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【公共管理】公共管理学专题详解
内容简介：
公共管理（Public Management）作为一门理论和科学研究领域，发展于20世纪70年代以后。在政府治理研究领域，公共管理的出现，是伴随着对传统行政学典范的挑战而来的。在实践方面，自20世纪80年代以来，政府再造推动的新公共管理（New Public Management）运动风行全球。这股改革浪潮以及伴随而生的许多思想和观点，极大地扩充和丰富了公共管理的理论。
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会资源，广泛运用政治、法律、管理、经济等方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的目的。公共管理将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为职业的实践者。
公共管理学是一门新兴的学科和学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题及处理公共事务所需的知识、机能与策略。作为一门学科，它以公共管理者作为教学和研究的对象；既重视公共管理的外在环境，又重视内在的管理；公共管理者重视私人部门的管理方法和技术，但未改变公共部门的主体性；作为一门学科，它具有多学科交叉性。
目前，公共管理的研究有两种主要途径：公共政策途径（简称Ｐ途径）和企业管理途径（简称Ｂ途径）。两种途径的研究有不同的差别。
新公共管理是当代政府改革过程中出现的一种思潮，在很大程度上是当代行政改革的代名词。它以新古典经济理论、新制度经济学、公共选择为其理论基础，其核心理念是在公共管理中引进市场机制。
公共部门管理与私人部门管理有相似性，但也有本质差异。二者的差别主要表现在政治权威与经济权威多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多
元理性与经济理性等多个方面。
公共管理在现今面临着许多新的挑战，如秩序的维护、民主价值的维护、平衡政府与市场作用、回应全球化、新科技改革、重振政府的信任、增加政府的治理能力、重建道德秩序等。
第一章公共管理导论
关键词语：公共管理、公共管理学、新公共管理、Ｐ途径的公共管理、Ｂ途径的公共管理
公共管理（Public Management）作为一门理论和科学研究领域，发展于20世纪70年代以后。在政府治理研究领域，公共管理的出现，是伴随着对传统行政学典范的挑战而来的。在实践方面，自20世纪80年代以来，政府再造推动的新公共管理（New Public Management）运动风行全球。这股改革浪潮以及伴随而生的许多思想和观点，极大地扩充和丰富了公共管理的理论。
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会资源，广泛运用政治、法律、管理、经济等方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的目的。公共管理将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为职业的实践者。
公共管理学是一门新兴的学科和学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题及处理公共事务所需的知识、机能与策略。作为一门学科，它以公共管理者作为教学和研究的对象；既重视公共管理的外在环境，又重视内在的管理；公共管理者重视私人部门的管理方法和技术，但未改变公共部门的主体性；作为一门学科，它具有多学科交叉性。
目前，公共管理的研究有两种主要途径：公共政策途径（简称Ｐ途径）和企业管理途径（简称Ｂ途径）。两种途径的研究有不同的差别。
新公共管理是当代政府改革过程中出现的一种思潮，在很大程度上是当代行政改革的代名词。它以新古典经济理论、新制度经济学、公共选择为其理论基础，其核心理念是在公共管理中引进市场机制。
公共部门管理与私人部门管理有相似性，但也有本质差异。二者的差别主要表现在政治权威与经济权威多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性等多个方面。
公共管理在现今面临着许多新的挑战，如秩序的维护、民主价值的维护、平衡政府与市场作用、回应全球化、新科技改革、重振政府的信任、增加政府的治理能力、重建道德秩序等。
第一节公共管理的意义
公共管理的含义反映了人们在不同时期对它的理解，这有助于我们理解公共管理的性质和范围。依时间的先后，人们对公共管理的理解主要有五种有代表性的观点。
（一）皮瑞（Perry）和克莱姆（Kraemer）的观点
公共管理是一种新的途径，它是传统公共行政的规范取向以及一般管理之工具取向的结合体。公共管理的重点是将公共行政作为一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者，而非政客或政治家。
（二）卡尔森（Garson）和欧尔曼（Overman）的观点
他们认为，公共管理是对行政的一般方面的学科间整合的研究，它将人力、财政、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相融合。
卡尔森和欧尔曼还说明了公共管理与公共行政的六点不同：
（１）它包括一般管理的计划、组织、控制职能，以替代讨论社会价值以及官僚与民主的冲突；
（２）对经济和效率标准认同的工具取向以替代公平、回应或政治特色；
（３）以对中层管理者的使用关注，以取代政治或政策精英的观点；
（４）倾向于视管理为类同管理，或者至少使公共和私营部门的管理差异极小化，而不是夸大它们的差异；（５）像关注组织内部运作那样的理性态度，关注组织的外部环境，而不是过分关注法律、制度和政治过程；
