湖州市新能源产业发展规划

市新能源产业发展规划

（2009—2015年）

新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，也是新一轮国际竞争的战略制高点。发达国家和地区把发展新能源产业作为顺应科技潮流，应对金融危机的重要举措。我国把开发利用新能源、推进新能源产业化作为实施能源战略，促进经济社会可持续发展的重要抓手，加快发展新能源产业对拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式具有十分重要的作用。

为应对国际金融危机的挑战和冲击，落实党中央、国务院保增长、扩需、调结构的总体要求，充分发挥我市新能源产业优势，确保新能源产业健康快速发展，加快结构调整，推进优化升级，进一步明确本市推进新能源产业发展的指导思路、目标任务和主要举措，引导新能源产业科学发展，提升整体竞争力，特制定《市新能源产业发展规划（2009—2015年）》。本规划中所指的新能源产业涵盖二个方面：一是传统能源之外的新能源，包括太阳能、风能和生物质能；二是对传统能源进行技术变革所形成的新的能源，包括蓄电池和半导体照明（LED）。

一、发展现状和存在问题

（一）发展现状

新能源（new energy sources）是指传统能源之外的各种能源形式，一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等；此外，还有氢能、沼气、醇醚类等。为缓解能源供需矛盾，人类在节约现有一次能源、采用节能技术的同时，不断研发利用新能源，发展新能源相关产业，寻求新型、清洁、安全、可靠的可持续能源系统。

近年来，新能源得到国际社会的高度重视，许多国家出台了支持新能源发展的法律和优惠政策，新能源产业成为了全球经济发展最快的领域之一。据有关资料显示，2006年，全球太阳能产业新

增投资为44亿美元，比2005年增长39.3%；风能产业新增投资61亿美元，比2005年增长51.7%；生物燃油产业新增投资达到48亿美元，比2005年增长了30.6%。目前，发达国家新能源市场逐渐趋于稳定，发展中国家则处于快速增长阶段。

我国在发挥市场机制作用的同时，通过产业、财税等政策引导、建立利益调节机制，支持新能源技术推广应用，新能源产业呈现出良好的发展势头，正在形成星火燎原之势。2008年，我国太阳能光伏电池产量占全球30%以上，风电装机容量突破2000万千瓦。

我市新能源产业近年来也得到快速发展，规模不断壮大，技术创新水平大幅提升。2005年，我市新能源产业产值仅为24.24亿元，2008年，实现产值111.11亿元，年平均增幅66.11%，增幅为我市六大重点特色产业之首。主要产业呈现如下特点：

1.蓄电池集群优势明显

2008年，我市规模以上蓄电池生产企业58家，酸性蓄电池产量达1234.3万千伏安时，比2007年增长55.5%，其中具有镍氢电池、锂电池等新型电池生产能力的企业有5家（天能、超威、振龙、兴海能源和天虹能源），锂蓄电池产量153.9万只。该产业主要特点：一是具有一定的知名度和品牌优势。助动车用蓄电池在国市场占有率已达65%，现有中国驰名商标企业3家，省著名商标企业3家，省名牌产品企业3家，并形成一批龙头企业和掌握行业话语权的优秀企业，如长兴天能、超威、昌盛、振龙、新诺力、德清海久等。二是资本和技术领先。蓄电池产业已有较深厚的资金积累基础，民众对蓄电池有强烈的投资创业热情；产品质量国领先，大部分企业生产的蓄电池寿命和容量比早期提高了35%左右，产品的质量和环保性能可靠；自主创新能力强，天能、超威的电动汽车动力电池通过国家检验鉴定，为我省首批通过国家权威机构强制性检测的电动汽车动力电池生产企业，天能集团的“纳米材料改性铅酸蓄电池”和“环保型纳米E.B-VRLA蓄电池”项目填补了国空白，超威电源的“太阳能风能发电系统用储能胶体铅酸蓄电池”项目达到国领先水平，部分性能技术指标跻身于国际先进行列。三是形成了无形的专业市场和根植于地方的产业文化。先后被中国电池工业协会授予“中国动力能源中心”、省科技厅批准为“电动助力车用蓄电池省级高新技术特色

