新兴产业予以重点发展，相关部委已推出或计划推出一系列促进新能源产业发展的政策措施，新能源产业呈现出蓬勃发展的态势。基于此，按照市委、市政府工作部署，编制新能源产业发展规划，进一步明确新能源产业发展方向，优化空间布局，加强政策引导，对集聚国外要素资源，实现新能源产业又好又快发展、推进工业转型升级、打造低碳城市具有重要意义。本规划对新能源产业的界定参照国家新能源产业发展规划，主要包括太阳能、风能、核能、潮汐能、生物质能及新型电池等。本规划根据《省人民政府办公厅关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见》、《关于市加快推进高新技术产业由“点”到“面”发展的若干意见》等文件精神编制，并与《市高新技术产业发展规划（2007－2010）》、《市域城镇总体规划》、《市土地利用总体规划》、《市生态环境功能区规划》、《市产业发展导向目录》、《市太阳能光伏等新能源产业发展

五年行动计划（2009-2013）》等相衔接。规划期限为：2010-2015年，展望到2020年。一、发展背景和基础条件（一）新能源产业发展态势新能源广阔应用前景已经打开。推动新能源产业发展是世界各国应对日益严峻的能源和环境危机的普遍战略选择。进入21世纪，市场和政府引导企业加快新能源技术的开发，技术实用性进展显著，最关键的是新能源的成本大幅度降低，即将突破新产业和新技术广泛应用的障碍。在太阳能光伏领域，晶体硅电池仍是市场主流，伴随着技术的日益成熟，生产成本的逐步降低，欧美国家应用量稳步增长。薄膜电池发展迅速，有望成为未来发展的重点方向，市场调查公司DisplaySearch在Q3太阳能电池产能资料与趋势季报中指出，2009年度全球薄膜太阳能电池产能将达3.58GW，产能增速将超过300%，占全球太阳能电池总产能的比重从2005年的5%提高到20%；在风电设备领域，大型化、变速运行、变浆距及无齿轮箱成为新的趋势；新能源汽车蓄势待发，锂电池作为当前最佳电池类型将受益高速增长；生物质能、潮汐能、地热能等无污染能源大规模利用在即。我国参与国际新能源产业竞争的态势相对有利。当前新能源产业还处于技术积累突破的阶段，相比于其他多数产业，我国与国外技术差距较小；新技术、新装备的快速涌现，特别是

产业园区发展规划及案例

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产业园区规划简介所谓产业园区,实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为,造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据在当前的经济形式下，全球性的金融危机所带来的新一轮经济组织形式的重构，必将是一个复杂多变和漫长的过程,逐步将影响到以实体经济为主的中国，尤其是对以产业聚集为手段、产业成本为竞争力的园区化发展,有非常深远的影响。产业园区的发展将更多的符合经济活动的核心规律，也将从一般性的成本竞争转向为效率的竞争和技术能力的竞争，将从一个规模化园区时代逐步走向“功能化园区”的时代。产业园区的发展阶段第一个阶段，生产要素聚集 1、发展阶段：要素群群集阶段 2、产业聚集动力：低成本导向,由于优惠政策的吸引及生产要素的低成本,导致人才、技术培训、资本的滑入,但要素低效串配置３、产业发展需求因素：廉价的土地、劳动力、优惠的税收政策 4、园区功能:加工型，单一的产品制造、加工 5、与城市发展的空间关系:基本脱离(点对点式) 6、由政府的优惠政策等“外力”的驱动７、主要的产业类型：低附加值，劳动密集型传统产业 8、产业空间形态：纯产业区,在空间上呈现沿交通轴线布局,单个企业或同类企业聚集９、园区增值方式:人们对园区主要活动的关注顺序是：贸-工-技。可称之为“工业产品贸易区”，其增值手段主要是“贸易链”,即通过与区内外、国内外的贸易交换获取附加值 1０、代表园区:我国一些发展水平信偏低的产业园区目前尚处于这一阶段第二个阶段,产业主导特征 1、发展阶段：产业主导阶段 2、产业聚集动力：产业链导向。各种生产要素重新整合,形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链，具有较好的产业支撑与配套条件 3、产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力,这时期企业主要依靠外部科学结构和大学的支撑，因园区内企业自身能力较弱

杭州市新能源产业发展规划85页

杭州市新能源产业发展规划（2019-2019年）新能源产业是国民经济战略性、先导性产业，对拉动经济增长、调整产业结构、推动工业转型升级、突破能源瓶颈约束具有十分重要的作用。国家把新能源产业作为战略性新兴产业予以重点发展，相关部委已推出或计划推出一系列促进新能源产业发展的政策措施，新能源产业呈现出蓬勃发展的态势。基于此，按照市委、市政府工作部署，编制新能源产业发展规划，进一步明确新能源产业发展方向，优化空间布局，加强政策引导，对集聚国内外要素资源，实现杭州新能源产业又好又快发展、推进工业转型升级、打造低碳城市具有重要意义。本规划对新能源产业的界定参照国家新能源产业发展规划，主要包括太阳能、风能、核能、潮汐能、生物质能及新型电池等。本规划根据《浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见》、《关于杭州市加快推进高新技术产业由“点”到“面”发展的若干意见》等文件精神编制，并与

《杭州市高新技术产业发展规划（2019－2019）》、《杭州市域城镇总体规划》、《杭州市土地利用总体规划》、《杭州市生态环境功能区规划》、《杭州市产业发展导向目录》、《杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划（2009-2019）》等相衔接。规划期限为：2019-2019年，展望到2020年。一、发展背景和基础条件（一）新能源产业发展态势新能源广阔应用前景已经打开。推动新能源产业发展是世界各国应对日益严峻的能源和环境危机的普遍战略选择。进入21世纪，市场和政府引导企业加快新能源技术的开发，技术实用性进展显著，最关键的是新能源的成本大幅度降低，即将突破新产业和新技术广泛应用的障碍。在太阳能光伏领域，晶体硅电池仍是市场主流，伴随着技术的日益成熟，生产成本的逐步降低，欧美国家应用量稳步增长。薄膜电池发展迅速，有望成为未来发展的重点方向，市场调查公司DisplaySearch在Q3太阳能电池产能资料与趋势季报中指出，2009年度全球薄膜太