（６）与科学管理传统的强有力的思辨联系，而不是与政治学或社会学紧密关联。
（三）奥托（Otto）、海蒂（Hyde）和沙夫里茨（Shafritz）的观点
公共管理是公共行政或公共事务的一部分，综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、通
中国人民大学行政管理考研参考书笔记
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导论 本文是育明教育考试研究院历经7年汇编而成，由北京大学李国正博士领衔主编，并有全国众多知名院校的教授、讲师、博士参与编写或者提供相关的资料。在此表示感谢！ 在编写的过程中参考了国内主流的公共管理或者公共行政参考书目： 张国庆，《公共行政学》，北京大学出版社 张成福，《公共管理学》，中国人民大学出版社 夏书章，《行政管理学》，中山大学出版社 陈振明，《公共管理学》，中国人民大学出版社 本书结合了当前公共行政学研究的热点理论以及社会时政热点问题，并且结合了国内近百所行政管理考研院校的真题。考生在备考的时候，可以直接背诵。 此外，考生在备考的时候如果对报考的参考书、报录比、复试线等有疑问可以随时咨询育明教育咨询师。育明教育有对全国近100所行政管理考研院校的分析和研究。 1．1公共行政学考研复习技巧 对于考研专业课的复习，育明教育考试研究院蒋教授建议考生可以采取以下建议： （一）记忆方法 1、快速、反复、多次 根据育明教育咨询师多年辅导经验总结，绝大多数学员在考研复习的时候经常犯的几个错误有以下几个方面： 第一，看书速度比较慢，期望看一遍书就能够把考点记住。不单是复习专业课，很多考生在看英语单词的时候也经常犯这样子的错误。 第二，背诵的时候缺乏复习和巩固。只知道一本书一本书的背诵，结果往往背完之后很快就忘记了。 综上两个问题，育明教育咨询师希望大家一定要养成“快速、反复、多次”记忆的好习惯。 2、重点突出，主次分明 不是考研专业课和考研政治的每个知识点都考，毋庸置疑，考试是有侧重点的。凡是企图一个字不差的记住和背诵下来的想法都是错误的。考研复习必须主次分明，重难点突出。 在考研过程中，20%的知识点会带来80%的分数，希望大家在考研复习的时候必须有所取舍。 3、框架入手，由粗到细 对于一本书，大家首选要明确它的知识框架，然后再慢慢细化。这样比较有利于大家快速的建立起知
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二、报录比简介近3年考研报录比对比 报考年份报考人数复试人数录取人 数 保研人 数 调剂人数 2011108171470 2010103191780近3年考研初试分数线对比 报考年份总分政治英语数学/专业课一专业课二201136060609090 201034555559090 近3年考研实际录取分数线对比 报考年份总分政治英语数学/专业课一专业课二201137270629792 201035264609896
实施阶段 1.利用各种调查手段，全面搜集政策信息 2.综合分析政策信息 3.选用适当的方法，进行评价，得出结论 评价总结阶段 1.写出评价报告；总结评价工作：对政策效果进行客观描述，做出价值判断，提出政策建议，并对评价 活动本身进行说明和总结，以提高以后的评价水平 2.政策执行主体和评价者之间会对评价报告有不同的看法，建议者和被建议者的关系 三、公共政策评价的影响因素（重要）其实这也是上面说的评价标准难以确定的原因 公共政策评价并不是件容易的事，要清楚地认识影响公共政策评价的各种因素，才能形成对公共政策评价的合理期待，有助于推动公共政策评价合理进行 1.公共政策目标的多元性和弹性：多元的就难以确定主次轻重；弹性的就难以量化 2.公共政策效果的多样性和影响的广泛性：确定评价对象的边界很困难 3.政策资源的混合和政策行为的重叠：资源是混合使用的，难以确定某个政策的成本；同样，目标群体 是被多个政策作用的，也很难确定某个政策的影响程度 4.行动与效果之间因果关系的不确定性：社会情况的改变往往受到政策行动之外的因素影响，如：内在 变迁；长期趋势；外在事件 5.信息获取的难易程度：政策评价必须依赖于足够的公共政策信息，但一方面政府不重视信息管理，另 一方面不倾向于政务公开 6.公共政策评价的资源保障水平：由于评价工作的价值未得到充分认可，所以决策和执行者不愿把有限 的资源分配给政策评价 7.相关机构和人员的态度：政策评价可能触及相关机构和人员的利益，他们的抵触心理，怀疑心理，惰 性心理，对权力的支配心理，独占心理，对自身方案的偏好心理等等都会使他们排斥、贬低政策评价四、公共政策评价的基本方法 基本方法：前后对比法 后面会介绍三种量化方法：成本收益分析；统计抽样分析和模糊综合评价 第三节：公共政策的终止 1.政策效果评价完成后，决策者需要对政策的去向做出选择：大致的选择有：政策补充；政策修正；政 策终止
育明考研：2011年北京大学行政管理考研真题第一名答案参考
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这种说法是有道理的。 行政职能，主要是指政府应该做什么，不应该做什么，能做什么，不能做什么的，即政府活动的功能和范围。 具体而言，行政职能是狭义政府即国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定的准则，经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予的国家行政机关在广泛的国家政治生活、社会生活过程中的各种任务的总称，是国家行政机关因其国家公共权力主体的地位而产生，并由宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。 综上所述，行政职能确是关于政府活动的功能和范围。当然，随着社会经济的发展，以及国家政治环境的变化，政府活动的范围和功能也是在不断变化的。 