产业基地”、省工商局认定为“省蓄电池专业商标品牌基地”。四是蓄电池生产体系和相关配套产业完备。我市蓄电池生产已形成了从原辅材料加工、极板生产、零配件制造、组装、包装、销售、回收利用等较完整的产业链，相关的配套产业，如生产塑壳、硫酸、胶水、纸板及机械制造等，也较为齐全。可以这么说，在不远的未来，一个优化和高度集群的蓄电池产业将在我市崛起。

2.太阳能利用产业迅速崛起

2007年，我市光伏产业几乎为零，到2008年底，实现销售收入2亿多元，光伏产业迅速崛起。初步形成了从晶硅材料提纯—硅棒拉制—硅片切片—电池片生产—电池组件封装—太阳能电池应用较为完整的产业链，呈现出“上游企业稳步发展、中游企业高起点发展、下游企业不断涌现”的特点。在产业链上游，羿阳、新元泰年产800吨多晶、单晶硅提纯、拉棒项目已经投产；在产业链中游，晶能、新元泰年产8英寸硅片能力已达到1100万片，贝盛年产150兆瓦光伏电池项目也已启动，其装备水平达到国先进水平；产业链下游，已有恒基、大成等6家组件生产企业，晶体硅太阳能电池组件的生产能力达到175兆瓦；为光伏产业配套的有申科太阳能设备制造、晶兴玻璃等企业；太阳能光伏发电应用已有三个项目由省经信委立项，前期工作已基本到位，安装容量达5.8

兆瓦。

太阳能光热利用产业起步较迟，但起点高，近年来涌现出一批太阳能热水器生产企业，如非凡太阳能科技有限公司、立方教育用品有限公司、天蓝太阳能科技有限公司、英科新能源有限公司等，主要生产非承压/承压式、管式/平板式、阳台挂壁式等太阳能热水器产品。太阳能热水已普遍用于城乡居民生活，工业企业生产也有应用，目前金騄印染实业有限公司、江南恒盛炼染有限公司两个企业共5500平方米太阳能集热器已投产使用，为印染工艺提供热水。

3.风能产业发展起点高

我市风电整机制造能力在风力发电技术研究、产品研发、风力发电机组生产方面都已具有一定规模。运达风电产销量位于全国第四，产品在国外都有应用，兆瓦级风力发电机组研发能力处国领先地位，承担了国家科技支撑计划项目，目前1.5兆瓦系列风电机组形成批量生产，该公司利用竹

纤维为原料试制风机叶片，引起业高度关注；小型风力发电机生产企业主要为劲野科技有限公司，其生产工艺水平达到国际领先，该类型机组适用围广，市场前景好。

我市地处太湖沿岸，风能资源较有优势，目前长兴县太湖流域风电场的建设正在进行科学论证。

4.生物质能利用走在全省前列

生物质能是世界上最为广泛的可再生能源，能有效缓解经济增长和环境保护压力，目前我市生物质能的利用主要有生物质气化发电、垃圾焚烧发电、生物质燃料制作和农村沼气使用四种方式。截至2008年底，全市已具有生物质能发电装机容量31.2兆瓦，沼气发酵池1.63万立方米。

我市已建成垃圾焚烧发电工程3个，现均已投入发电，实现了垃圾无害化、减量化、资源化。一是中心城市垃圾处理建设工程，统一集中处置中心城市（吴兴、南浔两区）城乡垃圾，建有2

台400吨/日垃圾焚烧炉及2台7.5兆瓦凝气式汽轮发电机组；二是长兴县垃圾处理建设工程，统一处置长兴县垃圾，建有二台日处理垃圾250吨循环流化床垃圾焚烧炉，同时配套建设1台6兆瓦凝汽式汽轮机发电机组和1台3兆瓦背压式汽轮发电机组；三是德清县垃圾处理建设工程，统一处置德清县垃圾，日处理垃圾400吨，一期项目建有2台400吨/日(1用1备)垃圾处理量的循环流化床垃圾焚烧锅炉，配1台6兆瓦余热发电机组。长兴金泉米业有限公司利用谷壳气化发电成为全省第一家，目前装机容量有1.2兆瓦，解决了全厂生产用电，多余电量上网。长广集团发电有限公司生物质发电项目已由省发改委立项，前期工作在进行之中。

结合农村生态家园建设，综合利用农业废弃物，采用集中或分散式的处理系统建设农村生活污水净化沼气工程。到2008年底，全市已累计建成63个“生活污水净化沼气工程”示村，建设2.711万立方米污水净化沼气池，累计在规模养殖场建设大中型沼气工程148处，沼气厌氧发酵池1.63万立方米。