2.有人认为：评价中心技术是一个单位，又是一个地点，这种说法有没有道理，为什么？ 【育明教育解题思路】这个考察的是《人力资源开发与管理》中的内容。这个考点比较简单，直接在课本可以找到答案。 这种说法是错误的。 评价中心技术是一种工作测评方式，但不是一个单位，也不是一个地点。 综上所述，评价中心技术作为人力资源中工作测评的方式和手段，和其他的一些方式相比，具有一些独有的特点和优势。 3.有人认为：行政行为是政府机关内部事务的总和，这种说法有没有道理，为什么？ 【育明教育解题思路】从近几年公共行政学部分考查的题目来看，考查的相对来说较为简单、直白，但是又在课本上很难找到完全一致的叙述。这就要求考生对课本有很深的理解力。 这种说法是错误的。 行政行为不只是指政府机关内部事务，还包括政府所实施的其他一些活动。 广义的行政行为，是指合法的行政行为主体依据法律的规定，在法定的职权范围内，按照法定的程序，
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《行政管理学》历年考研真题版
行政管理学历年真题 一、导论 （一）名词解释： 1、行政与行政管理学。 2、行政管理 3、威尔逊 4、（政治与行政）二分法。 （二）简答题： 1、行政管理学在西方国家兴起的原因。 2、简述（政治与行政）二分法。 3、行政管理学在中国的发展情况 （三）论述题 1、试述行政管理学的研究对象与方法。 2、试述科学发展观与行政管理的关系。 二、行政环境 （一）名词解释： 1、行政环境。 2、行政外部环境与行政管理 （二）简答题： 1、简述行政环境及其意义。 2、简述行政管理与行政环境的辩证关系。 3、简述经济环境对行政系统的影响。 4、简述政治环境与行政系统的影响。 5、分析怀特关于“现代国家的行政作用也深受时代的、一般政治与文化环境的影响”的观点。
1、联系实际谈谈我国现阶段行政环境的主要特点。 2、论述行政系统和行政外部环境的互依性。 3、从行政系统与行政环境相互作用的原理阐述中国行政学发展的趋势和主要方面。 4、试论文化环境对行政系统的影响。 5、试论如何创造良好的外部环境。 三、行政职能 （一）名词解释： 1、行政职能。 2、行政管理的政治职能。 3、决策职能。 4、市场失灵与政府失灵。 5、“守夜人”。 6、行政职能扩张。 （二）简答题： 1、简述行政职能的特点。 2、简述市场经济中政府的经济职能。 3、分析行政管理的运行职能。 4、行政管理中的协调职能及其作用。 5、简述我国的行政职能体系及意义。 6、简述西方国家行政职能的演变过程。 7、简述当代西方国家行政职能的发展趋势。 8、凯恩斯经济理论的要点。 9、我国行政职能转变的主要内容。
1、解析“政府干预经济只能限制在一定的范围内，这个范围是市场长久失败的地方以及政府去干预并不会带来‘政府失败’的方面”的观点。 2、结合实际阐述政府监管职能及其有效实现方式。 3、联系我国逐步建立服务型政府的实际，论述中国行政管理的基本职能。 4、试分析中国政府“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”职能的主要内容与实现途径。 5、结合实际，论述我国政府与社会关系中存在的问题及其改革与完善的措施。 6、从政府职能转变出发论述政府和社会关系的调整。 7、案例分析（略）。 四、行政组织 （一）名词解释： 1、行政组织。 2、行政组织与公共责任。 3、行政目标。 4、行政组织与民间组织的区别。 5、非正式组织。 6、行政组织结构。 7、编制。8、行政组织的编制管理。 （二）简答题： 1、行政组织的基本要素有哪些。 2、行政组织有哪些基本特性。 3、简述行政组织的法制化特征。 4、简要回答行政机关与权力机关、司法机关、社会团体的区别。
中国人民大学法硕考研经验贵在坚持
中国人民大学法硕考研经验：贵在坚持 寄语： “Luck has nothing to do with it, because I have spent many, many hours, countless hours, on the court working for my one moment in time, not knowing when it would come.”– Serena Williams, Tennis Player 运气与成功没有关系，因为我花了很多、很多小时，无数个小时在球场上练习，只为了那特别的一刻，虽然不知它何时来临。–小威廉姆斯 这是我所喜欢的一句话，谨以这句话献给每一位现在看完我的文章奋斗在考研路上的同学们，战友们!考研不易，珍惜时间，珍惜生命，努力吧，一定会收获喜悦的! 我考取2014年中国人民大学法律硕士，总分372分，英语63分，政治74分，基础课119分，综合课116分。 提早准备，根据自身实力，确定考研目标 2012年12月份，当我朦朦胧胧意识到自己应该去考研时，我选择了两个专业：会计or法律。考研只有一个目的：让自己和爸爸妈妈的生活过的好一点，所以想将来从事金融工作，最好选择北上广城市生活，于是乎朦朦胧胧之中开始了会计专业的复习，每天抱着高数去自习室看书，做练习题。三个月时间到了2013年2月份，看了6章高数，效率可谓是差劲的很，数学实在是基础不好。所以，从13年2月份正式开始转战法律硕士，目标直指北京! 备考攻略解析 时间来到2013年2月份，开始我的正式法律硕士复习：虽然我不是圣人，但是希望回顾自己所复习的一年时间来告诉每一位想考法律的同学们如何去复习： 1.参考书 考研全年复习买的书籍：英语：张剑阅读150篇;历年考研英语真题解析及复习思路;政治：肖秀荣政治1000题，任汝芬序列教材2+3+4，肖秀荣最后四套卷;专业课：指南+配套练习(买上一年的也可以);考试分析和考试大纲买当年最新的(一般最新的每年9月中下旬出版)，历年真题! 2.复试时间安排 英语：首先说明俺的四级考了468分，真心不高的说!英语从2月份开始，每天坚持早上背诵单词，将词汇书看到14年1月份考前，一共看了3遍，全部背诵一遍。这点，我确实做到了，因为每天早上用作背诵单词时间1小时，确实不少，自己认为自己英语很差劲，所以拼命的背诵单词。第一轮复习：每天用2小时做1-2篇阅读，做完之后，自己用手机查单词去一个一个的翻译原文，题目，选项，这个过程，非常的繁琐和压抑，有时候自己看不懂文章就去蒙题目，但是感觉这样复习没有效果，所以当我复习一个月左右不去蒙题目，全部是看懂的回答，看不懂的蒙。这样当做完之后翻译文章时可以更好的了解掌握自己做题时的错误和理解文章的思路问题。实话实说，第一轮复习的有点慢，一直复习到7月份，英语才看完第一遍，其实也就是看了2遍词汇，做了一本张剑阅读150篇，系统学习了一遍长难句。第二轮从7月4号开始，因为我们学校去年4号放的暑假;暑假开始，我每天按照考试时间去做真题，今天做一套，明天进行真题钻研。做真题时，最好把答案写到一个笔记本子上面，这样可以将来做第二遍。第三轮从10月份开始到考前，也就是在13年6月份这次考六级，
北大考研辅导班-2020北京大学895行政管理考研经验真题参考书
北大考研辅导班-2020北京大学895行政管理考研经验真题参考 书 北京大学895行政管理考试科目，2020年初试时间安排为12月22日下午 14:00-17:00进行笔试，北京大学自主命题，考试时间3小时。 一、适用院系专业： 北京大学政府管理学院120401行政管理 二、考研参考书目 北京大学895行政管理没有官方指定的考研参考书目，盛世清北根据专业老师指导及历年考生学员用书，推荐使用如下参考书目： 1、张国庆主编：《公共行政学》(第三版)，北京大学出版社，2018年版。 2、萧鸣政著：《人力资源开发与管理》(第二版)，北京大学出版社，2018年版。 3、袁方著：《社会研究方法教程》，北京大学出版社 盛世清北建议： （1）参考书的阅读方法 目录法：先通读各本参考书的目录，对于知识体系有着初步了解，了解书的内在逻辑结构，然后再去深入研读书的内容。 体系法：为自己所学的知识建立起框架，否则知识内容浩繁，容易遗忘，最好能够闭上眼睛的时候，眼前出现完整的知识体系。 问题法：将自己所学的知识总结成问题写出来，每章的主标题和副标题都是很好的出题素材。尽可能把所有的知识要点都能够整理成问题。 （2）学习笔记的整理方法 A:通过目录法、体系法的学习形成框架后，在仔细看书的同时应开始做笔记，笔记在刚开始的时候可能会影响看书的速度，但是随着时间的发展，会发现笔记对于整理思路和理解课本的内容都很有好处。 B:做笔记的方法不是简单地把书上的内容抄到笔记本上，而是把书上的关键点、核心部分记到笔记上，关上书本，要做到仅看笔记就能将书上的内容复述下来，最后能够通过对笔记的记忆就能够再现书本。 三、重难点知识梳理 北京大学895行政管理2019年暂未提供考试大纲，但盛世清北的课程中总结了复习的
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回想起去年这个时候，自己还在犹豫是不是要遵从自己的梦想，为了考研奋斗一次。当初考虑犹豫了很久，想象过所有的可能性，但是最后还是决定放手一搏。 为什么呢？ 有一个重要的考量，那就是对知识的渴望，这话听来可能过于空洞吧，但事实却是如此。大家也都可以看到，当今社会的局势，浮躁，变动，不稳定，所以我经常会陷入一种对未来的恐慌中，那如何消除这种恐慌，个人认为便是充实自己的内在，才不至于被一股股混乱的潮流倾翻。而考研是一条相对比较便捷且回报明显的路，所以最终选择考研。所幸的是结局很好，也算是没有白费自己将近一年的努力，没有让自己浑浑噩噩的度过大学。 在准备备考的时候，我根据自己的学习习惯，做了一份复习时间规划。并且要求自己严格按照计划进行复习。给大家一个小的建议，大家复习的时候一定要踏踏实实的打好我们的基础，复习比较晚的同学也不要觉得时间不够，因为最后的成绩不在于你复习了多少遍，而是在于你复习的效率有多高，所以在复习的时候一定要坚持，调整好心态，保证自己每天都能够有一个好的学习状态，不要让任何事情影响到你，做好自己！ 在此提醒大家，本文篇幅较长，因为想讲的话实在蛮多的，全部是我这一年奋战过程中的想法、经验以及走过的弯路，希望大家看完可以有所帮助。 最后结尾处会有我在备考中收集到的详细资料，可供各位下载，请大家耐心阅读。 南京工业大学行政管理的初试科目为： （101）思想政治理论、（201）英语一、(619)政治学原理、(846)公共管
理学 一、(619)政治学原理的参考书目为： 《《政治学基础》（第三版），王浦劬，北京大学出版社，2014年。 2.《《当代中国政治制度》，浦兴祖，复旦大学出版社，2008年。 二、(846)公共管理学参考书目为： 1.《行政管理学》（第五版），夏书章，中山大学出版社，2013年。 2.《《公共行政学》（第三版），张国庆，北京大学出版社，2007年。 跟大家先说一下英语的复习吧。 学英语免不了背单词这个难关，词汇量上不去，影响的不仅是考试成绩，更是整体英语能力的提升；背单词也是学习者最感到头痛的过程，不是背完了转身就忘，就是背的单词不会用，重点单词主要是在做阅读的时候总结的，我把不认识不熟悉的单词全都挑出来写到旁边，记下来反复背直至考前，总之单词这一块贵在坚持，背单词的日程一定要坚持到考研前一天。 因此，学会如何高效、科学地记忆词汇，养成良好的记单词习惯，才能达到事半功倍的学习效果，我用的是《木糖英语单词闪电版》，里面的高频词汇都给列出来了，真的挺方便的，并且刷真题我用的《木糖英语真题手译》这本书，我感觉对我帮助特别大，里面的知识点讲解的通俗易懂，而且给出的例子都很经典，不容易忘记。 前期，在这段时间最重要的是积累，也就是扩充自己的词汇量，基础相对差一些的同学可以背考研单词，而基础相对好一些的同学考研单词相对于你来说就会比较简单，这时就不必浪费时间，可以进行外刊阅读。由于考研英语阅读的文章全部都是从外刊中摘录的，所以进行外刊阅读就可以把其当作“真题”的泛读。