5.LED光源应用优势明显

LED（发光二极管），利用半导体芯片作为发光材料，光电转换效率高，具有节能、环保、寿命长等优点，在节能、减排和环保领域具有独特的优势。

我市以晶日照明、求是、海振电子、德清新源科技为代表的半导体照明产业已渐成雏形，发展态势蒸蒸日上，下游产品技术研发和产品开发水平国领先，已在大功率LED路灯取得了关键技术的突破，是国国际道路大功率LED路灯品种最全、性能测试全面达标的生产基地，最大单灯功率达200瓦，160-30瓦道路照明灯具被列入省第五批节能技术、产品推广目录，隧道、景观、广告灯厢灯具规格已成系列化。我市还成功运用LED路灯对现有路灯进行改造，成为全国首条成功的绿色照明“样板路”。

（二）存在问题

目前，新能源产业发展处于启动阶段，发展势头好，但也存在很大挑战，主要存在以下问题。

一是缺乏激励机制。在当前技术条件下，新能源还不完全具备与常规能源进行竞争的能力，新能源产业的健康发展不仅需要各部门的良好配合与协调运行，同时还需要配套的财政、金融政策支持和完善的法律保障。国家已制订《可再生能源法》，并公布了《可再生能源中长期发展规划》，今年又出台了“太阳能屋顶计划”和“金太阳工程”计划，促进新能源产业发展，但从实施情况看，我市与周边省市相比，仍有较大差距，究其原因，主要是新能源产业投入大、市场不确定性多，投资环境、产业集群板块还不足以吸引民间大资本投资这一领域。建立完善的激励机制亟不可待。

二是缺乏自主创新能力。我市大专院校和科研机构少，科技投入不足，从事新能源研究的专业人才尤其缺乏，吸引高级技术人才和管理人才施展才华的工作环境不佳，导致创新意识和创新能力薄弱，普遍缺乏开发核心技术和关键技术的能力，技术装备水平欠先进，制约我市新能源产业发展。

三是缺乏关键技术和新产品。蓄电池产业虽已有较大规模，但产品发展不平衡，集中于电动自行车配套的铅酸蓄电池，而汽车大容量动力电池产量较小；太阳能光伏虽然已形成较完整的产业链，但上游环节比较薄弱，缺少核心技术，企业主要集中在产业链的中、下游，以组装为主，产品附加值偏低；LED灯具以组装为主，缺少芯片、封装等上中游关键技术的生产能力，致使生产成本居高不下，影响推广使用。

四是缺乏相关技术标准和服务机构。由于新能源市场刚刚启动，市场需求对新能源产业的拉动作用还不够明显，没有产品技术标准和行业准入标准，造成低水平恶性竞争；公共服务平台整合能力弱，缺少有效沟通渠道，社会科技资源与企业之间缺乏有效的互动联系机制，特别缺乏能为中小企业服务的公共技术平台。

虽然新能源产业发展中存在一定的问题，但我市还是具有一定的区位优势和配套条件优势，随着新能源受重视程度日益提高，产业发展空间将更为广阔，我们必须抓住历史机遇，采取切实有效措施，推动新能源产业健康快速发展。

二、发展思路

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以政府为主导，以企业为主体，以市场为导向，充分激发企业家的创业激情，发挥民营资本优势，集聚国外创新资源，紧紧抓住世界新能源产业快速发展良好机遇，壮大产业规模，强化自主创新，突破关键技术，降低生产成本，拓展应用空间，打造新能源产业基地和应用示基地。

（二）基本原则

坚持要素集聚，提升竞争力。集聚国外技术、人才、资金等发展要素，结合大专院校、科研院所，不断消化吸收，建立健全新能源产业技术创新体系，培育自主知识产权和自主品牌，全面提升产业竞争能力。

坚持点面结合，延伸产业链。充分把握国外市场需求，发挥资源和技术比较优势，因地制宜，高位切入，扩大优势产业规模，防止低水平重复建设，不断带动相关产业发展，延伸产业链。

坚持政企联动，优化发展环境。以政府为主导，以企业为主体，以市场为导向，有机结合近期扶持政策和长远市场运营，充分发挥市场配置资源的基础性作用，营造有利于新能源推广应用和产业发展的政策环境。

（三）发展目标