中国人民大学行政管理考研公共管理学笔记
公共管理学笔记 第一章 公共管理导论 1.1公共管理的意义 公共管理代表着知识界和实务界对实现一种良好政府治理的努力、希望和探索，即期望建立一个有能力的、负责任的、有效率的、更能体现和实现民主社会基本价值的、不同于传统官僚导向的政府组织、政策及运作模式的新政府治理。 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。公共管理将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。 公共管理的性质： 1.公共管理承认政府部门治理的正当性； 2.公共管理强调政府对社会治理的主要责任； 3.公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负； 4.公共管理强调多元价值； 5.公共管理强调政府绩效的重要性； 6.公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法； 7.公共管理以公共福祉和公共利益为目标； 8.公共管理将公共行政视为一种职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。. 1.2公共管理学的发展与研究途径 公共管理之发展 公共管理这一名词首次出现在20世纪30年代。30年代末期，行政学
者古利克为推动当时的行政改革，主张将管理主义与公共性目标相结合。在英国，1968年的《富尔顿报告》中，同样表达了强化政府表达能力的观点。 严格来说，公共管理作为一个研究领域，正式产生是在20世纪70—80年代，导致公共管理产生的主要原因，有学科发展方面的因素，也有现实背景。 1.公共管理发展的时代背景 从1887年威尔逊的《行政之研究》发表后，公共管理学便成为了一门独立的学科。公共行政学的发展，依照行政学家亨利的观点，经历了不同时期的典范变迁。 第一阶段：政治与行政二分法（1900—1926）。行政学者有古德诺1900年提出政治与行政二分法之观点，主张政治是国家意志的表现，而，行政是国家意志的执行。行政学着怀特于1926年亦主张政治不要干预行政，行政管理系科学的问题，应为出价值中立，而以追求经济和效率为目标。公共行政在这一阶段，关注的是研究如何有效运用资源以执行政策。 第二阶段：行政原则（1927—1937）。在这个阶段，许多学者关注建构“行政原则”。魏劳毕于1929年出版了《公共行政的原则》，特别强调有一些科学的行政原则存在，这些原则可以被发现，行政人员一旦学会如何应用这些原则就可以成为专家，这些原则可以不考虑环境因素而适用于任何地方。 第三阶段：公共行政即政治学。第二次世界大战后，由于“政治与行政二分法”和“行政原则”受到人们的普遍质疑，公共行政开始向政治学回归。这时期的公共行政具有亲爱昂列的规范取向。然而这时期的公共行政以建立规范理论为目的，为知识而追求知识，对改进公共行政实务助益不多。正如亨利所言，形成了有“公共而无行政”，对公共管理者知能的研究与培养，可以说没有多大的建树。 第四阶段：公共行政即管理学。从1960年至70年代起，一部分行政
中国人民大学行政管理考研 公共部门的性质与需要
中国人民大学行政管理考研公共部门的性质与需要 公共部门的角色 本章核心探讨公共部门的经济职能和作用，政府作用的职能和方式以及可能的限制。同时，对政府改革中涉及市场化的策略进行评述。 关键词:公共部门，公共产品，市场失灵，外部性，政府失灵，寻租，外部性问题，政府治理工具 公共部门的性质与需要 一．公共部门的性质 传统上，在实行混合经济的国家，人们习惯把整个社会划分为两大部门：公共部门和私人部门。无论是在何种类性的社会和经济中，以政府为核心的公共部门都是普遍存在的。可以毫不夸张的说，公共部门影响着整个社会和经济。一个人或一个组织不论其是否高兴或乐意，都时刻受到公共部门的直接或间接影响。 （一）公共部门的定义 对公共部门，不同的学者有着不同的定义，这里引用经济学家席克斯的定义。公共部门是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供的服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定的，而是由政府机构决定，在民主社会，是由公民的代表来决定的。 （二）公共部门的性质 从对公共部门的定义可看出，公共部门是公共，政治决策的结果，而不是市场运作的结果，公共部门拥有对一切人或权利要求的权威，这种权威具有普遍性和唯一性。 （三）公共部门与私人部门的区别与联系 1．区别 公共部门与私人部门的重要区别在于两个方面：一是经营公共部门的负责人所拥有的职务的合法性是直接或间接从政治选举过程中产生的；二是政府被赋有一定强制力，这种权力是私人机构所没有的。简单说，其核心差异在于是否拥有合法的强制力。 2．联系 两者间充满了互动，现代经济和社会的发展正是两者相互作用的产物。任何一个社会和经济，都是公共部门和私人部门的有机组合，二者之间也是相互依赖的。私人部门依赖政府部门提供基础结构和法律，政府依赖私人部门提供产品和服务，依赖他们提供政府运作的基础结构棗赋税。 二．公共部门的需要
人大法学考研专业的详细划分
2018人大法学考研专业的详细划分 本文系统介绍中国人民大学法学考研难度，中国人民大学法学就业，中国人民大学法学专业方向，中国人民大学法学考研参考书，中国人民大学法学考研专业课五大方面的问题，凯程中国人民大学法学老师给大家详细讲解。特别申明，以下信息绝对准确，凯程就是王牌的法学考研机构！ 一、中国人民大学法学各细分专业介绍及初试科目 中国人民大学法学各专业方向如下： 1.法学理论 2.法律史 3.宪法学与行政法学 4.刑法学 5.民商法学 6.诉讼法学：刑事诉讼法，民事诉讼法，证据学，物证技术学 7.经济法学 8.环境与资源保护法学 9.国际法学 10.知识产权法：法学，法学应用 11.比较法法 12.法律（法学专硕） 以上各专业大部分初试科目是一样的，如下： ①101思想政治理论 ②201英语一或202俄语或203日语或240法或241德 ③623理论法学 ④806应用法学 其中物证技术学专业课科目为624物证技术学807普通物理与普通化学 法律（法学专硕）①101思想政治理论②201英语一或203日语③法硕联考专业基础（法学）④法硕联考综合（法学） 二、中国人民大学法学难度大不大，跨专业的人考上的多不多? 近几年法学考研比较热门，中国人民大学的法学院又是中国法学类重点中的重点，在中国学位排名第一的，相对于其他院校中国人民大学法学难度较大，中国人民大学注重基本功，看重基础知识的掌握程度，很多真题都是源自教材，一些教材上找不到的考点凯程老师会帮助同学们总结重点。 每年在凯程辅导班里很多凯程考生，都考的不错，而且每年还有很多本科一般院校的成功录取的学员，主要是看你努力与否。所以记住重要的不是你之前学得如何，而是从决定考研起就要抓紧时间完成自己的计划，下定决心，就全身心投入，要相信付出总会有回报。 三、法学就业怎么样？ 中国人民大学本身的学术氛围好、人脉资源广，出国机会也不少，在全国的知名度是响当当的，提起中国人民大学都知道他们的法学硕士特别强，社会认可，自然就业就没有问题。近些年，法学硕士专业一直比较热门，薪资令人羡慕。中国人民大学法学院学生就业前景十分广阔，大多在中央和地方各级政府部门、公检法机关、公司企业、律师事务所、金融机构等工作。
北大行政管理考研初复试经验分享 【最新版】
北大行政管理考研初复试经验分享 本文将系统的对北大行政管理考研专业进行初复试经验分享，主要包含以下几部分内容：难度解析、考试科目、考研参考书、初试经验及复试经验。盛世清北-清北硕博摇篮，将详细的为大家说明： 北大行政管理难度解析 北大行政管理专业排名，在全国第四轮评估结果中排名第三，评选结果为A。 北大行政管理考研科目 ① 101 思想政治理论② 201 英语一或 202 俄语或 203 日语或 253 法语或 254 德语③ 620 公共管理基础④ 895 行政管理 北大行政管理考研参考书 授课以讲义为主，指定参考书为辅，盛世清北根据专业老师建议推荐使用如下参考书目【部分】用于补充学习（具体使用方法按照老
师要求，其余未罗列的参考书在课堂上公布）： 1、张国庆《公共行政学》(第三版)，北京大学出版社，2007年版 2、陈庆云《公共政策分析》，北京大学出版社，2011年版 3、李永军笔记 4、朱天飚《比较政治经济学》，北京大学出版社，2006年版 5、黄恒学主编:《公共经济学》北京大学出版社，2009年版 6、袁方《社会学方法教程》，北京大学出版社，2013年版。 7、萧鸣政著：《人力资源开发与管理》(第二版)，北京大学出版社，2018年版。 北大行政管理考研初试经验 盛世清北建议考生们处于初试的各类参考书这样来复习：
盛世清北-知识点目录法：（1）先按照课程中教员的讲义或资料目录，复习讲课过程中的考点，重点和难点，，然后结合课上指定的参考书，进行深入研读，扩充和补充，构建自己的考点重点体系和逻辑架构；（2）做到当拿到目录时，自行梳理出知识体系架构，做到了然于胸。所谓把书读厚再把书读薄就是如此。复习过程中也可以通过目录法来检验自己对整体知识的掌握程度，当拿到目录能把所有知识点拿几张纸梳理出来，说明掌握可以了，如果有部分无法梳理出或模糊，则是这部分掌握还需加强。 盛世清北-考点体系法：与前面的目录法纵向类似之处，用课上专题真题阶段老师梳理的考点专题来复习，梳理考点体系，以考点为纲，为自己所学的知识建立起应试体系框架。同样，用几张纸，梳理出自己的交叉互相联系的考点体系，否则知识内容浩繁，容易遗忘，最好能够闭上眼睛的时候，眼前出现完整的知识体系。如能对应建立错题本，类型题本更佳。检验方法与目录法类似。 盛世清北-应试问题法：模拟考试出题的方式，将自己所学的知识总结成问题罗列出来，自己出题自己考，并且分布到日常实行。尽可能把所有的知识要点都能够整理成问题，目录上的可以用于自己出概念，简答题，考点体系上可以用来做大题。可以结合目录法，体系法来实施。
行政管理专业考研复习要点
行政管理专业课考研复习经验与答题技巧分享考研就是一个应付考试的过程，而不是一个做学术的过程。 考研拼得不是时间，而是效率。 考研需要全程规划、需要战略、需要自信心，但更需要执行力。 考研就是个艰苦拼搏的过程，切忌吊儿郎当、自以为是！ 考研就是个孤注一掷的赌博，要敢于下大赌注，你才会赢得大收获，切忌三心二意！ 考研，公共课是基础，专业课是关键，是得分的关键！从全国各研招单位来看，行政管理考研一般都是两门专业课，因此，考研总分500分中，专业课部分占了300分之多！可以看出，专业课的成败决定考研的成败，专业课是拉开差距的关键所在！何况从学术上讲，研究生，就是为研究专业课而生的。把专业课的分数尽量拿到手，无论对总分的影响，还是对复试的影响，还是对将来研究生生活的影响，都是很关键的。首先讲述一下行管考研在专业课备考上的共性特点及应对策略，然后再就考生比较关注的几个常见问题，参照育明教育北京大学行政管理金牌讲师的建议，提供一些参考。每个人都有自己的复习方法和答题技巧，以下观点仅代表我个人经验，写出来与大家分享。 （一）行政管理学（中国）这门学科的共性特点 1、中式的学者背景——中方学者的思维模式 2、系统的学科状态——较为完整的理论体系 3、多元的理论来源——多种知识必需 4、清晰的框架结构——行政原理和体制、行政技术、行政法治和行政发展四大部分 5、传统的解释模式——符合中国学习习惯 6、多种的考核方式——名词、简答、分析、论述皆有可能 就拿第5点，传统的解释模式来说吧，北京大学政府管理学院一位教授就曾做过很有趣的总结，他说中式学者写论文或者著书，习惯性的立论模式是：定义学——比较学——性学——化学。比如论述“行政权力”，首先是定义学，即行政权力是什么或行政权力概述，其次是比较学，即比较行政权力与立法权力、司法权力以及其他政治权力的异同点，再次是性学（特性学），即行政权力有哪些特点，如公共性、目的性、一元性和膨胀性等等，最后
2017年-2018年中国人民大学行政管理考研参考书目
中国人民大学行政管理考研参考书目 本课程适用于报考中国人民大学大学行政管理专业的所有考生，（包括教育学院和公共管理学院）该专业考研的基本情况是： 本专业考试科目为：政治、英语、专业一620学科基础，专业二841公共管理与公共政策 本专业考研报考录取情况为：教育学院录取5人，公共管理学院录取9人 本专业考研情况介绍： 每年录取人数大概在10人左右，17年较少，所以考研竞争压力比较大本专业考研考试特点： 试题对于基础的考察较多，所以必须牢记教材内容，且需要背诵的内容较多。经济学需要全面掌握知识点以融会贯通，计算题难度为课后题难度。论述题需要关注时政联系课本内容答题。 社会学概论新修、 公共管理学、 公共政策概论、
西方经济学。 2017年新祥旭考研全程复习计划 一、英语全程规划 基础阶段(3月-6月) 1.学习目标：完成至少1轮的单词背诵，巩固语法基础 2.阶段重点：英语单词、语法 3.复习建议： （1）英语每天抽空背背单词，建议时长0.5-1h；不管是用单词软件还是传统词书，不管是用词根词缀还是死记硬背，最重要的是每天都背。积累到某一天时，你会发现好多文章都看得懂了。 （2）英语基础不牢的童鞋，应该花点时间复习语法。语法知识能帮助你在读文章和翻译时更加流畅、对文章意思把握得更准确。 （3）多看看新闻，关注时事热点。近年来的英语作文和阅读都是涉及到热点话题的。 （4）不建议大家在这个阶段做习题集。 强化阶段(7月-10月) 1.学习目标：熟读并详细分析近10年真题 2.阶段重点：真题真题真题，重点是阅读
3.复习建议： （1）单词记忆每天进行，不间断。 （2）定时做真题阅读，做完后详细分析。 ①利用早上整段的时间做真题（作文可以不写），不要查单词，完全自己做，然后对答案，之后看一下答案分析。 ②每天分析2-3篇，分析包括：第一遍分析正确选项，第二遍分析错误选项的设置，第三遍在原位中找对应的句子，是每个选项对应的句子哟，分析为什么这样出题，第四遍，了解文章的背景，作者的情感。 ③此阶段不建议专门建立单词笔记本，重要的单词在分析时顺便查一下就好。 ④时间比较充足的童鞋可以全文翻译阅读原文。 （3）完成阅读后，用同样的方法完型、翻译和新题型。完型和新题型这两类题型不用全文翻译。 冲刺阶段(11月-12月) 1.学习目标：对重点和高频考点知识进行强化记忆，查漏补缺 2.阶段重点：大作文and小作文 3.复习建议： （1）每周写3篇作文，遇到好的词语、句子就整理在一块，形成自己的写作风格；从12月开始，建立专属于自己的写作模板。 （2）此阶段还需要继续练习真题阅读。你以为做过一遍就不会再错啦？试试吧！大部分人会在同样的地方摔跟头。 （3）单词不能停哟！ 考前一周 1.学习目标：放轻松，相信自己在之前的积累 2.阶段重点：运用自己专属的写作模板复习 3.复习建议：
中国人民大学行政管理考研2019年复试基本分数线及复试名单!
中国人民大学行政管理考研2019年复试基本分数线及 复试名单！ 公共管理学院2019年统考硕士生复试办法（学术型）根据国家教育部和中国人民大学关于硕士生入学复试的有关规定，2019年，我院继续坚持按需招生、德智体全面衡量择优录取、宁缺毋滥的理念开展硕士生招生录取工作，优化生源结构，保证录取生源质量。 一、复试原则 1、复试录取工作自始至终贯彻科学选拔、公平公正、全面考察、客观 评价、公开透明、严谨严密的原则，坚决抑制各种不正之风。 2、实行差额复试，差额复试比例不低于120%。 二、复试组织机构 学院设复试工作领导小组，由学院院长、书记任组长，学院领导共7人组成。复试小组按专业分为9个，组长由本专业富有经验的教授担任，组员由本专业教师组成，每组不少于5位教师。
（二）专项计划 专业初试成绩基本要求 少数民族高层次骨干人才专项计 划 总成绩不低于普通计划分数线27分退役大学生士兵专项计划总成绩不低于普通计划分数线3分 单独考试政治成绩不低于40分、外语成绩不低于34分，专业课一、二成绩不低于80分，总成绩不低于 300分 三、复试内容及办法 1、专业课和外语笔试 笔试办法：采取闭卷考试形式。专业课考试时间为2小时，满分100分（60分为及格）。外语笔试时间1小时，满分50分（30分为及格）。 笔试内容：考核考生本专业的基础理论知识、基本概念以及应用所学的基本理论分析当前专业领域内的难点、热点问题。 2、专业与综合素质面试 满分150分，90分为及格。 测试内容：本专业的基本理论以及实际应用能力、科研能力和水平。全面了解考生情况，包括综合分析表达能力、专业课以外的其他知识技能的掌握，及考生思想政治状况，特长、兴趣爱好和其他情况。 3、外语听力和口语水平测试 满分50分（听力20分、口语30分），30分为及格。 测试内容：外语听力、口头表达和运用能力，专业外语的掌握水平。
中国人民大学法学考研经验吐血分享
中国人民大学法学考研经验吐血分享 本文系统介绍中国人民大学法学考研难度，中国人民大学法学就业，中国人民大学法学专业方向，中国人民大学法学考研参考书，中国人民大学法学考研专业课五大方面的问题，凯程中国人民大学法学老师给大家详细讲解。特别申明，以下信息绝对准确，凯程就是王牌的法学考研机构！ 中国人民大学法学考研经验 对于法学专业复习的问题，我也是走过弯路的，在这里就算是抛砖引玉吧。 先讲虚的吧：兴趣，关注世俗生活是法学家的本性。信心，舍我其谁。 实的： （1）遵循规律：从概念到命题，再到推理，基础不能偏废。 （2）在研读教材的时候，要自觉地将某一章，某一节看作是一道论述题，思路很重要（3）前后贯通，自己给自己出题，要有自己的一套思维模式 （4）对于考试的案例分析，在于理解法条，而不是题海。 补丁: 在研读教材的时候，首先应该将目录记熟，再展开、要记住树式记忆比链式记忆可靠的多。在看材料的时候，要注意积累素材，例如法言法语，诸如：惟其如此，题中应有之义，与...无涉、排除...的适用，基于...的区别、究其原因etc. 还有法谚，诸如：生效的合同是有效的法律etc 。 答专业课论述题的心得： （1）细化，分类 （2）一正一反，辨证 （3）追本溯源 （4）由大到小（框架大，内容少） （5）由小到大（容易跑题，少用） 对于像我这般另起炉灶的同志来说，我以为研读教材的顺序应为：法律思想史--民法学--法理学--商法，经济法，国际私法--诉讼法，宪法，行政法。 上升到基本原则：对于考研来说，形式比内容重要，思路比创新重要。 一、中国人民大学法学难度大不大，跨专业的人考上的多不多? 近几年法学考研比较热门，中国人民大学的法学院又是中国法学类重点中的重点，在中国学位排名第一的，相对于其他院校中国人民大学法学难度较大，中国人民大学注重基本功，看重基础知识的掌握程度，很多真题都是源自教材，一些教材上找不到的考点凯程老师会帮助同学们总结重点。 每年在凯程辅导班里很多凯程考生，都考的不错，而且每年还有很多本科一般院校的成功录取的学员，主要是看你努力与否。所以记住重要的不是你之前学得如何，而是从决定考研起就要抓紧时间完成自己的计划，下定决心，就全身心投入，要相信付出总会有回报。 二、中国人民大学法学就业怎么样？
北京大学行政管理考研真题及答案解析
官方网址 https://www.360docs.net/doc/672446524.html, 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 育明教育 【温馨提示】 现在很多小机构虚假宣传，育明教育咨询部建议考生一定要实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。 目前，众多小机构经常会非常不负责任的给考生推荐北大、清华、北外等名校，希望广大考生在选择院校和专业的时候，一定要慎重、最好是咨询有丰富经验的考研咨询师！ 北京大学公共管理 行政学原理部分 一、辨析题 1.有人说，权力和权威不存在根本区别，你认同吗？为什么？ 2.有人说，行政权力的制约机制包括自律机制和他律机制，其中行政监督、行政伦理等属于自律机制，你认同吗？为什么？ 3.有人说，人事行政的核心是行政人才的管理问题，也就是“取才、用才、育才、留才”的问题。你认同吗？为什么？ 4.有人说，计划评审法和关键路径法，都属于网络规划技术中的一种方法，不存在本质区别。你认同吗？为什么？ 5.在招聘中，所谓的“人才交流中心”与“招聘洽谈会”是同一种方法。你认同吗？为什么？ 6.有人说，面试就是面谈加口试，就是面对面的交谈。你认同吗？为什么？ 二、简答题 1.简述公共财政职能，结合当前的房地产泡沫问题，政府应该如何履行它的职能，对房价进行调控？ 2.简述什么是绩效考评，以及绩效管理的现代方法。 三、论述题 2010年我国公布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，它是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。制定并实施《人才规划》，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。 《人才规划》提出了到2020年我国人才发展的总体目标，即培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。围绕这一目标，《人才规划》提出了“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针，明确了人才队伍建设的主要任务。
中国人民大学行政管理考研真题及答案
人大行管考研参考书社会学概论新修有哪些重点？2010年中国人民大学行政管理考研真题 专业课一： 一、名词解释： 1.公共管理者 2.组织学习 3.行政复议 4.群体狂想症 5.象征性政策 二、简答题： 1.公共组织的性质 2.政府治理工具的内涵及类型 3.公共预算的性质与功能 4.目标群体对政策认可的缘由 5.政策议程的类型 三、论述题： 1.结合实际，分析非营利组织在公共领域的作用及自身发展存在的问题 2.结合实际，分析政策执行的相关条件
第五编社会运行的研究手段 第二十二章个案研究与问卷调查 怎样进行个案研究？个案研究资料的处理方法有哪些？ 个案研究 是典型的定性研究，它是指对研究对象总体中的某个单一元素所进行的调查。 在研究手段上，个案研究过长一般采取参与观察或个案访谈的方法进行。 参与观察，是指研究者在现象发生的场景附近或场景之中，运用自己的感官及辅助工具，有针对性地去直接或间接的了解正在发生、发展或变化的现象。 由于实地研究所获得的现场资料通常较为凌乱和无序，因此分析个案研究资料首先遇到的问题是要对它们进行整理。可分为整理笔记、编码、提炼概念和撰写分析性备忘录等几种形式。 个案研究资料有哪些特征？如何对它们进行整理和分析？ 个案研究资料的表面存在形式没有一定的规则，内容和结构形式都比较凌乱。由于实地研究所获得的现场资料通常较为凌乱和无序，因此分析个案研究资料首先遇到的问题是要对它们进行整理。可分为整理笔记、编码、提炼概念和撰写分析性备忘录等几种形式。 笔记整理，通常是对现场笔记进行分类、建档和编码。 编码是从原始材料中组织出概念类别和研究主体类型，然后用这些概念和主体来分析资料。 提炼概念是指研究者根据收集到的资料来形成新的概念的过程。 分析性备忘录是实地笔记的一个特殊类型，它是实地研究者对自己在整理和编码资料、提炼概念过程中的想法和观点的记录或讨论。 问卷设计有哪些基本步骤？问卷设计过程应该注意些什么？ 问卷设计的步骤 确定测量任务，对所要收集的资料范围有明确的界定； 设计问卷初稿； 问卷试填。 应注意的问题 确定测量任务时： 第一，一次问卷调查不易任务过多、问题过于分散，但也不能漏掉必要的题目。